Kota Ho Chi Minh Merencanakan Program Pengendalian Banjir Senilai VND142 Triliun saat Hujan dan Pasang Membebani Sistem Drainase

87 proyek menghadapi ujian lebih dari sekadar pembangunan

Kota Ho Chi Minh berencana menginvestasikan lebih dari VND142 triliun untuk 87 proyek pengendalian banjir selama 2026-2030, dengan sasaran 50 lokasi banjir di kota yang telah diperluas, yang memiliki 159 titik rawan banjir tercatat. Program ini mencakup peningkatan drainase, perbaikan kanal, tanggul penahan pasang, dan penampungan air; keberhasilannya bergantung pada seberapa baik semua komponen tersebut bekerja bersama.

Nilai investasi terperinci mencapai VND142,34 triliun. Untuk 2028-2030 saja, kota ini merencanakan 33 proyek senilai VND73 triliun guna mengatasi 17 lokasi banjir parah. Nilai itu setara sekitar 51 persen dari total belanja yang diusulkan dalam program, sehingga porsi besar investasi ditempatkan pada tiga tahun terakhir.

Warga berharap pengeluaran tersebut menghasilkan banjir yang lebih singkat, perjalanan yang lebih aman, dan kerugian yang lebih kecil. Pada 30 September 2026, ruas sepanjang 800 meter di Jalan Phan Huy Ich terendam air dengan kedalaman hampir satu meter, menurut Pusat Pengelolaan Infrastruktur Transportasi dan Teknis. Jalan itu diguyur hujan 79 milimeter hanya dalam 45 menit.

Phuong Thanh, warga berusia 33 tahun di Apartemen Phuc Yen 1 di jalan tersebut, menggambarkan kondisi yang membuatnya meninggalkan sepeda motor di sebuah toko dan berjalan pulang:

Air mencapai pinggang orang dewasa,

Jalan tersebut menggambarkan tantangan yang dihadapi program investasi ini. Air datang dari beberapa daerah tangkapan drainase yang lebih kecil, mengalir melalui pipa-pipa tua menuju Kanal Hy Vong, lalu berlanjut ke Kanal Tham Luong-Ben Cat. Saluran yang sempit serta kanal yang rusak dan mengalami penyempitan menghambat aliran tersebut. Mengatasi satu ruas yang kebanjiran memerlukan perhatian terhadap jalur air di luarnya.

Lokasi 159 titik rawan banjir

Departemen Konstruksi mencatat 76 titik rawan banjir di wilayah Kota Ho Chi Minh sebelumnya, 52 di wilayah Binh Duong sebelumnya, dan 31 di wilayah Ba Ria-Vung Tau sebelumnya. Dua wilayah yang baru digabungkan itu mencakup total 83 lokasi, sedikit lebih dari separuh jumlah keseluruhan di kota tersebut.

Di wilayah kota sebelumnya, 57 titik rawan berada di kawasan perkotaan inti lama dan 19 di wilayah Thu Duc sebelumnya. Jumlah di kawasan perkotaan inti mencakup 48 lokasi yang terdampak hujan dan sembilan yang terdampak pasang, dengan banjir pasang terutama terkonsentrasi di permukiman selatan dan sepanjang sungai.

Rincian tingkat keparahan dari departemen tersebut mencatat 39 lokasi kerap mengalami banjir, 33 mengalami banjir sedang, dan 22 mengalami banjir ringan. Sebanyak 65 lokasi lainnya belum diklasifikasikan, termasuk 52 lokasi di wilayah Binh Duong sebelumnya. Dalam rincian tersebut, banjir yang kerap terjadi berarti air dengan kedalaman lebih dari 30 sentimeter bertahan selama lebih dari 120 menit.

Uraian program departemen yang lebih baru menyebutkan 50 titik rawan parah, berbeda dengan 39 lokasi yang kerap dilanda banjir dalam rincian sebelumnya. Uraian lainnya menggunakan ambang yang lebih singkat, yakni air dengan kedalaman setidaknya 30 sentimeter yang bertahan lebih dari 30 menit. Karena itu, waktu klasifikasi dan pelaporan penting saat membandingkan jumlah tersebut. Program ini juga menyebut sasarannya sebagai 50 lokasi, yang masing-masing dapat mencakup beberapa titik banjir tersendiri.

