Thailand Rencanakan Cukai EV Sekitar 30% untuk Mendorong Importir Beralih ke Produksi Lokal

EV impor akan dikenai pajak lebih tinggi mulai 2027

Kementerian Keuangan Thailand tengah menyiapkan cukai sekitar 30% atau lebih untuk kendaraan listrik (EV) yang diimpor utuh, menyasar perusahaan yang menjual mobil jadi tanpa berinvestasi dalam produksi di Thailand. Kebijakan yang diusulkan itu dijadwalkan mulai berlaku pada 1 Januari 2027. Untuk kendaraan senilai 1 juta baht, kenaikan tarif dari 10% menjadi 30% akan menambah cukai sekitar 200.000 baht menurut ilustrasi perhitungan kementerian.

Usulan ini menyusul keputusan Komite Kebijakan Kendaraan Listrik Nasional pada 10 September 2026, yang dikenal sebagai EV Board. Kabinet kemudian mencatat arahan komite tersebut dan meminta Departemen Cukai menyiapkan perubahan terperinci untuk mendapat persetujuan Kabinet. Tarif final, aturan kelayakan, dan perlakuan terhadap pesanan yang sudah ada masih memerlukan persetujuan tersebut.

Menteri Keuangan sekaligus Wakil Perdana Menteri Ekniti Nitithanprapas mengisyaratkan tarif sekitar 30%, sedangkan sumber di Kementerian Keuangan menyebut tarif tertinggi setidaknya 30%. Usulan sektor swasta yang dibahas sebelumnya menetapkan kisaran 31% hingga 39%. Ekniti mengatakan pembahasan dengan industri otomotif akan menentukan angka final.

Tujuan utamanya adalah mengubah meningkatnya minat terhadap mobil listrik di Thailand menjadi lebih banyak investasi pabrik, produksi komponen lokal, dan lapangan kerja. Kendaraan yang memenuhi syarat dan diproduksi di Thailand tidak akan terkena kenaikan yang diusulkan untuk EV impor utuh.

Tekanan kebijakan ini muncul saat kendaraan listrik menjadi bagian pasar yang jauh lebih besar. Data Federasi Industri Thailand menunjukkan kendaraan listrik berbaterai (BEV) mencakup 30,88% penjualan kendaraan domestik pada Januari hingga Juli 2026, sementara 63% BEV diimpor. Pejabat ingin lebih banyak permintaan tersebut dipasok oleh pabrik di Thailand.

Berapa besar biaya yang mungkin ditanggung pembeli?

Kendaraan penumpang listrik yang tidak termasuk skema preferensial saat ini dikenai tarif cukai sekitar 10%. Kendaraan yang memenuhi persyaratan tertentu bisa memperoleh tarif lebih rendah, yakni 2%. Kenaikan yang direncanakan menyasar kategori impor dengan tarif lebih tinggi, bukan mengganti tarif pajak semua EV menjadi 30%.

Cukai adalah pajak yang dikenakan atas barang tertentu. Bea masuk merupakan pungutan terpisah yang terkait dengan pemasukan barang melintasi perbatasan. Keduanya dapat memengaruhi harga kendaraan, bersama pajak lain, biaya distribusi, dan keputusan penetapan harga oleh produsen.

Contoh dari kementerian menggunakan kendaraan senilai 1 juta baht. Dengan tarif 10%, cukainya sekitar 100.000 baht; dengan tarif 30%, menjadi sekitar 300.000 baht. Itu merupakan kenaikan 20 poin persentase dan tiga kali lipat dari jumlah pajak sebelumnya. Harga di dealer pada akhirnya akan bergantung pada aturan perhitungan final dan seberapa besar biaya tambahan yang dibebankan perusahaan kepada pembeli.

Pengecualian yang memungkinkan kendaraan yang dipesan sebelum perubahan tetap dikenai tarif lama juga telah dibahas. Pembeli perlu menunggu aturan yang disetujui untuk mengetahui tanggal pemesanan dan dokumen mana yang memenuhi syarat. Kontrak pembelian, tanggal impor, dan pengiriman kendaraan bisa terjadi pada waktu berbeda, sehingga aturan peralihan berdampak penting secara finansial.

Tiga tingkat pajak akan menguntungkan produksi di Thailand

Struktur yang diusulkan akan menempatkan perusahaan pada tingkat pajak berbeda berdasarkan investasi manufaktur dan penggunaan komponen Thailand. Memiliki pabrik saja belum tentu menjamin tarif terendah: jumlah dan nilai produksi di Thailand juga akan diperhitungkan.

