Thailand Kaitkan Insentif Pajak Pusat Data dengan Aturan Perekrutan 50% Warga Thailand dan Manfaat bagi Ekonomi Lokal

Manajer dan spesialis Thailand harus mendapat porsi lebih besar

Thailand mengaitkan insentif investasi pusat data dengan persyaratan bahwa warga negara Thailand mengisi setidaknya 50% posisi eksekutif dan profesional dalam tiga tahun, seiring pemerintah berupaya menciptakan lebih banyak pekerjaan terampil dan memperoleh manfaat industri dari lonjakan investasi infrastruktur digital.

Board of Investment (BOI) menetapkan persyaratan itu dalam pengumuman kebijakan investasinya. Persentase tersebut berlaku untuk posisi eksekutif dan profesional, bukan pegawai di semua jenjang. Narit Therdsteerasukdi, sekretaris jenderal BOI, mengumumkan langkah-langkah itu setelah rapat yang dipimpin Wakil Perdana Menteri sekaligus Menteri Keuangan Ekniti Nitithanprapas.

Dewan juga menyetujui pembebasan pajak penghasilan badan selama tiga hingga lima tahun bagi pusat data di Koridor Ekonomi Timur (EEC), dibandingkan lima hingga delapan tahun di luar kawasan tersebut. Pembebasan yang lebih lama di wilayah lain dimaksudkan untuk menyebarkan investasi dan mengelola tekanan terhadap sumber daya.

Dalam Nation Forum 2027: Thailand's Agenda, yang digelar pada 20 Oktober 2026, Narit berpendapat bahwa Thailand perlu menghubungkan pusat data dengan manufaktur domestik, pengembangan tenaga kerja, model kecerdasan buatan, dan aplikasi yang bermanfaat. Perhatian utamanya bersifat konkret: menyediakan gedung yang penuh komputer memberi manfaat lebih sedikit dibandingkan membangun bisnis dan keterampilan di sekitarnya.

Besarnya investasi yang sedang mengalir membuat tugas itu mendesak. Narit menyebut portofolio proyek yang telah disetujui BOI mencapai 38 proyek pusat data senilai 458 miliar baht, dengan total beban teknologi informasi sebesar 2.066 megawatt. Sementara itu, permohonan pasokan listrik menimbulkan tantangan perencanaan yang jauh lebih besar, disertai kekhawatiran publik mengenai air, kebisingan, panas, dan pihak yang menanggung biaya infrastruktur baru.

Yang harus dilakukan investor sebelum mengklaim keringanan pajak

Persyaratan Thailand tidak hanya menyangkut kewarganegaraan para manajer. Notifikasi BOI No. Por. 3/2569, yang diterbitkan pada 6 Februari 2026, mewajibkan proyek dalam kategori investasi 8.2.1 untuk mengajukan dan melaksanakan rencana pengembangan tenaga kerja Thailand serta rantai pasok domestik sebelum memanfaatkan pembebasan pajak penghasilan badan.

Tilleke & Gibbins menjelaskan notifikasi tersebut dalam panduan regulasinya. Rencana tenaga kerja mencakup pelatihan desain, konstruksi, dan operasional pusat data; kursus bersama lembaga Thailand; riset dan pengembangan kolaboratif; serta pengembangan keterampilan bagi usaha kecil dan menengah (UKM).

Pelatihan dan inisiatif kurikulum bersama harus menjangkau peserta dengan jumlah setidaknya 10 kali jumlah tenaga kerja proyek dan berlangsung sepanjang masa insentif pajak. Sebagai contoh, proyek dengan 100 pegawai perlu menjalankan inisiatif yang menjangkau sedikitnya 1.000 peserta. Panduan tersebut menyebutkan bahwa jika ambang batas itu tidak terpenuhi, riset berkelanjutan atau pengembangan keterampilan UKM juga harus dilaksanakan sepanjang masa insentif.

Rencana rantai pasok domestik harus menunjukkan adanya transfer pengetahuan dalam kegiatan seperti pendinginan, keamanan, konstruksi, serta pengelolaan listrik dan air. Rencana itu juga harus mencakup penggunaan peralatan buatan Thailand atau keterlibatan perusahaan domestik yang memiliki keahlian khusus.