Lima belas lokasi yang kerap banjir akibat hujan terkonsentrasi di kawasan Dong Hung Thuan, Thong Tay Hoi, An Hoi Dong, Thanh My Tay, dan Binh Tri Dong. Konsentrasi ini membuat survei lokal yang terperinci sangat penting untuk menentukan proyek mana yang harus didahulukan.

Hujan dan pasang melampaui kondisi desain lama

Departemen Konstruksi menyampaikan dalam pengarahan pada 8 Oktober bahwa drainase yang ada dirancang untuk curah hujan 85,3 milimeter selama tiga jam dan ketinggian pasang 1,32 meter. Badai baru-baru ini melampaui kondisi tersebut, sementara pasang di stasiun Phu An beberapa kali mencapai 1,75 meter.

Hujan di Jalan Phan Huy Ich pada 30 September menghasilkan curah hujan yang hampir menyamai jumlah tiga jam dalam desain lama hanya dalam 45 menit. Air yang datang secepat itu menimbulkan lonjakan aliran yang jauh lebih tajam melalui lubang masuk jalan, pipa, dan kanal.

Nguyen Phu Quynh, wakil direktur Institut Riset Sumber Daya Air Selatan, mengatakan banjir terjadi akibat gabungan dampak hujan ekstrem, pasang, aliran sungai, penurunan permukaan tanah, dan pembangunan perkotaan. Infrastruktur yang dirancang untuk kondisi 20 hingga 30 tahun lalu kini mungkin menghadapi ketinggian sungai dan permukaan tanah yang berbeda.

Penurunan permukaan tanah berarti tanah ambles. Saluran drainase yang sebelumnya cukup miring menuju saluran pembuangan dapat kehilangan sebagian kemiringannya saat tanah turun secara tidak merata. Ketinggian air sungai yang tinggi menimbulkan kesulitan lain karena mengurangi kemampuan air di dalam kota untuk mengalir keluar secara alami.

Khuong Van Muoi, mantan ketua Asosiasi Arsitek Kota Ho Chi Minh, mengatakan saluran drainase dapat tetap mengalirkan air tetapi tidak memiliki kapasitas untuk mengalirkannya cukup cepat. Ia menyarankan agar kapasitas, sumbatan, dan aliran masuk di setiap kawasan diperiksa sebelum menentukan solusi.

Alasan kota ini meninjau 23 daerah tangkapan drainase

Kota Ho Chi Minh memiliki 23 daerah tangkapan drainase utama, menurut Le Ngoc Linh, wakil direktur Departemen Konstruksi. Daerah tangkapan adalah wilayah tempat air hujan mengalir melalui jalur-jalur yang saling terhubung menuju saluran pembuangan bersama. Batasnya mengikuti kondisi lahan dan aliran air, bukan batas kelurahan atau distrik.

Arsitek Nguyen Dinh Hoa dari Institut Ekonomi dan Manajemen Kota Ho Chi Minh mengusulkan peta bersama yang menunjukkan ketinggian tanah, arah aliran drainase, area penampungan air, kapasitas sistem, dan titik hambatan. Data yang diperbarui dan diverifikasi akan mendukung pemilihan, perancangan, dan penilaian proyek.

Pham Viet Thuan, direktur Institut Ekonomi Sumber Daya Alam dan Lingkungan kota, mengusulkan survei terhadap seluruh 159 titik rawan dalam lokakarya infrastruktur pada 16 Oktober. Usulannya mencakup pengukuran ketinggian dan arah aliran, digitalisasi temuan, serta pertimbangan pembangunan danau ekologis di lokasi banjir besar yang tidak dapat mengalirkan air secara memadai.

