Kamboja Alokasikan Hampir US$500 Juta untuk Bantuan Energi saat Harga Bensin Kembali Naik

Bantuan energi mendekati US$500 juta saat biaya bahan bakar terus meningkat

Kamboja telah mengalokasikan hampir US$500 juta untuk meredam harga bahan bakar dan listrik, kata Perdana Menteri Hun Manet pada 7 Oktober 2026, ketika kenaikan biaya energi internasional menekan konsumen dan anggaran negara. Beberapa hari kemudian, Kementerian Perdagangan mengumumkan kenaikan lagi harga bensin reguler, menunjukkan bahwa intervensi pemerintah telah melunakkan dampaknya tanpa menghentikan kenaikan.

Untuk periode 11 hingga 21 Oktober, bensin reguler dihargai 5.350 riel per liter, naik dari 5.150 riel pada periode penetapan harga sebelumnya. Harga solar bergerak sebaliknya, turun menjadi 5.550 riel dari 5.650 riel. Menurut angka yang dikaitkan dengan kementerian, harga terbaru membuat bensin 38,9% lebih tinggi dibandingkan sebelum konflik Asia Barat dimulai pada akhir Februari, sedangkan solar naik 44%.

Hun Manet mengatakan pemerintah telah mencegah kenaikan harga bahan bakar sebesar 9% hingga 10% lagi melalui subsidi dan keringanan pajak. Hampir US$500 juta itu mencakup intervensi untuk bahan bakar dan listrik, bukan hanya subsidi bensin. Dana tersebut mencakup pengurangan tarif impor bahan bakar dan dukungan untuk harga listrik.

Perdana menteri menyebut pengeluaran itu sebagai respons terhadap tekanan pada kesehatan masyarakat dan keuangan rumah tangga. Ia mengatakan bahwa penerimaan dari bea cukai dan pajak digunakan untuk membiayai langkah-langkah tersebut, sementara kebutuhan lain, termasuk konflik dan kerusakan akibat banjir, juga bersaing memperebutkan sumber daya yang sama.

Ia menggambarkan skala intervensi energi tersebut sebagai berikut:

Total pengeluaran kami sejauh ini mencapai hampir US$500 juta, hanya untuk meredam harga bahan bakar dan listrik bagi masyarakat.

Perubahan di SPBU

Penyesuaian harga terbaru memisahkan pergerakan dua jenis bahan bakar yang sama-sama mengalami kenaikan tajam. Harga bensin reguler naik 200 riel per liter untuk periode 11 hingga 21 Oktober, sedangkan solar turun 100 riel. Perubahan yang diumumkan itu dilaporkan sebagai kenaikan bensin sebesar 3,8% dan penurunan solar sebesar 1,7%.

Untuk pembelian 20 liter, harga bensin baru berarti konsumen membayar 107.000 riel, dibandingkan 103.000 riel pada harga sebelumnya. Jumlah solar yang sama berharga 111.000 riel, turun dari 113.000 riel. Perhitungan ini menunjukkan dampak langsung penyesuaian harga tanpa memperkirakan jumlah bahan bakar yang digunakan rumah tangga atau bisnis.

Sebelum perubahan terbaru, harga bensin sebesar 5.150 riel dilaporkan 33,7% lebih tinggi dibandingkan sebelum konflik, sedangkan solar seharga 5.650 riel naik 46,7%. Angka berikutnya, yakni 38,9% dan 44%, menunjukkan harga bensin terus meningkat, sementara solar turun sedikit dari kenaikan sebelumnya.

Nilai setara dalam dolar berbeda-beda di sejumlah laporan. Harga bensin sebelumnya sebesar 5.150 riel disebut setara dengan US$1,29 dan US$1,27. Pengumuman terbaru mencantumkan harga bensin US$1,31 dan solar US$1,36. Harga dalam riel menjadi dasar yang konsisten untuk membandingkan kedua periode penetapan harga tersebut.

