Pangsa Mobil Listrik Hong Kong Turun di Bawah Mobil Bensin Setelah Insentif Pajak Tukar Tambah Berakhir

Data registrasi September menunjukkan pembalikan tajam

Hong Kong mencatat 1.316 mobil pribadi listrik baru pada September 2026, lebih sedikit daripada 1.382 mobil bensin, termasuk hibrida, yang masuk pasar pada bulan itu. Mobil listrik mencakup 48,78% dari 2.698 registrasi mobil pribadi baru, turun dari 87,59% pada Maret, saat pembeli bergegas memanfaatkan keringanan pajak sebelum berakhir.

Penurunan paling tajam terjadi pada registrasi melalui skema tukar tambah satu banding satu yang kini telah berakhir. Hanya 104 mobil pribadi listrik yang terdaftar melalui skema itu pada September, dibandingkan dengan 5.448 pada Maret, turun sekitar 98%. Skema tersebut berakhir pada 31 Maret, meski pembelian terdahulu yang memenuhi syarat masih dapat memperoleh keringanan berdasarkan pengaturan transisi yang terbatas.

Data Departemen Transportasi menunjukkan dua perubahan yang terjadi bersamaan: lonjakan untuk mengklaim insentif telah berlalu, dan mobil listrik kehilangan posisi mayoritasnya yang baru-baru ini diraih dalam registrasi mobil pribadi baru. Keunggulan mobil bensin pada September tipis, yakni 66 unit, tetapi terjadi setelah beberapa tahun kendaraan listrik menguasai pangsa yang lebih besar.

Keputusan pemerintah didasarkan pada pandangan bahwa mobil listrik sudah cukup kompetitif untuk dijual tanpa insentif tersebut. Perwakilan industri Lee Yiu-pui berpendapat bahwa banyak pengendara masih menghadapi kendala praktis: mereka tidak bisa mengisi daya di rumah dan harus melakukan perjalanan khusus ke stasiun pengisian umum. Bagi para pengendara ini, harga beli yang lebih rendah dan kemudahan penggunaan sehari-hari tetap merupakan pertimbangan yang berbeda.

Yang berakhir dan cakupan keringanan pajak

Ketentuan keringanan pajak Departemen Transportasi menyatakan bahwa insentif kendaraan listrik pribadi, termasuk skema satu banding satu, berakhir pada 31 Maret 2026. Permohonan yang diterima mulai 1 April umumnya tidak lagi memenuhi syarat, kecuali berdasarkan pengaturan transisi bagi pesanan atau pengaturan pengiriman terdahulu yang memenuhi ketentuan.

Pajak registrasi pertama adalah pajak yang harus dibayar sebelum kendaraan pertama kali didaftarkan di Hong Kong. Skema tukar tambah memberikan pengurangan pajak lebih besar kepada pemilik yang memenuhi syarat saat mereka menghapus registrasi mobil pribadi lama dan mendaftarkan mobil listrik baru. Skema ini mengurangi tagihan pajak, bukan memberikan uang tunai kepada pembeli.

Skema yang diperkenalkan pada Februari 2018 itu sebelumnya menawarkan keringanan hingga HK$250.000. Ketentuan departemen untuk pengaturan transisi menetapkan batas maksimum lebih rendah, yakni HK$172.500 untuk pembelian tukar tambah yang memenuhi syarat dan HK$58.500 untuk mobil pribadi listrik lain yang memenuhi syarat. Mobil dengan nilai kena pajak, yaitu harga sebelum pajak, di atas HK$500.000 tidak mendapat keringanan berdasarkan pengaturan tersebut.

Lonjakan permintaan berlanjut setelah batas waktu

Departemen Transportasi menerima sekitar 13.500 permohonan skema tukar tambah pada Maret, lebih dari tiga kali rata-rata bulanan sebelumnya. Departemen menambah staf dan memperpanjang jam kerja, lalu menyelesaikan pemrosesan permohonan Maret pada Mei. Kasus yang disetujui kemudian diteruskan kepada distributor atau importir untuk menyelesaikan registrasi.

Sekitar 16.000 mobil pribadi listrik menyelesaikan registrasi melalui skema tersebut antara Maret dan Mei. April mencatat jumlah bulanan terbesar melalui skema itu, yakni 6.427 unit. Jeda antara pengajuan dokumen, penerimaan persetujuan, dan registrasi mobil menjelaskan mengapa jumlah yang cukup besar masih tercatat setelah skema ditutup.

