Asia Selatan Hadapi Hingga 40,5 Juta Migran Iklim Internal pada 2050, Peringatkan Kepala Migrasi PBB

Peringatan tentang rumah, lahan pertanian, dan kemampuan untuk bertahan

Hingga 40,5 juta orang di Asia Selatan dapat berpindah di dalam negara mereka sendiri pada 2050 seiring tekanan iklim mengancam pasokan air, pertanian, dan masyarakat pesisir. Amy Pope, direktur jenderal Organisasi Internasional untuk Migrasi (IOM), menyoroti perkiraan tertinggi itu saat berkunjung ke New Delhi pada 16 Oktober 2026, serta menyerukan tindakan pemerintah lebih dini untuk melindungi mata pencaharian.

Angka tersebut memiliki landasan khusus: pemodelan migrasi iklim internal oleh Bank Dunia pada 2018. Skenario paling pesimistis menghasilkan kisaran 30,9 juta hingga 40,5 juta orang, dengan rata-rata 35,7 juta. Proyeksi itu mencakup perpindahan di dalam batas negara seiring kondisi lingkungan berangsur memburuk.

Pope menggambarkan keadaan darurat yang lebih luas, meliputi kenaikan permukaan laut, kekeringan, panas, dan banjir yang merusak. Di Nepal, ia menyoroti runtuhnya gunung dan gletser pada 26 Agustus yang memicu banjir mematikan dan mendorong IOM mengirim bantuan kemanusiaan.

Bagi keluarga petani, tekanan untuk pergi bisa muncul sebelum rumah mereka hancur. Gagal panen atau hilangnya pakan ternak dapat menghilangkan penghasilan dan sumber pangan yang memungkinkan mereka bertahan. Pope menjelaskan bagaimana hilangnya mata pencaharian mengubah tekanan lingkungan menjadi migrasi:

Ketika mereka tidak bisa memproduksi pangan, ketika mereka tidak bisa memberi makan ternak, kemungkinan terjadinya perpindahan meningkat. Adaptasi pertama sering kali adalah orang-orang berpindah.

Pilihan pemerintah dapat mengubah skala perpindahan tersebut. Skenario Bank Dunia menunjukkan jumlah yang jauh lebih rendah jika pembangunan menjadi lebih inklusif atau emisi global menurun. Pesan Pope adalah bahwa prakiraan yang lebih baik, dukungan praktis, dan jalur kerja yang lebih aman dapat memberi masyarakat kendali lebih besar atas apakah, kapan, dan ke mana mereka berpindah.

Arti perkiraan 40,5 juta

Catatan Bank Dunia tentang Asia Selatan pada 2018, bagian dari riset Groundswell, mengkaji migrasi yang dipicu oleh perubahan bertahap dalam ketersediaan air, produktivitas tanaman pangan, permukaan laut, dan gelombang badai. Tekanan-tekanan ini dapat secara perlahan membuat suatu tempat semakin sulit dihuni atau dijadikan sumber penghidupan.

Skenario pesimistis menggabungkan emisi gas rumah kaca yang tinggi dengan pembangunan yang tidak merata. Perkiraan tertingginya, 40,5 juta, setara dengan sekitar 1,8 persen dari proyeksi populasi kawasan pada 2050. Dalam skenario itu, migrasi iklim internal dapat meningkat enam kali lipat antara 2020 dan 2050.

Pemodelan yang sama memperkirakan rata-rata 21,1 juta migran iklim internal jika pembangunan lebih inklusif, dibandingkan dengan 35,7 juta dalam skenario pesimistis. Skenario dengan emisi lebih rendah menghasilkan rata-rata 16,9 juta. Jika dibandingkan dengan rata-rata tersebut, penurunannya masing-masing sekitar 41 persen dan 53 persen.

