NMC Cabut Aturan Pendidikan Kedokteran, Kewajiban Pelaporan Tahunan dan Kasus Tertunda Tetap Berlaku

Aturan dicabut, tetapi kasus yang sudah berjalan tetap dilanjutkan

Komisi Medis Nasional India (NMC) telah mencabut Peraturan Pemeliharaan Standar Pendidikan Kedokteran 2023, yang menetapkan denda institusi hingga Rs 1 crore untuk setiap pelanggaran dan denda pribadi hingga Rs 5 lakh untuk penyerahan catatan palsu. Fakultas kedokteran tetap harus menyampaikan laporan tahunan, sementara keputusan terdahulu, kewajiban yang telah timbul, dan kasus yang masih berjalan dilindungi oleh ketentuan peralihan.

Pemberitahuan pencabutan tertanggal 14 Oktober 2026 itu diterbitkan oleh Sekretaris NMC Dr Raghav Langer. Pencabutan berlaku setelah dimuat dalam Lembaran Negara Resmi. Tanggal pemuatan yang pasti tidak disebutkan dalam rincian pemberitahuan yang disampaikan kepada publik, sehingga pemuatan, bukan tanggal yang tercantum pada pemberitahuan, menjadi titik awal hukum perubahan tersebut.

Dampak praktisnya adalah pemisahan antara perkara yang sudah ada dan perkara baru. Permohonan, proses, banding, dan penyelidikan yang masih berjalan tetap ditangani berdasarkan peraturan 2023 jika berlaku, dengan tunduk pada pemberitahuan pencabutan. Perkara yang timbul pada atau setelah pencabutan diatur oleh Undang-Undang Komisi Medis Nasional 2019 serta ketentuan perundang-undangan dan peraturan lain yang berlaku pada waktu terkait.

Bagi fakultas, dokter, dan mahasiswa, perubahan ini cakupannya lebih luas daripada denda. Peraturan yang dicabut itu juga mengatur inspeksi, pelaporan tahunan, perpanjangan program studi, pembatasan penerimaan mahasiswa, serta tenggat untuk menggugat keputusan regulator.

Hal-hal yang dipertahankan dalam pemberitahuan

NMC menyertakan klausul peralihan dan penyelamatan, yakni ketentuan hukum yang mempertahankan tindakan dan kewajiban tertentu yang sudah ada ketika aturan berubah. Klausul itu mempertahankan tindakan yang telah diambil, persetujuan dan perpanjangan yang telah diberikan, serta perintah, keputusan, dan arahan yang diterbitkan sebelum pencabutan.

Hak, keistimewaan, kewajiban, dan tanggung jawab hukum yang diperoleh atau timbul berdasarkan peraturan tersebut juga tidak terpengaruh. Karena itu, fakultas yang sudah memiliki perintah regulator perlu mempertimbangkan perintah tersebut bersama ketentuan penyelamatan, bukan menganggap pencabutan telah mengakhiri kewajibannya.

Perkara yang masih berjalan juga mendapat perlindungan khusus. Permohonan, proses, banding, penyelidikan, dan perkara lain yang belum selesai harus tetap ditangani berdasarkan peraturan 2023 sepanjang berlaku dan dengan tunduk pada pemberitahuan baru. Artinya, kerangka lama tetap berperan dalam penyelesaian urusan yang sudah berlangsung.

Bagaimana aturan itu mulai berlaku dan berakhir

Peraturan asli dalam Lembaran Negara NMC ditandatangani oleh sekretarisnya saat itu, Dr Vipul Aggarwal. Peraturan tersebut merujuk pada pasal 10, 24, 25, dan 57 Undang-Undang Komisi Medis Nasional 2019, dan mulai berlaku saat diterbitkan pada 21 September 2023.

