Kamboja Lampaui Satu Juta Ton Ekspor Beras Giling di Tengah Lonjakan Permintaan Filipina

Target yang ditetapkan untuk 2015 akhirnya tercapai

Kamboja mengekspor 1.014.442 ton beras giling hingga 19 Oktober 2026, melampaui target nasional yang semula ingin dicapai pemerintah pada 2015. Pencapaian ini menyusul lonjakan tajam pengiriman ke Filipina, berlanjutnya permintaan dari China dan Eropa, serta pengaturan transportasi baru yang bertujuan menekan biaya pengiriman beras Kamboja.

Kementerian Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan mencatat jumlah tersebut dalam Basis Data Fitosanitari Nasional. Angka itu dipublikasikan dalam pengumuman 20 Oktober oleh kantor berita pemerintah Kamboja, Agence Kampuchea Presse. Perdana Menteri Hun Manet menyampaikan ucapan selamat atas pencapaian tersebut melalui media sosial pada pagi harinya.

Juru bicara kementerian Khim Finan mengumumkan rekor itu pada 19 Oktober dan menyebutnya sebagai pencapaian bagi negara dan sektor pertanian.

Hari ini kami secara resmi memecahkan rekor historis ekspor beras," katanya. "Ini merupakan kemenangan luar biasa bagi negara dan sektor pertanian secara keseluruhan.

Jumlah baru ini melampaui target satu juta ton sebanyak 14.442 ton. Angka tersebut juga lebih tinggi 74.121 ton, atau sekitar 7,9%, daripada angka Federasi Beras Kamboja sebesar 940.321 ton untuk sepanjang 2025, sementara 2026 masih menyisakan lebih dari dua bulan.

Bagi Kamboja, terobosan ini merupakan gabungan dua perubahan: menjual lebih banyak beras ke luar negeri dan mengolah lebih banyak beras sebelum diekspor. Beras giling telah dikupas kulit luarnya dan disiapkan untuk diolah lebih lanjut atau dikonsumsi. Beras padi adalah gabah hasil panen yang kulitnya masih melekat. Kamboja mengekspor keduanya ke pasar-pasar yang berkembang dengan kecepatan berbeda.

Bagaimana ekspor melampaui satu dekade pertumbuhan yang lebih lambat

Pemerintah Kamboja menetapkan ambisi ekspor satu juta ton pada awal 2010-an. Ekspor mencapai sekitar 538.000 ton pada 2015, jauh di bawah target awal.

Angka kementerian menunjukkan bahwa pengiriman tahunan kemudian berkisar antara sekitar 542.000 dan 691.000 ton dari 2016 hingga 2024. Ekspor naik turun dalam rentang tersebut, alih-alih terus bergerak menuju target. Total ekspor pada 2024 sekitar 646.000 ton.

Federasi Beras Kamboja mencatat ekspor 2025 sebesar 940.321 ton, menghasilkan sekitar $602,41 juta dan tumbuh 45,59% dibandingkan 2024. Angka 950.321 ton juga disebutkan bersama pembaruan perdagangan Agustus 2026; angka federasi yang dicantumkan dalam pengumuman pemerintah pada Oktober adalah 940.321 ton.

Lay Chhun Huor, presiden Federasi Beras Kamboja, mengaitkan kinerja yang lebih kuat ini dengan upaya bersama para pemimpin pemerintah dan pelaku usaha untuk mempromosikan beras Kamboja, memperluas produksi, serta mengembangkan pasar ekspor. Akselerasi ini sudah terlihat jauh sebelum pencapaian pada Oktober.

• 2015: Kamboja mengekspor sekitar 538.000 ton, gagal mencapai target awal satu juta ton.
• 2025: Ekspor beras giling mencapai 940.321 ton, menurut Federasi Beras Kamboja.
• Januari hingga Mei 2026: Pengiriman mencapai 568.912 ton ke 63 tujuan.
• Januari hingga Agustus 2026: Ekspor mencapai 792.212 ton, termasuk 122.102 ton yang dikirim ke Filipina.
• 19 Oktober 2026: Kementerian pertanian mencatat 1.014.442 ton, melampaui target nasional.

