Bangladesh Hadapi 13,3 Juta Migran Iklim Internal pada 2050, Peringatkan ADB

Kenaikan muka laut dan menyusutnya mata pencaharian mengancam jutaan orang

Bangladesh dapat memiliki 13,3 juta migran iklim internal pada 2050, sekitar 7,5% dari jumlah penduduknya, seiring kenaikan muka laut, kekurangan air, dan penurunan produksi pertanian mendorong masyarakat mencari tempat tinggal dan pekerjaan di daerah lain, menurut Bank Pembangunan Asia (ADB). Peringatan itu memberi gambaran nyata tentang krisis pesisir yang kian meluas, dengan rumah tangga termiskin sering menghadapi bahaya terbesar dan memiliki dana paling sedikit untuk pulih.

Laporan Iklim Asia-Pasifik 2026 terbitan bank tersebut, dengan subjudul Risiko Pesisir yang Meningkat: Langkah Menuju Masa Depan yang Tangguh, mengkaji 30 negara berkembang yang memiliki garis pantai. Lebih dari 400 juta orang tinggal dalam jarak 10 kilometer dari pantai mereka, di kawasan yang menghasilkan aktivitas ekonomi sekitar $7 triliun setiap tahun.

Risiko yang dihadapi Bangladesh membentang dari rumah dan lahan pertanian di deltanya hingga pusat perdagangan Chattogram dan Mongla. Gelombang pasang, siklon, serta masuknya garam ke tanah dan pasokan air tawar dapat merusak beberapa fondasi kehidupan sehari-hari sekaligus: tempat tinggal, air minum, produksi pangan, dan penghasilan.

ADB memproyeksikan muka laut di sebagian besar Asia dan Pasifik akan naik 20 hingga 35 sentimeter pada 2050. Muka laut yang lebih tinggi memungkinkan banjir menjangkau lebih jauh ke daratan dan mempersulit masyarakat rentan menjaga agar air dan lahan pertanian tetap dapat digunakan. Laporan itu juga mengidentifikasi manfaat besar dari perlindungan, dengan memperkirakan investasi untuk ketahanan pesisir dapat menghasilkan manfaat senilai sekitar 20 kali lipat dari biayanya.

Mengapa hilangnya mata pencaharian dapat berarti harus meninggalkan rumah

Risiko migrasi di Bangladesh bersumber dari tekanan yang saling memperparah. Sebuah keluarga mungkin mampu menghadapi satu banjir, lalu mengalami gagal panen berulang, kerusakan rumah, dan air yang semakin asin. Kemungkinan untuk pindah meningkat ketika bertahan di tempat tidak lagi menjamin penghidupan yang layak.

ADB menemukan bahwa rumah tangga yang menghadapi risiko banjir pesisir tertinggi di Bangladesh, Myanmar, dan India juga cenderung memiliki sumber daya lebih sedikit untuk bersiap, mengatasi dampak, dan pulih. Tabungan, rumah yang lebih aman, dan akses terhadap layanan memengaruhi seberapa cepat sebuah keluarga dapat kembali bekerja setelah bencana.

Bangladesh juga memiliki keunggulan ekonomi yang lebih lemah atau tidak pasti dibandingkan keuntungan yang dinikmati penduduk pesisir di beberapa negara lain yang dikaji ADB. Di 10 negara, rumah tangga pesisir umumnya memiliki lebih banyak aset daripada rumah tangga di pedalaman, tetapi pola ini jauh kurang kuat di Bangladesh dan Myanmar. Tinggal di dekat garis pantai yang bernilai ekonomi tinggi tidak selalu melindungi masyarakat dari kemiskinan.

International Monetary Fund memproyeksikan kenaikan muka laut dapat menghilangkan lebih dari seper tujuh wilayah daratan Bangladesh dan hampir sepertiga produksi pangannya pada 2050. Potensi kerugian tersebut membantu menjelaskan mengapa tantangan migrasi tidak hanya mencakup pembangunan kembali rumah: masyarakat juga membutuhkan lahan produktif, air tawar, dan pekerjaan yang dapat diandalkan.

