Pembangunan Pesat Can Gio Mengancam Sabuk Mangrove Pelindung Kota Ho Chi Minh

Ekspansi pesisir berhadapan dengan benteng banjir alami

Pembangunan pesisir seluas 2.870 hektare, pelabuhan senilai US$4,7 miliar yang direncanakan, serta jalur transportasi baru tengah mengubah Can Gio. Hutan mangrove di kawasan ini membantu melindungi 10 juta penduduk Kota Ho Chi Minh dari badai, banjir, dan erosi. Para ilmuwan memperingatkan bahwa pembangunan dapat mengganggu aliran air yang menjaga kelangsungan hidup hutan tersebut, sehingga risiko lingkungan meluas melampaui area yang dibangun.

Vinhomes, anak usaha properti dari perusahaan terbesar Vietnam, Vingroup, sedang membangun Green Paradise yang mencakup kawasan hunian, pertokoan, dan hiburan. Ekspansi yang lebih luas meliputi jalan, jembatan, jalur metro, serta rencana lintasan sepanjang 14 kilometer yang menghubungkan Can Gio dengan kota pelabuhan Vung Tau.

Kota Ho Chi Minh sudah menanggung biaya besar akibat air. Sebuah studi pada 2026 oleh para ilmuwan Vietnam menemukan bahwa sekitar 80% wilayah kota itu rentan terhadap banjir. Pemerintah memperkirakan kenaikan permukaan air laut menimbulkan kerugian sekitar US$57 juta per tahun bagi kota tersebut. Hujan deras yang memecahkan rekor dan pasang tertinggi sepanjang sejarah membanjiri jalan dan rumah pada 2025.

Mangrove Can Gio menjaga kestabilan tanah pesisir, menjadi tempat berlindung bagi ikan dan kerang-kerangan, serta menyimpan karbon di pepohonan dan tanahnya. Karena itu, masa depan mangrove memengaruhi beberapa aspek kehidupan sehari-hari sekaligus: perlindungan rumah, pendapatan dari perikanan, dan kemampuan kota menghadapi perubahan iklim.

Para pejabat membela persetujuan lingkungan untuk pembangunan pesisir tersebut dan lokasinya yang berada di luar zona inti cagar alam yang paling ketat perlindungannya. Para peneliti khawatir jalan, tanggul, dan lahan reklamasi dapat mengubah pergerakan air di seluruh ekosistem yang lebih luas.

Mengapa sungai sama pentingnya dengan pepohonan

Profil cagar alam Can Gio UNESCO mencatat luas kawasan 75.740 hektare dan populasi 71.157 jiwa. Cagar alam ini mencakup mangrove, lahan basah, rawa asin, dataran lumpur, dan padang lamun, bukan hanya hamparan hutan yang menyambung.

Sungai Saigon dan Dong Nai membantu membentuk tanah tempat mangrove tumbuh. UNESCO menggambarkan jaringan sungai yang rapat membawa banyak aluvium, yakni endapan yang dibawa aliran air, ke muara. Curah hujan serta pertemuan air tawar dan air asin juga menopang habitat tersebut.

Jalan dan tanggul dapat mengubah jalur aliran air. Hutan mungkin pada awalnya tetap memiliki pepohonan, tetapi menerima pasokan air, garam, dan sedimen yang berbeda. Memahami perubahan itu menjadi kunci untuk menilai proyek-proyek pembangunan.

Marie Arnaud, peneliti di Institut Pembangunan Berkelanjutan Prancis yang berbasis di Universitas Sorbonne di Paris, memperingatkan bahwa infrastruktur dapat menjadi penghalang aliran tersebut.

"Ada contoh mangrove yang hilang akibat penghalang hidrologis seperti jalan dan jembatan," katanya.

Ciénaga Grande di Kolombia memberikan contoh nyata. Jalan dan tanggul mengganggu aliran air laut dan air tawar sejak 1950-an, sehingga turut menyebabkan salah satu kehilangan mangrove terbesar yang pernah tercatat. Arnaud juga memperingatkan bahwa peningkatan polusi akan menambah tekanan di Can Gio, tempat pepohonan dewasa dan tanah kaya karbon menyimpan gas yang memanaskan atmosfer.

