Malaysia membatalkan pendaftaran Perikatan Nasional saat pemilu Melaka menguji aliansi oposisi

Koalisi kehilangan pendaftaran menjelang pemungutan suara penting

Registrar Organisasi Malaysia membatalkan pendaftaran Perikatan Nasional pada 20 Oktober 2026, menyusul pengaduan Bersatu bahwa partai itu dikecualikan dari rapat pimpinan koalisi. Keputusan tersebut diambil dua hari sebelum sidang Pengadilan Tinggi yang telah dijadwalkan dan 11 hari sebelum pencalonan untuk pemilu negara bagian Melaka.

Registrar menyatakan tanggapan PN pada 12 Oktober atas pemberitahuan yang diterbitkan pada 22 September tidak membantah dasar pembatalan ataupun memberikan alasan yang cukup untuk mempertahankan pendaftaran koalisi. Registrar bertindak berdasarkan Subparagraf 13(1)(c)(iv) Undang-Undang Perkumpulan 1966.

Sekretaris Jenderal PN Takiyuddin Hassan mengatakan koalisi akan menggugat keputusan tersebut dan meminta penangguhan, yakni perintah pengadilan yang menghentikan sementara pelaksanaannya. Sementara itu, mitra-mitra politiknya harus segera mengambil keputusan terkait kandidat, pembagian kursi, dan lambang pemilu yang akan dilihat pemilih pada surat suara.

Presiden PAS Abdul Hadi Awang mengatakan partainya akan mengikuti pemilu Melaka bersama partai-partai PN yang sejalan dan menyiapkan gugatan bersama di pengadilan. Bersatu, yang pengaduannya memulai proses regulasi tersebut, menyalahkan kepemimpinan koalisi di bawah PAS atas hasil ini.

Perselisihan ini melampaui urusan administrasi. PN menyediakan identitas bersama bagi partai-partai dengan kekuatan dan basis pemilih yang berbeda. Kehilangan identitas itu membuat mereka harus merundingkan cara bekerja sama saat pemilu kian dekat, sementara PAS mempertimbangkan apakah organisasi dan lambangnya sendiri dapat menyatukan kampanye oposisi.

Apa yang mendorong keputusan registrar?

Bersatu menyampaikan pengaduan resminya pada 11 Agustus, dengan tuduhan bahwa partai itu tidak diberi hak untuk hadir, berbicara, dan memberikan suara dalam rapat Dewan Tertinggi PN pada 16 Juli. Pengaduan itu juga mempertanyakan status keanggotaan Bersatu di dalam koalisi.

Sekretaris Jenderal Bersatu Mohamed Azmin Ali mengatakan pengecualian tersebut melanggar Klausul 7.1 konstitusi PN. Ia juga menuduh partainya menghadapi ancaman dan tekanan agar dikeluarkan sebagai partai komponen yang sah.

Registrar kemudian menerbitkan pemberitahuan berdasarkan Subseksi 13(2) Undang-Undang Perkumpulan, yang memberi PN kesempatan untuk menyampaikan penjelasan dan pernyataan. Setelah mempertimbangkan tanggapan beserta dokumen yang dilampirkan, departemen memutuskan bahwa pembatalan dapat dibenarkan.

Registrar Organisasi menyatakan keputusannya sebagai berikut:

Dalam hal ini, Registrar Organisasi memutuskan untuk membatalkan pendaftaran PN berdasarkan subparagraf 13(1)(c)(iv) Undang-Undang Perkumpulan 1966.

Departemen tersebut menyatakan bahwa organisasi terdaftar wajib mematuhi Undang-Undang dan konstitusi masing-masing. Departemen juga mengatakan tugas regulasi dan penegakannya akan terus dilakukan dengan tegas, adil, dan sesuai hukum.

Azmin mengatakan Bersatu akan memeriksa keputusan lengkap dan membahas langkah selanjutnya dalam rapat dewan tertinggi. Ia menyebut pengaduan itu sebagai upaya untuk memastikan pengelolaan PN yang akuntabel. Abdul Hadi memberikan penilaian sebaliknya: menurutnya, administrasi PN telah mengikuti konstitusi dan hubungan di antara partai-partai anggota tetap kuat, kecuali dengan satu partai yang telah menjauhkan diri.

