Sri Lanka mempertimbangkan bantuan untuk 19 kapal tanker Iran di tengah kekhawatiran sanksi dan kebutuhan para pelaut

Sembilan belas kapal Iran menunggu di luar perairan Sri Lanka

Sembilan belas kapal Iran yang kekurangan makanan, air minum, dan bahan bakar masih terjebak antara jalur pulang yang terganggu dan kekhawatiran Sri Lanka terhadap sanksi AS. Juru bicara Kementerian Luar Negeri Thushara Rodrigo mengatakan pada 9 Oktober 2026 bahwa Colombo belum berencana segera membantu mereka, sementara Menteri Luar Negeri Vijitha Herath menyatakan pemerintah tetap siap bertindak saat keadaan kemanusiaan mengharuskannya.

Herath menyebut jumlah keseluruhan kapal asing di sekitar Sri Lanka sekitar 47, termasuk 19 kapal Iran. Menurutnya, kapal-kapal itu berada di luar perairan teritorial negara tersebut, yang membentang sejauh 12 mil laut dari pantai, dan sudah lama berada di sana, bukan baru saja tiba.

Rodrigo menjelaskan sikap pemerintah dengan merujuk pada kepentingan nasional sekaligus risiko yang dihadapi perusahaan pemasok kapal.

Sri Lanka akan mengutamakan kepentingan nasional sebelum mempertimbangkan bantuan apa pun, dan perusahaan pemasok kapal mengetahui kemungkinan adanya sanksi sekunder dari Amerika Serikat.

Colombo sudah memberikan dukungan kepada 13 awak kapal Iran di kapal angkatan laut terpisah, IRIS Bushehr, di Pelabuhan Trincomalee, berupa makanan, akomodasi, dan keamanan. Namun, bagi pemasok komersial di lepas pantai, pertimbangannya berbeda: apakah pengiriman perbekalan dapat membahayakan akses mereka ke perbankan internasional.

Kebuntuan ini berlanjut setelah keputusan untuk tidak segera memberikan bantuan yang diuraikan pada 11 Oktober. Belum ada jadwal pengiriman atau kesepakatan bantuan kemanusiaan yang diumumkan. Jumlah pelaut di kapal tanker yang terkatung-katung, sisa perbekalan mereka, serta kondisi medis mereka juga belum dijelaskan kepada publik.

Mengapa kapal tanker menunggu di lepas pantai Galle

Kapal-kapal itu terjebak setelah Amerika Serikat kembali memberlakukan blokade laut terhadap pelabuhan-pelabuhan Iran pada Juli. Gangguan tersebut terjadi setelah perang yang dimulai dengan serangan gabungan AS dan Israel terhadap Iran pada 28 Februari, aksi balasan Iran, serta pembatasan pelayaran di Selat Hormuz.

Hormuz menghubungkan Teluk Persia dengan samudra lepas. Pembatasan di sana berdampak pada kapal-kapal yang hendak menuju atau meninggalkan pelabuhan Iran, sekalipun kapal-kapal itu menunggu ribuan kilometer jauhnya.

Charlie Brown, penasihat senior United Against Nuclear Iran sekaligus direktur program regional Asia Tenggara di Yokosuka Council on Asia-Pacific Studies, mengatakan banyak kapal tanker tersebut telah memindahkan minyak ke kapal lain di Eastern Outer Port Limits, Malaysia. Minyak mentah itu kemudian dibawa ke kilang-kilang di China.

Brown mengatakan kapal-kapal itu biasanya kembali ke Iran setelah pemindahan minyak, tetapi kini menunggu hingga blokade dicabut. Sejumlah laporan menyebut kapal-kapal tanker yang terjebak itu kosong setelah mengirimkan muatannya. Karena itu, kebutuhan mendesak mereka adalah perbekalan bagi awak kapal dan bahan bakar untuk menjaga operasional selama menunggu.

Herath mengatakan kapal-kapal juga menunggu di perairan internasional dekat Malaysia dan Indonesia. Situasi sulit yang dihadapi Sri Lanka merupakan salah satu bagian dari gangguan lebih luas terhadap jaringan pelayaran yang menghubungkan ekspor minyak Iran dengan pembeli di Asia.

Berbulan-bulan di lepas pantai, bukan baru tiba

Pemantauan pada 21 Agustus mengidentifikasi 16 kapal tanker Iran yang berjejer di luar batas perairan teritorial dekat Galle, di pesisir barat daya Sri Lanka. Beberapa di antaranya tidak bergerak sejak pertengahan Juli. Dalam pernyataan selanjutnya, Herath menyebut ada 19 kapal Iran di antara sekitar 47 kapal asing di sekitarnya.