Bagaimana subsidi dan pemangkasan pajak mengurangi biaya

Intervensi Kamboja menggabungkan pengurangan dalam jumlah tetap per liter dengan perubahan pada sejumlah pajak. Pengurangan berkelanjutan sebesar 6,5 sen AS per liter ditambah 1 sen lagi setelah harga bensin internasional melampaui US$90 per barel dan harga solar melampaui US$100 per barel.

Pemerintah juga menurunkan pajak tambahan atas bensin dan solar menjadi nol seiring kenaikan biaya energi, transportasi, dan asuransi internasional. Pajak khusus bensin dipangkas dari 30% menjadi 15%, sedangkan pajak solar yang bersesuaian turun dari 4% menjadi nol.

Pajak pertambahan nilai, yaitu pajak yang dikenakan pada penjualan, diturunkan dari 10% menjadi 4% untuk bensin dan dari 10% menjadi nol untuk solar. Pemerintah menanggung beban pajak yang tersisa, yang disebut setara dengan 6% untuk bensin dan 10% untuk solar.

Langkah-langkah ini bekerja melalui bagian-bagian berbeda dalam perhitungan harga. Pengurangan per liter menurunkan biaya dalam jumlah tetap, sedangkan tarif pajak yang lebih rendah mengubah pajak yang dikenakan atas nilai kena pajak terkait. Persentase-persentase tersebut tidak bisa begitu saja dijumlahkan seolah-olah semuanya merupakan satu potongan dari harga eceran akhir.

Hun Manet juga mengatakan intervensi tersebut mencegah kenaikan tambahan sebesar 500 hingga 600 riel per liter. Jika diterapkan sebagai ilustrasi pada harga bensin sebelumnya sebesar 5.150 riel, kenaikan 9% hingga 10% akan mencapai sekitar 464 hingga 515 riel. Pada harga solar sebelumnya sebesar 5.650 riel, kenaikannya sekitar 509 hingga 565 riel. Perhitungan tersebut secara umum sesuai dengan penjelasannya mengenai bantuan yang diberikan.

Perkiraan itu menggambarkan harga yang menurut pemerintah akan berlaku tanpa dukungan. Artinya bukan konsumen sama sekali terhindar dari kenaikan, sebagaimana terlihat dari perubahan harga sejak Februari.

Tagihan impor yang lebih besar menambah tekanan

Angka yang dikaitkan dengan Direktorat Jenderal Bea Cukai menunjukkan Kamboja menghabiskan US$3,38 miliar untuk impor bahan bakar mineral, minyak, dan produk terkait pada Januari hingga Agustus 2026, dibandingkan US$2,41 miliar pada periode yang sama setahun sebelumnya.

Nilai itu naik US$970 juta, atau sekitar 40,2%, sejalan dengan laju pertumbuhan yang dilaporkan sebesar 40%. Kategori tersebut lebih luas daripada bensin dan solar. Kategori ini juga mencakup produk hasil penyulingan, zat bitumen, dan lilin mineral, sehingga jumlah total tersebut tidak boleh dianggap sebagai pengeluaran khusus untuk bahan bakar yang dijual di SPBU.

Angka tersebut mengukur nilai impor, bukan volume fisiknya. Karena itu, angka tersebut tidak dapat memastikan seberapa besar kenaikan berasal dari harga yang lebih tinggi dan seberapa besar disebabkan perubahan jumlah yang dibeli.

Kamboja sepenuhnya bergantung pada impor minyak bumi dan solar, sementara cadangan minyak lepas pantainya belum dieksploitasi. Ketergantungan itu membuat tagihan bahan bakar dalam negeri terpapar harga internasional dan biaya pengiriman produk ke negara tersebut. Subsidi dapat mengurangi biaya yang dibayar konsumen, tetapi tidak menghilangkan biaya impor yang mendasarinya.

Mengapa listrik juga membutuhkan dukungan

Angka hampir US$500 juta itu mencakup listrik karena sebagian pasokan listrik Kamboja masih terpapar harga bahan bakar fosil. Hun Manet mengatakan lebih dari 30% kapasitas pembangkit listrik dalam negeri bergantung pada batu bara dan minyak bakar berat, sehingga biaya produksi rentan terhadap pergerakan harga di pasar tersebut.

