Rubio Bidik Kesepakatan Bernilai Miliaran Dolar di Asia Tengah saat Uzbekistan Perluas Kerja Sama Mineral dan Antariksa

Pembicaraan di Samarkand menempatkan bisnis di pusat pendekatan AS

Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio mengatakan kesepakatan yang berpotensi bernilai miliaran dolar sedang dibahas di Samarkand pada 19 Oktober. Perwakilan dari hampir 300 perusahaan Amerika turut serta dalam pembicaraan dengan Uzbekistan dan negara-negara tetangganya di Asia Tengah. Dorongan komersial ini berlangsung bersamaan dengan Dialog Kemitraan Strategis yang Ditingkatkan AS-Uzbekistan pertama dan keikutsertaan Uzbekistan dalam Artemis Accords untuk eksplorasi antariksa secara damai.

Rubio tampil di Alun-alun Registan bersama Saida Mirziyoyeva, kepala Administrasi Kepresidenan Uzbekistan, setelah tiba di kota itu pada malam 18 Oktober. Ia menggambarkan sejarah Samarkand selama berabad-abad sebagai persimpangan perdagangan dunia sebagai titik awal bagi kehadiran ekonomi Amerika yang lebih besar di kawasan tersebut.

Menteri luar negeri itu mengatakan pengumuman akan disampaikan setelah forum investasi. Saat ia menyampaikan pernyataan tersebut, kesepakatan spesifik, nilai final, dan jadwal pelaksanaannya belum diungkapkan. Penandatanganan kerangka kerja antariksa oleh Uzbekistan merupakan langkah diplomatik yang telah rampung, sedangkan paket komersial yang diusulkan masih dibahas.

Rubio menyampaikan keyakinan bahwa pertemuan-pertemuan itu akan menghasilkan pengumuman bisnis saat menjelaskan apa yang dapat diharapkan Uzbekistan dari kunjungan tersebut.

Saya rasa kita akan mengumumkan beberapa kesepakatan konkret.

Kunjungan itu mempertemukan diplomasi dan bisnis di berbagai bidang: mineral, energi, transportasi, teknologi digital, pertanian, pendidikan, dan keuangan. Bagi Uzbekistan, peluangnya adalah menarik modal dan teknologi untuk pembangunan dalam negeri. Bagi Washington, pembicaraan tersebut membuka akses ke pelanggan baru dan pemasok tambahan bahan-bahan yang dibutuhkan industri Amerika.

Yang dikerjakan delegasi bisnis

Rubio mengatakan hampir 300 perusahaan Amerika terwakili di Samarkand. Sebelumnya, Departemen Luar Negeri menyebut delegasi yang terdiri atas lebih dari 200 pemimpin bisnis. Angka-angka tersebut menghitung hal yang berbeda, yakni perusahaan dan orang, sekaligus menunjukkan skala misi komersial itu.

Kementerian Investasi, Industri, dan Perdagangan Uzbekistan memaparkan enam sesi pada 19 Oktober: teknologi digital; pendidikan dan layanan kesehatan; sumber daya mineral; energi dan transportasi; pertanian dan tekstil; serta keuangan dan investasi. Pertemuan ant perusahaan serta diskusi dengan lembaga pemerintah ditujukan untuk membahas proyek-proyek tertentu, pembiayaan, dan persyaratan yang diperlukan agar proyek dapat berjalan.

Program tersebut juga mencakup pertemuan kedua Dewan Bisnis dan Investasi Uzbekistan-AS. Saida Mirziyoyeva dan Sergio Gor, utusan khusus presiden AS untuk Asia Tengah, menjadi ketua bersama dewan yang dibentuk untuk mendorong investasi dan kemitraan komersial tersebut.

Jadwal Rubio mencakup pembicaraan dengan Menteri Luar Negeri Uzbekistan Bakhtiyor Saidov, upacara penandatanganan dokumen, serta pertemuan dan jamuan makan malam dengan Presiden Shavkat Mirziyoyev. Kehadiran para eksekutif dalam program yang sama memberi perusahaan kesempatan untuk membahas rencana komersial bersama pejabat yang bertanggung jawab atas hubungan yang lebih luas.

Mengapa mineral kritis menjadi prioritas

Mineral kritis menjadi topik utama dalam pembicaraan Rubio. Mineral ini merupakan bahan-bahan yang dianggap penting bagi perekonomian dan industri suatu negara, terutama ketika pasokan yang andal sulit diperoleh. Unsur tanah jarang, kelompok khusus yang digunakan dalam banyak teknologi, termasuk dalam pembahasan yang lebih luas itu.