Bank Dunia menyebut angka-angka ini sebagai kisaran hasil yang mungkin terjadi untuk keperluan perencanaan. Jumlah akhirnya akan bergantung pada emisi, kebijakan pembangunan, dan dampak perubahan lingkungan di tiap tempat. Risetnya juga mengidentifikasi orang-orang yang mungkin terjebak di kawasan berbahaya karena tidak memiliki sumber daya untuk berpindah.

Asia Selatan mencakup Afganistan, Bangladesh, Bhutan, India, Maladewa, Nepal, Pakistan, dan Sri Lanka. Kawasan ini menghadapi sejumlah tekanan yang saling bertumpang tindih, mulai dari bahaya di Himalaya hingga banjir pesisir dan ketergantungan pertanian pada curah hujan.

Peringatan kawasan dalam tantangan global

Pembaruan Groundswell Bank Dunia pada 2021 memperkirakan potensi migrasi iklim internal di enam kawasan dunia mencapai 216 juta orang pada 2050. Pembaruan itu mencatat sekitar 40 juta untuk Asia Selatan, melanjutkan riset kawasan sebelumnya sekaligus menambahkan analisis untuk kawasan lain.

Afrika Sub-Sahara memiliki proyeksi jumlah terbesar, yakni 86 juta, disusul Asia Timur dan Pasifik dengan 49 juta. Sebanyak 40 juta di Asia Selatan setara dengan sekitar 19 persen dari proyeksi global. Pembaruan tersebut menyebut tindakan tegas terkait emisi dan pembangunan dapat mengurangi jumlah global hingga 80 persen.

Riset itu mengidentifikasi 2030 sebagai waktu awal munculnya kawasan dengan konsentrasi migrasi iklim. Ini memberi pemerintah cakrawala perencanaan yang lebih dekat daripada 2050: dalam beberapa tahun, masyarakat yang menerima pendatang baru mungkin membutuhkan tambahan perumahan, air, sekolah, dan lapangan kerja.

Tanggal-tanggal penting mencakup riset, bencana, dan keputusan yang akan membentuk perpindahan pada masa mendatang:

• 2018: Studi Groundswell pertama Bank Dunia memodelkan migrasi iklim internal di Asia Selatan, Afrika Sub-Sahara, dan Amerika Latin.
• 13 September 2021: Temuan Groundswell yang diperluas memproyeksikan hingga 216 juta migran iklim internal di enam kawasan pada 2050.
• 26 Agustus 2026: Runtuhnya gunung dan gletser di Nepal memicu banjir mematikan, menurut penuturan Pope.
• 16 Oktober 2026: Pope menyerukan intervensi lebih dini, pendanaan yang lebih baik, dan jalur migrasi yang lebih aman di New Delhi.
• 2030: Kawasan dengan konsentrasi migrasi iklim internal dapat mulai muncul, menurut Bank Dunia.
• 2050: Cakrawala utama proyeksi migrasi kawasan.

Mengapa perkiraan lain mencapai hampir 63 juta

ActionAid International dan Climate Action Network South Asia memperkirakan migrasi yang berkaitan dengan dampak iklim bertahap dapat mencapai 62,9 juta pada 2050 dalam kondisi yang mereka kaji. Riset mereka mencakup Bangladesh, India, Sri Lanka, Nepal, dan Pakistan, serta mempertimbangkan tekanan air, penurunan hasil panen, kenaikan permukaan laut, hilangnya ekosistem, dan kekeringan.

Riset itu memproyeksikan 37,4 juta perpindahan pada 2030 dan 62,9 juta pada 2050 berdasarkan jalur yang terkait dengan pemanasan sekitar 3,2 derajat Celsius. Jika pemanasan dibatasi hingga 2,2 derajat, perkiraannya turun menjadi 22,5 juta pada 2030 dan 34,4 juta pada 2050. Angka suhu tersebut menggambarkan skenario studi dan komitmen yang dinilai saat itu.

