Pengusaha Angkutan Delhi Minta Uji Coba 15 Hari Sebelum Pembatasan Kendaraan Musim Dingin Dimulai 1 November

Pengusaha Angkutan Ingin Dampak terhadap Polusi Diukur Sebelum Pembatasan Diperpanjang

All India Motor and Goods Transport Association (AIMGTA) meminta pemerintah Delhi menguji pembatasan kendaraan musim dingin yang direncanakan selama 15 hari mulai 1 November 2026, lalu menerbitkan hasilnya sebelum pembatasan tersebut dilanjutkan hingga 31 Januari 2027. Asosiasi itu menyatakan penilaian harus mengukur perubahan polusi udara sekaligus dampaknya terhadap pengiriman, pasokan pabrik, biaya transportasi, dan lapangan kerja.

Presiden asosiasi Rajendra Kapoor berkirim surat kepada Ketua Menteri Rekha Gupta dan Menteri Lingkungan Hidup Manjinder Singh Sirsa untuk meminta penilaian ilmiah. Usulannya adalah memberlakukan pembatasan sebagai uji coba awal, memantau kualitas udara, dan meninjau dampak ekonominya sebelum memutuskan apakah pembatasan akan dilanjutkan.

Permintaan itu disampaikan saat Delhi bersiap memberlakukan pembatasan kendaraan yang memasuki ibu kota, disertai langkah-langkah yang berdampak pada perkantoran, parkir, konstruksi, dan inspeksi polusi. Pembatasan masuk kendaraan pada musim dingin yang diumumkan mencakup kendaraan terdaftar di luar Delhi yang tidak memenuhi standar emisi Bharat Stage VI atau BS-VI. Panduan yang lebih terperinci untuk angkutan komersial mengizinkan kendaraan listrik, kendaraan berbahan bakar gas alam terkompresi (CNG), dan kendaraan diesel yang memenuhi standar BS-VI.

Bagi pelaku usaha yang memasok ibu kota, kekhawatiran mendesak adalah bagaimana barang yang kini diangkut truk tua akan sampai ke toko, pasar, dan pabrik. AIMGTA menyatakan truk berat yang mengangkut 20 hingga 25 ton barang mungkin harus memindahkan muatannya ke kendaraan yang lebih kecil, sehingga menambah proses bongkar muat, perjalanan, dan keterlambatan.

Pemerintah Delhi menyebut transportasi yang lebih bersih sebagai salah satu bagian dari program yang lebih luas untuk mengatasi debu jalanan, konstruksi, emisi industri, dan pembakaran sampah. Inti dari permohonan pengusaha angkutan adalah seberapa besar kualitas udara membaik selama pembatasan berlaku, serta pengaturan apa yang dapat menjaga pasokan penting tetap bergerak sementara dampak tersebut diukur.

Kendaraan Mana yang Dikenai Pembatasan Masuk?

Polisi Lalu Lintas Gurugram mengimbau bahwa kendaraan barang komersial dan bus yang memenuhi standar emisi BS-IV atau lebih lama akan dilarang memasuki Delhi mulai 1 November 2026. Panduan tersebut mencakup kendaraan barang ringan, menengah, dan berat, serta bus yang beroperasi dengan All India Tourist Permit (AITP). Bus terdaftar Delhi saat ini dikecualikan.

Kendaraan listrik, kendaraan CNG, dan kendaraan diesel komersial BS-VI diizinkan masuk berdasarkan imbauan tersebut. Standar Bharat Stage menetapkan batas polutan yang dilepaskan melalui knalpot kendaraan. BS-VI merupakan standar yang lebih ketat daripada BS-IV, sehingga kategori emisi kendaraan menjadi faktor utama yang menentukan apakah kendaraan tersebut boleh masuk.

Polisi meminta pengusaha angkutan, operator tur, dan pengemudi untuk memeriksa standar emisi dan dokumen registrasi sebelum bepergian ke Delhi. Pelanggaran dapat berujung pada denda dan tindakan hukum. Karena itu, bagi operator yang mengatur pengiriman, pemeriksaan kendaraan yang ditugaskan untuk perjalanan akan sama pentingnya dengan memilih rute dan waktu keberangkatan.

Pengumuman musim dingin yang lebih luas juga mencakup kendaraan terdaftar di luar Delhi yang tidak memenuhi standar BS-VI, sehingga persoalan ini tidak hanya menyangkut angkutan barang. Pembatasan tersebut berlaku dari 1 November 2026 hingga 31 Januari 2027. Permohonan AIMGTA berfokus pada dampak praktis bagi angkutan barang, termasuk bagi usaha yang bergantung pada pasokan dari negara bagian lain.

