Proyek Infrastruktur Utama India Catat Pembengkakan Biaya Rs 3,22 Lakh Crore

Biaya revisi naik 9,38 persen di atas perkiraan awal

Sebanyak 1.853 proyek infrastruktur pemerintah pusat India yang dipantau mencatat total biaya revisi Rs 37,55,803 crore pada September 2026, melampaui perkiraan awal sebesar Rs 3,21,976 crore. Kenaikan sekitar 9,38 persen itu mencakup proyek-proyek di 17 kementerian dan departemen pemerintah pusat, menurut Kementerian Statistik dan Pelaksanaan Program (MoSPI).

Perkiraan total awalnya adalah Rs 34,33,827 crore. Sederhananya, proyek-proyek yang semula diperkirakan menelan biaya sekitar Rs 34,34 lakh crore kini diperkirakan membutuhkan sekitar Rs 37,56 lakh crore. Satu crore setara dengan 10 juta rupee, sedangkan satu lakh crore setara dengan satu triliun rupee.

Laporan Kilat September 2026 MoSPI tentang Proyek Infrastruktur Sektor Pusat dengan biaya Rs 150 crore atau lebih merangkum data mengenai biaya proyek, pengeluaran, dan kemajuan pembangunan. Pemantauannya mencakup proyek yang masih dalam tahap awal hingga pekerjaan yang hampir rampung.

Jumlah proyek yang menyebabkan pembengkakan biaya tidak dirinci sehingga belum jelas bagaimana kenaikan itu tersebar di seluruh portofolio. Angka keuangan mengukur pengeluaran dibandingkan dengan perkiraan biaya; penilaian terhadap kemajuan berdasarkan jadwal awal juga memerlukan tenggat dan tanggal penyelesaian setiap proyek.

Dua kenaikan mengukur perubahan yang berbeda

Angka September mencakup dua perbandingan yang berbeda. Pembengkakan sebesar Rs 3,22 lakh crore mengukur selisih antara perkiraan awal dan revisi untuk proyek-proyek yang dipantau. Kenaikan Rs 3,96 lakh crore sejak Agustus mengukur perubahan nilai revisi gabungan portofolio yang dipantau selama dua bulan.

MoSPI memantau 1.731 proyek senilai Rs 33,60 lakh crore pada Agustus, dibandingkan dengan 1.853 proyek senilai Rs 37,56 lakh crore pada September. Dengan demikian, jumlah proyek naik 122 atau sekitar 7 persen, sementara total nilai revisinya meningkat sekitar 11,8 persen.

Total biaya revisi pada Agustus sebesar Rs 33,60,069 crore, dibandingkan dengan perkiraan awal Rs 30,71,947 crore, sehingga terjadi pembengkakan biaya Rs 2,88,122 crore.

Kementerian memperingatkan bahwa perubahan jumlah dan komposisi proyek yang dipantau dapat meningkatkan nilai agregat. Karena itu, kenaikan tersebut belum tentu mencerminkan investasi baru atau tambahan biaya proyek. Portofolio September yang lebih besar perlu dipahami dengan mempertimbangkan penambahan dan penghapusan proyek dari sistem pemantauan.

Urutan pelaporan ini membantu membedakan perubahan bulanan dari perbandingan jangka panjang dengan anggaran awal:

• Agustus 2026: MoSPI memantau 1.731 proyek dengan total biaya revisi Rs 33,60 lakh crore.
• September 2026: Portofolio bertambah menjadi 1.853 proyek, dengan biaya revisi sekitar Rs 37,56 lakh crore dan perkiraan biaya awal sekitar Rs 34,34 lakh crore.
• 26 Oktober 2026: Angka pemantauan September dilaporkan setelah kementerian merilis Laporan Kilat bulanan.

