Lim Guan Eng Desak Pengembalian Pajak Dipercepat saat Tunggakan Malaysia Mencapai RM29,919 Miliar

Hampir RM30 miliar masih terutang seiring naiknya biaya kompensasi

Mantan menteri keuangan Lim Guan Eng mendesak pemerintah federal Malaysia mempercepat pengembalian pajak yang masih tertunggak sebesar RM29.919 miliar. Ia memperingatkan bahwa keterlambatan menekan dunia usaha sekaligus meningkatkan beban kompensasi pemerintah. Lim mengusulkan agar tunggakan dibatasi hingga RM10 miliar, sekitar sepertiga dari jumlah yang tercatat pada 2025.

Dalam seruannya pada 21 Oktober 2026, Lim, anggota parlemen untuk Bagan, mengutip Laporan Keuangan Pemerintah Federal 2025 dan meminta pembayaran dipercepat, terutama bagi 1,2 juta usaha kecil dan menengah (UKM) di negara itu. Dana tersebut merupakan pajak yang dibayarkan melebihi jumlah yang pada akhirnya terutang oleh wajib pajak.

Tekanan ini terlihat dari pembayaran kompensasi atas keterlambatan pengembalian pajak. Menurut angka yang dikutip Lim, kompensasi berdasarkan Pasal 111D Undang-Undang Pajak Penghasilan mencapai RM109 juta dalam sembilan bulan pertama 2026, dibandingkan RM23,64 juta sepanjang 2025. Jumlah itu sekitar 4,6 kali lipat dari total tahun sebelumnya, sementara 2026 masih menyisakan tiga bulan.

Kementerian Keuangan juga melaporkan pembayaran kembali dalam jumlah besar: RM17,15 miliar untuk 3,23 juta kasus wajib pajak hingga 30 September 2026. Kementerian menyatakan bahwa pihaknya mempertimbangkan lamanya kasus tertunggak, sekaligus memprioritaskan usaha yang lebih kecil dan perusahaan yang menghadapi masalah arus kas.

Gambaran saldo yang masih terutang

Pengembalian pajak yang masih tertunggak mencapai RM33,342 miliar pada 2024 dan RM29,919 miliar pada 2025, menurut angka dalam laporan keuangan yang dikutip Lim. Saldo tersebut turun RM3,423 miliar, atau sekitar 10,3%. Lim menyebut penurunannya sebesar RM3,425 miliar, perbedaan hitung kecil dalam angka yang disampaikan.

Meski turun, jumlah yang masih terutang pemerintah tetap jauh lebih besar dibandingkan pada 2021, ketika komitmen yang belum dibayar mencapai RM21,836 miliar. Saldo 2025 lebih tinggi RM8,083 miliar, naik sekitar 37% dalam empat tahun.

Lim mengapresiasi Lembaga Hasil Dalam Negeri (LHDN) karena telah mengurangi jumlah yang terutang. Pokok argumennya adalah bahwa saldo yang tersisa merupakan uang milik wajib pajak dan pengembaliannya perlu dipercepat.

Perkembangan tunggakan

Angka tahunan menunjukkan pola yang tidak merata: kenaikan pada 2022 dan 2024, sedikit penurunan pada 2023, serta penurunan lebih besar pada 2025. Bahkan setelah perbaikan terbaru, saldo masih mendekati RM30 miliar.

• 2021: Komitmen pengembalian pajak yang masih tertunggak mencapai RM21,836 miliar.
• 2022: Saldo naik menjadi RM25,721 miliar.
• 2023: Komitmen yang masih tertunggak turun menjadi RM25,511 miliar.
• 2024: Saldo naik menjadi RM33,342 miliar.
• 2025: Pengembalian pajak yang masih tertunggak turun menjadi RM29,919 miliar.
• 30 September 2026: Pembayaran pengembalian pajak sepanjang tahun mencapai RM17,15 miliar, menurut Kementerian Keuangan.
• 21 Oktober 2026: Lim menyerukan percepatan pembayaran dan batas tunggakan sebesar RM10 miliar.

Pembayaran tahunan dan saldo yang masih tertunggak mengukur hal yang berbeda. Pembayaran mencatat dana yang dikembalikan selama suatu periode. Saldo mencatat jumlah yang masih terutang pada tanggal tertentu, setelah memperhitungkan pembayaran dan kewajiban pengembalian pajak baru yang diakui.

Karena itu, mengurangi saldo 2025 sebesar RM29,919 miliar dengan pembayaran RM17,15 miliar pada 2026 akan menghasilkan gambaran yang tidak lengkap. Saldo terkini juga perlu memperhitungkan kewajiban pengembalian pajak yang ditambahkan selama 2026. Angka pembayaran hingga September dari kementerian tidak menyertakan jumlah terbaru untuk total pengembalian pajak yang masih tertunggak.