Paparan kebijakan April dari HKTDC Research, yang diterbitkan pada 10 April 2026, juga menjelaskan persyaratan untuk hasil rantai pasok yang terukur dan verifikasi komitmen. Tilleke & Gibbins merinci pemeriksaan sebelum pembebasan pajak digunakan, disusul pemeriksaan saat proyek mulai beroperasi penuh berdasarkan perjanjian, catatan keuangan, dan konfirmasi dari mitra.

Uraian forum pada Oktober menyebutkan bahwa persyaratan perekrutan dan pendidikan harus dipenuhi sebelum manfaat pajak digunakan, sementara pengumuman BOI memberi waktu tiga tahun untuk memenuhi ambang perekrutan. Notifikasi Februari secara terpisah mengatur komitmen tenaga kerja dan rantai pasok sebelum pembebasan pajak digunakan. Karena itu, investor menghadapi tenggat perekrutan sekaligus pemeriksaan atas rencana pengembangan mereka.

Keringanan pajak mendorong pemilihan lokasi dan efisiensi

Kategori insentif BOI memberikan pembebasan pajak penghasilan badan selama lima tahun bagi pusat data dengan efisiensi energi tinggi di EEC dan delapan tahun di luar kawasan tersebut. Pusat data lain yang memenuhi syarat mendapat pembebasan selama tiga tahun di dalam koridor dan lima tahun di wilayah lain.

Kategori efisiensi tinggi mensyaratkan efektivitas penggunaan daya (PUE) tidak lebih dari 1,3 sebelum pembebasan pajak digunakan. PUE membandingkan total listrik yang dikonsumsi fasilitas dengan listrik yang digunakan peralatan komputasinya. Pada angka 1,3, setiap unit listrik yang digunakan komputer disertai hingga 0,3 unit untuk pendinginan, penyaluran daya, dan kebutuhan fasilitas lainnya.

Proyek juga harus mengajukan rencana pengelolaan air. Persyaratan teknis mencakup beban TI minimal 2 megawatt, empat jalur telekomunikasi, sistem listrik dan pendingin cadangan, perlindungan kebakaran, keamanan sepanjang waktu, serta sertifikasi keamanan informasi ISO/IEC 27001 sebelum pembebasan pajak digunakan.

Keberlanjutan layanan penting karena pelanggan bergantung pada fasilitas ini agar informasi dan aplikasi tetap dapat diakses. Persyaratan tersebut mewajibkan sistem yang tetap beroperasi selama pemeliharaan dan menyediakan cadangan ketika peralatan penting mengalami kerusakan.

Hampir 100 miliar baht dari empat persetujuan

Pengumuman BOI mencantumkan empat investasi pusat data dalam paket yang lebih luas berupa hak istimewa proyek senilai 100 miliar baht. Total nilai keempat investasi yang tercantum sekitar 98,24 miliar baht:

• Telehouse (Thailand), bagian dari KDDI Corporation Jepang: 7,55 miliar baht.
• Vistas Technology, terafiliasi dengan ZDATA Technologies China dan unitnya di Singapura: 9,09 miliar baht.
• NextGen Data Center and Cloud Services, anak perusahaan DAMAC Digital dari Dubai: 26,7 miliar baht.
• Zenith Data Center and Cloud Services: 54,9 miliar baht.

Proyek Telehouse berlokasi di Bangkok, Vistas berada di kawasan industri Amata City di Chonburi, sedangkan proyek NextGen dan Zenith berada di kawasan industri Nava Nakorn di Pathum Thani. Lokasi-lokasi tersebut menunjukkan bahwa investasi terkonsentrasi di sekitar Bangkok dan kawasan industri yang sudah mapan.

Menurut penilaian Wannaphong Durongkaveroj, profesor madya ekonomi di Universitas Ramkhamhaeng, nilai permohonan promosi investasi pusat data antara 2024 dan Maret 2026 hampir mencapai 10% produk domestik bruto tahunan Thailand. Proyek TikTok mencakup lebih dari separuh nilai permohonan selama periode tersebut.