Hutan yang tumbuh kembali setelah kehancuran akibat perang

Mangrove Can Gio nyaris lenyap selama Perang Vietnam, ketika pasukan AS menyemprotkan bahan kimia untuk menghilangkan vegetasi yang digunakan sebagai perlindungan oleh para pejuang Viet Cong. Penanaman kembali dimulai pada akhir 1970-an. Pada 2000, lanskap yang dipulihkan itu menjadi cagar biosfer UNESCO pertama di Vietnam.

UNESCO menyebut Can Gio memiliki keanekaragaman tertinggi di subkawasan tersebut dalam hal tumbuhan mangrove, invertebrata yang hidup di antara mangrove, serta ikan dan kerang-kerangan yang terkait dengannya. Kegiatan ekonominya meliputi perikanan, budi daya perairan, produksi garam, pertanian, perdagangan, dan pariwisata.

Sejarah cagar alam ini menempatkan pembangunan saat ini dalam rangkaian panjang kehancuran, pemulihan, dan pembangunan:

• Selama Perang Vietnam, penyemprotan bahan kimia menghancurkan hutan mangrove.
• Pada akhir 1970-an, penanaman kembali secara luas dimulai.
• Pada 2000, Can Gio memperoleh status cagar biosfer UNESCO.
• Pada 20 Juli 2020, Kementerian Lingkungan Hidup Vietnam menjelaskan persetujuannya atas kajian dampak lingkungan proyek kota pesisir.
• Pada 2025, hujan ekstrem dan pasang tinggi membanjiri Kota Ho Chi Minh.
• Sebuah studi ilmiah Vietnam pada 2026 mengidentifikasi sekitar 80% wilayah kota sebagai area yang rentan terhadap banjir.

Janji pembangunan pesisir

Vingroup memulai pembangunan kota pesisir baru itu pada April. Pihak berwenang memandang Can Gio sebagai jalur menuju laut, pusat logistik, dan destinasi wisata. Pelabuhan yang direncanakan diperkirakan akan menangani jutaan kontainer pengiriman setiap tahun, sementara jalan dan jalur kereta baru akan menghubungkan distrik itu lebih erat dengan Kota Ho Chi Minh.

Green Paradise menjadi pusat transformasi tersebut. Membangun di atas lahan reklamasi berarti menciptakan daratan yang dapat digunakan di area yang sebelumnya tertutup air. Pembangunan besar-besaran diperlukan sebelum rumah, pertokoan, dan fasilitas lainnya dapat beroperasi.

Penjelasan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan pada Juli 2020 memaparkan skala ambisi ekonomi proyek tersebut. Setelah selesai, proyek itu diproyeksikan menampung lebih dari 228.000 penduduk, sekitar sembilan juta kunjungan wisatawan per tahun, menyediakan pekerjaan bagi 25.000 pekerja, dan menghasilkan sekitar 2,9 triliun dong pendapatan anggaran tahunan.

Angka-angka tersebut merupakan proyeksi yang disampaikan pada 2020. Angka itu menunjukkan alasan para pejabat mendukung pembangunan: lebih banyak penduduk, pengunjung, lapangan kerja, dan pendapatan publik. Bagi warga yang sudah tinggal di sana, pengalaman langsungnya adalah pembangunan, perubahan akses ke wilayah penangkapan ikan, serta kemungkinan beralih ke jenis pekerjaan lain.

Keluarga nelayan menghadapi garis pantai yang berubah

Warga Can Gio menggambarkan tanggapan yang beragam terhadap pesatnya pembangunan. Banyak anak muda kini bekerja untuk Vingroup, dan sejumlah keluarga berharap proyek-proyek itu akan menciptakan lebih banyak lapangan kerja. Warga lainnya mengeluhkan kompensasi atas tanah mereka yang kecil dibandingkan harga tanah tersebut saat ini dipasarkan.

Keluarga nelayan mengatakan pembangunan telah mendorong ikan ke perairan yang lebih dalam dan tak terjangkau perahu kecil mereka. Tembok laut dan tanggul beton membatasi lahan reklamasi, sementara pipa dan buldoser memenuhi pantai.

Muoi, seorang warga yang hanya menyebutkan satu nama karena khawatir akan mendapat pembalasan dari pihak berwenang, mengatakan saluran drainase yang tersumbat memperparah banjir dan mencemari air, membunuh tiram serta memusnahkan tambak. Ia berhenti melaut dan kini membantu istrinya di toko. Mengenang tempat yang dulu ia sebut ajaib, ia berkata:

Tempat itu sudah tidak ada lagi. Mereka menutup semuanya.