Pencabutan ini merujuk pada pasal-pasal yang sama dalam Undang-Undang NMC, bersama pasal 21 Undang-Undang Klausul Umum 1897. Ketentuan itu mengatur kewenangan untuk mengubah atau mencabut pemberitahuan dan peraturan. Tanggal-tanggal pentingnya adalah:

• 19 September 2023: NMC menerbitkan Peraturan Pemeliharaan Standar Pendidikan Kedokteran 2023 melalui pemberitahuan F. No. N-P016/1/2023-PGMEB-NMC.
• 21 September 2023: Peraturan tersebut dimuat dalam Lembaran Negara India, Edisi Khusus, Bagian III, Bagian 4, No. 652, dan mulai berlaku.
• 14 Oktober 2026: Pemberitahuan pencabutan bertanggal dan diterbitkan oleh Dr Raghav Langer.
• Pemuatan pemberitahuan pencabutan: Pencabutan mulai berlaku secara hukum dan menetapkan batas pemisah antara perkara terdahulu dan perkara yang timbul setelahnya.

Sanksi apa saja yang tercantum dalam kerangka tersebut?

Peraturan 2023 memberi dewan-dewan NMC beberapa pilihan tindakan atas pelanggaran persyaratan hukum, standar minimum, atau tujuan pendidikan dan praktik kedokteran. Dewan dapat melakukan penyelidikan, meminta perbaikan, atau menjatuhkan satu atau lebih sanksi. Peraturan itu juga memberi fakultas kesempatan yang wajar untuk memperbaiki kekurangan.

Sanksi terhadap institusi berkisar dari peringatan hingga tindakan yang memengaruhi kemampuan fakultas menerima mahasiswa atau memperluas kapasitas. Sanksi tersebut mencakup:

• Denda hingga Rs 1 crore untuk setiap pelanggaran atau kelalaian.
• Penangguhan akreditasi, atau penangguhan dan pencabutan akreditasi hingga lima tahun akademik.
• Rekomendasi pembekuan permohonan untuk program studi baru atau penambahan kuota mahasiswa.
• Pengurangan jumlah mahasiswa atau penghentian penerimaan mahasiswa pada satu atau lebih program studi.
• Rekomendasi pencabutan izin operasional fakultas.

Fakultas yang mencoba menekan dewan pendidikan kedokteran tingkat sarjana, dewan pascasarjana, atau NMC melalui perorangan maupun suatu lembaga juga dapat langsung dikenai penghentian pemrosesan seluruh permohonan dan permintaannya. Langkah-langkah ini dapat memengaruhi kegiatan belajar-mengajar yang sedang berlangsung maupun rencana pengembangan.

Pencabutan mengakhiri kerangka khusus ini untuk perkara baru. Tanggung jawab hukum terdahulu dan proses yang masih berjalan tetap tunduk pada ketentuan penyelamatan, sedangkan Undang-Undang NMC dan peraturan lain yang berlaku tetap mengatur fakultas.

Pelaporan tahunan tetap wajib

Laporan Pengungkapan Tahunan (ADR) tetap berlaku setelah pencabutan. Institusi kedokteran harus terus menyampaikan informasi yang diwajibkan mengenai tenaga pengajar, infrastruktur, dan fasilitas berdasarkan Undang-Undang NMC serta peraturan yang berlaku.

Pemberitahuan pencabutan NMC secara tegas menyatakan bahwa kewajiban tersebut tetap berlaku:

Kewajiban untuk menyampaikan Laporan Pengungkapan Tahunan (ADR) tetap berlaku sesuai dengan Pasal 24(i) dan 25(h) Undang-Undang Komisi Medis Nasional 2019 serta peraturan yang berlaku dari waktu ke waktu.

ADR memberi regulator laporan berkala mengenai apakah fakultas memiliki tenaga pengajar, fasilitas, dan sumber daya pendidikan yang wajib disediakan. Dasar hukumnya tidak hanya bersumber dari peraturan yang dicabut, sehingga fakultas tetap harus menyampaikan laporan tersebut.

NMC merupakan regulator berdasarkan undang-undang yang beranggotakan 33 orang dan mengoordinasikan empat dewan otonom. Dalam kerangka sebelumnya, Dewan Pendidikan Kedokteran Sarjana dan Dewan Pendidikan Kedokteran Pascasarjana menilai laporan untuk institusi di bidang masing-masing. Kini, fakultas harus mematuhi Undang-Undang yang tetap berlaku, persyaratan pelaporan yang berlaku, serta peraturan lanjutan yang diterbitkan komisi.