Tenaga air dan sumber terbarukan lainnya memberikan perlindungan terhadap sebagian perubahan harga minyak internasional. Menurut angka yang dikaitkan dengan Kementerian Pertambangan dan Energi, energi terbarukan menyumbang 63,23% dari pembangkitan listrik pada 2025. Tenaga air menyumbang 34,25%, tenaga surya 28,05%, dan biomassa 0,92%. Komponen yang disebutkan berjumlah 63,22%, berbeda 0,01 poin persentase dari total yang dinyatakan.

Pembangkitan dan kapasitas mengukur hal yang berbeda. Kapasitas adalah jumlah daya yang dapat dihasilkan peralatan dalam kondisi tertentu, sedangkan pembangkitan adalah listrik yang benar-benar dihasilkan selama periode tertentu. Karena itu, angka kapasitas bahan bakar fosil dan pembangkitan energi terbarukan tidak boleh dianggap sebagai bagian-bagian yang sebanding dalam satu perhitungan.

Kementerian menargetkan peningkatan porsi energi terbarukan menjadi setidaknya 70% pada 2030. Dibandingkan dengan porsi 2025 yang dinyatakan sebesar 63,23%, pencapaian ambang tersebut memerlukan kenaikan sedikitnya 6,77 poin persentase.

Porsi energi terbarukan yang lebih besar akan mengurangi paparan terhadap harga bahan bakar impor untuk sebagian pasokan listrik. Namun, hal itu saja tidak akan menghilangkan ketergantungan Kamboja pada impor bensin dan solar untuk transportasi, ataupun kebutuhan untuk mengelola biaya di pembangkit yang tetap membakar batu bara dan minyak berat.

Transportasi, pangan, dan pengeluaran rumah tangga ikut tertekan

Kenaikan harga berdampak lebih luas daripada hanya pada pengendara. Bahan bakar merupakan biaya untuk mengangkut barang dan menjalankan usaha, sedangkan biaya listrik memengaruhi produksi. Bantuan pemerintah dimaksudkan untuk membatasi tekanan pengeluaran tersebut terhadap daya beli rumah tangga dan biaya bisnis.

Thong Mengdavid, wakil direktur Pusat Studi China-Asean di Universitas Teknologi dan Sains Kamboja, mengatakan biaya energi yang lebih tinggi berdampak pada logistik dan manufaktur. Ia menyebut pangan dan produk pertanian sebagai sektor yang paling rentan:

Lonjakan ini mendorong inflasi domestik dan menggerus daya beli konsumen, dengan pangan dan produk pertanian yang paling terdampak,

Penilaiannya menggambarkan tekanan ekonomi yang lebih luas, tetapi tidak disertai angka inflasi atau perubahan harga pangan yang terukur. Angka harga bahan bakar menunjukkan besarnya kenaikan di SPBU, tetapi tidak menunjukkan secara pasti seberapa besar kenaikan itu diteruskan ke harga barang lain.

Perbedaan ini penting dalam menilai intervensi tersebut. Menahan harga bahan bakar di bawah tingkat yang seharusnya tercapai dapat meredam tekanan terhadap biaya transportasi dan produksi, meski konsumen tetap menghadapi tagihan yang lebih tinggi dibandingkan sebelum konflik.

Anggaran menghadapi beberapa kebutuhan sekaligus

Hun Manet mengatakan Kamboja sedang menangani dampak krisis Timur Tengah bersamaan dengan konflik perbatasan dan banjir. Penerimaan bea cukai dan pajak yang digunakan untuk bantuan energi juga dibutuhkan untuk belanja publik lainnya, termasuk perbaikan infrastruktur yang rusak.

Ia mengatakan biaya konflik yang tak terduga telah meningkatkan pengeluaran dan menggambarkan banjir parah yang menghancurkan jalan serta memutus jalur nasional. Penjelasannya merujuk pada banjir saat negosiasi anggaran 2026 berlangsung, tetapi tidak menyebutkan tanggal pasti kejadian itu atau jumlah biaya perbaikan secara terpisah.