Bagaimana perselisihan ini sampai ke titik ini

Proses administratif tersebut berlangsung bersamaan dengan proses pengadilan terkait penangguhan aktivitas PN sebelumnya. Urutan peristiwa ini penting karena PN berpendapat registrar semestinya menunggu sidang pengadilan yang telah dijadwalkan sebelum membatalkan pendaftarannya.

• 16 Juli: PN mengadakan rapat Dewan Tertinggi yang menurut Bersatu menjadi tempat partai itu dikecualikan.
• 11 Agustus: Bersatu menyampaikan pengaduan resmi kepada registrar.
• 22 September: Registrar menerbitkan pemberitahuan yang meminta penjelasan dari PN. Takiyuddin mengatakan aktivitas PN ditangguhkan keesokan harinya.
• 12 Oktober: PN menyampaikan tanggapannya.
• 13 Oktober: Pengadilan Tinggi Kuala Lumpur memberi izin untuk mengajukan peninjauan yudisial atas penangguhan tersebut, menolak penangguhan sementara, dan menjadwalkan sidang yang melibatkan kedua pihak.
• 20 Oktober: Registrar membatalkan pendaftaran PN.
• 22 Oktober: Pengadilan Tinggi dijadwalkan menyidangkan permohonan penangguhan, dan PN berencana mengajukan gugatan atas pembatalan tersebut.
• 31 Oktober: Pencalonan untuk pemilu Melaka dijadwalkan, disusul pemungutan suara awal pada 10 November dan pemungutan suara pada 14 November.

Hakim Azizan Md Arshad memberikan izin untuk mengajukan peninjauan yudisial. Proses itu memungkinkan pengadilan memeriksa apakah suatu otoritas publik bertindak sesuai hukum. Penangguhan memiliki tujuan berbeda: menghentikan sementara suatu perintah selama pengadilan mempertimbangkan perselisihan.

Mengapa PN mempersoalkan waktu keputusan

Takiyuddin mengatakan ia menerima perintah pembatalan melalui email pada pagi 20 Oktober. Ia mempertanyakan alasan registrar bertindak sebelum sidang 22 Oktober dan menuduh pemerintah menyalahgunakan kekuasaan serta bertindak dengan iktikad buruk.

Sekretaris Jenderal PN menjelaskan langkah hukum yang hendak ditempuh koalisi:

Kami akan menggugat keabsahan perintah pencabutan tersebut dan meminta penangguhan pelaksanaan serta seluruh dampaknya sampai pengadilan memutus perkara ini.

Takiyuddin mengatakan permintaan tertulis pada 14 Oktober agar registrar tidak mengambil tindakan lebih lanjut sampai sidang berlangsung tidak mendapat jawaban. Ia juga mengatakan bahwa pengajuan dari Kejaksaan Agung pada 19 Oktober menyebut proses pembatalan pendaftaran masih berlangsung, tanpa mengindikasikan keputusan akan diambil keesokan harinya.

Abdul Hadi juga mengkritik pembatalan tersebut karena mendahului keputusan pengadilan dan membatasi hak demokratis. Posisi registrar yang dinyatakan adalah bahwa penjelasan PN tidak menjawab dasar-dasar pembatalan.

Takiyuddin juga menjelaskan jalur banding administratif berdasarkan Undang-Undang Perkumpulan. Mengutip Pasal 18 dan 8, ia mengatakan banding harus diajukan dalam 30 hari dan Menteri Dalam Negeri dapat menguatkan, menolak, atau mengubah keputusan registrar. Berdasarkan proses tersebut, keputusan menteri bersifat final.

Dalam pernyataan yang menyertai pembatalan, belum ada pengumuman mengenai hasil sidang 22 Oktober ataupun pilihan akhir lambang pemilu. Keputusan-keputusan itu akan menentukan persiapan partai-partai menjelang pencalonan.