Wannaphong juga menyoroti konsentrasi modal China, termasuk investasi yang disalurkan melalui Singapura dan Hong Kong, serta manfaat domestik yang dinikmati perusahaan besar di bidang lahan dan energi seperti WHA Group, Amata, dan Gulf. Penilaiannya mendorong upaya untuk membantu lebih banyak pemasok Thailand memenuhi syarat kontrak dan mengembangkan kemampuan manufaktur yang lebih maju.

Investasi besar menciptakan relatif sedikit pekerjaan langsung

Kriengkrai Thiennukul, ketua kehormatan Federation of Thai Industries, memperkirakan rata-rata pusat data mempekerjakan sekitar lima pekerja untuk setiap 1 miliar baht investasi. Ia membandingkannya dengan lebih dari 200 pekerja untuk manufaktur papan sirkuit cetak dan sekitar 300 hingga 400 pekerja untuk investasi kendaraan listrik dengan nilai yang sama.

Dalam forum itu, Kriengkrai menyebut permohonan promosi investasi senilai total 1,47 triliun baht pada Januari hingga Juni 2026. Bisnis digital dan pusat data mencakup 1,115 triliun baht, atau 76%. Ia juga menyebut permohonan investasi asing senilai 1,3 triliun baht pada 2025 yang terkait dengan sekitar 82.000 pekerjaan.

Karena itu, aturan perekrutan 50% menyasar siapa yang memperoleh posisi terampil di industri dengan tenaga kerja langsung yang relatif kecil. Peluang kerja yang lebih luas ada pada pelatihan, pemasok, layanan teknik, dan bisnis yang memanfaatkan kapasitas komputasi.

BOI bekerja sama dengan Kementerian Pendidikan Tinggi, Sains, Riset dan Inovasi serta berbagai universitas untuk mengembangkan insinyur spesialis. King Mongkut's Institute of Technology Ladkrabang telah membuka program magister Teknik Pusat Data yang mencakup desain, pemasangan, dan pengelolaan fasilitas tersebut.

Kriengkrai ingin industri turut merancang mata kuliah berdasarkan kebutuhan perekrutan yang diproyeksikan untuk tiga hingga lima tahun ke depan. Usulannya mencakup pelatihan praktik dengan peralatan operasional, keterlibatan insinyur dalam mengajar mahasiswa, dan penguatan pendidikan vokasi.

Pabrik elektronik Thailand membuka peluang yang lebih luas

Narit menunjuk produksi server, hard disk, peralatan komunikasi optik, komponen daya, dan papan sirkuit cetak yang sudah ada di Thailand sebagai jalan menuju manfaat ekonomi yang lebih luas. Ia menyebut Thailand sebagai basis manufaktur papan sirkuit cetak terbesar di ASEAN dan terbesar kelima di dunia.

Ia juga mengatakan bahwa dua produsen hard disk terbesar dunia memiliki basis produksi utama di Thailand, dan hard disk mencakup setidaknya 70% penyimpanan pusat data. Menurut angka yang disampaikan dalam forum, produsen transceiver optik di Phra Nakhon Si Ayutthaya mendukung lebih dari 30.000 pekerjaan. Perangkat ini mengubah sinyal listrik menjadi sinyal cahaya dan sebaliknya agar informasi dapat dikirim melalui jaringan serat optik.

Para produsen sedang membahas tahap investasi kedua dan ketiga bersama BOI untuk memenuhi peningkatan pesanan. Peluang keterkaitan lainnya mencakup perakitan dan pengujian semikonduktor, peralatan pendingin, sistem listrik cadangan, dan peralatan jaringan.

Wannaphong mengusulkan pengembangan kemampuan di bidang semikonduktor daya yang terbuat dari silikon karbida dan galium nitrida. Bahan-bahan ini dapat membantu chip mengendalikan listrik dengan kehilangan energi yang lebih rendah sehingga mengurangi panas dan kebutuhan pendinginan. Ia menunjuk proyek fabrikasi wafer silikon karbida FT1 yang direncanakan Thailand sebagai salah satu kemungkinan untuk mendorong produksi yang lebih maju.