Garis besar rancangan ini terdiri atas tiga tingkat:

• Tarif terendah bagi produsen yang memiliki pabrik di Thailand dan menggunakan banyak komponen lokal atau memproduksi komponen penting EV di dalam negeri. Panduan awal menetapkan kisaran sekitar 1% hingga 6%, bergantung pada kendaraan dan persyaratan yang dipenuhi.
• Tarif menengah bagi perusahaan dengan investasi domestik tertentu, tetapi masih lebih bergantung pada kendaraan atau komponen impor. Tarif di atas 10% telah dibahas untuk beberapa skema.
• Tarif tertinggi, sekitar 30% atau lebih, bagi perusahaan yang mengimpor EV jadi untuk dijual tanpa basis produksi di Thailand.

Direktur Jenderal Departemen Cukai Pornchai Thiravej menyatakan bahwa tingkat tarif tertinggi akan menjadi prioritas. Pejabat tengah menargetkan pengajuan detail kepada Kabinet pada September 2026.

Produsen yang memiliki pabrik di Thailand juga dapat diizinkan mengimpor model tertentu untuk uji pasar, dengan kuota. Perhitungan kuota yang diusulkan akan mempertimbangkan investasi domestik pada tahun sebelumnya, termasuk nilai komponen Thailand yang digunakan dan jumlah tenaga kerja. Dengan demikian, perusahaan dapat memperkenalkan model sebelum memproduksinya secara lokal, sementara hak impor dikaitkan dengan kegiatan ekonomi di Thailand.

Apa yang termasuk buatan Thailand?

Kementerian Keuangan juga ingin mengubah cara kandungan lokal diukur berdasarkan standar Made in Thailand. Pendekatan yang diusulkan akan memberi bobot lebih besar pada komponen teknologi bernilai tinggi yang diproduksi secara lokal, alih-alih terlalu mengandalkan laba, upah, dan biaya listrik dalam perhitungan.

Kandungan lokal berarti porsi nilai kendaraan yang berasal dari produksi di dalam negeri. Kendaraan yang dirakit di Thailand masih bisa mengandung banyak suku cadang impor. Karena itu, perubahan komponen biaya yang diperhitungkan dapat mengubah posisi pajak produsen meski lokasi pabrik perakitannya tetap sama.

Insentif yang sudah ada dari Dewan Investasi mensyaratkan sertifikasi Made in Thailand untuk memperoleh manfaat tambahan atas kandungan lokal. Batas minimum yang ditetapkan adalah 40% untuk kendaraan listrik berbaterai dan 45% untuk kendaraan hibrida plug-in. Dalam pembahasan sebelum rapat 10 September, pejabat mempertimbangkan untuk menaikkan porsi domestik 40% menjadi sekitar 50% atau memperketat metode perhitungannya.

Kerangka pemerintah sebelumnya menunjukkan betapa terperincinya perhitungan ini. Nilai sel baterai impor yang digunakan dalam produksi atau perakitan yang memenuhi syarat di kawasan berikat dapat dihitung sebagai bagian dari biaya produksi domestik, dengan batas maksimal 15% dari harga kendaraan. Arahan baru akan memberi nilai lebih besar pada produksi komponen penting di Thailand.

Pemasok suku cadang dan pekerja merupakan bagian penting dari pergeseran ini. Insentif yang lebih kuat bagi produksi elektronik dan komponen bernilai tinggi lainnya di dalam negeri akan memberi alasan finansial bagi produsen untuk membeli lebih banyak dari pemasok Thailand serta memperluas produksi di luar tahap perakitan akhir.

Insentif sebelumnya membuka pasar

Pemerintah Thailand memulai upaya pengembangan EV dengan membuat kendaraan listrik lebih murah untuk diimpor dan dibeli, sekaligus mendorong produsen membangun operasi lokal. Sebuah penjelasan resmi pemerintah tentang kebijakan pajak yang diterbitkan kantor Departemen Hubungan Masyarakat di Mukdahan menguraikan langkah-langkah Kabinet berdasarkan keputusan EV Board pada 2021 dan 2022.

Dokumen tersebut mencatat penurunan cukai BEV dari 8% menjadi 2% untuk mendorong penggunaan sekaligus produksi. Dokumen itu juga menjelaskan usulan pengurangan bea masuk untuk mobil listrik berbaterai yang diimpor utuh: tarif umum akan turun dari 80% menjadi 40% untuk kendaraan dengan harga eceran yang disarankan hingga 2 juta baht, dan menjadi 60% untuk kendaraan berharga di atas 2 juta hingga 7 juta baht. Perlakuan terpisah berlaku berdasarkan perjanjian perdagangan bebas.

