Perikanan Maladewa Hadapi Krisis Umpan saat Laut yang Menghangat Mengancam Mata Pencaharian Nelayan Tuna

Krisis perikanan bermula di laguna

Ekspor ikan Maladewa turun menjadi 16,991 ton pada paruh pertama 2026, level terendah sejak 2010, sementara pembelian cakalang dari kapal penangkap ikan turun 65 persen dibandingkan periode yang sama setahun sebelumnya. Bagi komunitas nelayan, kesulitan sering kali dimulai sebelum perahu mencapai laut lepas: mencari ikan-ikan kecil hidup yang dibutuhkan untuk menangkap tuna.

Di Makunudhoo, pulau berpenghuni paling barat di Maladewa, warga menggambarkan kemerosotan drastis. Pada 2018, pulau itu memiliki 18 kapal penangkap tuna sirip kuning. Kini hanya tersisa dua, setelah perikanan ikan umpannya merosot. Warga setempat, Suvaidha Adam, mengatakan ikan teri perak sudah tidak memasuki laguna selama satu dekade.

Abdul Hakeem Amir, nelayan dari Kulhudhuffushi, mengenang masa ketika ikan umpan di sekitar satu karang saja bisa memenuhi sebuah dhoni, perahu nelayan tradisional Maladewa. Dalam Roadhi, dokumenter yang disutradarai Nashath Mohamed dan dirilis oleh Maldives Resilient Reefs, ia menggambarkan perubahan tersebut:

Sekarang, Anda bisa berhenti di 10 karang dan tetap tidak mendapatkan cukup umpan,

Penyebab kemerosotan perikanan nasional saat ini masih belum diketahui. Laut yang lebih hangat, kelangkaan umpan, biaya bahan bakar, serta awak kapal yang beralih ke pekerjaan pemerintah termasuk beberapa kemungkinan penyebabnya. Pejabat dan pakar yang dimintai masukan untuk tinjauan hukum perikanan juga mengaitkan anjloknya hasil tangkapan pada 2024 dengan kondisi El Niño dan Dipol Samudra Hindia, pola iklim yang mengubah suhu, curah hujan, dan arus.

Roadhi, yang diputar di Malé, menghimpun kisah tentang perjalanan mencari umpan yang semakin jauh, burung laut yang menghilang, serta terumbu karang yang rusak. Bersama tinjauan ilmiah dan kajian hukum perikanan, film ini menyajikan persoalan yang saling berkaitan: pemanasan laut meningkatkan tekanan pada ekonomi perikanan yang habitat pentingnya telah terdampak oleh penangkapan ikan dan pembangunan pesisir.

Alasan ikan umpan kecil penting bagi ekonomi tuna

Perikanan tuna dengan pancing ulur Maladewa bergantung pada dua jenis perikanan yang saling terkait. Awak kapal terlebih dahulu mengumpulkan ikan-ikan kecil hidup dari terumbu dan laguna, lalu menebarkannya di samping kapal untuk menarik tuna agar bisa dijangkau oleh kail satu per satu. Karena itu, kelangkaan di perairan dangkal dapat menghentikan penangkapan ikan jauh di lepas pantai.

Nelayan dalam Roadhi mengatakan kapal-kapal dari Huvadhoo dan Addu kini melakukan perjalanan ke utara hingga atol Baa dan Lhaviyani untuk mencari umpan. Seorang nelayan menggambarkan pekerjaan yang dahulu hanya memakan waktu setengah jam saat fajar, kini berlangsung berjam-jam. Akibatnya, waktu untuk menangkap tuna berkurang dan biaya bahan bakar bertambah sebelum mereka memperoleh penghasilan.

