WMO Konfirmasi 2015 hingga 2025 sebagai 11 Tahun Terpanas, Vietnam Kaitkan Aksi Iklim dengan Pertumbuhan

Rekor panas selama 11 tahun menyoroti rencana transisi Vietnam

Tahun 2015 hingga 2025 merupakan 11 tahun terpanas yang pernah tercatat, dan suhu pada 2025 sekitar 1,43°C lebih tinggi daripada rata-rata periode 1850 hingga 1900, demikian konfirmasi Organisasi Meteorologi Dunia dalam laporan iklim 2025 yang diterbitkan pada 23 Maret 2026. Peringatan ini tak hanya menyangkut suhu udara: ketidakseimbangan energi Bumi mencapai tingkat tertinggi dalam catatan selama 65 tahun.

Temuan tersebut menjadi latar tantangan yang dibahas dalam Dialog Iklim dan Transisi Quy Nhon, yang berlangsung pada 10 dan 11 Oktober 2026 di Pusat Internasional untuk Sains dan Pendidikan Interdisipliner (ICISE) di kawasan Quy Nhon Nam, Provinsi Gia Lai. Lebih dari 100 delegasi senior dari Vietnam, Asia Tenggara, dan organisasi mitra internasional turut berpartisipasi.

Wakil Perdana Menteri Vietnam Ho Quoc Dung menyampaikan bahwa aksi iklim merupakan bagian dari strategi pembangunan Vietnam, bukan pengganti pertumbuhan ekonomi. Vietnam mengejar pertumbuhan sedikitnya 10% sembari mempertahankan komitmennya untuk mencapai emisi nol bersih pada 2050. Pokok argumennya adalah bahwa transisi harus membuka peluang pembangunan baru sekaligus melindungi pasokan energi, pangan, air, dan taraf hidup.

Pesan ilmiah dan ekonomi tersebut saling berkaitan erat. WMO mendokumentasikan bahwa planet ini terus mengakumulasi panas, sementara dialog tersebut berfokus pada cara negara-negara membiayai dan menerapkan perubahan tanpa membatasi pembangunan. Pertemuan itu merupakan forum uji coba, bukan perundingan internasional yang bertujuan menghasilkan komitmen mengikat.

Lautan menunjukkan besarnya panas yang terakumulasi

WMO menempatkan 2025 sebagai tahun terpanas kedua atau ketiga dalam catatan. Sejumlah laporan menyebutnya sebagai tahun terpanas kedua, tetapi rumusan organisasi itu sendiri tetap mencantumkan kedua kemungkinan peringkat tersebut. Perkiraan suhu sekitar 1,43°C di atas garis dasar historis konsisten dalam berbagai laporan itu.

Untuk pertama kalinya, laporan tahunan memasukkan ketidakseimbangan energi Bumi sebagai salah satu indikator iklim utama. Indikator ini mengukur selisih antara energi yang datang dari Matahari dan energi yang lepas ke luar angkasa. Ketika energi yang masuk lebih banyak daripada yang keluar, planet ini mengakumulasi panas. Peningkatan konsentrasi gas pemerangkap panas mengganggu keseimbangan tersebut.

Laporan itu mencatat konsentrasi karbon dioksida, metana, dan dinitrogen oksida berada pada tingkat tertinggi setidaknya dalam 800.000 tahun. Ketidakseimbangan energi meningkat sejak pengamatan dimulai pada 1960, terutama selama dua dekade terakhir, dan mencapai rekor pada 2025.

Lebih dari 91% panas berlebih tersimpan di lautan. Selama dua dekade terakhir, lautan menyerap energi setiap tahun yang setara dengan sekitar 18 kali penggunaan energi tahunan manusia. Perbandingan itu menggambarkan besarnya akumulasi panas, bukan produksi listrik atau energi yang tersedia untuk dikonsumsi.

Kandungan panas laut kembali mencapai rekor pada 2025. Laju pemanasan laut meningkat lebih dari dua kali lipat antara periode 1960 hingga 2005 dan 2005 hingga 2025. Rata-rata permukaan laut global pada 2025 sekitar 11 sentimeter lebih tinggi dibandingkan 1993, ketika pengukuran satelit dimulai.

Perubahan juga terjadi di wilayah beku. Luas es laut Arktik tahunan berada pada atau mendekati rekor terendah, luas es laut Antarktika merupakan yang terendah ketiga dalam catatan, dan pencairan gletser terus berlanjut. Secara keseluruhan, indikator-indikator ini menunjukkan mengapa suhu udara dalam satu tahun saja tidak dapat menggambarkan kondisi iklim secara menyeluruh.