Rubio berpendapat negara-negara sebaiknya tidak terlalu bergantung pada satu pemasok. Ia mengatakan AS ingin menjajaki kerja sama dengan Uzbekistan untuk mengembangkan cadangan mineral dan kapasitas pengolahan, seraya menyebut diversifikasi pasokan sebagai kepentingan bersama internasional.

Uzbekistan dan negara-negara tetangganya berupaya memperoleh investasi dan teknologi untuk mengembangkan sumber daya mereka. Washington menginginkan jalur pasokan tambahan bagi industri yang bergantung pada bahan-bahan tersebut. Pengolahan menjadi bagian penting dari usulan kerja sama itu: proses ini mengubah bahan hasil ekstraksi menjadi bentuk yang dapat digunakan produsen, sehingga menciptakan kegiatan industri di luar kegiatan pertambangan.

Pembahasan tersebut melanjutkan nota kesepahaman yang ditandatangani Saidov dan Wakil Menteri Luar Negeri AS Christopher Landau pada 4 Februari tentang keamanan rantai pasok mineral kritis dan unsur tanah jarang. Kesepakatan itu mencakup pertambangan dan pengolahan. Pada akhir bulan yang sama, US International Development Finance Corporation menandatangani persyaratan komersial awal untuk kerangka investasi dengan Uzbekistan, termasuk usulan pembentukan perusahaan induk patungan untuk mengembangkan berbagai proyek.

Target produksi Uzbekistan menunjukkan skala rencananya

Uzbekistan menargetkan peningkatan produksi tembaga tahunan dari 150.000 ton pada 2024 menjadi 500.000 ton pada 2030, menurut angka yang dikaitkan dengan US International Trade Administration. Untuk mencapai target itu, produksi tembaga harus meningkat sekitar 3,3 kali lipat, atau bertambah 350.000 ton per tahun.

Produksi uranium ditargetkan naik dari 3.800 ton pada 2024 menjadi 10.000 ton pada 2030, atau sekitar 2,6 kali lipat dari tingkat sebelumnya. Target produksi tahunan Uzbekistan lainnya pada 2030 mencakup 155 ton emas dan 500 ton perak.

International Trade Administration menempatkan Uzbekistan di peringkat ke-11 dunia dalam hal cadangan tembaga terbukti. Basis sumber daya yang lebih luas mencakup litium, tungsten, grafit, dan molibdenum. Uzbekistan membentuk Uzbekistan Technological Metals Complex, yang dikenal sebagai UzTMC, pada 2024 untuk mengembangkan kegiatan di seluruh industri mineral, mulai dari ekstraksi hingga pengolahan dan produksi lanjutan.

Rencana-rencana tersebut memberi pembicaraan di Samarkand konteks industri yang konkret. Uzbekistan berupaya memperluas sektor pertambangan dan pengolahan, sementara pejabat Amerika mencari sumber tambahan bahan strategis. Untuk mengubah kepentingan bersama itu menjadi produksi, diperlukan pembiayaan, peralatan, infrastruktur, dan kemitraan komersial yang dapat dijalankan.

Dialog baru dan kesepakatan antariksa

Saidov dan Rubio menggelar pertemuan pertama Dialog Kemitraan Strategis yang Ditingkatkan pada 19 Oktober. Saidov mengatakan pembahasan berfokus pada pelaksanaan kesepakatan yang dicapai para pemimpin kedua negara serta perluasan kerja sama di bidang perdagangan, investasi, energi, mineral kritis, dan teknologi canggih.

Pendidikan, pertukaran budaya, dan keamanan juga masuk dalam agenda. Rubio menyebut infrastruktur dan kerja sama antariksa sebagai sejumlah topik yang dibahas, bersama dengan kerja sama melalui platform C5+1.

Setelah pembicaraan bilateral, Saidov mengumumkan bahwa Uzbekistan bergabung dengan Artemis Accords sebagai negara peserta ke-77 dalam kerangka tersebut. Dibentuk pada 2020, kesepakatan itu menetapkan prinsip-prinsip yang tidak mengikat untuk eksplorasi antariksa sipil secara damai, termasuk transparansi, berbagi informasi ilmiah, dan mengurangi gangguan antarmisi.

Saidov mengatakan keikutsertaan itu akan membuka peluang kerja sama dengan NASA dan badan antariksa peserta lainnya, pelatihan bagi para ahli Uzbekistan, serta akses ke teknologi antariksa. Karena itu, fokus praktis Uzbekistan adalah mengembangkan keahlian dan hubungan kelembagaan, sekaligus bergabung dengan kerangka internasional yang mencakup eksplorasi Bulan, Mars, dan benda langit lainnya.