Angka ActionAid dan CANSA menggunakan asumsi dan cakupan berbeda dari pemodelan Bank Dunia. Analisis mereka juga tidak mencakup perpindahan akibat bencana mendadak seperti banjir dan siklon. Setiap rangkaian angka menggambarkan hasil dari pilihan pemodelannya masing-masing.

Bencana mendadak telah menyebabkan perpindahan dalam jumlah besar. Laporan Global tentang Perpindahan Internal 2020 mencatat 9,5 juta perpindahan baru akibat bencana di Asia Selatan selama 2019, termasuk perpindahan terkait banjir monsun dan siklon. Penghitungan perpindahan baru mencatat pergerakan selama periode tertentu; seseorang yang terpaksa mengungsi lebih dari sekali dapat tercatat lebih dari sekali dalam jumlah tersebut.

Dari banjir Himalaya hingga gagal panen

Kajian IOM tentang Asia Selatan mencantumkan banjir, banjir akibat luapan danau glasial, gelombang badai, kekeringan, siklon, dan curah hujan lebat sebagai bahaya di kawasan tersebut. Kajian ini mengacu pada riset lapangan di Bangladesh, Maladewa, dan Nepal, serta tinjauan tren, kebijakan, dan kelembagaan migrasi.

Banjir akibat luapan danau glasial terjadi ketika air yang tertampung di dekat gletser keluar dengan cepat dan mengalir deras ke hilir. Tekanan lain berkembang lebih lambat: berkurangnya pasokan air atau panen buruk yang berulang dapat secara bertahap menggerus kemampuan keluarga untuk bertahan. Kajian IOM mengutip peringatan Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim bahwa bahaya bertahap maupun mendadak akan meningkat tingkat keparahan dan frekuensinya.

Afganistan menunjukkan bagaimana keluarga dapat menghadapi guncangan berulang. Kekeringan pada 2018 menyebabkan lebih dari 370.000 orang mengungsi setelah masyarakat yang bergantung pada pertanian kehilangan hasil panen dan ternak. Banjir bandang sekitar setahun kemudian menyebabkan sekitar 42.000 orang mengungsi dan merusak rumah-rumah di pedesaan serta kamp-kamp tempat keluarga pengungsi tinggal, menurut angka yang dikutip dari Federasi Internasional Perhimpunan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah.

Masyarakat di tepi sungai Bangladesh menghadapi bentuk kehilangan yang berbeda. Pada September 2018, banjir dan longsornya tebing di sepanjang Sungai Padma menelan hingga 100 rumah per hari di Distrik Shariatpur. Bagi rumah tangga yang kehilangan lahan sekaligus tempat tinggal, berpindah berarti mencari sumber penghasilan baru selain tempat untuk tidur.

Kajian IOM mencakup rancangan rencana aksi nasional yang disusun melalui konsultasi. Pendekatan ini menghubungkan bahaya lingkungan dengan kebijakan migrasi, sehingga pemerintah memiliki kerangka untuk menangani mata pencaharian dan perpindahan secara bersamaan alih-alih menangani setiap bencana secara terpisah.

Kota menawarkan pekerjaan, tetapi juga menghadapi tekanan iklim

Kata Pope, kota-kota di India telah menerima orang-orang yang merespons tekanan iklim. Ia menggambarkan panas sebagai salah satu faktor yang mempercepat urbanisasi:

Ketika orang-orang mencari perlindungan dari panas, mereka pergi ke pusat-pusat perkotaan.

Riset Bank Dunia memetakan geografi perpindahan yang lebih beragam. Kawasan dengan pasokan air dan produktivitas tanaman pangan yang memburuk mencakup sebagian Dataran Gangga dan koridor dari Delhi ke Lahore. Wilayah timur laut Bangladesh yang menjadi sentra padi juga termasuk kawasan tempat tekanan iklim dapat mendorong orang untuk pergi.

Hyderabad dan sebagian Karachi dapat menarik migran yang mencari penghasilan di luar sektor pertanian. Sejumlah wilayah di India selatan dan Bangladesh barat juga dapat menerima penduduk seiring ketersediaan air setempat dan kondisi tanaman pangan menjadi lebih baik dalam skenario yang dimodelkan.