Apa yang berubah bagi kandidat dan wakil terpilih?

Pembatalan pendaftaran PN menghapus wadah koalisi formal yang digunakan partai-partainya untuk mengoordinasikan strategi pemilu, sumber daya, dan perundingan pembagian kursi. Tugas mendesak mereka adalah mengganti struktur bersama itu dengan kesepakatan yang dapat dijalankan oleh kandidat dan pekerja kampanye.

Anggota parlemen yang terpilih dengan membawa bendera PN tidak otomatis kehilangan kursi karena koalisi tersebut dibatalkan pendaftarannya. Keanggotaan partai mereka tetap berada pada partai seperti PAS atau Bersatu. Posisi para wakil tersebut di parlemen dan pendaftaran koalisi payung merupakan dua hal yang terpisah.

Analis politik G. Manimaran mengatakan partai-partai dapat terus bekerja sama secara informal alih-alih langsung membentuk koalisi terdaftar yang baru. Mereka tetap perlu menentukan kursi mana yang akan diperebutkan setiap partai dan lambang apa yang akan digunakan para kandidatnya.

Takiyuddin menyebut PAS, Wawasan, Gerakan, Partai Rakyat India Malaysia, dan Pejuang sebagai partai-partai yang dapat membahas pengaturan untuk Melaka. Daftarnya tidak mencantumkan Bersatu, mencerminkan dalamnya perpecahan terkait kepemimpinan dan keanggotaan koalisi.

Takiyuddin menunjuk pemilu umum 2018, saat partai-partai Pakatan Harapan menggunakan lambang PKR, sebagai contoh partai-partai berkampanye dengan lambang mitra mereka. Pengaturan serupa memerlukan kesepakatan di antara partai-partai yang kini bersiap menghadapi pemilu Melaka.

Mengapa PAS menjadi pemain utama

PAS memiliki organisasi yang paling siap mendukung pengaturan pemilu pengganti. Lau Zhe Wei, asisten profesor di International Islamic University Malaysia, menyebut partai itu sebagai sumber utama dukungan elektoral dan mobilisasi akar rumput bagi PN.

Lau menjelaskan mengapa lambang PAS dapat menjadi pilihan pengganti yang praktis:

PAS tetap menjadi sumber utama dukungan elektoral dan mobilisasi akar rumput koalisi, sehingga lambangnya menjadi alternatif praktis bagi partai-partai komponen lainnya.

Lau mengatakan lambang Wawasan dapat menjadi alternatif di wilayah yang mungkin kurang menerima lambang PAS, meski pemilih perlu membiasakan diri dengannya. Ini menghadirkan pilihan kampanye praktis antara lambang yang sudah dikenal dan lambang yang mungkin lebih cocok untuk daerah pemilihan tertentu.

Mazlan Ali, analis politik di Universiti Teknologi Malaysia, mengatakan jaringan akar rumput PAS yang kuat dan dukungan setianya di negara bagian utara serta pesisir timur memberinya kapasitas lebih besar untuk bertarung secara mandiri. Ia berpendapat Bersatu lebih bergantung pada persatuan oposisi dan identitas PN yang telah terbentuk.

Analis Akademi Nusantara Azmi Hassan mengidentifikasi risiko berbeda: citra PN lebih menarik bagi sebagian pemilih non-Melayu dibandingkan lambang PAS sendiri. Penggunaan lambang PAS dapat menyederhanakan pengorganisasian, tetapi menyulitkan upaya menjangkau pemilih di luar basis tradisional partai tersebut.

Analis Universiti Malaya Mohammad Tawfik Yaakub mengatakan pembatalan pendaftaran menimbulkan ketidakpastian mengenai struktur kampanye, identitas bersama, dan kemampuan untuk berfungsi sebagai koalisi. Ia mengatakan partai-partai yang menggunakan lambang terpisah tetap dapat berkoordinasi jika segera mencapai kesepakatan.