Prakiraan menunjukkan tekanan suhu akan berlanjut

Prakiraan iklim lima tahun WMO yang dirilis pada 28 Mei 2025 memperkirakan peluang sebesar 80% bahwa setidaknya satu tahun pada periode 2025 hingga 2029 akan melampaui rekor suhu yang tercatat pada 2024. Prakiraan itu juga memperkirakan peluang sebesar 86% bahwa setidaknya satu tahun akan lebih dari 1,5°C di atas rata-rata periode 1850 hingga 1900.

Prakiraan tersebut menempatkan suhu global tahunan selama periode itu pada kisaran 1,2°C hingga 1,9°C di atas garis dasar historis. Angka-angka ini merupakan probabilitas yang diterbitkan pada 2025, bukan penilaian baru yang memasukkan seluruh pengamatan setelahnya, dan prakiraan itu tidak menetapkan suhu global tertentu untuk setiap tahun secara terpisah.

Pembaruan Global Tahunan hingga Dekadal 2025–2029 dipimpin oleh Met Office Inggris dan mengacu pada 220 anggota ansambel model dari 15 lembaga. Ansambel menggabungkan beberapa simulasi model untuk memperkirakan rentang kemungkinan hasil, bukan hanya mengandalkan satu prediksi.

Wakil Sekretaris Jenderal WMO Ko Barrett menyampaikan peringatan dalam prakiraan tersebut saat dirilis:

Kita baru saja mengalami sepuluh tahun terpanas yang pernah tercatat. Sayangnya, laporan WMO ini tidak menunjukkan adanya jeda dalam beberapa tahun ke depan, yang berarti dampak negatif terhadap perekonomian, kehidupan sehari-hari, ekosistem, dan planet kita akan semakin besar,

Penyebutan sepuluh tahun olehnya merujuk pada bukti yang tersedia pada Mei 2025. Penilaian pada Maret 2026 kemudian mengonfirmasi tahun kesebelas dalam rangkaian rekor tersebut.

Makna dan batasan angka 1,5°C

Prakiraan itu memperkirakan peluang sebesar 70% bahwa rata-rata pemanasan selama 2025 hingga 2029 akan melampaui 1,5°C. Angka ini dibandingkan dengan 47% dalam prakiraan sebelumnya untuk 2024 hingga 2028 dan 32% dalam prakiraan untuk 2023 hingga 2027. Kenaikan dari 47% menjadi 70% adalah 23 poin persentase, meski periode yang dicakup prakiraan tersebut berbeda dan saling bertumpang tindih.

Suhu yang melampaui 1,5°C dalam satu tahun kalender tidak serta-merta berarti batas suhu Perjanjian Paris telah terlampaui secara berkelanjutan. Perjanjian tersebut mengacu pada pemanasan dalam periode yang lebih panjang, yang biasanya dinilai berdasarkan rentang 20 tahun. Rata-rata lima tahun juga berbeda dari ukuran jangka panjang tersebut.

WMO memperkirakan suhu pada 2024 berada 1,55°C di atas garis dasar historis, dengan ketidakpastian ±0,13°C, sehingga kemungkinan besar menjadi tahun kalender pertama yang melampaui 1,5°C. Perkiraan yang lebih rendah untuk 2025 tidak membuktikan bahwa pemanasan telah berbalik arah, terutama ketika panas laut dan ketidakseimbangan energi Bumi mencapai rekor.

Urutan penilaian dan tonggak kebijakannya adalah:

• Pada COP26 tahun 2021, Vietnam berkomitmen mencapai emisi nol bersih pada 2050.
• Pada 2024, suhu tahunan global kemungkinan untuk pertama kalinya melampaui 1,5°C di atas garis dasar historis.
• Pada 28 Mei 2025, WMO merilis prakiraan untuk 2025 hingga 2029.
• Pada 23 Maret 2026, WMO mengonfirmasi bahwa 2015 hingga 2025 merupakan 11 tahun terpanas yang tercatat.
• Pada 10 dan 11 Oktober 2026, dialog pertama Quy Nhon menguji format yang dirancang untuk mendukung pertemuan tahunan mulai 2027.

Vietnam mengejar pertumbuhan bersamaan dengan penurunan emisi

Di Quy Nhon, Dung memaparkan lima prinsip: menghubungkan aksi iklim dengan pembangunan; memastikan transisi yang adil dan sesuai dengan kondisi nasional; menyelaraskan ambisi dengan pendanaan, teknologi, dan kapasitas pelaksanaan; menempatkan masyarakat sebagai pusat; serta menjadikan pengetahuan sebagai landasan aksi.