Linh mengatakan pekerjaan pada 2026-2030 perlu mengidentifikasi jalur drainase yang menyempit, bagian yang kehilangan kemiringan akibat penurunan permukaan tanah, penumpukan sedimen, dan saluran pembuangan yang terdampak pasang tinggi. Masalah-masalah ini memerlukan solusi berbeda, meskipun sama-sama menimbulkan pemandangan jalan yang tertutup air.

Jaringannya luas: sekitar 7.200 kilometer pipa drainase, 1.700 saluran pembuangan, lebih dari 500 katup pengendali pasang, serta hampir 1.000 kilometer kanal dan jalur air. Sebagian besar infrastruktur itu terkonsentrasi di wilayah kota sebelumnya dan dibangun berdasarkan Rencana 752 dan 1547, yang mencakup drainase dan perbaikan kanal serta tanggul dan penghalang pasang.

Jadwal 2026 dan seterusnya

Rencana Drainase dan Pengendalian Banjir 2026 dari Komite Rakyat menargetkan penyelesaian sembilan proyek senilai lebih dari VND7,15 triliun. Trinh Quoc Dung, wakil kepala Divisi Infrastruktur Teknis Departemen Konstruksi, mengatakan kota ini memantau kemajuan agar proyek selesai pada 2026.

Tiga proyek di kawasan perkotaan pusat, senilai hampir VND1,343 triliun, mencakup pekerjaan yang ditujukan untuk mengatasi banjir di Jalan Phan Van Hon dan Binh Quoi serta perlindungan dari erosi tepi sungai di Semenanjung Thanh Da.

Empat proyek di wilayah Binh Duong sebelumnya, senilai lebih dari VND5,437 triliun, mencakup drainase terkait Jalan DT.748 dan DT.744, drainase untuk Di An dan Kawasan Industri Tan Dong Hiep, serta penguatan di sepanjang Sungai Saigon. Saluran drainase utama di sepanjang Jalan Raya Nasional 51 di wilayah Ba Ria-Vung Tau sebelumnya, dengan biaya sekitar VND366 miliar, juga dijadwalkan selesai.

Tonggak utama dan jangka waktu perencanaan yang berbeda adalah:

• 2016: Pembangunan proyek pengendalian pasang senilai VND10 triliun dimulai, tetapi proyek tersebut masih belum rampung dalam laporan terbaru.
• 2026: Sembilan proyek ditargetkan selesai. Tiga lokasi banjir yang akan ditangani adalah Phan Van Hon, Binh Quoi, dan kawasan Jalan Raya Nasional 51-Huynh Thuc Khang.
• 2026-2030: Program yang lebih luas mengusulkan 87 proyek untuk menangani 50 lokasi banjir.
• 2028-2030: Sebanyak 33 proyek senilai VND73 triliun direncanakan untuk menangani 17 titik rawan parah.
• 2050: Direktur departemen Tran Quang Lam juga menyebut target menangani 50 titik banjir utama dalam lokakarya pada 16 Oktober. Hubungan jangka waktu yang lebih panjang itu dengan program hingga 2030 belum dijelaskan.

Pekerjaan kanal di Tham Luong-Ben Cat, Xuyen Tam, dan Van Thanh merupakan bagian dari upaya yang lebih luas. Rencana juga mencakup pemulihan area penampungan air dan relokasi rumah di sepanjang kanal melalui sekitar 43 proyek, disertai perbaikan jalur air dan ruang publik.

Pintu air pasang memerlukan saluran bagi air hujan

Proyek pengendalian pasang senilai VND10 triliun mencakup enam pintu air utama dan tanggul di sepanjang Sungai Saigon. Setelah sistem selesai, proyek ini diperkirakan melindungi sekitar 6,5 juta orang dan mengatasi delapan titik rawan banjir pasang.

Quynh mengatakan tanggul, pelindung tebing, dan pintu air yang saling terhubung sangat penting untuk memperoleh manfaat yang diharapkan. Ia menjelaskan kebutuhan yang masih harus dipenuhi:

Proyek ini akan sulit mencapai potensi penuhnya tanpa infrastruktur penghubung untuk membentuk sabuk pengendali pasang yang berkesinambungan di kawasan tersebut.