Pengeluaran mendekati setengah anggaran revisi

Laporan Kilat September mencatat total pengeluaran kumulatif sebesar Rs 17,71 lakh crore, sekitar 47 persen dari biaya revisi proyek. Angka Rs 17,73 lakh crore yang berbeda tercatat Rs 2.000 crore lebih tinggi.

Dengan menggunakan angka Rs 17,71 lakh crore, selisih antara pengeluaran sejauh ini dan total perkiraan revisi mencapai sekitar Rs 19,85 lakh crore. Selisih tersebut mencerminkan bagian dari perkiraan biaya proyek yang masih harus dibelanjakan, tersebar di antara proyek pada berbagai tahap pembangunan dan penyelesaian keuangan.

Total pengeluaran kumulatif pada Agustus adalah Rs 16,33 lakh crore, setara dengan 48,59 persen dari nilai revisi portofolio pada bulan itu. Pada September, pengeluaran meningkat dalam nilai rupee, sementara porsinya terhadap total revisi turun menjadi sekitar 47 persen.

Perubahan komposisi proyek membantu menjelaskan pergerakan tersebut. Penambahan proyek dengan anggaran besar dan pengeluaran yang relatif kecil dapat menurunkan persentase pengeluaran portofolio, meski pengeluaran kumulatif meningkat. Untuk memahami perubahan program yang dipantau, pembaca perlu melihat nilai dalam rupee sekaligus persentasenya.

Kemajuan pembangunan melampaui pembayaran menjelang penyelesaian

Dari 1.853 proyek, sebanyak 654 telah mencapai kemajuan fisik lebih dari 80 persen. Jumlah itu sekitar 35 persen dari portofolio. Kelompok yang lebih kecil, yakni 338 proyek, telah mencapai penyelesaian keuangan lebih dari 80 persen, atau sekitar 18 persen.

Pada Agustus, 647 proyek telah melampaui kemajuan fisik 80 persen dan 312 proyek telah melewati penyelesaian keuangan 80 persen. Jumlah tersebut mengacu pada portofolio yang dipantau pada bulan itu, yang komposisinya berbeda dari September.

Kemajuan fisik mengukur seberapa banyak pekerjaan yang direncanakan telah diselesaikan. Kemajuan keuangan mengukur pengeluaran dibandingkan dengan perkiraan biaya proyek. Karena itu, pembangunan jalan bisa hampir selesai sementara sebagian pembayaran masih tertunda. Sebaliknya, proyek juga dapat menelan pengeluaran awal yang besar sebelum banyak pembangunan terlihat.

MoSPI menyebut kemajuan fisik dan keuangan secara umum bergerak sejalan, dengan proyek-proyek terkonsentrasi pada tahap awal maupun lanjutan. Pada rentang penyelesaian 81 hingga 100 persen, lebih banyak proyek telah mencapai tingkat tersebut secara fisik dibandingkan secara keuangan.

Kemajuan keuangan relatif lebih tinggi pada tahap awal, mencerminkan pengeluaran yang dilakukan di muka. Pelajaran praktisnya, angka pembangunan dan pembayaran menjawab pertanyaan yang berbeda: yang satu mengukur pekerjaan yang telah diselesaikan, sedangkan yang lain mencatat uang yang telah dibelanjakan.

Transportasi mencakup sebagian besar proyek yang dipantau

Transportasi dan logistik mendominasi portofolio dengan 1.320 proyek yang sedang berjalan dan biaya Rs 20,07 lakh crore. Angka tersebut mewakili sekitar 71 persen proyek yang dipantau dan sekitar 53 persen dari biaya revisinya.

Pada Agustus, transportasi dan logistik mencakup 1.191 proyek, atau 69 persen dari portofolio yang dipantau, dengan biaya revisi Rs 16,05 lakh crore, sekitar 48 persen dari total. Sektor energi mencakup 223 proyek dengan biaya revisi Rs 10,95 lakh crore.