Tiga proyeksi menunjukkan besarnya skala dan ketidakpastian

ADB memperkirakan ada 13,3 juta migran iklim internal di Bangladesh pada 2050; proyeksi Bank Dunia menyebut jumlahnya dapat mencapai 19,9 juta, sementara sebuah model akademis memproyeksikan lebih dari 22 juta. Setiap perkiraan menunjukkan tekanan besar terhadap masyarakat yang ditinggalkan maupun yang menjadi tujuan.

Studi migrasi iklim yang diterbitkan pada 9 Mei 2025 di Frontiers in Climate mengkaji perpindahan di 495 upazila, yaitu wilayah administratif setempat. Studi ini menggabungkan proyeksi iklim dengan simulasi komputer tentang kemungkinan respons masyarakat terhadap banjir, gelombang panas, siklon, dan perubahan peluang ekonomi.

Model berbasis agen menggambarkan individu atau rumah tangga sebagai pengambil keputusan dalam simulasi. Dalam studi ini, data iklim dari Proyek Perbandingan Model Iklim Gabungan keenam, yang dikenal sebagai CMIP6, membantu memperkirakan risiko cuaca ekstrem, yang kemudian digunakan untuk memodelkan kemungkinan keputusan untuk pindah.

Simulasi tersebut mencakup periode 2011 hingga 2050 dan dijalankan 10 kali untuk setiap skenario. Model ini menggunakan 14.405 agen simulasi, dengan sekitar 15% hingga 16% di antaranya bermigrasi pada akhir periode, yang berarti lebih dari 22 juta orang secara nasional. Para penulis mengingatkan bahwa perkiraan tersebut mungkin terlalu tinggi karena model memiliki keterbatasan besar, sementara kondisi iklim mendatang dan perilaku manusia sama-sama tidak pasti.

Studi tersebut memproyeksikan sebagian besar perpindahan dari wilayah tengah Bangladesh ke upazila lain di wilayah tengah dan tenggara. Temuannya memberi alasan bagi para perencana untuk mempertimbangkan perumahan, pekerjaan, dan layanan di kawasan yang lebih luas, tidak hanya di sepanjang pesisir.

Pengungsian sudah menjadi bagian dari kehidupan sehari-hari

Bencana memicu 14,7 juta perpindahan internal di Bangladesh antara 2014 dan 2023, menurut Internal Displacement Monitoring Centre. Angka ini menghitung jumlah perpindahan, sehingga seseorang yang terpaksa meninggalkan rumahnya saat beberapa bencana dapat terhitung lebih dari sekali.

Siklon Amphan mendorong evakuasi 2,4 juta orang di Bangladesh pada 2020 dan menewaskan 26 orang. Evakuasi memberi keselamatan segera; tantangan jangka panjang dimulai ketika orang kembali ke rumah yang rusak atau mendapati bahwa lahan mereka tidak lagi dapat menopang kehidupan.

Dhaka sudah menampung hingga 400.000 migran baru setiap tahun karena berbagai alasan, termasuk pekerjaan. Tekanan iklim dapat menambah kebutuhan akan tempat tinggal, air, sanitasi, dan pekerjaan. Proyeksi studi akademis tentang perpindahan ke kawasan lain di wilayah tengah dan tenggara menunjukkan bahwa persiapan juga perlu dilakukan di luar ibu kota.