Filipina menjadi pembeli utama

Filipina menjadi salah satu sumber permintaan baru yang paling jelas. Kamboja mengirim 122.102 ton ke negara itu selama delapan bulan pertama 2026, setara dengan 15,4% dari total ekspor beras sebesar 792.212 ton pada periode tersebut.

Finan mengatakan pengiriman itu lebih dari 34 kali lipat jumlah yang diekspor ke Filipina sepanjang 2025. Ia mengaitkan ekspansi tersebut dengan kualitas beras Kamboja dan upaya Filipina mengamankan pasokan pangan, serta kerja sama antara Menteri Pertanian Kamboja Dith Tina dan Menteri Pertanian Filipina Francisco P. Tiu Laurel Jr.

Federasi Beras Kamboja mengatakan 87.344 ton lainnya telah dikontrak untuk dikirim dari September hingga Desember. Jika ditambahkan ke pengiriman delapan bulan pertama, kontrak tersebut akan membawa total pengiriman 2026 menjadi 209.446 ton. Proyeksi itu menjadikan Filipina pembeli sekitar seperlima dari perkiraan ekspor beras tahunan Kamboja.

Chan Pech, manajer umum Signature Rice, mengatakan perusahaannya akan mengekspor 60.000 ton ke Filipina hingga akhir 2026. Ia menyebut promosi, kualitas, cita rasa, dan peningkatan infrastruktur transportasi membantu beras Kamboja bersaing dan menarik pesanan internasional.

Pengiriman langsung mengubah biaya transportasi

Pengiriman 10.000 ton dengan kapal curah membuka cara lain untuk mengirim beras Kamboja langsung ke Filipina. Pengaturan ini diperkirakan dapat mengurangi biaya transportasi dan waktu pengiriman, yang sama-sama penting bagi pembeli yang memesan dalam jumlah besar.

Kapal curah mengangkut muatan dalam ruang kargo berukuran besar, alih-alih mengandalkan kontainer pengiriman satuan. Untuk pengiriman beras ini, karung-karung beras disusun menjadi bundel dan dimuat ke ruang kargo kapal menggunakan peralatan bongkar muat.

Metode ini dapat mengurangi biaya sewa kontainer, tenaga kerja untuk memuat kontainer, serta penanganan dan pemeliharaan kontainer kosong. Biaya pengiriman yang lebih rendah memberi eksportir ruang lebih besar untuk bersaing dari sisi harga sekaligus memenuhi standar yang ditetapkan pembeli.

Penilaian Pech bahwa konektivitas transportasi yang lebih baik berperan penting sejalan dengan pergeseran menuju pesanan Filipina yang lebih besar. Penggilingan perlu menyiapkan jumlah yang konsisten, eksportir membutuhkan jadwal pengiriman yang dapat diandalkan, dan pembeli perlu yakin bahwa pengiriman berulang akan tiba sesuai kesepakatan. Pengiriman langsung menawarkan pilihan lain untuk menghubungkan tahapan-tahapan tersebut.

China, Eropa, dan ASEAN memiliki peran berbeda

Uni Eropa tetap menjadi pasar terbesar Kamboja menurut angka federasi yang disebutkan dalam pengumuman pemerintah pada Oktober, disusul China dan wilayah otonomnya serta lima anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN). Kamboja juga memasok 25 pasar lainnya, termasuk negara-negara di Afrika dan Timur Tengah.

Rincian lebih lengkap mengenai awal 2026 terdapat dalam pengumuman perdagangan Juni pemerintah, yang mengacu pada laporan Federasi Beras Kamboja yang dirilis pada 5 Juni. Selama Januari hingga Mei, lima negara ASEAN membeli 208.593 ton, China dan wilayah otonomnya membeli 162.125 ton, dan 31 negara Eropa membeli 154.254 ton. Sebanyak 43.940 ton lainnya dikirim ke 24 pasar lain.

Angka tersebut menunjukkan bahwa lima negara ASEAN menyumbang sekitar 36,7% dari volume lima bulan pertama, dibandingkan 28,5% untuk China dan wilayah otonomnya serta 27,1% untuk 31 negara Eropa. Kelompok Eropa dalam rincian tersebut mencakup negara-negara di luar Uni Eropa.