Di seluruh pasar mobil pribadi listrik, registrasi mencapai 9.150 pada Maret dan 8.078 pada April. Jumlah tersebut masing-masing 271% dan 285% lebih tinggi dibandingkan setahun sebelumnya. Sebagai perbandingan, rata-rata bulanan pada 2025 adalah 3.129 unit, dengan puncak 5.156 pada Desember.

Departemen menyatakan bahwa keringanan pajak registrasi pertama kendaraan listrik yang disetujui mencapai sekitar HK$899 juta hingga akhir April. Angka tersebut menunjukkan besarnya nilai keringanan yang diberikan selama periode menjelang dan setelah skema ditutup.

Tanggal-tanggal penting berikut menjelaskan jalannya transisi:

• 25 Februari 2026: Anggaran mengumumkan bahwa keringanan pajak kendaraan listrik pribadi akan berakhir. Tanggal ini juga menjadi batas pesanan atau pengaturan pengiriman yang memenuhi syarat untuk keringanan transisi.
• 31 Maret 2026: Keringanan pajak dan skema tukar tambah berakhir.
• Mei 2026: Departemen telah menyelesaikan pemrosesan permohonan yang diterima pada Maret.
• September 2026: Mobil listrik mencakup 48,78% registrasi mobil pribadi baru, sementara registrasi melalui skema turun menjadi 104 unit.
• 24 Februari 2027: Batas pengajuan permohonan berdasarkan pengaturan transisi.

Pasar mobil listrik menyusut, bukan sekadar jumlah mobil bensin bertambah

Data September menunjukkan bahwa pembalikan terutama disebabkan oleh turunnya registrasi mobil listrik. Registrasi mobil pribadi listrik turun dari 3.542 pada September 2025 menjadi 1.316 setahun kemudian, atau sekitar 63%. Registrasi mobil bensin naik dari 1.136 menjadi 1.382, atau sekitar 22%.

Total pasar juga menyusut. Registrasi mobil pribadi baru turun dari 4.678 pada September 2025 menjadi 2.698 pada September 2026, atau sekitar 42%. Karena itu, pangsa mobil listrik turun di pasar bulanan yang jauh lebih kecil, bukan sekadar tersalip di tengah lonjakan luas pembelian mobil.

Perbandingan data September selama beberapa tahun menunjukkan betapa besar pergeseran pangsa sebelum pembalikan terbaru. Mobil listrik mencakup 27,97% registrasi mobil pribadi baru pada September 2021, 62,49% pada September 2022, 64,48% pada September 2023, 61,84% pada September 2024, dan 75,72% pada September 2025.

Pola bulanan pada 2026 tidak merata. Setelah turun menjadi 54,11% pada Juni, pangsa mobil listrik pulih menjadi 60,53% pada Juli dan 60,56% pada Agustus, sebelum jatuh di bawah separuh pada September. Antara Maret dan September, pangsanya turun 38,81 poin persentase.

Kategori mobil bensin mencakup hibrida konvensional dan hibrida plug-in. Hibrida konvensional menggabungkan mesin berbahan bakar dengan motor listrik tanpa perlu diisi daya dari sumber eksternal. Hibrida plug-in juga dapat diisi daya dari pasokan listrik. Data September tidak merinci jumlah masing-masing jenis.

Alasan pemerintah mencabut dukungan

Sekretaris Keuangan Paul Chan mengatakan kematangan pasar menjadi alasan utama berakhirnya insentif tersebut. Dalam pengarahan setelah menyampaikan pidato Anggaran, ia menyoroti bahwa kendaraan listrik mencakup sekitar 70% mobil yang baru terdaftar dan mengatakan pasar telah banyak berubah sejak dukungan dimulai.

Chan mengatakan kini pembeli memiliki lebih banyak model untuk dipilih, fitur dan kenyamanan yang lebih baik, serta harga yang lebih rendah. Saat menjelaskan alasan pemerintah menilai insentif itu dapat diakhiri, ia mengatakan:

Pada awalnya, model kendaraan listrik tidak banyak dan harganya cukup mahal. Kini, seperti yang Anda lihat, kendaraan listrik memiliki jauh lebih banyak model dengan beragam fungsi, dan tingkat kenyamanannya telah meningkat pesat. Harganya terus turun dari tahun ke tahun, sehingga kami menilai kendaraan listrik sudah cukup kompetitif,

Dengan demikian, kebijakan tersebut mengembalikan porsi biaya pembelian yang lebih besar kepada pembeli, berdasarkan penilaian pemerintah bahwa produsen dapat bersaing tanpa pengurangan pajak sebelumnya. Data September menunjukkan kondisi pasar setelah lonjakan awal mereda, dengan registrasi mobil listrik jauh di bawah puncaknya pada Maret dan April.