Menutup pintu air dapat menahan air sungai yang tinggi agar tidak masuk ke permukiman, sementara hujan tetap turun di dalamnya. Pompa, kanal, dan kolam penampungan kemudian harus menampung air hujan hingga kondisi memungkinkan pembuangan. Linh mengatakan infrastruktur pasang perlu beroperasi sebagai bagian dari sistem pengelolaan air menyeluruh di setiap daerah tangkapan.

Profesor Nguyen Van Phuoc, yang berafiliasi dengan Persatuan Asosiasi Sains dan Teknologi kota, mengusulkan agar pengoperasian pintu air dikoordinasikan dengan prakiraan hujan, ketinggian air, salinitas, kapasitas penampungan, dan kebutuhan pasokan air. Ia juga merekomendasikan koordinasi dengan waduk Dau Tieng dan Tri An di sistem sungai Dong Nai-Saigon untuk mendukung pasokan air tawar dan mengelola intrusi air asin.

Memberi ruang bagi air di kota yang terus berkembang

Phuoc mengusulkan pendekatan kota spons: mempertahankan saluran drainase konvensional, penghalang, dan pompa, sembari menambah area yang memungkinkan air meresap ke tanah atau tertampung sementara. Taman, taman resapan hujan, atap bervegetasi, kolam, dan koridor sungai yang dilindungi dapat membantu mengurangi derasnya aliran menuju pipa saat badai.

Usulannya berbeda-beda menurut lokasi. Permukiman pusat yang padat dapat menggunakan penampungan bawah tanah di bawah taman dan alun-alun. Kawasan perkotaan baru dapat menyediakan lahan untuk kolam dan permukaan yang dapat menyerap air sejak tahap perencanaan. Kawasan pertanian dapat melindungi lahan rendah dan saluran irigasi, sedangkan kawasan pesisir dapat mempertahankan hutan bakau dan dataran pasang surut.

Nguyen Dinh Hoa menyarankan agar area penampungan penting, lahan rendah, dan koridor drainase ditandai di peta perencanaan dan dilindungi melalui pengaturan penggunaan lahan. Meninggikan jalan, menimbun lahan, dan mempersempit kanal dapat mengalihkan air ke permukiman tetangga, sehingga ia menyerukan penilaian terhadap dampak gabungan pembangunan di setiap daerah tangkapan.

Phuoc juga mengusulkan agar pembangunan diwajibkan menjaga limpasan air setelah konstruksi agar tidak lebih besar daripada sebelumnya, atau menyediakan kapasitas penampungan tambahan yang cukup sebagai kompensasi. Limpasan adalah air hujan yang mengalir di permukaan alih-alih meresap ke tanah. Dengan demikian, pengelolaan air menjadi bagian dari persetujuan pembangunan, bukan pekerjaan perbaikan setelah banjir mulai terjadi.

Arsitek Ngo Viet Nam Son, ketua NgoViet Architects & Planners, menyerukan penyediaan kapasitas cadangan di luar badai desain yang dipilih. Jika perencana menggunakan curah hujan 100 milimeter sebagai acuan, katanya, mereka juga harus bersiap menghadapi kejadian yang lebih ekstrem. Penerapan langkah penampungan dan resapan memerlukan pertimbangan atas ketersediaan lahan, ketinggian air tanah, dan kepadatan bangunan.

Warga juga membutuhkan bantuan selama pembangunan

Pham Quoc Huy, wakil kepala Divisi Infrastruktur Teknis Departemen Konstruksi, mengatakan pembangunan dapat menghambat drainase untuk sementara. Pekerjaan di Kanal Tham Luong-Ben Cat dan drainase di sepanjang Jalan Le Van Tho dan Nguyen Van Khoi terkadang mengharuskan aliran air ditutup. Ia juga menyoroti pengoperasian sistem drainase yang tidak konsisten di sejumlah wilayah.