Siapa yang menerima pembayaran 2026?

Kementerian Keuangan memaparkan angka pembayarannya dalam jawaban tertulis kepada parlemen yang diterbitkan pada 13 Oktober, sebagai tanggapan atas pertanyaan Lim mengenai jangka waktu pengembalian, kompensasi, jumlah tertunggak berdasarkan tahun taksiran, serta wajib pajak yang terdampak.

Kementerian menyatakan RM6,38 miliar telah dikembalikan kepada 3,1 juta wajib pajak perorangan dan RM8,95 miliar kepada lebih dari 130.000 wajib pajak badan, termasuk usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM), hingga 30 September.

Kedua jumlah itu jika dijumlahkan mencapai RM15,33 miliar, sehingga masih ada RM1,82 miliar dari total RM17,15 miliar yang tidak tercakup dalam perincian tersebut. Kementerian tidak menyebutkan kategori untuk sisa jumlah itu.

Lim, mantan menteri keuangan sekaligus anggota parlemen Bagan, menyinggung pembayaran kepada perusahaan dalam pernyataannya pada 21 Oktober:

Pada 2026, RM9 miliar telah dibayarkan kepada 130.000 perusahaan hingga 30 September,

Angka RM8,95 miliar dari kementerian berarti pembayaran kepada wajib pajak badan mencakup sekitar 52% dari total yang disebutkan. Jumlah penerimanya jauh lebih sedikit dibandingkan wajib pajak perorangan, tetapi dana yang diterima lebih besar, sehingga penanganan kasus perusahaan sangat berkaitan dengan cepat atau lambatnya pembayaran.

Dampak keterlambatan pengembalian pajak bagi usaha kecil

Lim memperingatkan bahwa menahan uang milik pelaku usaha dalam waktu lama membebani likuiditas perusahaan, terutama saat kondisi operasional sulit. Likuiditas berarti ketersediaan uang tunai untuk membayar tagihan saat jatuh tempo. Perusahaan dapat terlihat menguntungkan di atas kertas, tetapi tetap kesulitan membayar gaji atau pemasok jika terlalu banyak dananya tertahan di tempat lain.

Pengembalian pajak mengembalikan kelebihan pembayaran. Bagi usaha yang menunggu dana itu, waktu pencairan dapat memengaruhi jumlah kas yang tersedia untuk pengeluaran rutin, pembelian stok, dan kewajiban lainnya.

Lim menyoroti 1,2 juta UKM Malaysia. Ia berpendapat bahwa pengembalian yang lebih cepat akan meringankan tekanan terhadap dunia usaha yang menghadapi ekonomi global yang bergejolak. Angka tersebut merujuk pada keseluruhan populasi UKM yang ingin didukung Lim melalui kebijakan pemerintah; rincian pembayaran kementerian mencakup lebih dari 130.000 penerima wajib pajak badan, termasuk usaha kecil.

Prioritas yang dinyatakan LHDN telah mengakui tekanan ini. Kementerian Keuangan mengatakan alokasi pengembalian pajak disalurkan berdasarkan lamanya kasus tertunggak, dengan prioritas juga diberikan kepada UMKM dan perusahaan yang mengalami masalah arus kas.

Pembayaran rekor pada 2025, tetapi saldo masih besar

Pembaruan pengembalian pajak Januari dari Kementerian Keuangan menyebutkan bahwa LHDN mengembalikan RM22,45 miliar kepada 3,6 juta wajib pajak pada 2025, jumlah pengembalian tertinggi dalam lima tahun. Kementerian menanggapi pertanyaan Chong Chieng Jen, anggota parlemen untuk Stampin.

Pada Desember 2025, pembayaran tambahan mencapai RM7,5 miliar, dibandingkan RM4 miliar yang sebelumnya diumumkan untuk alokasi pengembalian tambahan. Jumlah yang dibayarkan pada Desember lebih tinggi RM3,5 miliar dari pengumuman sebelumnya.

Total pembayaran tahunan RM22,45 miliar dan saldo tertunggak RM29,919 miliar secara bersama-sama menunjukkan besarnya pekerjaan yang harus dituntaskan. Dana dalam jumlah besar dikembalikan sepanjang 2025, tetapi jumlah yang masih harus dibayarkan pada akhir tahun tetap substansial.

Pembayaran hingga September 2026 mencapai sekitar 76% dari total sepanjang 2025. Karena masing-masing periode mencakup sembilan bulan dan 12 bulan, angka tersebut memberi gambaran volume pembayaran. Namun, saldo tertunggak tetap menjadi ukuran utama jumlah uang yang masih ditunggu wajib pajak.

Pengembalian pajak perusahaan mana yang akan dibayar berikutnya?