Kota-kota pesisir menghadapi tekanannya sendiri. Sebagian Mumbai, Dhaka, Chittagong, dan Chennai termasuk kawasan tempat kenaikan permukaan laut dan gelombang badai dapat mendorong penduduk pergi, meskipun populasi kota-kota tersebut terus bertambah karena alasan lain. Karena itu, perencanaan perkotaan perlu memperhitungkan pendatang baru sekaligus risiko yang dihadapi penduduk saat ini.

Bangladesh dapat menampung hingga 13,3 juta migran iklim internal dalam skenario pesimistis Bank Dunia. Harjeet Singh, yang dalam pemberitaan sebelumnya disebut sebagai penanggung jawab isu iklim global ActionAid, menggambarkan bagaimana orang-orang yang tiba di kota dapat berakhir di kawasan yang terpapar banjir dan kekurangan layanan dasar. Perumahan yang aman, air yang andal, dan akses ke pekerjaan sangat menentukan apakah perpindahan memperbaiki kehidupan keluarga.

Memprakirakan bahaya sebelum orang terpaksa mengungsi

Kata Pope, kecerdasan buatan dapat membantu pemerintah mengidentifikasi masyarakat yang berisiko lebih awal. Menggabungkan prakiraan cuaca dengan informasi tentang pertanian dan mata pencaharian lokal lainnya dapat menunjukkan di mana kekeringan, gelombang panas, atau banjir berpotensi membuat masyarakat tidak mampu menghidupi diri sendiri.

Pope berpendapat bantuan sebaiknya diberikan selagi keluarga masih memiliki pilihan:

Jika kita tahu suatu masyarakat berisiko, kita tidak perlu menunggu sampai mereka mengungsi untuk merespons.

Respons praktis dapat mencakup perbaikan metode pertanian, pelatihan untuk pekerjaan lain, atau relokasi masyarakat yang berulang kali dilanda banjir atau kekeringan. Adaptasi iklim berarti melakukan perubahan yang membantu masyarakat hidup dengan kondisi iklim, misalnya melindungi penghasilan ketika curah hujan semakin sulit diprediksi.

Bank Dunia merekomendasikan persiapan untuk setiap tahap migrasi: membantu masyarakat bertahan di tempat jika adaptasi lokal masih memungkinkan, mendukung perpindahan yang aman jika diperlukan, dan mempersiapkan masyarakat penerima. Usulannya mencakup pelatihan keterampilan, dukungan hukum, infrastruktur, dan sistem pendaftaran yang membantu migran mengakses layanan dan pekerjaan.

Data yang lebih baik merupakan bagian dari upaya tersebut. Bank Dunia merekomendasikan penambahan pertanyaan tentang iklim dan migrasi ke dalam sensus dan survei yang sudah ada, serta peningkatan riset lokal. Prakiraan bahaya menjadi lebih berguna jika pihak berwenang juga memahami siapa yang tinggal di jalurnya, bagaimana mereka memperoleh penghasilan, dan bantuan apa yang dapat mereka akses.

Mendanai persiapan, bukan keadaan darurat berulang

Kata Pope, pendanaan masih menjadi kendala besar. Pemerintah dapat kesulitan memperoleh dana sekaligus menavigasi sistem pembiayaan program adaptasi iklim. Ia memperingatkan bahwa secara internasional belum ada urgensi yang cukup dalam menghadapi risiko yang mengancam masyarakat rentan.

Pope membandingkan biaya penanganan setelah bencana dengan pengeluaran untuk langkah-langkah yang membantu masyarakat menghadapi guncangan:

Biaya bencana kemanusiaan mencapai miliaran. Biaya investasi untuk sejumlah langkah membangun ketahanan bisa jauh lebih rendah.