Tonggak migrasi dan iklim Bangladesh menunjukkan hubungan antara gangguan yang terjadi sebelumnya dan perencanaan masa depan:

• 1985 hingga 2015: Permukiman pesisir di kawasan ini tumbuh 66,8%, sementara permukiman yang terpapar banjir meningkat 92,3%.
• 2014 hingga 2023: Bencana memicu 14,7 juta perpindahan internal di Bangladesh.
• 9 Mei 2025: Studi akademis yang memproyeksikan lebih dari 22 juta migran iklim internal pada 2050 diterbitkan.
• 2050: ADB memproyeksikan 13,3 juta migran iklim internal di Bangladesh dan kenaikan muka laut regional sebesar 20 hingga 35 sentimeter.
• 2100: Kerusakan akibat banjir pesisir regional dapat mencapai sekitar $739 miliar per tahun dalam skenario emisi tinggi tanpa adaptasi.

Pembangunan pesisir membuat lebih banyak aset terancam

Asia dan Pasifik terus menambah rumah dan infrastruktur di lokasi yang menghadapi paparan banjir yang kian tinggi. Antara 1985 dan 2015, permukiman yang terpapar banjir meluas 92,3%, dibandingkan dengan 66,8% untuk permukiman pesisir secara keseluruhan, selisih 25,5 poin persentase.

ADB memperkirakan kerugian tahunan akibat banjir pesisir saat ini mencapai sekitar $27 miliar. Tanpa adaptasi, angka itu dapat meningkat menjadi $172,4 miliar pada 2050 dalam skenario emisi menengah dan $199,1 miliar dalam skenario emisi tinggi. Pada 2100, perkiraan terkait masing-masing mencapai $520,2 miliar dan $738,7 miliar.

Skenario emisi menengah mengasumsikan emisi bertahan di sekitar tingkat saat ini hingga pertengahan abad sebelum menurun, dengan pemanasan sekitar 2,7 derajat Celsius pada 2100. Skenario emisi lebih tinggi mencakup penggunaan bahan bakar fosil yang terus besar-besaran dan pemanasan mendekati 4,4 derajat.

Dalam skenario emisi tinggi, lebih dari 30 juta orang di seluruh kawasan dapat mengalami banjir pesisir setiap tahun pada 2050, meningkat menjadi lebih dari 100 juta pada 2100. Di Bangkok, Jakarta, Kolkata, dan Mumbai, banjir pesisir yang secara historis diperkirakan terjadi sekitar sekali dalam 100 tahun dapat terjadi setiap tahun pada akhir abad ini. Banjir yang disebut terjadi sekali dalam 100 tahun memiliki peluang sekitar 1% untuk terjadi pada tahun tertentu berdasarkan kondisi yang digunakan dalam perhitungannya.

Pelabuhan menghubungkan bahaya pesisir dengan penghasilan di pedalaman

Chattogram dan Mongla menghadapi risiko iklim yang parah, sehingga ketahanan pelabuhan menjadi perhatian bagi perekonomian Bangladesh secara lebih luas. Ketika pelabuhan ditutup atau beroperasi lebih lambat, pengiriman barang antara produsen dan pelanggan dapat tertunda dan berdampak pada bisnis yang jauh dari pantai.

ADB memperkirakan gangguan pelabuhan mengancam perdagangan global senilai sekitar $63 miliar setiap tahun. Asia dan Pasifik menyumbang $40 miliar hingga $45 miliar dari jumlah itu, sekitar dua pertiga hingga tujuh persepuluh angka global.

Filipina menggambarkan betapa besarnya potensi kerugian pada masa depan. Kerugian tahunan pelabuhan di negara itu dapat mencapai $70,2 miliar pada 2100 dalam skenario emisi tinggi, setara dengan 0,44% produk domestik bruto (PDB) yang diproyeksikan. Dalam skenario emisi sedang, perkiraannya sebesar $20,6 miliar, atau 0,19% PDB.

Perkiraan kerugian tahunan pelabuhan lainnya dalam skenario emisi tinggi mencakup $54,3 miliar di Indonesia, $36,2 miliar di Vietnam, $35,6 miliar di Malaysia, $32,6 miliar di Thailand, $12,4 miliar di Myanmar, dan $8,23 miliar di Kamboja. Perkiraan ini mencakup biaya perbaikan dan pembangunan kembali, pendapatan yang hilang selama penutupan, serta gangguan terhadap perdagangan maritim.