Transportasi dan logistik bersama-sama dengan energi mencakup lebih dari 82 persen seluruh proyek yang dipantau. Konsentrasi ini menunjukkan besarnya porsi program infrastruktur pemerintah pusat yang diarahkan pada konektivitas dan kapasitas energi.

Kementerian Transportasi Jalan Raya dan Jalan Tol memiliki portofolio terbesar di antara kementerian: 974 proyek dengan biaya revisi Rs 9,46 lakh crore. Jumlah itu sekitar 53 persen dari proyek, tetapi hanya sekitar 25 persen dari total nilai revisi.

Kementerian Perkeretaapian menyusul dengan 284 proyek senilai Rs 7,21 lakh crore. Jika digabungkan, kementerian yang menangani jalan raya dan perkeretaapian memiliki 1.258 proyek dengan biaya revisi Rs 16,67 lakh crore, setara dengan sekitar 68 persen proyek dan 44 persen nilai portofolio.

Portofolio Agustus mencakup 982 proyek transportasi jalan dengan biaya revisi Rs 9,52 lakh crore dan 147 proyek perkeretaapian senilai Rs 3,14 lakh crore. Peringatan kementerian mengenai perubahan komposisi proyek yang dipantau juga berlaku untuk perbandingan bulanan ini.

Jumlah proyek hanya menceritakan sebagian kisah

Kementerian Tenaga Listrik memiliki 106 proyek dengan biaya revisi Rs 6,40 lakh crore. Jumlah proyeknya jauh lebih sedikit dibandingkan kementerian yang menangani jalan raya, tetapi total biayanya lebih dari dua pertiga biaya kementerian tersebut.

Jika biaya revisi setiap kementerian dibagi dengan jumlah proyeknya, rata-rata biaya per proyek tenaga listrik sekitar Rs 6.038 crore, dibandingkan sekitar Rs 971 crore per proyek transportasi jalan. Angka ini merupakan rata-rata portofolio, sementara ukuran tiap proyek berbeda-beda. Namun, angka tersebut membantu menjelaskan mengapa kementerian dengan jumlah proyek lebih sedikit tetap dapat menyumbang bagian besar dari perkiraan pengeluaran.

Portofolio utama lainnya mencakup batu bara, minyak bumi dan gas alam, perumahan dan urusan perkotaan, serta sumber daya air:

• Kementerian Batu Bara: 121 proyek senilai Rs 2,22 lakh crore.
• Kementerian Minyak Bumi dan Gas Alam: 115 proyek senilai Rs 4,30 lakh crore.
• Kementerian Perumahan dan Urusan Perkotaan: 49 proyek senilai Rs 3,41 lakh crore.
• Departemen Sumber Daya Air, Pengembangan Sungai dan Peremajaan Sungai Gangga: 35 proyek senilai Rs 1,95 lakh crore.
• Kementerian dan departemen lainnya: 169 proyek senilai Rs 2,62 lakh crore.

Pada Agustus, sektor tenaga listrik memiliki 102 proyek senilai Rs 6,18 lakh crore, sektor batu bara memiliki 122 proyek senilai Rs 2,22 lakh crore, sementara sektor minyak bumi dan gas alam memiliki 117 proyek senilai Rs 4,42 lakh crore. Kementerian Perumahan dan Urusan Perkotaan memiliki 49 proyek senilai Rs 3,41 lakh crore, sedangkan Departemen Sumber Daya Air, Pengembangan Sungai dan Peremajaan Sungai Gangga memiliki 38 proyek senilai Rs 2 lakh crore.

Distribusi ini penting untuk menilai eksposur keuangan. Jumlah proyek menunjukkan volume pekerjaan yang dipantau; perbandingan biaya revisinya menunjukkan sektor dengan komitmen dana terbesar.