Keterkaitan pertemuan regional

Rubio bertemu dengan para menteri luar negeri Uzbekistan, Kazakhstan, Kirgizstan, Tajikistan, dan Turkmenistan dalam kerangka C5+1. Nama itu merujuk pada lima negara Asia Tengah ditambah Amerika Serikat. Agenda mereka mencakup kerja sama ekonomi, perdagangan, investasi, keamanan energi, dan keamanan regional yang lebih luas.

Program di Samarkand memadukan pertemuan regional tersebut dengan pembahasan bilateral. Menteri Luar Negeri Tajikistan Sirojiddin Muhriddin juga dijadwalkan mengadakan pembicaraan dengan Rubio, sementara menteri luar negeri AS itu bertemu dengan mitranya dari Kazakhstan untuk membahas kerja sama ekonomi dan keamanan.

Pertemuan terbaru ini menyusul beberapa tahap dalam perkembangan kemitraan tersebut:

• September dan November 2015: Menteri luar negeri AS dan negara-negara Asia Tengah bertemu di New York dan Samarkand saat format C5+1 mulai terbentuk.
• September 2023: Pertemuan tingkat presiden pertama digelar di New York, membantu membentuk agenda yang lebih luas terkait bisnis dan mineral.
• Februari 2024: Dialog Mineral Kritis dimulai.
• November 2025: Presiden Donald Trump menjamu lima presiden Asia Tengah di Washington, dan paket komersial besar diumumkan.
• 18 dan 19 Oktober: Rubio tiba di Samarkand, bertemu para menteri regional, dan menggelar Dialog Kemitraan Strategis yang Ditingkatkan pertama dengan Uzbekistan.

Pemerintah negara-negara Asia Tengah juga mengembangkan proses konsultasi mereka sendiri, yang dimulai dengan pertemuan para pemimpin regional pada 2018. Kerja sama di bidang transportasi dan energi penting bagi investor asing karena proyek-proyek sering bergantung pada konektivitas lintas batas negara.

Komitmen sebelumnya menjadi tolok ukur

KTT Gedung Putih pada November 2025 memberikan gambaran tentang ambisi komersial di balik kunjungan ke Samarkand. Paket Departemen Perdagangan AS disebut bernilai lebih dari $25 miliar, sementara pengumuman Trump juga disebut bernilai lebih dari $130 miliar. Cakupan di balik kedua total tersebut tidak dijelaskan.

Paket itu mencakup pesanan pasti dan komitmen awal yang berada pada berbagai tahap pelaksanaan. Penerbangan menjadi komponen utama: Uzbekistan Airways memesan delapan pesawat Boeing 787 tambahan, sementara Air Astana dari Kazakhstan memilih hingga 15 pesawat. Mesin pertanian dan komputasi canggih juga termasuk dalam paket tersebut.

Secara terpisah, Presiden Mirziyoyev telah berkomitmen menginvestasikan hingga $100 miliar di perekonomian AS, selain membeli barang-barang Amerika. Rencana tersebut menunjukkan bahwa hubungan ini melibatkan belanja dua arah, dengan pembeli Asia Tengah mencari pesawat, peralatan, dan teknologi sementara perusahaan Amerika menjajaki proyek-proyek regional.

Perkembangan konkret selanjutnya di Samarkand diharapkan diumumkan setelah pertemuan forum investasi. Pengumuman itu akan memberikan rincian yang dibutuhkan perusahaan dan masyarakat untuk memahami pembagian paket yang diusulkan di antara negara, industri, dan proyek tertentu.

Menambah mitra tanpa harus memilih pihak

Rusia dan China tetap menjadi mitra ekonomi dan diplomatik utama bagi Asia Tengah. Rubio mengatakan AS menginginkan peluang bagi perusahaan Amerika tanpa meminta pemerintah regional mengakhiri hubungan mereka dengan negara lain.

Menanggapi pertanyaan tentang persaingan pengaruh, Rubio menggambarkan posisi Amerika dalam konteks komersial.

Kami punya produk, kami punya perusahaan, mereka membuat berbagai barang, dan kami hanya menginginkan persaingan yang adil serta kesempatan.

Keterbukaan Uzbekistan yang lebih luas juga disinggungnya. Rubio menyebut pertumbuhan ekonomi tahunan hampir 8% dan menggambarkan negara itu sebagai negara dengan populasi terbesar di Asia Tengah. Dengan penduduk sekitar 37 juta jiwa, Uzbekistan merupakan pasar yang besar sekaligus basis produksi potensial.

