Thailand Pertimbangkan Pemangkasan Pajak E20 dan B20 untuk Mempertahankan Diskon BBM saat Defisit Dana Minyak Tembus 103 Miliar Baht

Diskon BBM 6 Baht di Tengah Tekanan pada Dana Publik

Thailand mempertimbangkan pemangkasan cukai atas gasohol E20 dan biodiesel B20 agar harganya tetap sekitar 6 baht per liter lebih murah dibandingkan gasohol E10 dan solar B7, sekaligus mengurangi tekanan pada Dana Bahan Bakar Minyak yang mengalami defisit bersih sebesar 103,561 miliar baht.

Perdana Menteri Anutin Charnvirakul mengatakan pada 24 Oktober 2026 bahwa Kabinet akan mempertimbangkan cukai E20 pada Selasa, 27 Oktober. Wakil Perdana Menteri sekaligus Menteri Keuangan Ekniti Nitithanprapas telah memaparkan usulan yang lebih luas, mencakup E20 dan B20, setelah berdiskusi dengan Menteri Energi Akanat Promphan pada 22 Oktober.

Usulan ini menyatukan tiga persoalan mendesak: tagihan bahan bakar yang meningkat, permintaan atas tanaman yang dibudidayakan petani Thailand, dan biaya untuk menjaga harga eceran BBM tetap di bawah harga yang seharusnya berlaku. Pemerintah ingin pengendara memilih bahan bakar dengan kandungan etanol atau biodiesel produksi dalam negeri yang lebih tinggi, sekaligus mengurangi beban keuangan dana yang menopang harga tersebut.

Ekniti mengatakan Kementerian Keuangan masih perlu membahas besaran pemangkasan dengan direktur jenderal Departemen Cukai. Belum ada tarif pajak final, tanggal penerapan, atau alokasi antara bantuan bagi konsumen dan dukungan untuk dana tersebut yang diumumkan.

Anutin, yang juga menjabat sebagai menteri dalam negeri, mengaitkan rencana pembahasan Kabinet dengan biaya minyak mentah yang bergejolak. Berbicara di Sanam Luang, Bangkok, ia mengatakan pemerintah ingin mengubah struktur energi Thailand agar tidak terlalu bergantung pada minyak mentah. Pengumumannya memasukkan E20 ke dalam agenda Kabinet; langkah Kementerian Keuangan juga mencakup B20.

Arti Selisih Harga bagi Pengendara

E20 adalah bensin yang dicampur dengan 20% etanol, sedangkan E10 mengandung 10%. Solar B20 mengandung 20% biodiesel, dibandingkan dengan 7% pada B7. Etanol dapat diproduksi dari tebu atau singkong, sedangkan minyak sawit digunakan untuk membuat biodiesel. Usulan ini mengutamakan campuran yang mengandung porsi lebih besar dari bahan bakar berbasis hasil pertanian tersebut.

Ekniti, saat menjelaskan tujuan kebijakan dalam kapasitasnya sebagai wakil perdana menteri dan menteri keuangan, memaparkan hubungan harga yang diharapkan:

"Prinsipnya adalah membantu Dana Bahan Bakar Minyak mempertahankan selisih harga agar B20 dan E20 tetap sekitar 6 baht per liter lebih murah daripada B7 dan E10," kata Ekniti.

Diskon 6 baht per liter berarti selisih 240 baht saat membeli 40 liter. Pengendara tetap perlu menggunakan campuran yang sesuai dengan kendaraannya. Insentif finansial ini dimaksudkan untuk membuat campuran dengan kandungan biofuel lebih tinggi lebih menarik di SPBU.

Cukai adalah pajak yang dikenakan atas barang tertentu, termasuk bahan bakar. Pemangkasan cukai dapat memberi ruang untuk menurunkan harga eceran atau mengurangi subsidi yang diperlukan agar harga tetap stabil. Usulan Ekniti berfokus pada mempertahankan keunggulan harga sekaligus membantu dana tersebut memenuhi kewajibannya.

Alasan Dana Bahan Bakar Minyak Membutuhkan Bantuan

Kantor Dana Bahan Bakar Minyak memperkirakan bahwa per 18 Oktober, dana tersebut memiliki aset sebesar 36,201 miliar baht dan kewajiban sebesar 139,762 miliar baht. Selisih antara kewajiban dan aset menunjukkan defisit bersih sebesar 103,561 miliar baht.