Kapal-kapal yang diidentifikasi pada Agustus termasuk kapal pengangkut minyak mentah berukuran sangat besar dengan panjang sekitar 333 meter. Salah satunya MT Amber, yang tercatat dengan nomor Organisasi Maritim Internasional 9357406. Brown mengatakan kapal itu tiba di lepas pantai Galle pada 16 Juli. Nomor identifikasi semacam ini membantu membedakan kapal meskipun nama atau benderanya berubah.

Perkembangan utama berlangsung selama beberapa bulan:

• 28 Februari: Serangan AS dan Israel terhadap Iran memulai konflik yang mengganggu pelayaran regional.
• 4 dan 5 Maret: Sri Lanka menyelamatkan para pelaut dari dua kapal angkatan laut Iran setelah satu kapal tenggelam dan kapal lainnya mengalami kerusakan mesin.
• Juli: Blokade AS yang kembali diberlakukan membuat kapal-kapal tanker Iran menunggu di luar jalur pulang normal mereka.
• 16 Juli: MT Amber tiba di lepas pantai Galle, menurut Brown.
• 24 Agustus: Washington mengumumkan langkah-langkah sanksi tambahan yang berdampak pada layanan bagi kapal-kapal yang dikenai sanksi.
• 9 hingga 11 September: Lebih dari 40 pejabat Sri Lanka mengikuti pelatihan AS tentang pengelakan sanksi maritim.
• 9 Oktober: Rodrigo mengatakan Sri Lanka belum berencana segera membantu 19 kapal Iran tersebut.

Penantian panjang itu membuat persoalan pasokan semakin mendesak. Kapal membutuhkan air minum dan makanan untuk awaknya, sementara bahan bakar diperlukan untuk menjalankan mesin dan layanan penting di kapal meskipun kapal sedang diam.

Colombo membantah menerima perintah dari Amerika Serikat

Herath membantah tuduhan bahwa Washington menginstruksikan Sri Lanka untuk mencegah pengiriman makanan atau air. Ia mengatakan pemerintah tidak menerima peringatan, intervensi, atau tekanan semacam itu dan mengambil keputusan dengan tetap melindungi kedaulatan serta kebijakan nonblok negara.

Laporan lain menyebut pejabat AS mendesak Colombo agar mencegah perusahaan lokal melayani kapal-kapal tersebut, termasuk melalui komunikasi pada Agustus yang menyebut 19 kapal tanker dan memperingatkan kemungkinan sanksi sekunder. Sikap resmi Colombo adalah bahwa sanksi tersebut merupakan langkah global, bukan pembatasan yang khusus ditujukan kepada Sri Lanka.

Dalam pernyataan tertanggal 3 Oktober, Rodrigo menjelaskan perbedaan itu dan bagaimana pemerintah memahami kebijakan Washington.

AS telah memberlakukan sanksi sekunder sebagai kebijakan umum mereka sendiri yang berlaku secara global dan tidak hanya menyasar Sri Lanka atau negara tertentu.

Herath juga mengatakan pemerintah tidak memasok barang kepada kapal-kapal yang dikenai sanksi AS. Ia menyatakan bahwa pemasok swasta bertanggung jawab memahami situasi tempat mereka beroperasi, sembari menegaskan Sri Lanka akan bertindak sebagaimana mestinya demi alasan kemanusiaan.

Bagi perusahaan, persoalan praktisnya bukan sekadar apakah seorang pejabat AS memberikan instruksi langsung. Kebijakan sanksi yang diumumkan secara terbuka dapat memengaruhi keputusan perusahaan karena bank dan mitra komersial mereka juga harus menilai risiko dari transaksi tersebut.

Bagaimana sanksi berdampak pada pemasok Sri Lanka

Sanksi sekunder bertujuan memengaruhi perusahaan di luar negara yang memberlakukannya. Dalam kasus ini, Washington dapat mengancam akan membatasi perusahaan asing yang berurusan dengan kepentingan Iran yang dikenai sanksi, termasuk dengan membatasi akses ke sistem keuangan AS.

Pemasok Sri Lanka mungkin mengatur pengiriman secara lokal, tetapi tetap bergantung pada bank, perusahaan asuransi, atau mitra yang terhubung dengan jaringan keuangan internasional. Lembaga-lembaga tersebut dapat menolak pembayaran atau layanan karena status kapal yang dikenai sanksi.

Rodrigo mengatakan langkah-langkah yang diumumkan pada 24 Agustus dapat membuat individu atau entitas yang melayani kapal-kapal yang dikenai sanksi berisiko kehilangan akses ke sistem keuangan AS. Jadi, risikonya tidak hanya dihadapi perusahaan yang secara fisik membawa air, perbekalan, atau bahan bakar ke kapal tanker.