Pariwisata menawarkan kemungkinan hubungan lainnya. Rubio mengatakan dirinya terkesan dengan jumlah pengunjung dan mengetahui bahwa negosiasi sedang berlangsung untuk membuka penerbangan langsung dari Miami ke Uzbekistan. Layanan langsung dapat mempermudah perjalanan wisatawan dan pelaku bisnis, meski pembahasannya masih dalam tahap negosiasi.

Hambatan investasi dan perdebatan hak asasi manusia

Daniel Rosenblum, mantan wakil asisten menteri luar negeri AS untuk Asia Tengah sekaligus mantan duta besar untuk Uzbekistan dan Kazakhstan, menyebut delegasi bisnis yang mendampingi Rubio sebagai hal yang tidak biasa. Ia menyambut perpaduan perhatian diplomatik dan pendekatan komersial itu, tetapi mengingatkan bahwa perusahaan masih akan menghadapi kendala praktis dalam berinvestasi.

Rosenblum menyebut jarak, logistik, pembiayaan, dan pencarian mitra lokal yang tepat sebagai tantangan yang terus ada. Ia mengatakan besarnya delegasi yang berkunjung tidak akan menghilangkan hambatan tersebut dan meragukan aktivitas bisnis Amerika akan tiba-tiba meningkat sepuluh kali lipat.

Menilai batas pengaruh Amerika, Rosenblum mengatakan Washington dapat menjadi mitra regional yang lebih penting tanpa menjadi kekuatan luar yang dominan.

Menurut saya, kita tidak akan pernah menjadi pemain utama di Asia Tengah.

Ia menyebut teknologi canggih, kecerdasan buatan, dan pendidikan bahasa Inggris sebagai bidang yang dapat memperoleh manfaat dari kerja sama dengan Amerika. Penilaiannya mengarah pada kemitraan yang bertumpu pada kekuatan tertentu, bukan upaya menggantikan setiap hubungan regional yang sudah ada.

Hak asasi manusia menjadi bagian lain dari perdebatan. Rosenblum mengatakan pemerintahan Trump sebagian besar telah menghapus demokrasi dan hak asasi manusia dari agenda publiknya, seraya berpendapat bahwa kepentingan komersial dan advokasi hak dapat berjalan beriringan. Menurutnya, lembaga yang lebih dapat diprediksi juga dapat menguntungkan perusahaan yang berinvestasi di kawasan tersebut.

Galiya Ibragimova, pakar regional yang lahir di Uzbekistan dan berbasis di Moldova, menggambarkan pendekatan pemerintahan tersebut sebagai pendekatan yang berpusat pada bisnis, bukan reformasi politik. Alisher Ilkhamov, kepala lembaga kajian Central Asia Due Diligence yang berbasis di London, juga mengungkapkan kekhawatiran atas tidak adanya isu hak asasi manusia dalam agenda Rubio.

Kunjungan ke Samarkand itu menyoroti dua hal yang akan diuji: apakah perhatian diplomatik menghasilkan proyek komersial yang dapat dijalankan, dan apakah hubungan yang lebih luas dapat membahas persoalan di luar transaksi. Bagi perusahaan, tugas terdekatnya bersifat konkret: mengamankan pembiayaan, menyepakati ketentuan proyek, serta mengatur transportasi dan produksi. Bagi pemerintah yang terlibat, dialog baru dan dewan bisnis menyediakan jalur untuk melanjutkan pekerjaan tersebut.

Poin Utama

• Rubio mengatakan kesepakatan yang berpotensi bernilai miliaran dolar sedang dibahas di Samarkand, dengan perwakilan dari hampir 300 perusahaan Amerika.
• Nilai final kesepakatan dan rincian proyek belum diumumkan saat ia berbicara; pengumuman diharapkan disampaikan setelah pertemuan forum.
• Uzbekistan dan Amerika Serikat menggelar Dialog Kemitraan Strategis yang Ditingkatkan pertama pada 19 Oktober.
• Uzbekistan bergabung dengan Artemis Accords sebagai negara peserta ke-77, menurut Menteri Luar Negeri Bakhtiyor Saidov.
• Mineral kritis dan pengolahan di dalam negeri menjadi prioritas, selain energi, infrastruktur, teknologi, pendidikan, dan keamanan.
• Uzbekistan menargetkan produksi tembaga tahunan sebesar 500.000 ton pada 2030, dibandingkan dengan 150.000 ton pada 2024.
• Rubio mengatakan hubungan yang lebih erat dengan AS dapat berkembang bersamaan dengan kemitraan Asia Tengah dengan negara-negara lain.