Kapten Ibrahim Hamid, yang rutinitas melautnya di Kanditheemu diulas pada September 2025, mengatakan pencarian umpan saat pasokan langka bisa memakan waktu hingga 10 jam dan mengharuskan para penyelam snorkel turun ke laut. Dalam perjalanan yang diceritakan, awak kapalnya mengumpulkan 200 kilogram umpan dan kemudian mendaratkan 4,5 ton ikan pada pukul 14.30. Keberhasilan menangkap tuna tetap bergantung pada ketersediaan pasokan awal tersebut.

Ahmed Ali, nelayan dari Makunudhoo yang diwawancarai dalam Roadhi, menjelaskan ketergantungan itu dengan lugas:

Jika perikanan ikan umpan lenyap, seluruh kegiatan perikanan akan berhenti,

Tinjauan tentang iklim dan perikanan Maldives Resilient Reefs mengidentifikasi kenaikan suhu, pemutihan karang, pengasaman laut, dan perubahan kondisi laut sebagai tekanan terhadap tuna, ikan umpan, dan ikan karang. Pengasaman terjadi ketika air laut menyerap karbon dioksida sehingga kimianya berubah dan karang serta sejumlah organisme lain lebih sulit membentuk kerangka atau cangkang.

Catatan terdahulu menunjukkan pertumbuhan permintaan umpan

Studi R. Charles Anderson dari Seksi Riset Kelautan kementerian perikanan memberikan gambaran dasar historis. Studi kondisi ikan umpan hidup yang dimuat Organisasi Pangan dan Pertanian memperkirakan penggunaan umpan tahunan sekitar 3,000 ton pada 1978–1981 dan 10,600 ton pada 1994, atau meningkat sekitar tiga setengah kali lipat.

Perkiraan penggunaan harian naik dari 30 kilogram per kapal menjadi 48 kilogram selama periode tersebut, meningkat 60 persen. Anderson mengaitkan kenaikan permintaan dengan meningkatnya upaya penangkapan ikan, kapal yang lebih besar, dan metode pengumpulan umpan yang lebih baik. Perkiraan nasional untuk 1994 memiliki rentang ketidakpastian sekitar 25 persen, yang menurut makalah itu menunjukkan besarnya ketidakpastian.

Studi tersebut juga mencatat pola gangguan yang berbeda. Dalam survei buku catatan kapal pada 1993–1995, buruknya hasil penangkapan umpan hanya menyebabkan 0.7 persen dari hari-hari ketika awak kapal tidak menangkap tuna di tiga pulau yang disurvei. Addu, tempat penangkapan umpan sudah sulit, tidak termasuk dalam survei itu.

Anderson melaporkan bahwa belum ada penilaian stok secara menyeluruh dan kondisi sumber daya ikan umpan belum banyak diketahui. Studi perikanan Bank Dunia yang terbit kemudian menyebut stok umpan tampaknya stabil, sementara Roadhi mencatat kelangkaan parah di lokasi tertentu. Ketersediaan umpan berbeda menurut spesies, lokasi, musim, dan permintaan penangkapan, sehingga pemantauan rutin di berbagai pulau sangat penting.

Metode penangkapan dan pembangunan menambah tekanan

Lampu berkekuatan tinggi, peralatan selam, dan jaring yang lebih besar membantu awak kapal menemukan dan mengumpulkan umpan. Tinjauan ilmiah memperingatkan bahwa tekanan penangkapan dan teknologi seperti lampu bawah air saat ini mungkin menjadi ancaman yang lebih besar daripada perubahan iklim bagi sejumlah populasi ikan umpan.

Kapten kapal penangkap ikan Samrath Hassan mengatakan dalam Roadhi bahwa lampu berkekuatan tinggi mengancam perikanan pancing ulur. Seorang nelayan dari Haa Dhaal Makunudhoo menggambarkan kelangkaan di sebuah laguna tempat awak kapal mengumpulkan umpan dengan menyelam bebas pada siang hari, tanpa menggunakan lampu. Pengalaman mereka menunjukkan adanya beragam tekanan di wilayah penangkapan yang berbeda.