ADB menjelaskan mengapa kerusakan transportasi dengan cepat menjadi persoalan rumah tangga:

Karena jaringan ini menghubungkan lahan pertanian dengan pasar, nelayan dengan pembeli, serta rumah tangga dengan layanan kesehatan dan pasokan pangan, gangguan terhadap jaringan tersebut langsung merambat ke mata pencaharian, gizi, dan kesejahteraan.

Bangladesh memiliki landasan perlindungan yang dapat dikembangkan

Bangladesh telah membangun sekitar 5.000 tempat perlindungan siklon serbaguna, didukung sistem peringatan dini dan evakuasi. ADB menyebutnya sebagai contoh akomodasi: mengubah bangunan dan kegiatan agar masyarakat dapat hidup lebih aman saat menghadapi bahaya yang meningkat.

Laporan tersebut menguraikan empat pilihan adaptasi umum. Akomodasi mencakup bangunan yang ditinggikan, drainase yang lebih baik, tempat perlindungan, dan tanaman yang tahan garam. Perlindungan menggunakan tembok laut, penghalang, restorasi hutan bakau, dan langkah-langkah lain untuk melindungi permukiman yang ada. Pemajuan menciptakan lahan atau infrastruktur yang ditinggikan di luar garis pantai saat ini. Relokasi memindahkan penduduk dan aset dari lokasi yang menjadi terlalu berbahaya.

Tuvalu menjadi contoh penciptaan lahan yang lebih aman, dengan mengembangkan 7,3 hektare lahan yang ditinggikan di Funafuti dan dirancang agar tetap aman setelah 2100. Delta Plan 2100 Bangladesh menerapkan pendekatan yang lebih luas dalam mengelola deltanya, dengan menghubungkan air, pertanian, mata pencaharian, ekosistem, dan investasi dari waktu ke waktu.

Kondisi setempat menentukan pilihan mana yang efektif. Kota pelabuhan yang padat mungkin membutuhkan perlindungan yang diperkuat secara bertahap, sementara masyarakat pedesaan dapat memperoleh manfaat dari pengelolaan air, pemulihan ekosistem, perubahan praktik pertanian, dan relokasi bertahap bila diperlukan. Relokasi masyarakat juga membutuhkan dukungan bagi mata pencaharian dan ikatan sosial, selain lokasi fisik yang lebih aman.

Perlindungan memberikan manfaat besar, tetapi pendanaannya belum mencukupi

ADB memperkirakan pengeluaran sebesar $9 miliar hingga $19 miliar per tahun untuk perlindungan terhadap banjir pesisir sepanjang abad ini dapat menghindari kerusakan akibat banjir sebesar $178 miliar hingga $360 miliar per tahun. Bank tersebut memperkirakan manfaat regionalnya sekitar 20 kali biaya investasi.

Pendanaan publik internasional untuk adaptasi di negara berkembang pesisir di Asia dan Pasifik meningkat dari sekitar $5 miliar pada 2015 menjadi rata-rata tahunan $11,4 miliar pada 2022 dan 2023. Meski meningkat, pemerintah masih menghadapi kebutuhan besar untuk investasi dan pemeliharaan berkelanjutan.

ADB menyebut kebutuhan ketahanan sekitar $20 miliar per tahun, berdasarkan rencana adaptasi yang telah dihitung biayanya dari 15 negara berkembang pesisir. Rencana tersebut menggunakan metode dan rentang waktu berbeda, mencakup kebutuhan adaptasi yang lebih luas, serta tidak memasukkan China dan India. Karena itu, bank menilai angka tersebut kemungkinan masih di bawah kebutuhan pendanaan sebenarnya.