Rekening minyak menyumbang 62,359 miliar baht dari defisit tersebut, sedangkan rekening gas minyak cair (LPG) menyumbang 41,202 miliar baht. Dengan demikian, LPG mencakup sekitar 40% dari total defisit, yang menunjukkan bahwa tekanan keuangan dana tersebut tidak hanya menyangkut bensin dan solar.

Dana tersebut menghimpun uang dari sejumlah jenis bahan bakar dan membayar subsidi untuk jenis lainnya guna mengelola harga eceran. Ketika pembayaran dan kewajiban lainnya melampaui sumber dayanya, upaya mempertahankan harga menjadi lebih sulit. Ekniti mengatakan keringanan pajak akan membantu menjaga likuiditasnya, yakni dana yang tersedia untuk memenuhi pembayaran saat ini.

Kompromi fiskalnya sederhana: pemangkasan pajak bahan bakar mengurangi penerimaan pemerintah, tetapi berpotensi menekan jumlah yang harus dibelanjakan dana tersebut untuk menopang harga. Beban pun bergeser antara anggaran pajak dan dana tersebut. Struktur harga final akan menentukan seberapa besar manfaat yang diterima pengendara dan seberapa besar keringanan yang dinikmati dana tersebut.

Subsidi Telah Menjaga Harga E20 dan B20 Tetap Stabil

Tarif dukungan bahan bakar yang berlaku mulai 21 Oktober menunjukkan biaya untuk melindungi kedua jenis campuran tersebut. Subsidi E20 naik 0.69 baht menjadi 4.91 baht per liter, sedangkan dukungan untuk B20 naik 1.08 baht menjadi 7.63 baht per liter. Harga ecerannya tidak berubah.

Harga solar B7, gasohol E10, dan bensin biasa naik 0.60 baht per liter dalam penyesuaian yang sama. Harga eceran B7 mencapai 43.54 baht per liter meskipun subsidinya naik menjadi 2.41 baht per liter.

Berdasarkan tarif tersebut, yakni 7.63 dan 2.41 baht, subsidi B20 per liter lebih tinggi 5.22 baht dibandingkan B7. Karena itu, menjaga daya tarik B20 membutuhkan dukungan yang jauh lebih besar untuk setiap liter yang terjual.

Paket lima langkah yang diserahkan kepada Menteri Energi Akanat dan Sekretaris Tetap Kementerian Energi Chantanont Wannakejohn mengusulkan pemangkasan cukai sebesar 1 hingga 2 baht per liter dan keunggulan harga biofuel hingga 8 baht. Angka-angka itu merupakan usulan dari internal Kementerian Energi; tujuan yang disampaikan Ekniti adalah sekitar 6 baht, sementara besaran pemangkasan pajak masih akan ditetapkan.

Petani dan PTT Menjadi Bagian dari Rencana

Ekniti mengatakan kebijakan ini dimaksudkan untuk menguntungkan petani tebu, singkong, dan kelapa sawit di Thailand dengan mendorong penggunaan bahan bakar yang lebih besar dari hasil panen mereka. Peningkatan konsumsi etanol dapat menciptakan permintaan tebu dan singkong yang lebih stabil, sedangkan penggunaan biodiesel yang lebih besar dapat menopang permintaan minyak sawit.

Kementerian Keuangan juga telah membahas sistem pembelian hasil pertanian di muka bersama PTT Public Company Limited. Pengaturan semacam ini dapat memberi petani gambaran permintaan yang lebih jelas sebelum mereka menjual hasil panen. Ekniti menyebut pembahasan tersebut sebagai bagian dari upaya membuat permintaan lebih dapat diprediksi dari waktu ke waktu.

Dua bagian kebijakan ini akan bekerja pada tahap yang berbeda dalam rantai pasok. Diskon harga mendorong pengendara membeli bahan bakar jadi, sedangkan pengaturan pembelian di muka dapat memberi pemasok kepastian lebih besar mengenai penjualan mendatang.

Paket darurat yang diusulkan juga meminta Departemen Bisnis Energi bekerja sama dengan produsen kendaraan dan penjual bahan bakar untuk mengampanyekan penggunaan E20 dan B20. Promosi bahan bakar yang kompatibel akan menghubungkan insentif harga pemerintah dengan keputusan pengendara saat mengisi tangki.