Pengerukan dan reklamasi lahan juga ditampilkan dalam film itu. Para nelayan menggambarkan sedimen yang menutupi daerah penangkapan umpan. Kegiatan ini dapat menimbun atau merusak habitat dangkal yang menjadi tumpuan ikan umpan. Studi historis Anderson juga mengidentifikasi kerusakan akibat pengumpulan umpan, penjangkaran, penambangan karang, dan pengambilan karang hitam.

Upaya pemerintah untuk melindungi habitat tersebut sudah berlangsung lama. Dekret Kantor Presiden pada September 1990 melarang penambangan karang di terumbu utama tempat ikan umpan ditangkap, sementara moratorium pengambilan karang hitam dimulai pada 1 Januari 1995 selama 10 tahun. Perdebatan saat ini mencakup tekanan penangkapan yang lebih baru serta masalah habitat yang telah dikenali puluhan tahun lalu.

Air yang lebih hangat mengubah wilayah tempat ikan hidup

Penilaian iklim terhadap perikanan Bank Dunia mencatat kenaikan suhu permukaan laut rata-rata sebesar 0.4–0.5 derajat Celsius di sebagian besar wilayah Samudra Hindia antara 1998 dan 2019. Perubahan suhu, oksigen, salinitas, dan arus dapat menggeser lokasi tuna menemukan kondisi yang sesuai, termasuk ke perairan yang lebih dalam atau ke luar wilayah Maladewa.

Nelayan kemudian membutuhkan lebih banyak waktu dan bahan bakar untuk menemukan kawanan ikan. Nelayan Ahmad Ashfam, yang menggambarkan kondisi pada Juni 2024, mengatakan jumlah dan ukuran ikan sama-sama berubah. Sekretaris Jenderal Asosiasi Nelayan Maladewa Abdulla Shakir Mohamed mengatakan beberapa awak kapal menghabiskan setidaknya seminggu di laut, sementara cuaca buruk mempersulit perjalanan pulang.

Jadwal melaut berbeda-beda di antara armada dan pulau. Awak kapal Hamid di Kanditheemu bekerja berhari-hari dan mengumpulkan hasil tangkapan selama dua atau tiga hari sebelum mengirimkannya karena jarak ke pusat distribusi. Dalam berbagai rutinitas tersebut, pencarian yang lebih lama meningkatkan paparan terhadap cuaca dan biaya operasional.

Pengetahuan cuaca tradisional juga semakin sulit diterapkan. Dalam Roadhi, Hamza Hassan dari Kulhudhuffushi menjelaskan perubahan pada kalender nakaiy, yang membagi tahun menjadi 27 periode dengan nama bintang atau rasi bintang. Nelayan mengatakan angin musiman dan arus pembawa umpan kini datang pada waktu yang tak terduga.

Bank Dunia memproyeksikan penurunan terbesar dalam kesesuaian habitat dan hilangnya spesies secara lokal di bagian timur laut zona ekonomi eksklusif Maladewa pada pertengahan hingga akhir abad ini. Zona ini merupakan wilayah lepas pantai tempat negara tersebut memiliki hak untuk mengelola sumber daya laut. Kapal yang berpangkalan di atol berbeda akan menghadapi perubahan yang berbeda seiring pergeseran sebaran ikan.

Terumbu menghadapi panas, penangkapan ikan, dan sampah plastik

Pemutihan karang melemahkan habitat yang menopang ikan karang dan sejumlah ikan umpan. Ketika air menjadi terlalu hangat, karang mengeluarkan alga mikroskopis yang memasok sebagian besar makanan dan warnanya. Pemutihan berkepanjangan dapat membunuh karang dan pada akhirnya mengurangi struktur terumbu kompleks tempat kehidupan laut mencari makan dan berlindung.