Pembaruan Januari dari kementerian memaparkan jadwal pengembalian pajak perusahaan. LHDN dijadwalkan memprioritaskan pengembalian pajak perusahaan untuk tahun taksiran 2023 pada kuartal pertama 2026 dan menuntaskan pengembalian untuk tahun taksiran 2024 paling lambat akhir 2026.

Tahun taksiran adalah tahun pajak yang menjadi acuan suatu kewajiban atau pengembalian. Karena itu, perusahaan yang menerima dana pada 2026 mungkin sedang menerima pengembalian yang terkait dengan tahun pajak sebelumnya.

Untuk wajib pajak selain perusahaan, kementerian menyatakan bahwa pengembalian kelebihan pajak akan dibayarkan tanpa memandang lamanya kasus. Dalam jawaban parlemen berikutnya, kementerian menjelaskan proses alokasi yang mempertimbangkan lamanya kasus, sekaligus memprioritaskan usaha kecil dan perusahaan yang mengalami tekanan keuangan.

Akhir 2026 merupakan tenggat berikutnya yang ditetapkan untuk pengembalian pajak perusahaan dalam jadwal Januari. Angka pembayaran pada Oktober tidak menyertakan jumlah kasus tahun taksiran 2023 yang telah diselesaikan maupun perincian progres untuk kasus tahun taksiran 2024.

Pembayaran terlambat menambah beban publik

Pasal 111D Undang-Undang Pajak Penghasilan menetapkan kompensasi tahunan sebesar 2% apabila kelebihan pembayaran pajak tidak dikembalikan dalam jangka waktu yang ditentukan. Ketentuan ini memberi kompensasi kepada wajib pajak yang harus menunggu sekaligus menambah beban pemerintah ketika pengembalian pajak terlambat.

Lim menyebut kompensasi sebesar RM23,64 juta yang dibayarkan berdasarkan ketentuan tersebut pada 2025 dan RM109 juta hingga 30 September 2026. Kenaikannya mencapai RM85,36 juta, meskipun angka 2026 hanya mencakup sembilan bulan.

Besarnya beban kompensasi menjadi alasan fiskal untuk mempercepat pengembalian yang memenuhi syarat. Pelaku usaha menunggu kelebihan pembayaran mereka dikembalikan, sementara pemerintah menghadapi kewajiban pembayaran yang terus meningkat akibat keterlambatan.

Lim juga mendesak pimpinan badan hukum yang bertanggung jawab mendukung usaha kecil agar lebih gencar memperjuangkan pengembalian dana. Kritiknya tidak hanya menyasar pemrosesan pengembalian pajak per kasus, tetapi juga meminta badan publik yang mewakili pelaku usaha untuk secara konsisten menekan pemerintah.

Arti batas RM10 miliar

Batas RM10 miliar yang diusulkan Lim mengharuskan saldo tertunggak 2025 dikurangi RM19,919 miliar, setara sekitar 66,6%. Usulan itu menetapkan toleransi yang jauh lebih rendah untuk akumulasi pengembalian pajak dibandingkan saldo yang tercatat pada setiap tahun dari 2021 hingga 2025.

Usulan tersebut merupakan desakan agar pemerintah bertindak. Kementerian Keuangan menyatakan komitmen untuk segera menuntaskan pengembalian yang masih tertunggak, tetapi tidak menyebutkan kapan saldo akan ditekan hingga RM10 miliar.

Dua tolok ukur kemajuan yang perlu diperhatikan dalam waktu dekat cukup konkret: apakah pengembalian yang dijanjikan untuk tahun taksiran 2024 tuntas pada akhir 2026, dan seberapa besar saldo tertunggak berkurang seiring berlanjutnya pembayaran. Bagi pelaku usaha yang menunggu kas, jumlah dana yang dikembalikan dan waktu yang dibutuhkan sama-sama penting.

Poin Utama

• Lim Guan Eng mendesak percepatan pengembalian RM29,919 miliar pajak yang masih tertunggak pada 2025.
• Kementerian Keuangan melaporkan pengembalian RM17,15 miliar untuk 3,23 juta kasus wajib pajak hingga 30 September 2026.
• Wajib pajak badan menerima RM8,95 miliar, sedangkan wajib pajak perorangan menerima RM6,38 miliar.
• Kompensasi atas keterlambatan pengembalian pajak mencapai RM109 juta dalam sembilan bulan, dibandingkan RM23,64 juta sepanjang 2025.
• Jadwal kementerian menargetkan pengembalian pajak perusahaan untuk tahun taksiran 2024 selesai pada akhir 2026.
• Lim mengusulkan batas RM10 miliar untuk pengembalian pajak yang masih tertunggak, yang memerlukan pengurangan sekitar dua pertiga dari saldo 2025.