Langkah jangka pendek yang diusulkan para ahli mencakup pembersihan pipa dan kanal, penghilangan hambatan akibat konstruksi, pemeriksaan sambungan, serta pengerahan pompa tambahan saat terjadi banjir yang tidak terduga. Rencana 2026 juga memprioritaskan perbaikan, pengerukan, pintu klep penahan pasang, dan pengoperasian stasiun pompa secara efektif.

Dampaknya tidak hanya dirasakan saat melintasi jalan yang kebanjiran. Di Pasar Thu Duc, pedagang Ngo Thi Van mengatakan hujan deras selama sekitar setengah jam dapat membuat air naik hingga di atas lutut dan mengusir pelanggan. Di CityLand Park Hills, penyewa kantor Nguyen Dang Thong menggambarkan banjir yang mengancam peralatan elektronik di kawasan yang menurutnya sebelumnya tidak pernah mengalami kondisi serupa.

Le Thi Phuong, pedagang di Kelurahan Tan Thuan, mengatakan banjir pasang membuat kegiatan usaha hampir terhenti. Di permukiman yang menghadapi banjir lebih dalam dan berbahaya, Hoa menyarankan pertimbangan untuk meningkatkan infrastruktur, mengubah kepadatan bangunan, menyediakan koridor drainase, atau melakukan relokasi bila perlu, dengan mempertimbangkan mata pencaharian, hak warga, dan akses terhadap layanan penting dalam setiap keputusan.

Cara menilai keberhasilan investasi

Phuoc menyarankan agar luas lahan dan jumlah penduduk yang terlindungi, gangguan lalu lintas, kerugian ekonomi yang berhasil dihindari, kualitas air, dan biaya operasional diukur sepanjang masa pakai setiap proyek. Ukuran tersebut akan menunjukkan apakah investasi memperbaiki kehidupan sehari-hari di seluruh daerah tangkapan, selain perubahan kedalaman dan durasi banjir.

Ia mengusulkan perlindungan lebih kuat bagi rumah sakit, bandara, pelabuhan, pusat kendali, dan jalur transportasi penting. Sebagian taman, alun-alun, dan lapangan olahraga dapat dirancang untuk menampung air sementara saat hujan deras, dengan mengarahkan penampungan ke ruang yang memang disiapkan untuk itu.

Kembaran digital yang diusulkan akan menggabungkan data hujan, pasang, salinitas, kamera banjir, drainase, pompa, penurunan permukaan tanah, dan lalu lintas ke dalam model komputer sistem air kota. Operator dapat menggunakannya untuk mengantisipasi masalah dan mengoordinasikan pintu air, pompa, serta tempat penampungan sebelum badai. Phuoc juga mengusulkan peninjauan independen terhadap program banjir oleh Persatuan Asosiasi Sains dan Teknologi Kota Ho Chi Minh.

Menurut rekomendasi yang menyertai program ini, keputusan investasi juga perlu menetapkan operator, pendanaan pemeliharaan, dan pihak yang bertanggung jawab setelah pembangunan selesai. Bagi rumah tangga dan pelaku usaha, hasil nyatanya akan terlihat setelah hujan dan pasang tinggi: seberapa dalam air naik, berapa lama air bertahan, dan seberapa cepat kehidupan kembali normal.

Poin Utama

• Kota Ho Chi Minh mengusulkan 87 proyek pengendalian banjir senilai VND142,34 triliun selama 2026-2030.
• Kota yang telah diperluas memiliki 159 titik rawan banjir tercatat di wilayah Kota Ho Chi Minh, Binh Duong, dan Ba Ria-Vung Tau sebelumnya.
• Sembilan proyek senilai lebih dari VND7,15 triliun ditargetkan selesai pada 2026.
• Kota ini memiliki 23 daerah tangkapan drainase utama, sehingga keterhubungan saluran drainase, kanal, pintu air, pompa, dan tempat penampungan menjadi inti program.
• Para ahli mengusulkan perlindungan ruang bagi air, pengetatan persyaratan pembangunan, serta pengukuran penurunan kedalaman dan durasi banjir serta kerugian.