Perebutan pengakuan, dana, dan kewenangan

Kritik Bersatu terhadap PAS juga menyangkut cara pembagian kekuasaan di antara mitra koalisi. Wakil ketua Bersatu, R. Sri Sanjeevan, membantah klaim bahwa dugaan kontribusi bulanan PAS sebesar RM43.000 memberinya hak untuk mengecilkan peran partai-partai lain.

Sanjeevan menyebut perolehan kursi parlemen PAS sebagai bukti bahwa kerja sama telah menguntungkan partai tersebut. PAS meraih 18 kursi parlemen pada pemilu umum ke-14 dan 43 kursi pada pemilu ke-15, ketika partai itu bertarung di bawah naungan PN yang dipimpin mantan perdana menteri Muhyiddin Yassin.

Angka tersebut menunjukkan kenaikan 25 kursi, sehingga jumlah kursi PAS menjadi lebih dari dua kali lipat dibandingkan sebelumnya. Sanjeevan menggunakan perbandingan itu untuk berpendapat bahwa mitra-mitra koalisi lainnya patut diakui karena turut membantu PAS meraih hasil tersebut.

Ia mengatakan pendaftaran PN dibatalkan kurang dari delapan bulan setelah Ahmad Samsuri Mokhtar mengambil alih kepemimpinan koalisi. Ia juga menyebut pengecualian Bersatu dari rapat Dewan Tertinggi sebagai keluhan utama.

Azmin menyalahkan PAS karena gagal menunjukkan kepatuhan hukum dalam penjelasan dan bukti yang disampaikan kepada registrar. Abdul Hadi bersikukuh bahwa PN telah dikelola dengan benar. Posisi mereka yang saling bertentangan menunjukkan mengapa memilih lambang pemilu baru saja tidak akan menyelesaikan perselisihan kewenangan yang lebih besar.

Partai-partai kecil menghadapi ujian dukungan mereka sendiri

Gerakan dan MIPP menghadapi ujian lebih berat untuk menarik suara tanpa identitas bersama PN. Analis politik Anbumani Balan mengatakan kedua partai itu diharapkan memperluas daya tarik koalisi di kalangan pemilih non-Melayu, tetapi keduanya tidak menyumbang kursi dalam pemilu Johor dan Negeri Sembilan baru-baru ini.

Gerakan memiliki satu wakil terpilih, anggota dewan daerah pemilihan Kulim Wong Chia Zhen di Kedah. MIPP mengajukan kandidat di lima kursi dalam debut elektoralnya di Johor, kalah di kelima kursi, dan seluruh kandidatnya kehilangan uang deposit. Deposit kandidat adalah uang yang disetorkan untuk mengikuti pemilu dan dapat hangus jika kandidat memperoleh suara di bawah ambang tertentu.

Anbumani mengatakan hasil pemilu seharusnya menjadi dasar untuk menilai kekuatan partai-partai tersebut:

Inilah saatnya menilai kebenaran politik berdasarkan kenyataan perolehan suara, bukan persepsi, retorika, atau posisi dalam koalisi.

Pengalaman Pejuang menunjukkan ketergantungan serupa pada kerja sama. Presidennya, Mukhriz Mahathir, mengatakan partai itu mengajukan permohonan dua kali sebelum PN menerima keanggotaannya. Ia mengatakan Pejuang tidak dapat bergerak maju sendirian dan membutuhkan koalisi.

Pejuang mengajukan kandidat melalui kerja sama dengan PN di Johor dan bekerja bersama mitranya di Negeri Sembilan tanpa mengajukan kandidat. Mukhriz mengatakan partainya berniat mengikuti pemilu Melaka, tidak meminta jatah kursi yang besar, dan siap menerima keputusan pembagian kursi dari pimpinan koalisi.

Melaka akan menguji kemungkinan aliansi baru

Pemilu Melaka pada 14 November memberi partai-partai itu sedikit waktu untuk menyelesaikan perselisihan. Pencalonan pada 31 Oktober akan mengubah perundingan mengenai lambang dan daerah pemilihan menjadi komitmen konkret.