Apa yang Akan Diukur dalam Uji Coba?

AIMGTA mengusulkan pemantauan PM2.5 dan PM10 selama 15 hari pertama pembatasan. Keduanya adalah kategori partikel sangat kecil yang melayang di udara. PM2.5 merujuk pada partikel berdiameter tidak lebih dari 2,5 mikrometer, sedangkan PM10 mencakup partikel berdiameter hingga 10 mikrometer. Keduanya merupakan ukuran penting untuk polusi partikulat.

Asosiasi itu juga ingin cuaca, arah angin, dan polusi di kawasan sekitar dipantau selama uji coba. Faktor-faktor tersebut penting karena kualitas udara Delhi berubah akibat emisi maupun pergerakan udara. Angin dapat membawa polusi masuk ke atau menjauh dari kota, sedangkan kondisi cuaca dapat membuat partikel menumpuk.

Karena itu, penilaian yang bermanfaat perlu mengkaji pembacaan polusi bersamaan dengan kondisi tersebut. Penurunan kadar partikel saat angin bertiup lebih kencang dan penurunan saat cuaca tenang memerlukan penjelasan yang berbeda. Asosiasi meminta agar hasilnya dipublikasikan sehingga dampak terhadap lingkungan dan biaya transportasi dapat dipertimbangkan bersama.

AIMGTA menyatakan pembatasan dapat dilanjutkan jika uji coba menghasilkan perbaikan yang signifikan, setelah dampak ekonomi dan operasional ditinjau. Jika perbaikan yang diharapkan tidak terjadi, asosiasi ingin penanganan debu jalanan, aktivitas konstruksi, emisi industri, dan pembakaran sampah lebih diprioritaskan. Pemerintah belum mengumumkan apakah akan menerima usulan uji coba tersebut.

Mengapa Operator Angkutan Barang Khawatir Biaya Meningkat

Menurut AIMGTA, pasar dan industri Delhi bergantung pada barang yang didatangkan dari negara bagian lain. Asosiasi itu menyatakan pembatasan terhadap truk yang mengangkut 20 hingga 25 ton barang dapat mengharuskan muatan dipindahkan ke kendaraan yang lebih kecil sebelum memasuki kota.

Setiap pemindahan menambah satu tahap dalam proses pengiriman. Barang harus dibongkar, disortir atau dialihkan, dimuat kembali, lalu dikirim. Operator mungkin menghadapi biaya tenaga kerja tambahan, biaya kendaraan, dan waktu tunggu. Kendaraan yang lebih kecil juga harus memiliki kapasitas angkut gabungan yang cukup untuk menggantikan muatan truk berat.

AIMGTA memperingatkan bahwa hal ini dapat meningkatkan kemacetan di perbatasan Delhi dan jalan-jalan di sekitarnya. Kekhawatiran itu berkaitan dengan upaya pemerintah sendiri untuk mengurangi hambatan lalu lintas: pembatasan dapat mengubah jumlah dan pola perjalanan pengiriman, sekaligus jenis mesin kendaraan yang memasuki ibu kota.

Buah-buahan, sayuran, dan barang kebutuhan pokok lainnya termasuk pasokan yang menurut asosiasi dapat terdampak. Keterlambatan sangat berpengaruh terhadap barang yang cepat rusak. Pengusaha angkutan memperingatkan bahwa kenaikan biaya pengiriman dan penanganan pada akhirnya dapat dibebankan kepada konsumen melalui harga, meski mereka belum memberikan perkiraan kemungkinan kenaikannya.

Pabrik, Lapangan Kerja, dan Pendapatan Publik

Menurut AIMGTA, usaha industri di Delhi dapat menghadapi dua tekanan sekaligus: transportasi yang lebih mahal dan pengiriman bahan baku yang kurang dapat diprediksi. Pabrik yang menunggu bahan baku mungkin harus menyesuaikan jadwal produksinya, sementara biaya pengiriman yang lebih tinggi dapat menaikkan biaya produksi atau penjualan barang.

Asosiasi itu meminta pemerintah mempertimbangkan daya saing, produksi, perdagangan, dan lapangan kerja sebelum mengambil keputusan akhir. Kekhawatiran tersebut menyangkut dampak pembatasan di sepanjang rantai pasok, mulai dari kendaraan yang membawa bahan ke Delhi, usaha yang menggunakannya, hingga konsumen yang membeli produk jadi.