Hal-hal yang diperiksa dalam inspeksi

Peraturan 2023 menguraikan evaluasi terperinci terhadap layanan yang benar-benar disediakan fakultas. Inspektur dapat memeriksa infrastruktur fisik serta memastikan apakah tersedia cukup tenaga pengajar berkualifikasi yang hadir secara rutin untuk mengajar, melakukan penelitian, dan mendukung pembelajaran mahasiswa.

Mereka juga dapat menilai "bahan klinis", yakni pasien, penyakit, prosedur, dan pemeriksaan yang menjadi sarana mahasiswa kedokteran memperoleh pengalaman praktik. Peraturan tersebut mencakup jumlah pasien di berbagai spesialisasi, ragam kasus, operasi, tes laboratorium, dan pemeriksaan radiologi.

Metode pengajaran, penilaian mahasiswa, pemberian nilai, dan masukan dari mahasiswa juga termasuk dalam evaluasi. Pemeriksaan ini menghubungkan laporan resmi fakultas dengan pendidikan sehari-hari yang diberikan: siapa yang mengajar mahasiswa, kasus apa yang mereka temui, dan bagaimana kemajuan mereka diukur.

Dalam ringkasan peraturan TeamLease RegTech juga dijelaskan ketentuan yang memungkinkan dewan selain dewan yang membawahi institusi terkait melakukan evaluasi ADR secara mandiri atau bersama-sama. Berdasarkan teks dalam Lembaran Negara, evaluasi dapat mencakup inspeksi langsung atau virtual, dan fakultas harus mendukungnya dengan dokumen, bukti, serta keterangan.

Catatan palsu tetap menimbulkan risiko hukum

Ketentuan sanksi sebelumnya secara individual mencakup anggota fakultas, kepala departemen, dekan, direktur, dan dokter. Siapa pun dalam kategori tersebut yang menyampaikan pernyataan, dokumen, atau catatan palsu, termasuk catatan pasien, dapat dikenai denda hingga Rs 5 lakh.

Ketentuan itu mencakup tindakan seperti mencantumkan "dosen fiktif", yakni pengajar yang tercatat tetapi sebenarnya tidak memberikan pengajaran yang diwajibkan, atau menggunakan catatan pasien palsu untuk memberikan gambaran yang tidak akurat tentang kegiatan klinis. Tanggung jawab dibebankan kepada individu yang menyampaikan informasi maupun kepada institusi.

Peraturan tersebut juga mengatur tindakan atas pelanggaran profesional berdasarkan aturan perilaku kedokteran yang berlaku saat itu. NMC atau dewan pendidikannya secara tegas diperbolehkan memulai proses pidana atas informasi palsu atau dokumen rekayasa berdasarkan hukum pidana yang berlaku.

Untuk perkara baru, sanksi khusus Rs 5 lakh berdasarkan MSMER-2023 tidak lagi berlaku seiring berakhirnya kerangka tersebut. Aturan disiplin profesional dan hukum pidana tetap berlaku, sementara tanggung jawab hukum yang timbul sebelum pencabutan tetap dilindungi oleh klausul penyelamatan. Dokter yang menandatangani pernyataan tetap bertanggung jawab secara hukum untuk memastikan keakuratannya.

Apa yang terjadi pada banding dan tenggat waktu?

Aturan yang dicabut memberi fakultas atau individu yang dirugikan waktu 60 hari untuk mengajukan banding atas suatu perintah kepada NMC dengan membayar biaya yang ditetapkan. Banding lanjutan kepada Pemerintah Pusat dapat diajukan jika pemohon tidak puas dengan keputusan komisi atau jika komisi tidak mengambil keputusan dalam waktu 45 hari sejak menerima banding.

Banding kedua harus diajukan dalam waktu 30 hari sejak perintah NMC diterbitkan atau sejak berakhirnya masa pengambilan keputusan tersebut, sesuai keadaan. Berdasarkan peraturan itu, keputusan Pemerintah Pusat bersifat final.