China juga memperluas peluang pengiriman Kamboja. Perjanjian 2025 menaikkan kuota ekspor beras giling Kamboja dari 400.000 menjadi 500.000 ton, meningkat 25%. Kuota yang lebih besar memberi eksportir akses tambahan ke pasar yang sudah mapan, sementara permintaan dari Filipina terus tumbuh.

Jenis beras sama pentingnya dengan jumlahnya

Beras wangi menyumbang 59,20% dari ekspor beras giling Kamboja selama lima bulan pertama 2026. Beras putih menyusul dengan 22,28%, sedangkan beras pecah mencapai 15,58%. Sisanya mencakup beras pratanak, beras organik, dan varietas lainnya.

Dinas Pertanian Luar Negeri Departemen Pertanian AS menjelaskan perbedaan pasar tersebut dalam laporan Grain and Feed Annual, laporan CB2026-0003 tertanggal 18 Juni 2026. Stafnya di Phnom Penh menggambarkan kuatnya permintaan Eropa untuk beras wangi premium, sementara beras putih dengan harga bersaing menarik pembeli di China dan Filipina.

Prancis menjadi tujuan utama di Eropa menurut angka dalam laporan tersebut, dengan impor sekitar 37.000 ton. Belanda menyusul dengan sekitar 15.000 ton dan Inggris dengan sekitar 13.000 ton. Beras pecah, yakni butiran yang patah selama pengolahan, juga memasok penggilingan dan produsen pakan komersial melalui perdagangan dengan Vietnam.

Angka pendapatan menunjukkan besarnya variasi nilai dari komposisi ekspor. Selama lima bulan pertama, pengiriman ke 31 negara Eropa menghasilkan lebih dari $105 juta dari 154.254 ton. Lima negara ASEAN membeli jumlah lebih besar, 208.593 ton, senilai $87,32 juta.

Artinya, nilai rata-rata per ton lebih dari $680 untuk kelompok Eropa dan sekitar $419 untuk kelompok ASEAN. Angka ini merupakan rata-rata dari berbagai produk dan pesanan. Angka tersebut menunjukkan mengapa penjualan beras premium yang lebih banyak dan penjualan beras jenis lain dalam volume besar dapat memberikan kontribusi berbeda terhadap pendapatan ekspor.

Ekspor beras padi menempuh jalur berbeda

Perdagangan beras Kamboja jauh melampaui biji-bijian olahan yang dihitung dalam pencapaian satu juta ton. Dalam lima bulan pertama 2026, negara itu juga mengekspor lebih dari 2,75 juta ton beras padi, dengan perkiraan pendapatan $591,41 juta. Pengiriman beras giling pada periode yang sama menghasilkan $327,43 juta.

Federasi mencatat pertumbuhan pada kedua kategori pada 2025: ekspor beras giling meningkat 45,59%, sementara ekspor beras padi naik 32,43%. Pada awal 2026, arah perdagangan beras padi dengan Vietnam berubah.

Staf USDA melaporkan bahwa ekspor beras padi ke Vietnam turun 13% selama empat bulan pertama tahun pemasaran 2025/26, yang dimulai pada Januari 2026. Mereka mengaitkan penurunan itu dengan melemahnya permintaan Vietnam seiring penurunan ekspor beras negara tersebut. Sementara itu, ekspor beras giling Kamboja mencapai hampir 470.000 ton pada Januari hingga April, meningkat sekitar 70% dibandingkan tahun sebelumnya.

Proyeksi ekspor beras USDA yang lebih luas mencakup pengiriman beras padi yang dikonversi ke dalam satuan setara berat beras giling, selain ekspor beras yang telah digiling di Kamboja. Dengan dasar tersebut, staf USDA di Phnom Penh memperkirakan ekspor sebesar 4,1 juta ton untuk tahun pemasaran 2026/27. Pengolahan beras padi di Kamboja membuat proses penggilingan, penyortiran mutu, dan pekerjaan terkait tetap berada di dalam industri beras domestik.

