Thailand Rencanakan Aturan Ganja yang Lebih Ketat di Tengah RUU Narkotika yang Memperpanjang Masa Penahanan

Kebijakan ganja medis bertemu dengan pemberantasan narkoba yang lebih luas

Thailand berencana memperketat pengawasan ganja dan sanksi, bersamaan dengan kampanye penegakan hukum narkoba yang lebih luas di 21 provinsi dan 82 distrik. Dalam rapat Dewan Pengendalian Narkotika pada 22 Oktober 2026, Perdana Menteri Anutin Charnvirakul mendukung penggunaan medis, memerintahkan pemeriksaan lebih ketat terhadap usaha berizin, dan meminta pengawasan ekspor diperkuat.

Rapat ketiga dewan tahun ini juga menyetujui rencana aksi narkoba untuk tahun fiskal 2027 dan usulan kampanye selama enam bulan. Keputusan itu diambil setelah dua rancangan undang-undang diajukan ke Parlemen pada 21 Oktober. RUU tersebut akan memperluas akses penyidik terhadap informasi dan menaikkan masa penahanan maksimum tersangka narkoba dari tiga hari menjadi tujuh hari.

Usaha ganja menghadapi sejumlah perubahan yang saling terkait: penegakan ketentuan izin yang berlaku, rancangan undang-undang ganja, serta perubahan pada undang-undang narkotika yang lebih luas. Kabinet menyetujui rancangan Undang-Undang Ganja dan Rami pada 22 September untuk membatasi pasar pada penggunaan medis dan menghentikan penjualan untuk rekreasi secara bertahap.

Anutin, yang juga menjabat menteri dalam negeri dan pemimpin Partai Bhumjaithai, mengatakan kebijakan pemerintah harus memisahkan pengobatan medis dari konsumsi rekreasi. Dalam pernyataan yang dimuat di situs web Pemerintah Kerajaan Thailand, ia menjelaskan prinsip yang menurutnya harus menjadi panduan dalam pengambilan keputusan tersebut.

Kebijakan narkoba harus berpedoman pada bukti ilmiah, fakta, dan kepentingan publik,

Rapat Oktober mendukung langkah-langkah untuk mengurangi dan mencegah segala bentuk penggunaan ganja untuk rekreasi, sembari mendukung penggunaan medis. Rekomendasi kebijakan itu akan disampaikan kepada Dewan Negara, badan penasihat hukum pemerintah, untuk dipertimbangkan bersama RUU ganja dari Kementerian Kesehatan Masyarakat. Bagi pengelola toko, tekanan dalam waktu dekat adalah pemeriksaan yang lebih ketat; rancangan undang-undang tersebut akan mengubah persyaratan bagi usaha yang ingin tetap beroperasi.

Bagaimana Thailand sampai pada titik ini

Thailand pertama kali melegalkan ganja medis pada 2018 dan mendekriminalisasi tanaman tersebut pada 2022. Anutin memperjuangkan dekriminalisasi saat menjabat menteri kesehatan masyarakat. Usaha ganja kemudian berkembang pesat, dengan toko-toko melayani pasar rekreasi yang tumbuh lebih cepat daripada aturan yang mengaturnya.

Industri ini diperkirakan menghasilkan pendapatan sebesar 28 miliar baht pada tahun pertama setelah dekriminalisasi. Hingga akhir Desember 2025, Thailand mencatat 18.433 gerai ganja di seluruh negeri, yang menunjukkan besarnya kegiatan komersial yang kini menghadapi pembatasan lebih ketat.

Usulan terbaru muncul setelah beberapa tahap keputusan kebijakan dan penegakan hukum:

• 2018: Thailand melegalkan ganja medis.
• 2022: Ganja didekriminalisasi, lalu usaha ritel tumbuh pesat.
• 3 Juli 2026: Anutin memimpin rapat kedua dewan tahun ini, yang menyetujui secara prinsip operasi narkoba terpadu.
• 22 September 2026: Kabinet menyetujui rancangan Undang-Undang Ganja dan Rami.
• 21 Oktober 2026: Anutin dan anggota parlemen Bhumjaithai mengajukan dua RUU untuk mengubah undang-undang narkotika.
• 22 Oktober 2026: Dewan mendukung pengawasan ganja yang lebih ketat dan rencana penegakan hukum yang lebih luas.

RUU ganja dan dua RUU narkotika itu masih memerlukan pembahasan dan persetujuan Parlemen. Belum ada tanggal yang ditetapkan untuk pemungutan suara maupun pemberlakuan usulan sanksi ganja yang lebih berat.