Proyek mega mencakup 42 persen portofolio

MoSPI membagi portofolio menjadi 780 proyek mega, masing-masing berbiaya Rs 1.000 crore atau lebih, dan 1.073 proyek besar yang biayanya di bawah ambang tersebut tetapi tetap memenuhi batas pemantauan. Proyek mega mencakup sekitar 42 persen dari total, sementara proyek besar mencakup sekitar 58 persen.

Portofolio Agustus terdiri atas 715 proyek mega dengan total biaya awal Rs 25,89 lakh crore dan 1.016 proyek besar dengan total biaya awal Rs 4,83 lakh crore.

Klasifikasi ini menggambarkan ukuran proyek. Anggaran tiap proyek besar lebih tinggi, sehingga perubahan pada sejumlah kecil proyek besar dapat berdampak signifikan terhadap angka biaya gabungan.

Bagi belanja publik, persoalan utamanya adalah bagaimana perkiraan revisi diterjemahkan menjadi kebutuhan pendanaan. Kenaikan Rs 3,22 lakh crore berarti portofolio yang dipantau kini diperkirakan membutuhkan biaya jauh lebih besar daripada rencana awal. Untuk memahami sektor yang paling terdampak, diperlukan informasi tingkat proyek mengenai anggaran revisi dan pelaksanaannya.

Sejumlah proyek mulai beroperasi, sementara yang lain masih berlanjut

Proyek yang mulai beroperasi selama September mencakup pekerjaan di sektor tenaga listrik, jalan raya, dan perkeretaapian. Pengoperasian menandai saat infrastruktur yang telah selesai mulai digunakan, mengubah pengeluaran pembangunan menjadi layanan yang dapat dimanfaatkan masyarakat atau pelaku usaha.

Sebanyak 654 proyek dengan kemajuan fisik di atas 80 persen merupakan kelompok besar yang mendekati tahap akhir pembangunan. Pada saat yang sama, banyaknya proyek lain yang masih berada pada tahap awal menunjukkan bahwa masih banyak pekerjaan dalam portofolio yang harus diselesaikan.

MoSPI menyusun laporan bulanan berdasarkan informasi yang disampaikan kementerian dan departemen melalui sistem pemantauan proyek infrastrukturnya. Laporan tersebut merangkum revisi anggaran, pengeluaran, dan kemajuan fisik dari kumpulan proyek yang terus berubah.

Angka September menyoroti tiga perkembangan: perkiraan biaya 9,38 persen lebih tinggi daripada anggaran awal, pengeluaran mencapai hampir setengah dari biaya revisi, dan lebih dari sepertiga proyek telah melampaui 80 persen penyelesaian fisik. Bagi masyarakat, tonggak praktis berikutnya adalah tersedianya infrastruktur yang dapat digunakan, disertai laporan akurat mengenai biaya akhirnya.

Poin Utama

• MoSPI memantau 1.853 proyek infrastruktur pemerintah pusat di 17 kementerian dan departemen pada September 2026.
• Biaya revisi mencapai Rs 37,55,803 crore, melampaui perkiraan awal sebesar Rs 3,21,976 crore atau sekitar 9,38 persen.
• Portofolio yang dipantau bertambah 122 proyek dibandingkan Agustus, sementara total nilai revisinya meningkat Rs 3,96 lakh crore; perubahan komposisi proyek berarti kenaikan tersebut belum tentu mencerminkan investasi baru atau tambahan biaya proyek.
• Laporan Kilat September mencatat pengeluaran kumulatif sebesar Rs 17,71 lakh crore, sekitar 47 persen dari biaya revisi. Pada Agustus, angkanya Rs 16,33 lakh crore atau 48,59 persen.
• Kemajuan fisik telah melampaui 80 persen di 654 proyek; sebanyak 338 proyek telah melewati ambang yang sama dalam kemajuan keuangan.
• Transportasi dan logistik mencakup 1.320 proyek senilai Rs 20,07 lakh crore.
• Proyek tenaga listrik, jalan raya, dan perkeretaapian termasuk di antara pekerjaan yang mulai beroperasi selama September.