Biaya pertanian masih membebani industri ekspor

Kamboja mencapai tonggak ekspor ini setelah melalui masa produksi yang sulit. Staf USDA memperkirakan produksi beras giling turun sekitar 5% menjadi 8,1 juta ton pada tahun pemasaran 2025/26, seiring penyusutan luas panen dan penurunan hasil.

Petani melaporkan kenaikan harga pupuk dan bahan bakar sebesar 20% hingga 30%. Biaya yang lebih tinggi membuat sebagian petani mengurangi penggunaan pupuk, sementara lainnya membiarkan lahan tidak ditanami padi. Konflik perbatasan Kamboja-Thailand mengganggu akses terhadap pupuk dan benih dari Thailand, sehingga petani beralih ke pemasok Vietnam dan China yang mungkin lebih mahal atau lebih sulit dijangkau.

Biaya transportasi juga meningkat antara lahan pertanian, penggilingan, dan pelabuhan. Biaya tersebut berpengaruh di setiap tahap: petani harus mengangkut gabah hasil panen, penggilingan perlu memastikan pasokan, dan eksportir harus mengirim beras jadi ke kapal dengan biaya bersaing.

Staf USDA memperkirakan produksi akan pulih menjadi 8,8 juta ton beras giling pada 2026/27, setara dengan sekitar 14,4 juta ton beras padi. Perkiraan tersebut mengasumsikan luas panen meningkat menjadi 3,85 juta hektare dan hasil pulih menjadi sekitar 3,74 ton beras padi per hektare seiring petani kembali menggunakan pupuk.

Pemerintah telah menginstruksikan kementerian pertanian untuk merundingkan impor pupuk dan mempercepat produksi pupuk dalam negeri. Dalam pertemuan pada 28 Mei di New York, China berjanji mendukung pasokan minyak, gas, dan pupuk bagi Kamboja. Akses yang lebih andal terhadap pasokan tersebut akan membantu petani memenuhi kebutuhan industri ekspor yang terus berkembang.

Langkah berikutnya setelah rekor tercapai

Periode pengiriman konkret berikutnya berlangsung dari September hingga Desember, saat federasi menyatakan 87.344 ton telah dikontrak untuk Filipina. Rencana Signature Rice untuk mengirim 60.000 ton ke pasar tersebut juga berlaku hingga akhir 2026.

Volume dan pendapatan ekspor akhir Kamboja untuk 2026 belum diketahui. Pencapaian pada Oktober mengukur tonase, sementara angka Januari hingga Mei memberikan rincian pendapatan terbaru yang diuraikan di sini.

Tugas terdekat negara itu adalah mengubah pesanan yang lebih banyak menjadi pengiriman yang terlaksana, sambil menjaga kualitas dan mengendalikan biaya pertanian serta transportasi. Eropa tetap menjadi pasar penting untuk beras premium, China telah menaikkan kuotanya, dan Filipina dengan cepat menjadi pembeli besar. Bersama-sama, perkembangan tersebut menjelaskan bagaimana Kamboja akhirnya melampaui target yang bertahan lebih dari satu dekade.

Poin Utama

• Kamboja mengekspor 1.014.442 ton beras giling hingga 19 Oktober 2026, melampaui target lama satu juta ton.
• Federasi Beras Kamboja mencatat ekspor beras giling sebanyak 940.321 ton dengan nilai sekitar $602,41 juta pada 2025.
• Filipina membeli 122.102 ton dalam delapan bulan pertama 2026, sementara kontrak tambahan menaikkan proyeksi pengiriman tahunan menjadi 209.446 ton.
• Pengiriman langsung sebanyak 10.000 ton dengan kapal curah memperkenalkan opsi transportasi lain yang diperkirakan dapat mengurangi biaya pengiriman.
• Beras wangi menyumbang 59,20% dari ekspor beras giling selama lima bulan pertama 2026.
• Biaya pertanian yang lebih tinggi dan akses pupuk yang terganggu masih menjadi tekanan saat eksportir berupaya menyelesaikan pesanan hingga Desember.