Perubahan yang akan dibawa RUU ganja

Menteri Kesehatan Masyarakat Pattana Promphat mengatakan RUU ganja disusun setelah kajian dampak regulasi dan dengar pendapat publik. Sistem yang diusulkan mewajibkan izin berlaku tiga tahun untuk budidaya, produksi, penjualan, impor, dan ekspor yang melibatkan bunga serta ekstrak ganja.

Penjualan akan dibatasi bagi orang berusia di atas 20 tahun untuk pengobatan oleh praktisi berizin atau untuk penelitian medis. Pembudidaya harus mendaftarkan lokasi penanaman agar dapat dipantau oleh pihak berwenang. Bagian tanaman tertentu lainnya, termasuk akar, batang, cabang, daun, dan biji, dapat dijual tanpa izin jika ditujukan untuk pengobatan medis.

RUU itu akan melarang iklan, termasuk promosi penggunaan ganja dan perlengkapan terkait. Produksi, impor, ekspor, dan penjualan ilegal akan dikenai hukuman pidana dan denda, sementara orang yang menyalahgunakan ganja hanya akan dikenai denda.

Apotek ganja yang sudah beroperasi boleh tetap beroperasi dengan izin saat ini hingga 2028. Setelah izin tersebut kedaluwarsa, toko di luar fasilitas medis harus memenuhi persyaratan undang-undang baru agar dapat memperpanjang izin. Bagi usaha yang mengandalkan pelanggan rekreasi, hal ini berarti kegiatan mereka harus diubah agar sesuai dengan pasar medis.

Toko berizin menghadapi pemeriksaan lebih ketat

Anutin memerintahkan Kementerian Kesehatan Masyarakat dan lembaga terkait lainnya untuk memeriksa tempat usaha berizin dan mengambil tindakan hukum jika pengelola melanggar ketentuan izin. Pencabutan izin termasuk langkah yang dapat diambil, sehingga sebuah usaha bisa kehilangan izin operasionalnya.

Usai rapat 22 Oktober, Anutin mengatakan toko seharusnya menjual produk medis dan memperingatkan agar tidak menjual bunga ganja dalam bentuk seperti produk linting untuk diisap. Ia menyatakan bunga ganja masih berada dalam pengawasan narkotika dan mengatakan izin toko yang melanggar dapat langsung dicabut.

Anutin juga mengatakan bahwa menurutnya izin toko saat ini harus diperbarui setiap tahun dan meminta pemeriksaan dilakukan sebelum perpanjangan, bukan persetujuan otomatis. Pernyataannya terkait penegakan aturan yang berlaku saat ini, sedangkan RUU ganja mengusulkan sistem perizinan yang berlaku tiga tahun.

Pattana mengatakan lebih dari 10.000 toko ganja dan lokasi budidaya telah masuk ke sistem pelacakan pemerintah. Angka tersebut mencakup toko dan tempat budidaya, sementara angka 18.433 yang tercatat pada Desember 2025 hanya menghitung gerai. Pihak berwenang bermaksud menggunakan pendaftaran dan pemeriksaan untuk mengidentifikasi usaha yang mematuhi aturan.

Ekspor diawasi lebih ketat

Departemen Bea Cukai diperintahkan untuk memperkuat pengumpulan informasi intelijen, memeriksa barang yang akan dikirim ke luar negeri dengan lebih saksama, dan melakukan pemeriksaan acak. Anutin mengeluarkan instruksi itu setelah muncul kekhawatiran narkoba diselundupkan ke luar negeri melalui perusahaan pengiriman barang.

Batang, daun, dan kuncup bunga ganja harus mematuhi undang-undang ekspor Thailand, katanya. Cannabidiol, yang biasanya disebut CBD, dapat digunakan dalam produk medis atau kosmetik sesuai persyaratan dan persetujuan Badan Pengawas Obat dan Makanan. CBD adalah senyawa yang ditemukan dalam ganja; izin untuk membuat atau mengekspor produk bergantung pada aturan dan lisensi yang berlaku.