Kerangka yang sama juga mempertimbangkan pembebasan bea masuk untuk komponen seperti baterai, motor traksi, sistem manajemen baterai, dan elektronika daya. Menteri Keuangan saat itu, Arkhom Termpittayapaisith, menyampaikan langkah-langkah tersebut sebagai bagian dari upaya menjadikan Thailand pusat produksi EV dan komponennya di ASEAN.

EV 3.0 dan EV 3.5 melanjutkan strategi tersebut dengan mengaitkan impor awal dengan produksi domestik di tahap berikutnya. Berdasarkan EV 3.5, produsen peserta harus memproduksi dua kendaraan di Thailand untuk setiap kendaraan yang diimpor melalui program tersebut pada 2026, lalu jumlahnya meningkat menjadi tiga pada 2027. Dengan demikian, persyaratan itu naik setengah kali lipat antara kedua tahun tersebut.

Usulan pajak terbaru akan menambah insentif lain di samping kewajiban produksi tersebut. Perusahaan yang terutama memasok pasar melalui impor kendaraan jadi akan menghadapi tagihan pajak jauh lebih tinggi, sedangkan produsen yang membangun jaringan pasokan Thailand yang lebih kuat akan mendapat perlakuan lebih menguntungkan.

Tanggal-tanggal penting dalam masa peralihan

Kenaikan pajak impor yang diusulkan Thailand beriringan dengan jadwal perubahan lama yang memengaruhi kendaraan bermesin pembakaran, hibrida, dan kategori kendaraan lain. Penjelasan resmi pemerintah memaparkan perubahan cukai secara bertahap pada 2026, 2028, dan 2030, yang dikaitkan dengan emisi dan karakteristik kendaraan.

Tonggak utama kebijakan ini meliputi:

• 2021 dan 2022: Keputusan EV Board menjadi dasar langkah-langkah Kabinet untuk mendukung impor, pembelian, dan produksi EV.
• 2026: EV 3.5 mewajibkan produksi dua kendaraan lokal untuk setiap kendaraan impor yang memenuhi syarat.
• 10 September 2026: EV Board menetapkan arah restrukturisasi cukai kendaraan. Kabinet kemudian menugaskan Departemen Cukai untuk menyusun detailnya.
• September 2026: Pejabat keuangan menargetkan penyelesaian dan pengajuan usulan tarif kepada Kabinet.
• 1 Januari 2027: Tarif lebih tinggi yang diusulkan untuk EV impor utuh diperkirakan mulai berlaku. Persyaratan produksi EV 3.5 juga naik menjadi tiga kendaraan domestik untuk setiap impor yang memenuhi syarat pada 2027.
• 2028 dan 2030: Tahap lanjutan dari jadwal cukai kendaraan sebelumnya mulai berlaku.

Produsen perlu merencanakan kedua rangkaian perubahan tersebut: perlakuan pajak atas kendaraan yang mereka jual serta komitmen produksi yang terkait dengan insentif yang telah mereka terima.

Pasar berkembang, impor masih mendominasi

Data Dewan Investasi mencatat registrasi kendaraan listrik berbaterai sebanyak 126.950 unit pada Januari hingga Juli 2026, naik 88% dibandingkan periode yang sama setahun sebelumnya. BEV, hibrida konvensional, dan hibrida plug-in secara keseluruhan mencakup 55% registrasi kendaraan selama tujuh bulan tersebut.

Data penjualan Federasi Industri Thailand dan data registrasi mengukur tahap pasar yang berbeda. Penjualan mencatat kendaraan yang terjual, sedangkan registrasi mencatat kendaraan yang masuk ke sistem registrasi. Keduanya menunjukkan alasan pejabat meninjau ulang insentif saat kendaraan listrik dan hibrida mengambil porsi permintaan yang lebih besar.

Angka investasi juga cukup besar. Hingga 31 Agustus 2026, data Dewan Investasi mencatat 189 proyek terkait EV dengan nilai investasi yang dipromosikan sebesar 151.372 juta baht, atau sekitar 151,4 miliar baht. Nilai investasi yang dipromosikan mencakup proyek yang didukung melalui sistem promosi investasi, dengan belanja dan produksi yang berkembang dari waktu ke waktu.

Ekniti mengatakan sembilan produsen EV telah beroperasi di Thailand, beberapa di antaranya sudah mengekspor kendaraan buatan lokal. Program insentif sebelumnya menarik delapan produsen otomotif besar asal China untuk membangun pabrik bagi penjualan domestik dan ekspor. Angka-angka tersebut merujuk pada kelompok berbeda: investor China yang tertarik dengan program itu dan jumlah lebih luas produsen EV yang beroperasi di negara tersebut.