Investasi India dalam sistem peringatan, respons bencana, dan teknologi memberinya alasan untuk optimistis. Ia juga mengatakan tantangannya melampaui kemampuan pemerintah mana pun jika ditangani sendiri. Pernyataannya tidak menyebut total pendanaan baru atau tenggat waktu untuk program regional.

Rekomendasi Bank Dunia mengaitkan perencanaan migrasi dengan pengurangan emisi dan pembangunan yang lebih luas. Emisi yang lebih rendah mengurangi tekanan terhadap air, tanaman pangan, dan pesisir di masa depan. Akses yang lebih baik ke pendidikan, layanan kesehatan, pekerjaan, dan perlindungan sosial membantu keluarga menghadapi tekanan yang sudah mereka alami.

Pekerjaan di luar negeri yang lebih aman dan keterampilan untuk pekerjaan yang berubah

Kata Pope, pekerjaan internasional menawarkan cara lain bagi rumah tangga Asia Selatan untuk memperoleh penghasilan sekaligus mengisi kekurangan tenaga kerja di luar negeri. Jalur migrasi yang sudah ada dapat menjadi landasan untuk memperluas peluang tersebut, asalkan pekerja memiliki cara yang aman dan legal untuk mengambil pekerjaan.

Tawaran kerja luar negeri palsu dapat membuat migran rentan terhadap pelaku perdagangan manusia, penyelundup, dan bentuk eksploitasi lainnya. Pope memperingatkan bahwa meningkatnya permintaan tenaga kerja harus diimbangi dengan jalur kerja yang sah. Bagi seseorang yang meninggalkan mata pencaharian yang tidak aman, pekerjaan yang dijanjikan bisa berujung pada situasi berbahaya lainnya.

Kecerdasan buatan menghadirkan tantangan kedua selain potensi penggunaannya dalam prakiraan bencana. Pope mengatakan pekerjaan yang melibatkan analisis rutin atas dokumen dan laporan dapat terancam, sementara sektor lain akan tetap membutuhkan tenaga kerja manusia. Karena itu, pelatihan perlu disesuaikan dengan pekerjaan yang benar-benar diciptakan oleh pemberi kerja.

Pope berpendapat bahwa kapasitas teknologi India dapat membantu pekerja bersiap menghadapi perubahan tersebut jika dihubungkan dengan peluang kerja di luar negeri:

Jika kita dapat menggabungkan kapasitas itu dengan mobilitas tenaga kerja, sehingga para pekerja dibekali keterampilan untuk pekerjaan yang mulai muncul, mereka akan selangkah lebih maju.

Usulan Pope menghubungkan dukungan bagi orang-orang yang dapat bertahan di rumah dengan persiapan bagi mereka yang berpindah. Bantuan pertanian, peringatan tepat waktu, pelatihan kerja, dan jalur kerja yang aman menangani berbagai aspek dari masalah yang sama: mempertahankan mata pencaharian yang dapat diandalkan seiring perubahan kondisi lingkungan.

Poin-Poin Utama

• Amy Pope memperingatkan di New Delhi pada 16 Oktober 2026 bahwa tekanan iklim mengancam rumah dan mata pencaharian di seluruh Asia Selatan.
• Angka 40,5 juta merupakan batas tertinggi proyeksi pesimistis Bank Dunia pada 2018 untuk migrasi iklim internal pada 2050.
• Rata-rata dalam model tersebut turun dari 35,7 juta menjadi 21,1 juta dengan pembangunan yang lebih inklusif, atau menjadi 16,9 juta dalam skenario dengan emisi lebih rendah.
• Bank Dunia menyebut kawasan dengan konsentrasi migrasi iklim dapat muncul paling cepat pada 2030.
• Bangladesh dapat menampung hingga 13,3 juta migran iklim internal dalam skenario pesimistis.
• Pope menyerukan dukungan lebih awal, prakiraan yang lebih baik, pendanaan adaptasi, serta jalur kerja di luar negeri yang aman dan legal.