Ia berpendapat bahwa pengurangan emisi gas rumah kaca harus berjalan beriringan dengan pertumbuhan ekonomi, ketahanan energi, ketahanan pangan, ketahanan air, dan stabilitas sosial. Bagi perekonomian yang sedang berkembang, ini berarti menilai dampak langkah-langkah iklim terhadap produksi dan mata pencaharian, bukan hanya mengukur keberhasilan berdasarkan total emisi.

Nol bersih berarti menyeimbangkan sisa emisi gas rumah kaca dengan penyerapannya. Karena itu, komitmen Vietnam untuk 2050 menetapkan tujuan bagi perekonomian, tetapi tidak merinci seluruh investasi, pilihan teknologi, atau jadwal yang diperlukan untuk mencapainya.

Dung juga menolak satu model transisi yang berlaku bagi semua negara. Perbedaan tingkat pembangunan, struktur ekonomi, infrastruktur energi, kapasitas teknologi, dan paparan terhadap bahaya iklim mengharuskan adanya jalur yang berbeda. Ia menegaskan kembali dukungan terhadap Perjanjian Paris dan prinsip bahwa negara-negara memiliki tanggung jawab bersama, tetapi kapasitas dan keadaan yang berbeda.

Pilar pembangunan yang dinyatakan Vietnam mencakup ekonomi hijau, ekonomi sirkular, ekonomi berbasis pengetahuan, dan ekonomi digital, yang terhubung dengan sains, teknologi, dan inovasi. Dalam kerangka ini, ketahanan iklim dan penurunan emisi diharapkan mendukung modernisasi dan daya saing, bukan menjadi tujuan kebijakan yang terpisah.

Besarnya investasi tak menjamin pendanaan mudah diakses

Angka yang dipaparkan dalam dialog tersebut memproyeksikan investasi energi global sekitar $3.4 triliun pada 2026. Sekitar $2.2 triliun diperkirakan dialokasikan untuk energi bersih, jaringan listrik, penyimpanan, efisiensi energi, elektrifikasi, dan teknologi rendah emisi.

Kategori-kategori tersebut mencakup sekitar 65% dari total proyeksi, dihitung dengan membagi $2.2 triliun dengan $3.4 triliun. Sekitar $1.2 triliun berada di luar kategori yang disebutkan, meski angka yang dipaparkan tidak merinci sisa tersebut.

Perkiraan investasi itu menggambarkan skala transisi, tetapi merupakan proyeksi global yang dikutip dalam pertemuan, bukan alokasi yang telah dipastikan untuk Vietnam. Angka-angka tersebut juga mencakup beberapa kegiatan. Investasi jaringan, penyimpanan, dan efisiensi energi sama pentingnya dengan pembangunan kapasitas pembangkit baru.

Dung menyerukan keterhubungan antara sumber daya publik, pendanaan dengan persyaratan yang menguntungkan, bank pembangunan multilateral, dana iklim, dan modal swasta. Argumennya tak sekadar soal memperoleh lebih banyak uang: negara berkembang juga membutuhkan pembiayaan yang terjangkau, akses ke teknologi yang sesuai, dan kapasitas dalam negeri untuk melaksanakan proyek.

Pembedaan itu menjadi inti tujuan praktis dialog. Total investasi global yang besar tidak menunjukkan apakah suatu negara atau proyek tertentu dapat memperoleh pendanaan dengan biaya yang dapat diterima. Laporan mengenai pertemuan tersebut tidak merinci paket pendanaan baru, alokasi proyek, atau jadwal pencairan.

Masyarakat dan ketahanan merupakan bagian dari transisi yang sama

Dung mengusulkan agar keberhasilan dinilai berdasarkan beberapa hasil: peningkatan perlindungan dari bencana, akses terhadap keterampilan dan pekerjaan baru, peluang bagi perusahaan untuk berinovasi, serta keterlibatan kelompok rentan dalam manfaat pembangunan. Pengurangan emisi dan dana yang berhasil dihimpun tetap relevan, tetapi tidak cukup jika menjadi satu-satunya ukuran.

Pendekatan ini menghubungkan dua tugas yang berbeda. Pengurangan emisi menangani penyebab pemanasan, sementara adaptasi mengurangi kerusakan akibat kondisi iklim yang sedang terjadi atau diperkirakan akan terjadi. Dialog tersebut menempatkan keduanya dalam agenda pembangunan yang sama.

Topik praktis yang diidentifikasi untuk dibahas mencakup ketahanan kota, infrastruktur dan sistem produksi, ketahanan energi, modal yang terjangkau, perubahan teknologi, serta pengembangan tenaga kerja. Prioritas ini mengaitkan peringatan WMO mengenai panas, hujan lebat, dan siklon tropis dengan keputusan terkait investasi dan layanan publik.