Penilaian Bank Dunia memproyeksikan kematian karang di Maladewa dapat mencapai 90 persen pada 2100. Penilaian itu juga memproyeksikan peningkatan akumulasi tekanan panas yang jauh lebih besar. Ringkasannya menyebut kenaikan hingga lima kali lipat di wilayah terumbu karang pada akhir abad ini; pemodelan terperinci untuk zona ekonomi yang lebih luas menunjukkan kenaikan lebih besar dalam skenario emisi tinggi. Ukuran yang disebut derajat-hari pemanasan menggabungkan seberapa jauh suhu melampaui ambang panas dengan lamanya panas tersebut berlangsung.

Ahli biologi kelautan Emma Keen dari Le Meridien Maldives Resort and Spa menjelaskan kegiatan restorasi pada Juni 2024, dengan memasang pecahan karang yang patah pada kerangka agar bisa terus tumbuh. Ia juga memperingatkan bahwa pemutihan berkepanjangan dapat membunuh banyak karang pada musim panas itu. Lokasi restorasi menghadapi laut yang menghangat sama seperti terumbu di sekitarnya.

Sampah plastik menambah beban. Data yang disampaikan pada Juni 2024 menyebut jumlah sampah plastik tahunan lebih dari 43,000 ton, sekitar 12 persen dari total sampah negara itu. Perwakilan UNICEF Maladewa Edward Addai mengaitkan tekanan sampah dan sanitasi dengan urbanisasi.

Parley for the Oceans bekerja sama dengan dewan setempat, resor, nelayan, dan operator kapal untuk mengumpulkan plastik dari darat dan laut, mengangkutnya ke Malé, lalu menyiapkannya untuk didaur ulang di luar negeri. Direktur eksekutif Shaahina Ali mengatakan partisipasi masyarakat menjadi bagian penting dari upaya tersebut. Pengumpulan sampah, perlindungan habitat, dan pengelolaan perikanan dapat mengatasi tekanan lokal, sedangkan besarnya pemanasan di masa depan ditentukan oleh emisi global.

Arti proyeksi hasil tangkapan

Penilaian Bank Dunia memproyeksikan potensi maksimum hasil tangkapan turun 17 persen dalam skenario perubahan iklim rendah, 60 persen dalam skenario sedang, dan lebih dari 90 persen dalam skenario tinggi pada 2081–2100. Sebagian besar proyeksi kehilangan berasal dari ikan pelagis, spesies seperti tuna yang hidup di laut lepas.

Bagian lain dari penilaian yang sama menyajikan angka berbeda. Bagian pemodelan menggambarkan potensi maksimum total hasil tangkapan turun hingga sekitar 30 persen dari tingkat historisnya dalam skenario emisi tinggi, setara dengan penurunan sekitar 70 persen. Narasi penutup Roadhi mengutip penelitian yang memproyeksikan kehilangan hingga 75 persen. Setiap angka perlu disertai keterangan tentang skenario, periode, dan jenis perikanan yang dimaksud.

Potensi maksimum hasil tangkapan adalah jumlah yang menurut perkiraan model dapat ditopang oleh populasi ikan dalam kondisi lingkungan tertentu. Hasil tangkapan aktual juga bergantung pada kapal, awak, bahan bakar, aturan penangkapan, dan akses terhadap ikan. Bank Dunia memperkirakan dampak iklim terhadap potensi hasil tangkapan relatif kecil hingga 2030-an, lalu kerugian yang lebih besar serta perbedaan yang semakin lebar antara skenario emisi setelah 2040.

Penilaian tersebut memproyeksikan hasil tangkapan yang terkait dengan terumbu turun sekitar 4–5 persen pada 2081–2100, lebih kecil daripada penurunan pada ikan pelagis. Namun, spesies terumbu tetap mendapat skor risiko iklim yang sangat tinggi karena banyak di antaranya bergantung pada habitat tertentu. Perubahan kecil pada total tangkapan yang diproyeksikan dapat terjadi bersamaan dengan tekanan habitat yang serius dan perubahan jenis spesies yang ditemukan.