Wakil Menteri Pelabuhan dan Penerbangan Sipil Janitha Ruwan Kodithuwakku sudah mengakui kekhawatiran tersebut pada Agustus. Ia mengatakan pemasok swasta dan bank yang memfasilitasi kegiatan mereka dapat dikenai sanksi AS, tetapi kementeriannya belum menerima daftar sanksi melalui Kementerian Luar Negeri. Menurutnya, pemberitahuan resmi akan memungkinkan pemerintah memperingatkan pemasok lokal.

Seorang pejabat senior Otoritas Pelabuhan Sri Lanka juga menyebut adanya permintaan panduan kebijakan tentang cara penyedia layanan lepas pantai menanggapi permintaan dari kapal-kapal tanker tersebut. Bagi perusahaan yang beroperasi dari pelabuhan seperti Galle, instruksi yang jelas penting sebelum kapal diberangkatkan, perbekalan dibeli, atau pembayaran diproses oleh bank.

Kewajiban penyelamatan bergantung pada kondisi para pelaut

Duta Besar Iran Alireza Delkhosh mengutip Pasal 98 Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut, serta konvensi Keselamatan Jiwa di Laut dan Pencarian dan Penyelamatan Maritim, untuk berargumen bahwa Sri Lanka harus membantu kapal-kapal yang terjebak.

Pasal 98 mengatur bantuan kepada orang-orang yang berada dalam bahaya di laut. Pasal itu mewajibkan negara untuk mengharuskan nakhoda kapal membantu orang yang terancam bahaya, selama hal tersebut dapat dilakukan tanpa membahayakan kapal dan orang-orang di dalamnya secara serius, serta menyerukan penyediaan pengaturan pencarian dan penyelamatan yang efektif.

Kapal-kapal tanker itu disebut berada di dalam zona ekonomi eksklusif Sri Lanka, tetapi di luar laut teritorialnya. Zona ekonomi eksklusif memberi negara pesisir hak atas sumber daya dan aktivitas tertentu; negara lain tetap memiliki hak pelayaran di sana. Apakah para pelaut perlu diselamatkan atau membutuhkan bentuk intervensi mendesak lainnya bergantung pada kondisi mereka yang sebenarnya dan keadaan saat permintaan bantuan diajukan.

Dayan Jayatilleka, mantan wakil tetap Sri Lanka untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa, mendesak agar perhatian diberikan kepada awak kapal komersial, bukan memperlakukan kapal-kapal itu sebagai kombatan. Ia menggambarkan kesulitan pemerintah dalam menyeimbangkan pemberian bantuan dengan berbagai pertimbangan lainnya.

Kami berada dalam situasi sulit. Dunia bisa melihat bahwa kami tidak dengan sengaja menolak untuk membantu, tetapi ada alasan mengapa kami harus berhati-hati dan mempertimbangkannya dengan saksama.

Komitmen Herath untuk bertindak berdasarkan kebutuhan kemanusiaan membuka peluang bagi respons darurat. Persoalan operasional yang belum terjawab adalah bagaimana Colombo akan menilai permintaan mendesak dan mengatur bantuan, sembari menangani kekhawatiran para pemasok dan bank yang terlibat.

Operasi penyelamatan sebelumnya menunjukkan respons berbeda di laut

Sri Lanka menyelamatkan 238 pelaut dalam insiden yang melibatkan dua kapal angkatan laut Iran pada Maret. Jumlah itu mencakup 32 orang yang selamat dari IRIS Dena, yang ditenggelamkan oleh serangan torpedo Angkatan Laut AS pada 4 Maret, serta 206 pelaut dari IRIS Bushehr setelah kerusakan mesin dan permintaan bantuan pada 5 Maret.

Herath mengatakan IRIS Bushehr masih berada di Trincomalee bersama 13 awak yang menerima makanan, akomodasi, dan keamanan. Dukungan yang berlanjut ini menjadi bagian dari operasi kemanusiaan yang sudah berjalan, bersamaan dengan permintaan yang belum terselesaikan terkait kapal-kapal tanker komersial di lepas pantai.

Presiden Anura Kumara Dissanayake juga mengungkapkan pada 20 Maret bahwa Sri Lanka menolak permintaan AS untuk mendaratkan dua pesawat tempur di sebuah bandara sipil di bagian selatan. Ia mengatakan Washington mengajukan permintaan itu pada 26 Februari, dua hari sebelum perang dimulai.

Pada Oktober, terjadi kunjungan pelabuhan dengan tujuan berbeda. USS Tulsa tiba di Colombo pada 7 Oktober, mengisi bahan bakar dan perbekalan, lalu berangkat pada 9 Oktober. Kedutaan Besar AS menyebut kunjungan itu sebagai kesempatan untuk mempererat hubungan antara pelaut Amerika dan Sri Lanka.