Dung juga menekankan perlunya berbagi teknologi, model komputasi, dan data pengamatan. Ilmuwan dan tenaga ahli diberi peran untuk menyalurkan pengetahuan ke negara berkembang, sekaligus membuka kesempatan bagi peneliti muda untuk berkontribusi dalam diskusi kebijakan.

Enam prioritas menentukan arah kebijakan

Vietnam mengidentifikasi enam arah umum untuk aksi iklim dan transisi hijau. Arah tersebut memadukan perubahan kebijakan dalam negeri dengan pendanaan, ketahanan energi, adaptasi, dan kerja sama internasional:

• Menyempurnakan kelembagaan dan kerangka kebijakan yang mendukung transisi.
• Mendorong sains, teknologi, dan inovasi.
• Mendiversifikasi sumber daya untuk merespons perubahan iklim.
• Melindungi ketahanan energi sambil beralih ke energi hijau dan berkelanjutan.
• Beradaptasi secara proaktif dan mendorong solusi berbasis alam.
• Memperkuat kerja sama dan diplomasi iklim.

Solusi berbasis alam memanfaatkan ekosistem untuk membantu menjawab kebutuhan iklim dan pembangunan. Dalam prioritas yang dipaparkan di Quy Nhon, solusi tersebut merupakan bagian dari adaptasi, bukan pengganti pengurangan emisi atau penguatan infrastruktur.

Enam arah itu menggambarkan agenda kebijakan, bukan undang-undang baru atau rencana pelaksanaan yang telah didanai. Arti pentingnya terletak pada keterpaduan: pilihan teknologi membutuhkan kelembagaan dan pendanaan, sementara perubahan energi harus mempertimbangkan ketahanan dan kebutuhan pembangunan nasional.

Forum uji coba mengupayakan hasil setelah pertemuan

Dialog tersebut diselenggarakan oleh Rencontres du Vietnam dan ICISE, dengan dukungan Badan Pembangunan Prancis (AFD), di bawah naungan Kementerian Sains dan Teknologi Vietnam serta dibantu oleh pemerintah Provinsi Gia Lai.

Penyelenggara menyebut acara 2026 sebagai Zero Version, uji coba awal untuk menguji isi, format diskusi, dan penyelenggaraan sebelum pertemuan tahunan dimulai pada 2027. Acara itu secara tegas bukan proses perundingan antarpemerintah dan tidak bertujuan menghasilkan deklarasi atau komitmen resmi.

Dung mengusulkan tiga landasan bagi forum tersebut: sains dan bukti, persoalan praktis dalam transisi, serta kerja sama yang berlanjut setelah diskusi berakhir. Ia menyerukan program riset, gagasan kebijakan, dan inisiatif yang dapat diterapkan, dengan dukungan hubungan jangka panjang antara ilmuwan, pembuat kebijakan, organisasi internasional, lembaga keuangan, dan pelaku usaha.

Profesor Tran Thanh Van, presiden Rencontres du Vietnam dan direktur ICISE, juga berpendapat bahwa transisi harus membantu negara berkembang merespons perubahan iklim, menciptakan lapangan kerja, dan meningkatkan taraf hidup, bukan menghambat pembangunan. Ia menyebut kemitraan baru dan aksi nyata sebagai tolok ukur keberhasilan, serta menyampaikan harapan agar Vietnam dan Asia Tenggara memiliki suara yang lebih kuat.

Langkah terjadwal berikutnya adalah menuju dialog tahunan mulai 2027. Dung meminta kementerian dan lembaga terkait bekerja sama dengan Gia Lai, Rencontres du Vietnam, dan ICISE untuk menilai masukan para delegasi dan menyusun program mendatang. Laporan mengenai acara tersebut belum menyebutkan kemitraan riset, komitmen pendanaan, maupun tenggat pelaksanaan tertentu.

Poin Utama

• WMO mengonfirmasi bahwa 2015 hingga 2025 merupakan 11 tahun terpanas yang pernah tercatat.
• Suhu global pada 2025 sekitar 1,43°C di atas rata-rata periode 1850 hingga 1900.
• Ketidakseimbangan energi Bumi dan kandungan panas laut mencapai rekor pada 2025.
• Prakiraan WMO pada Mei 2025 memperkirakan peluang sebesar 80% bahwa satu tahun dalam periode 2025 hingga 2029 akan melampaui rekor suhu 2024.
• Vietnam mengejar pertumbuhan pesat sembari mempertahankan komitmennya mencapai emisi nol bersih pada 2050.
• Pertemuan Quy Nhon merupakan dialog uji coba, bukan perundingan untuk mencapai komitmen resmi.
• Pertemuan tahunan direncanakan dimulai pada 2027, dengan penekanan pada riset, kerja sama kebijakan, dan aksi nyata.