Permintaan listrik menyoroti tagihan rumah tangga

Areeporn Asawinphongphan, peneliti kebijakan energi di Thailand Development Research Institute, mengatakan permohonan pasokan listrik dari pusat data mencapai hampir 30 gigawatt, dibandingkan alokasi 8,8 gigawatt untuk sektor tersebut dalam Rencana Pengembangan Tenaga Listrik saat ini. Jumlah yang diminta sekitar 3,4 kali alokasi itu.

Areeporn memperingatkan bahwa pemenuhan permintaan dapat memerlukan investasi jaringan listrik yang besar dan lebih banyak impor gas alam cair (LNG) untuk pembangkitan listrik. Jika biaya tersebut dibebankan melalui tarif umum, rumah tangga dapat menghadapi tagihan yang lebih tinggi.

Ia merekomendasikan tarif listrik tersendiri bagi pusat data agar operator menanggung biaya infrastruktur tambahan yang mereka timbulkan. Kekhawatirannya berkaitan langsung dengan upaya dewan pusat data nasional mengelola sumber daya dan membagi biaya penggunaan listrik serta air.

Beban TI sebesar 2.066 megawatt dalam portofolio yang disetujui menggambarkan kebutuhan listrik peralatan komputasi. Kebutuhan listrik fasilitas juga mencakup sistem pendingin dan sistem lainnya, sehingga standar efisiensi relevan bagi perencanaan investasi maupun beban terhadap jaringan listrik.

Listrik bersih membutuhkan skema harga dan aturan operasional

Narit mengatakan permintaan dari operator cloud dan pusat data global selama dua hingga tiga tahun sebelumnya mendorong BOI dan Kementerian Energi mengembangkan Utility Green Tariff (UGT) dan perjanjian pembelian listrik langsung yang dikenal sebagai Direct PPA.

UGT menyediakan jalur melalui perusahaan utilitas untuk membeli listrik yang terkait dengan pembangkitan energi terbarukan. Direct PPA memungkinkan perusahaan membuat kontrak langsung dengan produsen listrik, dengan penyaluran listrik melalui jaringan berdasarkan ketentuan yang berlaku.

National Energy Policy Council menyetujui mekanisme Direct PPA pada 15 Juli 2026. Pada 20 Oktober, Areeporn mengatakan biaya penggunaan jaringan listrik belum ditetapkan. Biaya ini dikenakan untuk menggunakan jaringan dalam menyalurkan listrik dan dibutuhkan investor untuk menghitung biaya listrik mereka.

Veerayooth Kanchoochat, ketua komite pengembangan ekonomi Dewan Perwakilan Rakyat, juga berpendapat bahwa pasokan listrik bersih Thailand tidak cukup untuk mendukung investasi baru. Berbicara dalam Pertemuan Tahunan IMF dan Grup Bank Dunia 2026 di Bangkok, ia mengatakan investor membandingkan listrik, keterampilan, dan aturan di Thailand dengan pilihan lain, termasuk Vietnam, Malaysia, dan Singapura.

Kerangka nasional mulai terbentuk

Data Centre Business Policy Committee dibentuk pada Agustus 2026. Narit menjelaskan empat bidang yang sedang dikembangkan: penggunaan sumber daya secara efisien dan pembagian biaya, pengendalian dampak lingkungan, penentuan lokasi yang sesuai, serta manfaat ekonomi melalui keterampilan, pemasok domestik, dan bisnis terkait.

Upaya di bidang lingkungan mencakup kebisingan, panas, air limbah, dan limbah lainnya. Aturan lokasi dimaksudkan untuk mengatur jarak dari permukiman dan lokasi penting. Apwadee Piyathammarong, pakar senior integrasi data dan AI di Big Data Institute, menyebut sekolah, rumah sakit, dan tempat ibadah sebagai lokasi yang perlu dipertimbangkan.