AIMGTA juga menginginkan penilaian atas kemungkinan penurunan penjualan diesel serta penerimaan pajak barang dan jasa (GST). Surat asosiasi itu tidak menyertakan proyeksi keuangan. Penilaian uji coba perlu menggunakan data nyata tentang pembelian bahan bakar, aktivitas usaha, dan biaya pengiriman untuk mengukur besarnya dampak tersebut.

Langkah Musim Dingin Mencakup Lebih dari Sekadar Truk

Menteri Lingkungan Hidup Persatuan Bhupendra Yadav memimpin rapat pada 28 September 2026 bersama Gupta, Sirsa, dan pejabat senior Commission for Air Quality Management. Rapat tersebut meresmikan rencana aksi kelembagaan untuk mengatasi polusi musim dingin di Delhi dan National Capital Region.

Gupta mengumumkan Rencana Aksi Musim Dingin pada Selasa, dengan langkah-langkah yang berlaku mulai 1 November hingga 28 Februari. Paket musim dingin mencakup jam kerja kantor bergilir, kenaikan dua kali lipat tarif parkir, dan inspeksi mingguan di titik-titik polusi. Kantor pemerintah maupun swasta diwajibkan menerapkan kerja dari rumah bagi 50% pegawai mulai 1 November hingga 28 Februari, sementara separuh lainnya masuk kantor. Langkah serupa terkait kendaraan dan tempat kerja juga diterapkan pada 2024 dan 2025.

Kantor Municipal Corporation of Delhi (MCD) akan beroperasi pukul 8:30 am hingga 5 pm, sedangkan kantor Government of the National Capital Territory of Delhi (GNCTD) akan beroperasi pukul 10 am hingga 6:30 pm, mulai 1 November hingga 28 Februari. Tarif parkir di fasilitas parkir resmi akan dinaikkan dua kali lipat mulai 1 November hingga 28 Februari 2027, kecuali di fasilitas yang dimiliki dan dikelola Delhi Metro Rail Corporation (DMRC).

Rencana Aksi Mitigasi Polusi Udara 2026 yang lebih luas sebelumnya menyebut jam kerja kantor bergilir, kerja dari rumah, dan pembatasan lebih lanjut terhadap kendaraan berpolusi sebagai langkah yang dapat dipertimbangkan pemerintah saat polusi parah. Rencana Aksi Musim Dingin menetapkan kewajiban bagi separuh pegawai kantor untuk bekerja dari rumah selama musim polusi musim dingin.

Tanggal penting dan periode peninjauan yang diusulkan adalah:

• 28 September 2026: Menteri lingkungan hidup Persatuan memimpin rapat yang meresmikan rencana aksi musim dingin.
• 1 November 2026: Pembatasan masuk kendaraan dan paket musim dingin dijadwalkan mulai berlaku.
• 15 hari pertama sejak 1 November: AIMGTA ingin pembatasan diuji coba, polusi dipantau, dan dampak operasional dinilai.
• 31 Januari 2027: Pembatasan masuk yang diumumkan bagi kendaraan terdaftar di luar Delhi yang tidak memenuhi standar BS-VI dijadwalkan berakhir.
• 28 Februari 2027: Jam kerja kantor bergilir, kewajiban kerja dari rumah bagi 50% pegawai, dan kenaikan dua kali lipat tarif parkir dalam rencana musim dingin dijadwalkan berakhir.

Penegakan Aturan dan Investasi Transportasi

Gupta menyatakan aturan kendaraan barang merupakan bagian dari upaya yang didukung teknologi dan penegakan lebih ketat. Saat mengumumkan Rencana Aksi Mitigasi Polusi Udara 2026, ketua menteri menjelaskan persyaratan masuk:

Mulai 1 November, kendaraan barang yang memasuki Delhi akan dibatasi hanya untuk kendaraan yang memenuhi standar BS VI atau menggunakan CNG maupun listrik,

Aturan No PUC, No Fuel telah berlaku di Delhi sejak 1 Oktober. Pada Mei, Commission for Air Quality Management memerintahkan seluruh stasiun pengisian bahan bakar di Delhi-NCR agar tidak melayani kendaraan tanpa sertifikat Pollution Under Control (PUC) yang masih berlaku. Penegakan aturan menggunakan kamera pengenal pelat nomor otomatis dan pelacakan digital. PUC berarti Pollution Under Control, yaitu sertifikat yang terkait dengan pemeriksaan emisi kendaraan. Kamera mengidentifikasi nomor registrasi agar kendaraan dapat diperiksa melalui catatan digital.