Pangan dan pendapatan rumah tangga terancam

Menurut penilaian Bank Dunia, konsumsi tuna masyarakat Maladewa diperkirakan mencapai 163 kilogram per orang per tahun. Pada 2015, sektor perikanan menyerap 11 persen angkatan kerja dan pada 2021 menyumbang 3.5 persen produk domestik bruto. Di pulau-pulau terpencil yang belum mengembangkan pariwisata, perikanan dapat menjadi sumber pekerjaan utama.

Hamid menggambarkan pendapatan bulanan rata-rata sebesar 15,000–20,000 rufiyaa pada 2025, dengan penghasilan sekitar 8,000 rufiyaa dalam pekan yang berhasil. Setelah pengeluaran seperti bahan bakar, keuntungan dari kapalnya dibagi menjadi satu bagian untuk pemilik dan dua bagian untuk awak kapal. Pencarian umpan yang lebih lama mengurangi uang yang tersedia untuk dibagi.

Tinjauan ilmiah menyimpulkan bahwa masyarakat Maladewa semakin banyak mengonsumsi ikan karang, bukan tuna. Nelayan juga semakin bergantung pada hasil tangkapan ikan karang, sebagian karena pemutihan merusak habitat umpan. Penangkapan yang lebih intensif kemudian dapat semakin melemahkan terumbu, membentuk siklus yang oleh tinjauan tersebut disebut perangkap ketahanan pangan.

Perikanan tuna dengan pancing ulur Maladewa memiliki keunggulan penting: metode ini menangkap relatif sedikit hewan yang bukan sasaran. Martin Purves, direktur pelaksana International Pole and Line Foundation, menjelaskan metode tersebut:

Penangkapan tuna dengan pancing ulur sangat selektif, dengan tangkapan sampingan yang minimal.

Angka yang disampaikan pada September 2025 menyebut tangkapan sampingan dalam perikanan tuna Maladewa serendah 0.65 persen, dibandingkan rata-rata 28 persen dalam penangkapan tuna dengan rawai. Sekitar 95 persen tangkapan sampingan Maladewa dijual, sedangkan sisanya dilepaskan dalam keadaan hidup. Melindungi habitat umpan mendukung metode penangkapan yang membatasi tangkapan tak disengaja sekaligus menopang pendapatan masyarakat pulau.

Hukum perikanan memuat mandat iklim, tetapi pemicunya masih minim

Tinjauan hukum yang disusun Dr Shaistha Mohamed menemukan bahwa Undang-Undang Perikanan memberikan tanggung jawab adaptasi dan mitigasi iklim kepada kementerian perikanan. Namun, sebagian besar peraturan dan rencana pengelolaan tidak menerjemahkan tanggung jawab tersebut menjadi persyaratan operasional yang spesifik.

Rencana pengelolaan tidak diwajibkan mempertimbangkan proyeksi iklim, suhu permukaan laut, atau peringatan pemutihan. Peninjauan umumnya mengikuti siklus tetap selama tiga hingga lima tahun, tanpa ketentuan agar kondisi iklim secara otomatis memicu peninjauan lebih awal. Perikanan ikan umpan hidup tidak memiliki rencana pengelolaan khusus.

Padang lamun tidak diakui dalam hukum perikanan sebagai habitat pembesaran ikan, dan belum ada kerangka untuk melindungi suaka iklim, yakni kawasan yang diperkirakan akan mempertahankan kondisi lebih sesuai saat perairan di sekitarnya menghangat. Tinjauan itu juga mengidentifikasi ketiadaan asuransi atau jaring pengaman yang dipicu oleh kondisi iklim bagi nelayan yang menghadapi kegagalan hasil tangkapan.