Pemangkasan Pajak Merupakan Salah Satu dari Tiga Instrumen Harga Energi

Pada September, Ekniti telah memaparkan tiga instrumen utama untuk mengelola biaya energi: Dana Bahan Bakar Minyak, kerja sama dengan kilang untuk mengurangi margin pengolahan, serta kebijakan cukai bahan bakar. Margin pengolahan adalah selisih antara nilai produk hasil olahan dan biaya minyak mentah yang digunakan untuk memproduksinya, sebelum biaya usaha lainnya diperhitungkan.

Usulan darurat Kementerian Energi meminta pertimbangan atas keringanan harga kilang lanjutan setelah pengurangan sebesar 4 baht per liter yang berlaku saat itu dijadwalkan berakhir pada 31 Oktober. Kantor Kebijakan dan Perencanaan Energi diminta mengkaji penyesuaian lanjutan yang tepat untuk November.

Paket yang lebih luas itu juga meminta percepatan reformasi harga energi, dukungan berkelanjutan untuk biofuel, dan penyesuaian harga bahan bakar lain seiring perubahan biaya global. Tujuannya adalah mengurangi tekanan pada dana tersebut sebelum menempuh tambahan pinjaman.

Pada September, Ekniti memperingatkan bahwa penerimaan pajak yang lebih rendah dapat mengharuskan pemerintah menambah pinjaman karena kebutuhan belanja masih tinggi. Saat itu, ia mengatakan ruang pinjaman yang tersisa dalam kerangka fiskal tahun fiskal 2026 hanya 10 miliar baht. Ia mengindikasikan bahwa pemangkasan pajak bahan bakar, jika diterapkan, kemungkinan akan berlaku pada tahun fiskal 2027.

Tanggal-Tanggal yang Menentukan Keputusan

Usulan ini berkembang seiring perubahan subsidi dan peninjauan yang lebih luas terhadap keuangan pemerintah. Keputusan terjadwal berikutnya mencakup pembahasan Kabinet, keringanan harga kilang, dan rencana fiskal jangka menengah.

• 22 September 2026: Ekniti memaparkan keringanan pajak bahan bakar yang ditargetkan dan memperingatkan terbatasnya ruang pinjaman pada tahun fiskal 2026.
• 18 Oktober: Perkiraan defisit bersih Dana Bahan Bakar Minyak tercatat sebesar 103,561 miliar baht.
• 21 Oktober: Subsidi E20 dan B20 yang lebih tinggi mulai berlaku, sehingga harga ecerannya tetap tidak berubah.
• 22 Oktober: Ekniti membahas kemungkinan pemangkasan cukai dengan Menteri Energi Akanat.
• 24 Oktober: Anutin mengumumkan bahwa cukai E20 akan dibahas Kabinet pada 27 Oktober.
• 31 Oktober: Pengurangan harga kilang yang berlaku dijadwalkan berakhir.
• November: Kementerian Keuangan berencana membahas kerangka fiskal yang telah direvisi dengan Biro Anggaran.

Rapat Kabinet menjadi titik keputusan politik berikutnya. Pembahasan dengan Departemen Cukai diperlukan untuk mengubah usulan umum ini menjadi tarif pajak tertentu dan struktur harga yang dapat diterapkan.

Defisit Anggaran yang Lebih Kecil Memberi Sedikit Ruang

Ekniti mengatakan defisit anggaran tahun fiskal 2026 sekitar 3.4% dari produk domestik bruto (PDB), dibandingkan proyeksi 4.4%. PDB mengukur nilai barang dan jasa yang diproduksi dalam perekonomian. Perbaikannya mencapai 1 poin persentase PDB.

Menteri tersebut mengaitkan posisi yang lebih baik dengan penerimaan yang melampaui ekspektasi, khususnya pajak pertambahan nilai yang dihasilkan oleh konsumsi domestik. Ia mengatakan Thailand mungkin dapat mencapai target membatasi defisit anggaran tahunan hingga 3% dari PDB lebih cepat daripada sasaran tahun fiskal 2029 yang berlaku saat ini.