Analis Universiti Tunku Abdul Rahman Liew Wui Chern mengatakan PAS dapat berusaha mempertahankan PN, merangkul partai-partai yang tersisa lebih erat di bawah kepemimpinannya, atau bergerak mendekati Umno dan Barisan Nasional. Ia juga menyebut pakta pemilu yang lebih terbatas antara PAS dan Umno sebagai kemungkinan jika kerja sama yang lebih luas sulit diwujudkan.

Barisan Nasional dan PAS mengatakan mereka sedang membahas kerja sama di Melaka. Pengaturan seperti itu akan melintasi poros politik federal yang ada: Barisan merupakan bagian dari pemerintahan Perdana Menteri Anwar Ibrahim bersama Pakatan Harapan, sedangkan PAS berada di oposisi.

Liew mengatakan pembagian kursi yang tidak jelas dan penggunaan lambang yang bersaing dapat menghasilkan pencalonan yang tumpang tindih. PAS dan Bersatu juga bersaing memperebutkan pemilih yang serupa di sejumlah daerah pemilihan, sehingga kampanye terpisah berpotensi merugikan ketika kandidat Barisan dan Pakatan Harapan juga bertarung.

Liew, yang menjelaskan bahaya praktis bagi kampanye tersebut, mengatakan:

Risiko yang lebih besar bukan sekadar terpecahnya suara, melainkan kebingungan pemilih.

Daftar kandidat yang sudah disepakati akan memberi tahu pekerja kampanye siapa yang harus didukung dan memberikan sinyal konsisten kepada pemilih tentang partai-partai yang bekerja sama. Tanpa daftar itu, perundingan internal oposisi dapat langsung terbawa ke surat suara.

PKR membantah tuduhan merekayasa pembatalan

Sekretaris Jenderal PKR Fuziah Salleh membantah partainya berperan dalam keputusan registrar setelah Mukhriz menuduh PKR merekomendasikan pembatalan. Mukhriz membagikan salindia yang diklaimnya pernah dipaparkan dalam Kongres Nasional PKR 2026 di Melaka pada Agustus.

Fuziah mengatakan salindia itu tidak pernah dipaparkan dan menyebut tuduhan tersebut sebagai pencemaran nama baik. Ia menuntut penarikan tuduhan dan permintaan maaf, seraya mengatakan pengaduan yang mendorong tindakan registrar berasal dari partai-partai komponen PN sendiri.

Fuziah menyampaikan posisinya dalam unggahan Facebook:

Karena itu, saya menuntut Mukhriz menarik tuduhan tersebut dan meminta maaf kepada PKR. Perbedaan politik bukan alasan untuk menyebarkan tuduhan yang mencemarkan nama baik.

Tuduhan-tuduhan politik kini berjalan beriringan dengan dua tugas mendesak: gugatan PN atas tindakan registrar dan upaya partai-partai menyusun kampanye Melaka yang dapat dijalankan. Sidang pengadilan pada 22 Oktober dan tenggat pencalonan pada 31 Oktober menjadi agenda terdekat yang akan menguji langkah-langkah tersebut secara praktis.

Poin Utama

• Registrar Organisasi membatalkan pendaftaran PN pada 20 Oktober 2026 setelah menolak penjelasan koalisi tersebut.
• Proses ini berawal dari pengaduan Bersatu terkait pengecualiannya dari rapat pimpinan pada 16 Juli dan status keanggotaannya.
• PN berencana menggugat pembatalan dan meminta penangguhan, dengan sidang Pengadilan Tinggi dijadwalkan pada 22 Oktober.
• Lambang PAS menjadi salah satu pilihan pengganti untuk pemilu, sementara partai-partai merundingkan kandidat dan pembagian kursi.
• Pembatalan pendaftaran tidak otomatis mencopot anggota parlemen yang terpilih dengan bendera PN.
• Pencalonan untuk pemilu Melaka berlangsung pada 31 Oktober, pemungutan suara awal pada 10 November, dan pemungutan suara pada 14 November.
• PKR membantah terlibat dalam keputusan tersebut dan menuntut Mukhriz menarik tuduhannya.