Apwadee mengatakan empat subkomite menangani tata kota, listrik dan air, lingkungan, serta integrasi data. Rancangan undang-undang yang mewajibkan lisensi pusat data dan standar lingkungan juga telah diajukan ke Parlemen. Tanggal pengesahan dan standar nasional terperinci yang final belum diumumkan.

Langkah-langkah kebijakan utama berlangsung selama beberapa bulan:

• 6 Februari 2026: Notifikasi BOI No. Por. 3/2569 menetapkan persyaratan tenaga kerja dan rantai pasok domestik.
• Juni 2026: Thailand FastPass diluncurkan untuk mengoordinasikan lembaga dan mempercepat persetujuan investasi.
• 15 Juli 2026: National Energy Policy Council menyetujui mekanisme Direct PPA.
• Agustus 2026: Data Centre Business Policy Committee dibentuk.
• 20 Oktober 2026: Diskusi forum berfokus pada perekrutan, biaya listrik, dan kerangka nasional yang sedang dikembangkan.

Inisiatif FastPass BOI menargetkan waktu persetujuan 20% hingga 50% lebih singkat melalui koordinasi antarlembaga. Percepatan proses investasi berjalan beriringan dengan upaya merumuskan persyaratan operasional dan pengembangan yang lebih kuat.

Mengubah kapasitas komputasi menjadi bisnis Thailand yang bermanfaat

Apwadee menjelaskan empat pilar strategi AI nasional: infrastruktur, kepercayaan, modal manusia, dan penciptaan nilai. Rantai infrastruktur yang ia paparkan mencakup energi dan chip, lalu pusat data, model AI, dan aplikasi. Model adalah perangkat lunak yang dilatih untuk mengenali pola; aplikasi memanfaatkan kemampuan tersebut untuk menjalankan suatu tugas.

Eksekutif bisnis TI Phongphrom Yamarat mendesak Thailand mengembangkan pembuat perangkat lunak dan inovator. Ia mengutip Iskandar di Malaysia sebagai contoh keterhubungan investasi infrastruktur dengan keterampilan dan layanan. Ia mengusulkan kebijakan pendidikan yang terkoordinasi, pembiayaan, dan ruang uji yang diatur untuk menguji teknologi baru.

Veerayooth ingin persyaratan investasi memberi penghargaan bagi riset, pengembangan perangkat lunak, dan pelatihan AI yang menciptakan nilai di Thailand, termasuk aplikasi medis. Ia juga mengusulkan dukungan untuk AI yang membantu pekerja yang ada meningkatkan produktivitas, dengan subsidi upah sebesar 50% sebagai salah satu contoh. Subsidi tersebut merupakan usulan kebijakan.

Kriengkrai memberikan contoh penerapan praktis: inisiatif AI for Manufacturing yang melibatkan Federation of Thai Industries dan kementerian pendidikan tinggi di 25 kelompok industri. Ia mengatakan biaya yang diukur rata-rata turun sekitar 30%. Menghubungkan aplikasi semacam itu dengan pemasok domestik dan pelatihan akan memberi kebijakan pusat data tujuan konkret di luar sekadar menarik belanja konstruksi.

Poin Utama

• Warga negara Thailand harus mengisi setidaknya 50% posisi eksekutif dan profesional di proyek pusat data yang mendapat promosi investasi dalam waktu tiga tahun.
• Pembebasan pajak berkisar antara tiga hingga delapan tahun, bergantung pada lokasi dan kategori efisiensi.
• Rencana tenaga kerja dan rantai pasok harus memuat komitmen terukur dan akan diperiksa sebelum pembebasan pajak digunakan.
• Portofolio BOI yang disetujui mencakup 38 proyek senilai 458 miliar baht, dengan beban TI sebesar 2.066 megawatt.
• Seorang peneliti energi menyebut permohonan pasokan listrik mencapai hampir 30 gigawatt, dibandingkan alokasi perencanaan sebesar 8,8 gigawatt.
• Aturan nasional sedang disusun untuk mengatur sumber daya, dampak lingkungan, lokasi, dan manfaat ekonomi domestik.