UNESCO mencatat bahwa sebagian besar masyarakat di zona transisi cagar alam tersebut tinggal di komune dan kota, termasuk warga Vietnam, Tionghoa, dan Khmer. Zona inti dan zona penyangga hanya dihuni sedikit orang, selain penjaga hutan, staf kehutanan beserta keluarga mereka, dan sejumlah nelayan yang menggunakan perangkap udang tradisional.

Perikanan, budi daya perairan, dan produksi garam sangat bergantung pada kondisi air setempat. Peralihan ke sektor konstruksi, ritel, dan pariwisata mengubah jenis pekerjaan yang tersedia sekaligus sumber daya yang dibutuhkan keluarga untuk mencari nafkah.

Isi persetujuan lingkungan

Kementerian Lingkungan Hidup Vietnam membela persetujuannya atas kajian dampak lingkungan proyek pesisir itu dalam pengarahan pada 20 Juli 2020. Kajian semacam ini memperkirakan kemungkinan kerusakan lingkungan dan menguraikan langkah-langkah untuk menguranginya.

Nguyen Xuan Hai, yang saat itu menjabat direktur departemen penilaian kajian dampak lingkungan di kementerian tersebut, mengatakan sebuah dewan penilai menerima kajian itu setelah beberapa putaran penambahan dan revisi. Persetujuan tersebut disertai 15 syarat.

Hai mengatakan peninjauan itu mengkaji keanekaragaman hayati mangrove, arus alami, penumpukan sedimen, erosi, pencemaran air, serta dampak sosial dan ekonomi. Pemodelan juga mempertimbangkan pergerakan polusi, perubahan salinitas, dan kenaikan permukaan laut. Kementerian menyatakan pemodelan tersebut memperkirakan dampak yang kecil terhadap cagar biosfer jika disertai metode konstruksi canggih dan pengolahan air limbah yang memenuhi standar tertinggi Vietnam.

Kementerian menyebut lokasi pembangunan berada di sebelah zona transisi cagar alam dan sekitar 18 kilometer dari zona inti. Kementerian menyatakan lokasi itu mematuhi hukum Vietnam dan aturan UNESCO.

Le Huy Ba, mantan kepala Institut Ilmu Lingkungan, Teknik, dan Manajemen di Universitas Industri Kota Ho Chi Minh, mendukung prospek penciptaan lahan dan pengembangan kawasan tersebut. Namun, ia menyerukan penilaian yang cermat dan objektif serta perlindungan jangka panjang bagi ekosistem.

Sikap pemerintah bertumpu pada perkiraan dampak dan langkah perlindungan yang diusulkan. Kekhawatiran Arnaud berfokus pada dampak pembangunan dan polusi terhadap jaringan air yang saling terhubung seiring perubahan garis pantai.

Metro memunculkan persoalan lain terkait hutan

Pada September, otoritas Kota Ho Chi Minh meminta persetujuan untuk membuka 4,57 hektare mangrove di zona penyangga cagar alam demi jalur metro menuju Can Gio. Permintaan itu memasukkan pembukaan hutan ke dalam rencana transportasi, sementara pejabat menekankan bahwa lokasi pembangunan pesisir berada di luar zona inti yang dilindungi.

Zona penyangga mengelilingi dan menopang zona inti yang perlindungannya lebih ketat. Jalur kereta yang melintasinya perlu memperhitungkan pepohonan yang ditebang sekaligus perubahan drainase dan aliran sungai akibat pembangunan.

Para pejabat juga mengatakan pasir untuk beton akan diambil dari danau buatan, bukan dari Sungai Mekong, tempat penambangan pasir memperburuk erosi tepian sungai dan mengubah alirannya.

Tuan Vo dari Universitas Can Tho mengatakan pembangunan ekonomi terkadang mengharuskan pengorbanan hutan, tetapi ia menyerukan konsultasi dengan para ahli serta pemahaman tentang perubahan aliran sungai agar kerusakan dapat dikurangi.

UNESCO mengatakan pihaknya memantau proyek tersebut dan bekerja sama dengan pemerintah Vietnam serta pemangku kepentingan lainnya, tetapi tidak menyebutkan apakah telah meninjau pembangunan itu. Belum ada tanggal yang ditetapkan untuk keputusan atas permintaan pembukaan hutan di zona penyangga. Pemerintah Vietnam dan Vingroup tidak menanggapi permintaan komentar.