Jumlah hampir US$500 juta itu juga memiliki keterbatasan sebagai ukuran biaya fiskal. Tanggal dimulainya akumulasi pengeluaran tidak disebutkan, dan tidak ada perincian antara subsidi listrik, bantuan bahan bakar, serta pengurangan pajak. Belanja langsung dan hilangnya penerimaan akibat keringanan pajak sama-sama berdampak pada keuangan publik, tetapi merupakan kategori pencatatan yang berbeda.

Perdana menteri mengatakan angka energi tersebut tidak mencakup biaya penanganan masalah lain. Karena itu, angka tersebut mewakili satu bidang intervensi pemerintah, bukan keseluruhan biaya dari berbagai krisis yang terjadi bersamaan.

Hal yang terkonfirmasi dan perkembangan selanjutnya

Laporan-laporan berbeda mengenai lokasi pernyataan Hun Manet. Salah satunya menyebut ia hadir dalam perayaan ulang tahun ke-80 Universitas Ilmu Kesehatan di Phnom Penh pada Rabu pagi, 7 Oktober. Laporan lain menyebut upacara wisuda Universitas Ilmu Kesehatan, sementara laporan terpisah menyebut upacara wisuda di Provinsi Battambang. Keterangan-keterangan tersebut tidak memastikan satu lokasi atau acara yang disepakati.

Urutan perkembangan utama lebih jelas:

• Akhir Februari 2026: Konflik Asia Barat menjadi patokan untuk kenaikan harga bahan bakar berikutnya.
• Januari hingga Agustus 2026: Impor bahan bakar mineral, minyak, dan produk terkait mencapai US$3,38 miliar, naik dari US$2,41 miliar setahun sebelumnya.
• 7 Oktober 2026: Hun Manet mengatakan hampir US$500 juta telah dialokasikan untuk meredam harga bahan bakar dan listrik.
• 11 hingga 21 Oktober 2026: Bensin reguler dihargai 5.350 riel per liter dan solar 5.550 riel.
• 2030: Kementerian Pertambangan dan Energi menargetkan porsi listrik dari energi terbarukan sedikitnya 70%.

Hun Manet mengatakan subsidi akan tetap berlaku selama harga bahan bakar global masih tinggi. Tidak ada tanggal pasti penghentian, ambang harga untuk menarik paket dukungan yang lebih luas, ataupun batas total pengeluaran yang ditetapkan. Harga eceran yang diumumkan berlaku untuk 11 hingga 21 Oktober; harga setelah periode tersebut belum diumumkan.

Menjelang 2027, perdana menteri menyerukan persiapan menghadapi kemungkinan perkembangan buruk lebih lanjut. Ia menyampaikan seruan tersebut dengan hati-hati:

Kami berharap hal terburuk tidak terjadi, tetapi kami harus bersiap sejak awal.

Saat ini, Kamboja menanggung sebagian guncangan harga energi melalui anggaran, sementara konsumen tetap menghadapi kenaikan yang cukup besar. Besarnya biaya dukungan lanjutan bergantung pada kondisi pasar internasional dan lamanya langkah-langkah tersebut berlaku; keduanya belum memiliki batas akhir yang pasti.

Poin-Poin Utama

• Hun Manet mengatakan hampir US$500 juta telah dialokasikan untuk bantuan bahan bakar dan listrik, termasuk subsidi dan pengurangan pajak.
• Untuk periode 11 hingga 21 Oktober, harga bensin naik menjadi 5.350 riel per liter, sedangkan solar turun menjadi 5.550 riel.
• Harga bensin dan solar tetap masing-masing 38,9% dan 44% lebih tinggi dibandingkan sebelum konflik dimulai pada akhir Februari.
• Impor bahan bakar dan produk terkait mencapai US$3,38 miliar pada Januari hingga Agustus 2026, dibandingkan US$2,41 miliar setahun sebelumnya.
• Energi terbarukan dilaporkan menyumbang 63,23% dari pembangkitan listrik pada 2025, dengan target sedikitnya 70% pada 2030.
• Bantuan energi belum memiliki tanggal berakhir yang diumumkan, dan jumlah hampir US$500 juta itu belum dirinci menurut komponen utamanya.