Dengan demikian, Colombo mengelola beberapa hubungan sekaligus: memberikan dukungan kepada personel angkatan laut Iran, mempertahankan kerja sama dengan Amerika Serikat, dan memutuskan bagaimana perusahaan lokal sebaiknya menanggapi kapal-kapal komersial Iran yang terdampak sanksi.

Perdagangan dan pekerjaan maritim turut memengaruhi pertimbangan

Perusahaan Sri Lanka mengekspor barang senilai $2.999 miliar ke Amerika Serikat pada 2025 dan mengimpor $544 juta dari negara itu, menurut angka perdagangan yang dikutip dalam laporan mengenai sengketa tersebut. Amerika Serikat membeli sekitar 24% ekspor Sri Lanka, atau hampir satu dolar dari setiap empat dolar yang diperoleh dari penjualan barang ke luar negeri.

Angka itu menghasilkan surplus perdagangan barang sekitar $2,455 miliar dengan Amerika Serikat. Angka tersebut juga menunjukkan pentingnya akses ke pasar itu bagi eksportir Sri Lanka dan pekerja yang mereka pekerjakan.

Sri Lanka masih dalam proses pemulihan dari krisis ekonomi 2022, yang terburuk sejak negara itu merdeka pada 1948. Program IMF selama empat tahun senilai $3 miliar disetujui pada Maret 2023. Gangguan lain terhadap perdagangan atau akses keuangan akan terjadi di tengah proses pemulihan tersebut.

Industri maritim juga menghadapi risiko tersendiri. Angka yang dikutip dalam laporan awal menyebut kontribusi historis sektor ini sekitar 2,5% dari produk domestik bruto, dengan sekitar 40.000 hingga 50.000 orang bekerja langsung secara penuh waktu. Sekitar 70% penyedia layanan dimiliki secara lokal, dan negara tersebut memiliki sekitar 130 agen pelayaran.

Karena itu, sengketa kapal tanker ini berdampak lebih luas daripada sekadar diplomasi. Pemasok membutuhkan aturan yang dapat diterapkan, bank perlu menilai transaksi, dan usaha kepelabuhanan harus menjaga hubungan internasional mereka. Para awak kapal di lepas pantai membutuhkan akses yang dapat diandalkan terhadap kebutuhan pokok.

Pemantauan berlanjut seiring meningkatnya kekhawatiran keselamatan

Angkatan Laut Sri Lanka memantau kapal-kapal tanker melalui sistem pemantauan maritim. Seorang pejabat senior pertahanan mengatakan tindakan lebih lanjut memerlukan arahan pemerintah dan memperingatkan bahwa konfrontasi yang melibatkan kapal sebesar itu dapat memicu kebakaran atau tumpahan minyak di lepas pantai.

Pejabat itu merujuk pada kebakaran MT New Diamond pada 2020 dan mengatakan Sri Lanka akan membutuhkan bantuan dari luar untuk menangani tumpahan minyak mentah di lepas pantai. Bagi pesisir barat daya, keberadaan banyak kapal tanker besar dalam waktu lama juga menjadi persoalan keselamatan maritim dan perencanaan tanggap darurat.

Lebih dari 40 pejabat dari angkatan laut, penjaga pantai, otoritas pelabuhan, dan lembaga keuangan Sri Lanka mengikuti lokakarya Kedutaan Besar AS pada September tentang cara mengidentifikasi kapal mencurigakan dan pengelakan sanksi. Pelatihan tersebut membahas praktik seperti memanipulasi identifikasi kapal, yang menunjukkan betapa eratnya keterkaitan pengawasan pelayaran dan pembatasan keuangan saat ini.

Sikap Colombo yang dinyatakan secara resmi menyisakan dua komitmen yang harus diselaraskan: melindungi kepentingan ekonomi nasional dan merespons saat orang-orang di laut membutuhkan bantuan kemanusiaan. Pengaturan konkret perlu menghubungkan penilaian kebutuhan awak kapal dengan arahan bagi perusahaan yang mampu menjangkau mereka.

Poin Utama

• Sri Lanka menyatakan 19 kapal Iran termasuk di antara sekitar 47 kapal asing yang menunggu di luar perairan teritorialnya.
• Juru bicara Kementerian Luar Negeri Thushara Rodrigo mengatakan pada 9 Oktober bahwa belum ada rencana segera untuk membantu mereka.
• Colombo membantah menerima instruksi AS untuk menghentikan pengiriman makanan atau air, sementara para pemasok tetap khawatir terhadap sanksi sekunder.
• Kapal-kapal tanker telah menunggu selama berbulan-bulan setelah jalur pulang mereka ke Iran terganggu.
• Sri Lanka terus mendukung 13 awak Iran di atas IRIS Bushehr di Trincomalee.
• Belum ada kesepakatan pasokan atau jadwal pengiriman yang diumumkan untuk kapal-kapal tanker yang terjebak.