Mengapa pembiayaan juga penting

Le Hong Hiep dari ISEAS-Yusof Ishak Institute di Singapura melihat adanya pertaruhan finansial di samping risiko lingkungan. Vinhomes umumnya mengembangkan properti dekat kota-kota besar yang dapat dijual dengan cepat. Can Gio memerlukan reklamasi mahal dan infrastruktur yang luas sebelum warga dapat pindah ke sana.

Hiep mengatakan perlambatan permintaan properti mahal menambah tekanan, sementara Vingroup bergantung pada pendapatan Vinhomes untuk menopang bisnis lain, termasuk produsen kendaraan listrik VinFast.

Liputan Asia Daily pada Agustus 2025 mengenai beban kewajiban Vingroup menyebut total kewajiban sebesar US$31 miliar, setara dengan 86% aset, serta pembayaran bunga harian sebesar US$3,2 juta. Angka-angka tersebut memberikan gambaran kondisi keuangan sebelumnya di tengah tuntutan pembiayaan yang menyertai ekspansi grup itu.

Hiep menggambarkan tekanan untuk terus menjalankan proyek, meminjam dana, dan membukukan laba:

"Mereka membutuhkan proyek-proyek baru untuk meminjam dari bank, mencatat pendapatan dan laba baru, serta mendongkrak kinerja saham di pasar modal. Mereka tidak bisa berhenti," katanya.

Vingroup juga sedang membangun proyek perkotaan senilai US$16 miliar seluas 6.200 hektare di dekat Teluk Ha Long, lebih dari dua kali luas Green Paradise yang mencapai 2.870 hektare. Perusahaan itu telah memperoleh izin untuk menjual sekitar 7.000 rumah di sana sementara pembangunan masih berlangsung. Kedua proyek membutuhkan pengeluaran sebelum komunitas baru berskala besar terbentuk.

Keputusan pembangunan dengan konsekuensi di kedua sisi

Can Gio menghadirkan manfaat dan risiko yang dirasakan oleh orang berbeda pada waktu berbeda. Pembangunan dapat menyediakan lapangan kerja sekarang, sementara pariwisata, perumahan, dan kegiatan pelabuhan diharapkan menyusul. Keluarga nelayan sudah menggambarkan perubahan akses ke perairan dan pendapatan, sementara para ilmuwan memperingatkan kerusakan terhadap benteng alami yang melindungi wilayah kota yang lebih luas.

Catatan global memperkuat peringatan tersebut. Menurut Organisasi Pangan dan Pertanian PBB, dunia kehilangan bersih 284.000 hektare hutan mangrove antara 2000 dan 2020. Vietnam telah menanam mangrove baru, tetapi budi daya perairan, alih fungsi lahan, dan erosi pesisir mengurangi hasil dari upaya tersebut.

Hutan Can Gio yang telah dipulihkan menopang mata pencaharian setempat sekaligus melindungi kota yang sudah menanggung biaya besar akibat banjir. Tantangan praktis bagi pemerintah dan pengembang adalah mewujudkan infrastruktur yang dijanjikan sembari menjaga agar air, sedimen, dan biota laut tetap bergerak melalui ekosistem yang menjadi tumpuan perlindungan tersebut.

Poin Utama

• Vinhomes sedang membangun kawasan pesisir Green Paradise seluas 2.870 hektare, sementara Can Gio bersiap menyambut pelabuhan dan jalur transportasi baru.
• UNESCO mencatat cagar biosfer Can Gio seluas 75.740 hektare, dengan sungai dan pasokan sedimen menjadi unsur penting bagi mangrovenya.
• Para ilmuwan memperingatkan bahwa penghalang aliran air dan peningkatan polusi dapat merusak hutan tersebut.
• Kementerian Lingkungan Hidup Vietnam membela kajian proyek itu pada 2020 dengan mengacu pada pemodelan dan 15 syarat persetujuan.
• Otoritas kota telah meminta izin untuk membuka 4,57 hektare mangrove di zona penyangga guna membangun jalur metro.
• Warga menggambarkan peluang kerja baru sekaligus kerugian yang berdampak pada perikanan, tambak, dan akses ke garis pantai.
• Pembangunan ini juga memerlukan reklamasi dan infrastruktur yang mahal, sementara Vingroup terus menghadapi kebutuhan pembiayaan.