Delhi telah menetapkan 62 titik kemacetan lalu lintas sebagai sasaran pengurangan kepadatan. Target transportasi jangka panjangnya mencakup penambahan armada bus menjadi 13.760 unit pada 2028-29, dengan prioritas pada bus listrik, serta pemasangan 32.000 titik pengisian kendaraan listrik selama empat tahun.

Rencana tersebut juga menyerukan koneksi yang lebih baik antara layanan Metro dan Regional Rapid Transit System dengan bus pengumpan, bajaj listrik, dan angkutan bersama. Koneksi ini melayani perjalanan singkat antara stasiun dan tujuan akhir, yang dapat memengaruhi pilihan orang untuk menggunakan transportasi umum atau kendaraan pribadi.

Debu, Konstruksi, dan Inspeksi Regional

Rencana Delhi menetapkan 11 sektor prioritas, lengkap dengan tanggung jawab, tenggat waktu, dan pengaturan pemantauan. Langkah-langkahnya mencakup penyapuan jalan mekanis, penyemprot air, serta pengerjaan hampir 3.500 kilometer jalan, termasuk permukaan beraspal dan jalur hijau penyangga. Polusi dari konstruksi akan dilacak melalui C&D Portal 2.0, menggunakan catatan lokasi dan penegakan otomatis. Rencana Aksi Musim Dingin juga mencakup pembatasan kegiatan konstruksi dan pembongkaran serta pemantauan lokasi konstruksi berbasis AI.

Unit industri diwajibkan memasang sistem pemantauan emisi daring, sementara rencana tersebut mencakup larangan penuh terhadap pembakaran biomassa. Delhi juga berniat memperluas jaringan pemantauan kualitas udara dan membentuk Green War Room pusat serta Integrated Command and Control Centre. Tim tingkat distrik yang disebut Vayu Rakshak direncanakan untuk mendukung tindakan di tingkat lokal.

Menteri Lingkungan Hidup Haryana Rao Narbir Singh secara terpisah telah menginstruksikan penguatan inspeksi polusi di berbagai distrik National Capital Region sebelum Graded Response Action Plan diberlakukan. Rencana yang umum disebut GRAP itu menetapkan langkah-langkah untuk merespons memburuknya polusi udara.

Pejabat Haryana State Pollution Control Board diwajibkan menyerahkan laporan mingguan untuk memandu tindakan korektif oleh badan-badan kota dan Gurugram Metropolitan Development Authority. Prioritas inspeksi mencakup lokasi konstruksi, pabrik beton siap pakai, pembersihan jalan, dan penghasil sampah skala besar, disertai pemantauan instalasi pengolahan air limbah.

Dengan demikian, pembatasan kendaraan di Delhi akan berjalan beriringan dengan langkah-langkah yang menyasar sejumlah sumber polusi lainnya. Uji coba yang diusulkan AIMGTA akan menambahkan penilaian publik terhadap aturan kendaraan itu sendiri, termasuk apakah perubahan arus angkutan barang menghasilkan perbaikan kualitas udara yang terukur dan berapa biaya yang harus ditanggung usaha pemasok ibu kota.

Poin Penting

• AIMGTA menginginkan uji coba selama 15 hari mulai 1 November 2026 sebelum pembatasan kendaraan dilanjutkan sepanjang musim dingin.
• Imbauan untuk kendaraan komersial melarang kendaraan barang BS-IV dan standar yang lebih lama serta bus yang tercakup, sementara kendaraan listrik, CNG, dan diesel BS-VI diizinkan.
• Pengusaha angkutan ingin PM2.5, PM10, cuaca, dan polusi regional diukur bersamaan dengan biaya pengiriman dan dampak terhadap usaha.
• Asosiasi memperingatkan bahwa pemindahan muatan truk berat ke kendaraan yang lebih kecil dapat meningkatkan biaya penanganan, keterlambatan, dan kemacetan di perbatasan.
• Pembatasan masuk Delhi bagi kendaraan terdaftar di luar Delhi yang tidak memenuhi standar BS-VI berlaku hingga 31 Januari 2027; jam kerja kantor bergilir, kewajiban kerja dari rumah bagi 50% pegawai, dan kenaikan dua kali lipat tarif parkir berlaku hingga 28 Februari 2027, dengan fasilitas parkir yang dikelola DMRC dikecualikan dari kenaikan tersebut.
• Pemerintah belum mengumumkan keputusan mengenai uji coba yang diminta.