Kementerian Keuangan berencana meninjau Kerangka Fiskal Jangka Menengah untuk tahun fiskal 2027 hingga 2030 bersama Biro Anggaran pada November. Peninjauan tersebut akan memasukkan angka penerimaan dan belanja terbaru ke dalam rencana pinjaman pemerintah.

Utang publik tetap membatasi ruang untuk komitmen baru. Angka dari Kantor Pengelolaan Utang Publik menunjukkan utang sebesar 67.45% dari PDB pada Juli, atau 2.55 poin persentase di bawah batas 70%. Proyeksi dasar Dewan Pembangunan Ekonomi dan Sosial Nasional menempatkan utang pada angka 70.05% pada tahun fiskal 2028, sebelum kemudian menurun. Ekniti mengatakan penerimaan yang lebih kuat dapat memperbaiki arah tersebut.

Ekniti juga menyebut biaya pinjaman pemerintah untuk jangka 10 tahun sekitar 3.3% hingga 3.4%, dibandingkan 5.2% di Amerika Serikat dan hampir 5% di Prancis. Ia menyajikan perbandingan itu sebagai tanda kekuatan keuangan Thailand sembari menekankan pentingnya disiplin fiskal berkelanjutan.

Perdebatan Lebih Luas tentang Penerimaan Pajak Khusus

Usulan bahan bakar Ekniti muncul bersamaan dengan perdebatan terpisah mengenai pungutan sekitar 12 miliar hingga 14 miliar baht per tahun yang terkait dengan cukai alkohol dan tembakau. Empat rancangan amendemen undang-undang mengusulkan penggantian pendanaan khusus dengan alokasi melalui anggaran tahunan pemerintah.

Pengaturan tersebut mendukung Yayasan Promosi Kesehatan Thailand, Thai PBS, Dana Lansia, serta pendanaan olahraga melalui Dana Pengembangan Olahraga Nasional. Berdasarkan usulan tersebut, organisasi dan dana itu akan mengajukan dana melalui proses anggaran reguler, alih-alih menerima pendapatan yang telah dialokasikan secara otomatis.

Ekniti mengatakan usulan tersebut berasal dari lembaga legislatif dan mengindikasikan bahwa Kementerian Keuangan akan mendukung prinsipnya jika dimintai pendapat. Ia merujuk pada Pasal 26 Undang-Undang Disiplin Fiskal dan Keuangan Negara. Amendemen tersebut sedang menjalani konsultasi publik berdasarkan Pasal 77 Konstitusi.

Organisasi masyarakat sipil menentang perubahan itu dengan alasan bahwa alokasi anggaran tahunan dapat memengaruhi independensi dan kesinambungan lembaga penerima dana. Perdebatan ini menyangkut pihak yang mengendalikan penerimaan dan seberapa andal program dapat merencanakan belanjanya.

Untuk kebijakan bahan bakar, keseimbangan yang perlu dijaga saat ini adalah mempertahankan diskon yang bermanfaat bagi pengendara, menopang permintaan hasil pertanian, dan membatasi tekanan keuangan lebih lanjut. Pembahasan Kabinet pada 27 Oktober dan peninjauan fiskal pada November akan menunjukkan bagaimana pemerintah berencana mengakomodasi komitmen tersebut dalam anggarannya.

Poin-Poin Utama

• Kabinet dijadwalkan membahas cukai E20 pada 27 Oktober 2026.
• Kementerian Keuangan tengah mengkaji keringanan untuk E20 dan B20, dengan tujuan menjaga harganya sekitar 6 baht per liter lebih murah daripada E10 dan B7.
• Dana Bahan Bakar Minyak diperkirakan mengalami defisit bersih sebesar 103,561 miliar baht pada 18 Oktober.
• Subsidi yang lebih tinggi dan berlaku mulai 21 Oktober menjaga harga eceran E20 dan B20 tetap tidak berubah.
• Tarif pajak yang diusulkan dan tanggal penerapannya masih belum diputuskan.
• Pemerintah juga ingin meningkatkan permintaan tebu, singkong, dan kelapa sawit, dengan PTT terlibat dalam pembahasan pembelian di muka.
• Peninjauan fiskal pada November akan mempertimbangkan penerimaan yang lebih kuat, kebutuhan belanja, dan utang publik yang mendekati batasnya.