Beberapa perusahaan yang mengimpor kendaraan dari China dan Eropa telah mulai berdiskusi dengan pemerintah mengenai produksi di Thailand. GlobalData memperkirakan produksi EV Thailand akan tumbuh pesat, dengan peningkatan terbesar diperkirakan terjadi pada 2027 dan 2029. Pajak yang diusulkan akan memperkuat insentif finansial untuk turut serta dalam ekspansi tersebut.

Emisi akan diperhitungkan bersama investasi lokal

Reformasi yang lebih luas akan semakin mendasarkan tarif cukai kendaraan pada emisi karbon dioksida dan nilai yang diciptakan di Thailand, alih-alih mengutamakan teknologi penggerak tertentu. Kendaraan listrik berbaterai, kendaraan dengan mesin yang memperpanjang jarak tempuh listrik, dan kendaraan hibrida semuanya akan tercakup dalam kebijakan yang lebih luas tersebut.

Kendaraan listrik berbaterai menggunakan listrik yang tersimpan di baterainya. Kendaraan listrik dengan penambah jarak tempuh juga dilengkapi mesin untuk menghasilkan listrik dan memperpanjang jarak tempuh. Kendaraan hibrida menggabungkan mesin dan tenaga listrik, sedangkan hibrida plug-in dapat mengisi ulang baterainya dari sumber listrik eksternal.

Kerangka resmi sebelumnya telah mengaitkan perlakuan pajak dengan emisi dan persyaratan teknis. Untuk hibrida plug-in, kerangka itu mempertimbangkan jarak tempuh listrik setidaknya 80 kilometer per pengisian dan ukuran tangki bahan bakar. Persyaratan sistem keselamatan bantuan pengemudi juga tercakup.

Usulan baru menambahkan persyaratan produksi domestik yang lebih kuat pada arah kebijakan lingkungan tersebut. Posisi pajak produsen akan semakin ditentukan oleh emisi kendaraan serta investasi, produksi suku cadang, dan lapangan kerja yang dibawanya ke Thailand.

Melindungi pabrik sekaligus menjaga harga mobil tetap terjangkau

Ekniti mengatakan komitmen Thailand dalam perjanjian perdagangan bebas membatasi kemampuannya mengubah tarif bea masuk secara langsung, sehingga cukai menjadi mekanisme utama pemerintah untuk mendukung produsen di dalam negeri.

Pemerintah ingin mempertahankan jaringan pasokan otomotif yang luas, yang berkembang selama puluhan tahun berkat investasi Jepang, sekaligus mengakomodasi pabrik EV baru asal China. Sumber di Kementerian Keuangan menyebut reformasi tersebut sebagai kelanjutan strategi industri, bukan kebijakan yang dirancang khusus untuk menguntungkan produsen otomotif Jepang.

Juru bicara Federasi Industri Thailand Surapong Paisitpatanapong juga menyoroti pentingnya produksi kendaraan bermesin pembakaran dan pikap, serta mengusulkan dukungan bagi kendaraan hibrida dan pikap yang kompatibel dengan biodiesel B20. Karena itu, perdebatan kebijakan ini tidak hanya menyangkut mobil listrik berbaterai, tetapi juga pabrik dan pemasok yang melayani berbagai teknologi kendaraan.

Pembeli dan produsen menghadapi tekanan yang berbeda. Pajak yang lebih tinggi dapat membuat sejumlah model impor kurang terjangkau, sementara pabrik lokal akan mendapat insentif lebih kuat untuk berekspansi dan menggunakan lebih banyak suku cadang domestik. Tugas pemerintah adalah mengubah pasar EV yang berkembang pesat menjadi produksi berkelanjutan, ekspor, dan lapangan kerja terampil tanpa kehilangan permintaan konsumen yang membantu menarik investasi.

Poin-Poin Utama

• Thailand tengah menyiapkan tarif cukai sekitar 30% atau lebih untuk EV impor utuh, dengan 1 Januari 2027 sebagai tanggal mulai yang diusulkan.
• Tarif final dan aturan kelayakan masih memerlukan persetujuan Kabinet.
• Struktur tiga tingkat akan memberi insentif bagi investasi manufaktur di Thailand dan penggunaan komponen domestik yang lebih besar.
• Kenaikan tarif dari 10% menjadi 30% menambah cukai sekitar 200.000 baht untuk kendaraan dengan nilai ilustratif 1 juta baht yang digunakan kementerian.
• Kewajiban produksi EV 3.5 meningkat dari dua kendaraan domestik untuk setiap impor yang memenuhi syarat pada 2026 menjadi tiga pada 2027.
• Thailand mencatat 126.950 registrasi BEV pada Januari hingga Juli 2026, naik 88% dibandingkan setahun sebelumnya.
• Reformasi yang lebih luas akan mengaitkan tarif pajak lebih erat dengan emisi, produksi domestik, dan komponen bernilai tinggi buatan Thailand.