Akses pengisian daya memengaruhi pilihan pengendara

Lee Yiu-pui, presiden kehormatan seumur hidup Asosiasi Otomotif China Hong Kong, mengatakan terbatasnya akses pengisian daya di rumah membantu menjelaskan mengapa sebagian pemilik tetap memilih mobil bensin dan hibrida. Banyak warga Hong Kong tinggal di gedung bertingkat dan tidak bisa begitu saja memasang pengisi daya di samping tempat parkir mereka sendiri.

Pengisian daya di tempat umum dapat mengharuskan pengendara menempuh perjalanan khusus, menunggu pengisi daya yang tersedia, dan meluangkan waktu untuk mengisi daya. Lee mengatakan bahkan peralatan yang lebih cepat pun dapat mengharuskan pengendara mengubah rutinitas. Bagi pengendara yang tidak bisa mengisi daya saat mobil diparkir di rumah, ketidaknyamanan itu bisa lebih besar daripada daya tarik mobil listrik ketika harga belinya serupa.

Lee mengatakan dealer merespons pasar dengan mempromosikan mobil hibrida konvensional dan plug-in. Hibrida konvensional mengonsumsi bahan bakar lebih sedikit daripada mobil bensin tradisional, sementara pemiliknya tetap dapat mengisi bahan bakar di SPBU. Hibrida plug-in memberi pengendara pilihan menggunakan listrik saat pengisian daya mudah dilakukan dan bahan bakar saat tidak memungkinkan.

Lee juga menyoroti penurunan harga mobil hibrida. Penilaiannya mengaitkan perubahan pajak dengan keputusan pembelian yang praktis: setelah insentif finansial besar dihapus, pengendara yang tidak memiliki akses pengisian daya yang mudah punya alasan lebih kuat untuk memilih kendaraan yang sesuai dengan rutinitas mereka.

Anggota parlemen mengusulkan beragam langkah

Anggota parlemen Chan Hak-kan mengatakan angka registrasi menunjukkan pentingnya insentif pajak bagi permintaan kendaraan listrik. Ia menyarankan agar kemungkinan pemberian kembali keringanan dipertimbangkan saat kondisi keuangan publik memungkinkan. Ia juga menyoroti penurunan harga oleh produsen dan tingginya biaya bensin di Hong Kong sebagai alasan mobil listrik dapat tetap kompetitif.

Chan mengusulkan alternatif selain dukungan langsung untuk pembelian, termasuk keringanan biaya parkir di tempat parkir bermeter, pengurangan tarif terowongan, dan jalur prioritas bagi kendaraan listrik di jalan yang sesuai. Usulan-usulan ini belum disertai tanggal penerapan. Diskon parkir dan terowongan akan mengurangi biaya kepemilikan berulang, sedangkan akses prioritas menawarkan manfaat praktis yang berbeda.

Chan juga memperingatkan bahwa melambatnya pertumbuhan kepemilikan kendaraan listrik dapat melemahkan insentif komersial untuk memperluas fasilitas pengisian daya. Kekhawatirannya menghubungkan kedua pasar: pengendara membutuhkan pengisi daya sebelum beralih, sementara operator pengisian daya membutuhkan cukup banyak pelanggan untuk mendukung investasi.

Anggota parlemen Ching Ho-fung menyebut keunggulan mobil bensin sebagai penyesuaian sementara setelah perubahan kebijakan. Ia berpendapat bahwa peningkatan jarak tempuh dan kecepatan pengisian daya akan menjaga peralihan jangka panjang ke kendaraan listrik, serta mendesak percepatan pemasangan pengisi daya berkecepatan tinggi.

Kedua tanggapan tersebut menyasar aspek berbeda dari keputusan pembelian yang sama. Keringanan pajak menurunkan tagihan awal. Investasi pengisian daya mengurangi waktu dan kerepotan dalam menggunakan mobil. Data September menempatkan kedua isu itu di pusat perdebatan mengenai cara Hong Kong mendorong adopsi lebih lanjut.

BYD memimpin gelombang terakhir registrasi melalui skema

BYD mencatat 2.984 registrasi melalui skema tukar tambah antara April dan September, mengungguli Tesla yang mencatat 2.840. Keunggulan BYD mencapai 144 mobil. Zeekr menyusul dengan 1.252, Denza dengan 937, dan XPeng dengan 718.