Anutin menjelaskan persyaratan ekspor tersebut dalam pernyataan pemerintahnya:

Ekspor batang, daun, dan kuncup bunga ganja harus sepenuhnya mematuhi hukum Thailand, sedangkan ekstrak cannabidiol (CBD) dapat diekspor dengan tunduk pada persyaratan perizinan dan peraturan yang ditetapkan Badan Pengawas Obat dan Makanan (FDA),

Penyelundupan lintas batas telah dibahas dalam rapat dewan pada 3 Juli. Badan Narkotika Nasional Indonesia, yang dikenal sebagai BNN, mengumumkan penangkapan 12 orang dalam jaringan besar penyelundupan bunga ganja yang menurutnya berasal dari Thailand. Dalam rapat itu, Anutin mengatakan ekspor selain untuk produk medis pada prinsipnya tidak diizinkan dan negara tujuan akan menerapkan hukum masing-masing.

Usulan kepemilikan narkoba dijelaskan secara berbeda

Dua RUU yang diajukan pada 21 Oktober akan mengubah Kitab Undang-Undang Narkotika dan Undang-Undang tentang Prosedur Perkara Narkotika. Anutin dan anggota parlemen Bhumjaithai menyerahkan RUU tersebut kepada Ketua DPR Sophon Zaram dan meminta agar pembahasannya diprioritaskan.

Usulan perubahan Kitab Undang-Undang Narkotika dijelaskan sebagai ketentuan yang menganggap kepemilikan narkoba dalam jumlah di atas batas yang ditetapkan hukum untuk penggunaan pribadi sebagai kepemilikan untuk diedarkan. Anggapan hukum semacam itu memberi penyidik praduga awal tentang alasan seseorang menyimpan narkoba, sehingga jumlahnya menjadi penting dalam penentuan dakwaan.

Penjelasan mengenai usulan tersebut bertentangan dalam satu hal utama. Penjelasan yang berdasarkan ambang batas mempertahankan pengujian berdasarkan jumlah, sedangkan penjelasan lain menyebut setiap orang yang kedapatan memiliki narkoba akan diperlakukan sebagai pengedar. Namun, saat berbicara pada 22 Oktober, Anutin menjelaskan ketentuan yang menyatakan kepemilikan satu pil saja akan membuat seseorang dituduh sebagai pengguna narkoba. Rumusan akhir yang disetujui Parlemen akan menentukan bagaimana kepemilikan diklasifikasikan.

Dewan juga membahas rancangan peraturan menteri terkait yang akan menghapus tujuh jenis narkoba kategori 1 dari ketentuan yang menganggap jumlah tertentu sebagai kepemilikan untuk konsumsi pribadi. Usulan itu akan melalui proses hukum. Hal ini penting karena klasifikasi seseorang sebagai pengguna atau pengedar memengaruhi hukuman yang mungkin dijatuhkan serta akses terhadap perawatan.

Masa penahanan lebih lama dan akses data lebih luas

Usulan perubahan prosedur akan memperpanjang masa maksimum pejabat dapat menahan tersangka narkoba dari tiga hari menjadi tujuh hari. Tambahannya empat hari, atau lebih dari dua kali batas maksimum saat ini. Anutin mengatakan penyidik membutuhkan waktu tambahan untuk mengumpulkan bukti dan mengembangkan kasus.

Polisi dari Biro Pemberantasan Narkotika dapat meminta perintah Pengadilan Pidana untuk memperoleh akses informasi melalui berbagai bentuk atau saluran. Proses permohonan ke pengadilan yang diusulkan ini merupakan bagian khusus dari upaya lebih luas untuk memberi penyidik akses ke lebih banyak informasi.

RUU Kitab Undang-Undang Narkotika juga akan memungkinkan pejabat Kantor Dewan Pengendalian Narkotika memperoleh informasi dari basis data terpusat untuk penyidikan, perawatan, dan rehabilitasi. Pejabat dapat memerintahkan penangguhan atau penghapusan konten daring yang mempromosikan penggunaan narkoba.

Ketentuan lainnya akan meningkatkan hukuman bagi pihak yang melibatkan anak-anak dalam tindak pidana narkoba dan menangani penggunaan sistem komputer untuk mendorong konsumsi narkoba. Secara keseluruhan, usulan tersebut menjangkau lebih dari sekadar penyitaan fisik, hingga orang, komunikasi, dan sistem informasi yang terkait dengan kegiatan narkoba.

Perawatan tetap menjadi bagian dari rencana

Anutin mengatakan penegakan hukum terhadap kepemilikan, termasuk pelanggaran yang melibatkan jumlah kecil, harus dipertimbangkan bersama perawatan dan rehabilitasi. Usulan perubahan Kitab Undang-Undang Narkotika akan memperjelas prosedur rehabilitasi dan memungkinkan anggota keluarga atau pengasuh membawa seseorang untuk menjalani perawatan sukarela.