Pejabat dan pakar yang dimintai masukan untuk tinjauan tersebut menggambarkan komite penasihat yang tidak aktif, penegakan hukum yang terbatas, kekurangan staf dan pendanaan, serta analisis data perikanan dan pelacakan kapal yang belum memadai. Otoritas perikanan dan lingkungan juga memiliki tanggung jawab yang tumpang tindih atas kawasan lindung, daerah penangkapan umpan, dan pembangunan pesisir.

Shaha Hashim, direktur eksekutif Maldives Resilient Reefs, mengatakan pengaturan hukum perlu didukung investasi dan tindakan nyata:

Kita tidak bisa terus menghancurkan ekosistem yang menopang kehidupan kita sambil membicarakan adaptasi terhadap perubahan iklim.

Lembaga yang ada dapat menindaklanjuti peringatan lebih awal

Tinjauan hukum merekomendasikan penguatan lembaga yang sudah ada. Rencana pengelolaan perlu menilai risiko iklim dan ditinjau lebih awal saat tingkat hasil tangkapan, ukuran ikan, atau kondisi habitat melewati ambang batas yang disepakati. Komite penasihat perlu diberi tanggung jawab iklim secara tegas.

Terumbu, padang lamun, dan hutan bakau perlu diakui sebagai habitat penting bagi perikanan dalam menghadapi perubahan iklim. Menghubungkan daftar nelayan dengan perlindungan sosial dapat memungkinkan bantuan diberikan saat terjadi kegagalan hasil tangkapan yang parah. Tinjauan ilmiah juga menyerukan populasi ikan yang sehat, pemantauan yang lebih baik, dan dukungan bagi masyarakat yang beradaptasi dengan perubahan kondisi.

Linimasa singkat menunjukkan bagaimana perlindungan habitat, tekanan penangkapan, dan risiko iklim terus menumpuk:

• September 1990: Dekret Kantor Presiden melarang penambangan karang di terumbu utama tempat ikan umpan hidup ditangkap.
• Januari 1995: Moratorium pengambilan karang hitam selama 10 tahun mulai berlaku.
• 2018: Makunudhoo memiliki 18 kapal penangkap tuna sirip kuning, dibandingkan dengan dua kapal yang disebut dalam Roadhi.
• 2024: Pejabat dan pakar mengaitkan anjloknya hasil tangkapan dengan kondisi El Niño dan Dipol Samudra Hindia.
• Paruh pertama 2026: Ekspor ikan turun menjadi 16,991 ton, sementara pembelian cakalang turun 65 persen dibandingkan setahun sebelumnya.
• Setelah 2040: Proyeksi Bank Dunia menunjukkan potensi hasil tangkapan turun lebih tajam saat skenario emisi semakin berbeda.

Bagi rumah tangga nelayan, prioritas praktisnya saling berkaitan: menjaga produktivitas daerah penangkapan umpan, memantau perubahan sebelum hasil tangkapan anjlok, mengurangi kerusakan habitat yang bisa dihindari, dan memberikan dukungan saat pendapatan dari perikanan hilang. Maladewa dapat mengatasi tekanan tersebut di dalam negeri, sementara besarnya pemanasan laut di masa depan bergantung pada emisi di seluruh dunia.

Poin Penting

• Pada 2026, ekspor ikan pada paruh pertama tahun mencapai level terendah sejak 2010.
• Kelangkaan umpan memaksa nelayan menempuh perjalanan lebih jauh dan mengurangi waktu untuk menangkap tuna.
• Pemanasan, kerusakan terumbu, tekanan penangkapan, dan pembangunan pesisir memengaruhi berbagai bagian perikanan yang saling terkait.
• Proyeksi Bank Dunia menunjukkan kerugian jauh lebih besar dalam skenario emisi lebih tinggi, terutama bagi ikan laut lepas.
• Tinjauan hukum merekomendasikan pengelolaan yang tanggap terhadap iklim, perlindungan habitat yang lebih kuat, dan dukungan yang dipicu oleh kegagalan hasil tangkapan parah.