Negara berkembang kepulauan kecil menghadapi kebutuhan yang sangat berat, dengan perkiraan kebutuhan adaptasi setara 2,4% hingga 3,9% PDB. Dalam skenario emisi tinggi, kerusakan tahunan akibat banjir pesisir di negara-negara atol dapat mencapai 30% hingga 60% PDB pada 2100, sehingga bagian yang sangat besar dari output ekonomi mereka terancam.

Tinjauan ADB atas 141 proyek ketahanan pesisir yang disetujui bank tersebut, Green Climate Fund, dan Bank Dunia antara 2010 dan 2025 juga menemukan bahwa akses terhadap pendanaan tidak merata. Di antara negara-negara di luar kelompok negara kepulauan kecil, 71% pendanaan terkonsentrasi di lima negara.

Mewujudkan rencana menjadi perlindungan jangka panjang

Yevgeniy Zhukov, direktur jenderal Departemen Perubahan Iklim dan Pembangunan Berkelanjutan ADB, menyerukan perencanaan yang mempertimbangkan risiko jangka panjang dan menyesuaikan diri saat kondisi berubah. Bagi Bangladesh, ini berarti menghubungkan keputusan tentang permukiman, pelabuhan, pertanian, dan air, alih-alih menangani setiap persoalan secara terpisah.

ADB merekomendasikan empat prioritas: menjadikan perencanaan adaptif bagian dari keputusan pembangunan, memperkuat institusi dan tata kelola, memobilisasi pendanaan, serta menjaga pelaksanaan dengan kepemilikan lokal. Dalam praktiknya, pemerintah perlu memperhitungkan banjir di masa depan saat menyetujui pembangunan, mengoordinasikan lembaga, dan memelihara perlindungan setelah konstruksi selesai.

Anggaran publik tetap menjadi kunci karena peringatan dini, perlindungan banjir, dan layanan bersama lainnya bermanfaat bagi seluruh masyarakat. Pelabuhan, pariwisata, perumahan, dan sejumlah industri pesisir dapat memanfaatkan gabungan sumber pendanaan publik dan swasta yang lebih luas. Pendanaan konsesional, yang menawarkan persyaratan lebih menguntungkan daripada pinjaman komersial biasa, dapat membantu pemerintah membiayai proyek yang manfaatnya terwujud selama puluhan tahun.

Tugas Bangladesh mencakup upaya melindungi masyarakat saat siklon berikutnya hingga mempersiapkan wilayah yang mungkin menjadi tujuan migran dalam beberapa dekade mendatang. Proyeksi ADB memberikan gambaran skala tantangan itu: 13,3 juta orang berpotensi berpindah di dalam negeri pada 2050. Temuan investasinya juga memberikan pilihan praktis bagi pemerintah, karena kerugian besar pada masa depan dapat dihindari melalui adaptasi berkelanjutan.

Poin-Poin Utama

• ADB memproyeksikan 13,3 juta migran iklim internal di Bangladesh pada 2050, sekitar 7,5% dari jumlah penduduknya.
• Proyeksi Bank Dunia mencapai 19,9 juta; model akademis memproyeksikan lebih dari 22 juta, dengan ketidakpastian yang cukup besar.
• Bencana memicu 14,7 juta perpindahan internal di Bangladesh antara 2014 dan 2023.
• Tanpa adaptasi, kerusakan tahunan akibat banjir pesisir regional dapat meningkat dari sekitar $27 miliar saat ini menjadi $172 miliar hingga $199 miliar pada 2050.
• Bangladesh memiliki sekitar 5.000 tempat perlindungan siklon serbaguna, sementara Chattogram dan Mongla menghadapi risiko iklim yang parah.
• ADB memperkirakan investasi tahunan sebesar $9 miliar hingga $19 miliar untuk perlindungan pesisir dapat menghindari kerusakan tahunan akibat banjir sebesar $178 miliar hingga $360 miliar.