Dalam rapat 22 Oktober, ia menyampaikan kekhawatiran tentang kemampuan penjara dan rumah sakit untuk menangani beban akibat tindakan terhadap orang yang memiliki bahkan satu pil. Menurut penuturannya, pejabat senior kesehatan masyarakat dan kehakiman serta sekretaris jenderal dewan mengatakan lembaga mereka mampu menangani beban kerja tersebut.

Anutin juga memerintahkan kajian mengenai alasan sebagian orang kembali melakukan pelanggaran narkoba setelah rehabilitasi. Instruksi itu menyoroti apa yang terjadi setelah perawatan, selain penangkapan dan masuknya seseorang ke layanan perawatan.

Operasi dewan sebelumnya pada Juli mencakup tujuh bidang, termasuk kerja sama internasional, keamanan perbatasan, tindakan terhadap jaringan perdagangan dan pejabat negara yang terlibat, pengurangan dampak bagi masyarakat, perawatan bagi pasien gangguan kejiwaan yang terdampak narkoba, inisiatif perawatan di tingkat distrik, serta keselamatan masyarakat. Keputusan Oktober melanjutkan perpaduan antara penegakan hukum dan perawatan tersebut.

Kampanye di 21 provinsi

Dewan menyetujui rancangan rencana aksi untuk tahun fiskal 2027 dan mendukung usulan kampanye selama enam bulan. Dewan menetapkan wilayah prioritas untuk tindakan darurat yang mencakup 21 provinsi dan 82 distrik berdasarkan Pasal 5(10) Kitab Undang-Undang Narkotika.

Satuan komando yang direncanakan akan menargetkan narkoba, bahan prekursor, dan bahan kimia di sepanjang perbatasan utara, timur laut, dan barat, serta di wilayah selatan. Prekursor adalah bahan yang dapat digunakan untuk memproduksi narkoba. Komandan militer regional, direktur keamanan dalam negeri regional, atau pejabat yang ditunjuk akan memimpin satuan tersebut.

Kampanye itu akan berupaya mengurangi perdagangan dan pasokan narkoba serta menindak pejabat publik yang terlibat dalam pelanggaran atau membiarkannya terjadi. Anutin juga memperingatkan para komandan mengenai informan yang beroperasi tanpa persetujuan mereka. Ia mengatakan pengaturan semacam itu dapat membuka peluang bagi keuntungan yang tidak semestinya dan merugikan masyarakat.

Secara terpisah, Dewan Keamanan Nasional mengumpulkan lembaga keamanan, intelijen, dan administrasi untuk mengoordinasikan strategi bagi provinsi-provinsi perbatasan selatan. Anutin menginstruksikan lembaga terkait untuk memantau perkembangan, memperkuat pengawasan, dan berbagi informasi intelijen guna mencegah eskalasi serta melindungi warga.

Dalam pernyataan pemerintahnya, ia menjelaskan tujuan koordinasi tersebut:

Tujuannya adalah memastikan semua lembaga memiliki pemahaman yang sama dan bekerja sama secara terpadu berdasarkan rencana strategis yang sama,

Bagi pelaku usaha ganja, perubahan yang paling mendesak adalah pemeriksaan dan pengawasan ekspor yang lebih ketat. Bagi orang yang dicurigai melakukan pelanggaran narkoba lainnya, perubahan usulan yang lebih luas menyangkut masa penahanan, akses terhadap informasi pribadi, dan perlakuan hukum atas kepemilikan narkoba. Keputusan Parlemen atas RUU tersebut akan menentukan sejauh mana kewenangan itu dapat digunakan.

Poin Utama

• Thailand berencana memperketat pengawasan ganja dengan berfokus pada penggunaan medis dan penindakan terhadap pelanggaran ketentuan izin.
• Kabinet menyetujui rancangan Undang-Undang Ganja dan Rami pada 22 September 2026; rancangan tersebut masih harus dibahas Parlemen.
• Dua RUU yang diajukan pada 21 Oktober akan memperluas kewenangan penyidikan dan menaikkan masa penahanan maksimum tersangka narkoba dari tiga hari menjadi tujuh hari.
• Penjelasan mengenai usulan kepemilikan narkoba berbeda-beda dalam hal cara membedakan pengguna dari pengedar.
• Rapat dewan pada 22 Oktober mendukung tindakan darurat terhadap narkoba di 21 provinsi dan 82 distrik.
• Pejabat bea cukai diperintahkan memperketat pemeriksaan ekspor, sementara perawatan dan rehabilitasi tetap menjadi bagian dari rencana pemerintah.