Empat dari lima merek tersebut berasal dari China. Kelimanya mencatat total 8.731 registrasi melalui skema selama periode itu. BYD dan Tesla saja mencakup 5.824, menunjukkan kuatnya kehadiran kedua merek tersebut dalam gelombang terakhir pembelian yang mendapat keringanan tukar tambah.

Lima merek berikutnya adalah Toyota dengan 603 registrasi, Avatr dengan 525, Smart dengan 471, Wuling dengan 457, dan GAC Aion dengan 359. Peringkat ini mencakup registrasi melalui skema tukar tambah yang diselesaikan dari April hingga September, periode yang juga mencakup pemrosesan pembelian yang diatur sebelum skema ditutup.

Siapa yang masih dapat mengajukan permohonan sebelum Februari 2027?

Panduan partisipasi skema Departemen Transportasi menyatakan bahwa keringanan transisi tersedia untuk mobil pribadi listrik yang memenuhi syarat dan dipesan, atau yang pengirimannya ke Hong Kong untuk penggunaan pribadi telah diatur pemiliknya, paling lambat pada 25 Februari 2026. Permohonan harus disertai dokumen pendukung dan persetujuan departemen.

Pemohon harus menyerahkan dokumen lengkap paling lambat 24 Februari 2027. Kendaraan yang disetujui harus menyelesaikan registrasi pertama pada tanggal tersebut atau dalam lima hari kerja setelah persetujuan, mana pun yang lebih lambat. Departemen menyarankan agar proses registrasi pertama biasa memerlukan dua hari kerja jika dokumennya benar, sedangkan permohonan skema tukar tambah memerlukan sekitar 10 hari kerja setelah semua dokumen yang diwajibkan diterima.

Mobil lama harus telah terdaftar pertama kali di Hong Kong setidaknya selama enam tahun, dan pemohon harus memilikinya secara terus-menerus selama setidaknya 18 bulan tepat sebelum registrasinya dihapus. Mobil tersebut juga harus memenuhi persyaratan masa berlaku izin: setidaknya 304 hari dalam 12 bulan sebelumnya, atau masa alternatif yang memenuhi syarat, yakni 608 hari dalam 24 bulan sebelumnya.

Pemilik harus menghapus registrasi dan mengirim mobil lama untuk dibesituakan sebelum mengajukan registrasi mobil pengganti, dengan jeda maksimal tiga bulan antara penghapusan registrasi dan permohonan baru. Mobil pengganti harus sepenuhnya bertenaga listrik dan terdaftar atas nama pemilik yang sama. Mobil lama dapat menggunakan bensin, diesel, hibrida, atau listrik.

Panduan tersebut mengingatkan bahwa tanggal pengajuan adalah tanggal departemen menerima formulir lengkap beserta dokumen pendukung. Jika informasi tidak lengkap atau keliru, yang berlaku adalah tanggal pengajuan ulang setelah diperbaiki. Pembeli yang menggunakan distributor atau importir terdaftar meminta perusahaan tersebut mengajukan permohonan skema, sedangkan pemilik yang mengimpor mobil untuk penggunaan pribadi mengajukan sendiri.

Kategori kendaraan lain tetap mendapat dukungan terpisah. Kendaraan komersial listrik, sepeda motor, dan sepeda motor roda tiga listrik terus memperoleh pembebasan penuh pajak registrasi pertama hingga 31 Maret 2028. Pengemudi penyandang disabilitas yang memenuhi syarat dapat mengajukan pembebasan untuk HK$300.000 pertama dari nilai kena pajak mobil pribadi listrik, dengan sejumlah ketentuan, tetapi harus memilih antara pembebasan tersebut dan keringanan skema tukar tambah.

Poin Utama

• Hong Kong mencatat 1.316 mobil pribadi listrik dan 1.382 mobil bensin, termasuk hibrida, pada September 2026.
• Mobil listrik menguasai 48,78% registrasi mobil pribadi baru, turun dari 87,59% pada Maret.
• Registrasi melalui skema tukar tambah yang telah berakhir turun dari 5.448 pada Maret menjadi 104 pada September.
• Pembalikan pada September terutama mencerminkan penurunan registrasi mobil listrik, disertai kenaikan lebih kecil pada registrasi mobil bensin.
• BYD memimpin registrasi melalui skema dari April hingga September dengan 2.984 mobil, disusul Tesla dengan 2.840.
• Pesanan atau pengaturan pengiriman terdahulu yang memenuhi syarat masih dapat memperoleh keringanan transisi, dengan batas pengajuan 24 Februari 2027.
• Akses pengisian daya dan biaya pembelian mobil menjadi pertimbangan utama dalam usulan dukungan lebih lanjut.