Banding yang masih berjalan secara tegas termasuk dalam perkara yang dipertahankan oleh pemberitahuan pencabutan. Penanganannya tetap mengikuti ketentuan 2023 sepanjang berlaku dan dengan tunduk pada pemberitahuan tersebut. Sengketa baru ditangani berdasarkan Undang-Undang dan ketentuan hukum yang berlaku saat sengketa itu timbul.

Kerangka lama juga memuat tenggat operasional. Fakultas umumnya memiliki waktu 30 hari sejak menerima permintaan untuk memberikan informasi tambahan ADR, kecuali jika mendapat perpanjangan. Dewan yang melakukan evaluasi mandiri atau bersama harus menyampaikan hasil evaluasi kepada dewan lain dan NMC dalam waktu tujuh hari. Persyaratan tersebut merupakan bagian dari kerangka yang dicabut dan harus dipertimbangkan sesuai ketentuan peralihan untuk perkara yang sudah ada.

Apa perubahan bagi fakultas dan mahasiswa?

Fakultas kedokteran kini menghadapi dua tugas yang saling berkaitan: melanjutkan pelaporan tahunan dan menentukan kerangka hukum yang mengatur setiap perkara regulasi. Perpanjangan yang sudah ada, penyelidikan yang masih berjalan, dan perkara yang timbul setelah pencabutan dapat mengikuti jalur berbeda karena pemberitahuan tersebut mempertahankan tindakan terdahulu sekaligus mengarahkan perkara baru pada hukum yang sedang berlaku.

Mahasiswa berkepentingan langsung atas persetujuan dan perpanjangan yang dipertahankan. Berdasarkan peraturan sebelumnya, fakultas yang memenuhi persyaratan dapat memperoleh sertifikat perpanjangan agar program studi dan penerimaan mahasiswa berlanjut pada tahun akademik berikutnya. Pemberitahuan pencabutan secara tegas melindungi perpanjangan dan persetujuan yang telah diberikan.

Penerimaan mahasiswa dan standar pendidikan juga tetap saling terkait. Sanksi sebelumnya dapat mengurangi kuota atau menghentikan penerimaan mahasiswa, sementara evaluasi memeriksa apakah mahasiswa memiliki pengajar, fasilitas, dan pengalaman klinis yang memadai. Kewajiban pelaporan yang terus berlaku membuat fakultas tetap bertanggung jawab melaporkan sumber daya yang menjadi landasan pendidikan tersebut.

Dengan demikian, perubahan utamanya terletak pada mekanisme regulasi. MSMER-2023 tidak lagi menjadi kerangka untuk perkara baru, tetapi pelaporan tahunan tetap wajib, keputusan terdahulu tetap berlaku, dan perkara yang masih berjalan memiliki jalur penyelesaian yang secara tegas dipertahankan.

Poin-Poin Utama

• NMC telah mencabut Peraturan Pemeliharaan Standar Pendidikan Kedokteran 2023 melalui pemberitahuan tertanggal 14 Oktober 2026; pencabutan berlaku setelah dimuat dalam Lembaran Negara.
• Kerangka sebelumnya menetapkan denda institusi hingga Rs 1 crore untuk setiap pelanggaran dan denda pribadi hingga Rs 5 lakh untuk catatan palsu.
• Tindakan, persetujuan, perpanjangan, perintah, serta hak atau tanggung jawab hukum yang telah timbul sebelumnya tetap dilindungi.
• Permohonan, proses, banding, dan penyelidikan yang masih berjalan tetap ditangani berdasarkan aturan 2023 jika berlaku, dengan tunduk pada pemberitahuan tersebut.
• Laporan Pengungkapan Tahunan tetap wajib berdasarkan pasal 24(i) dan 25(h) Undang-Undang NMC serta peraturan yang berlaku.
• Perkara baru diatur oleh Undang-Undang NMC serta ketentuan perundang-undangan dan peraturan lain yang berlaku pada waktu terkait.