Panel Parlemen Mendorong Akuntabilitas NTA dan Perombakan Ujian setelah Pembatalan NEET UG 2026

Pembatalan ujian masuk kedokteran menyoroti perlunya reformasi NTA

Badan Pengujian Nasional India (NTA) menggelar NEET UG pada 3 Mei 2026, lalu membatalkannya pada 12 Mei di tengah tuduhan kebocoran soal. Lima bulan kemudian, sebuah komite parlemen mengusulkan perubahan yang mencakup akuntabilitas hukum lembaga tersebut, pemilihan soal, pendanaan pusat ujian, hingga perlakuan terhadap peserta yang datang terlambat.

Komite Tetap Parlemen untuk Pendidikan, Perempuan, Anak-anak, Pemuda dan Olahraga, yang dipimpin anggota parlemen Rajya Sabha Mukul Wasnik, menyampaikan laporan ke-382 berjudul Reformasi dan Penguatan Badan Pengujian Nasional (NTA) kepada Ketua Rajya Sabha pada 9 Oktober 2026. Dokumen setebal 44 halaman itu memuat 35 catatan dan rekomendasi. Laporan tersebut juga diteruskan kepada Ketua Lok Sabha.

Jangkauan lembaga itu menjelaskan besarnya taruhan. Pada 2018 hingga 2026, NTA menggelar lebih dari 270 ujian dengan jumlah keikutsertaan peserta melampaui 6,6 crore. Sekitar 1,2 crore peserta mengikuti ujiannya setiap tahun, termasuk ujian utama untuk penerimaan mahasiswa kedokteran, teknik, dan universitas. Angka-angka ini menggambarkan jumlah keikutsertaan dalam ujian, bukan jumlah individu yang berbeda.

Komite mengakui reformasi yang diperkenalkan setelah kontroversi NEET UG 2024, tetapi menyatakan pembatalan pada 2026 menunjukkan perlunya perubahan prosedural dan kelembagaan lebih lanjut. Sejumlah laporan menyebut kontroversi terbaru itu memicu demonstrasi mahasiswa di seluruh negeri dan pengunduran diri Menteri Pendidikan saat itu, Dharmendra Pradhan.

Usulan komite mencakup pengawasan parlemen yang lebih kuat, tenaga ahli tetap, bank soal yang lebih besar, serta investasi pada pusat ujian milik pemerintah. Usulan itu juga membahas dampak bagi peserta, termasuk kompensasi setelah pembatalan administratif dan penanganan pengaduan secara independen. Sebagian besar masih berupa rekomendasi, bukan aturan ujian baru.

Mengapa komite menginginkan akuntabilitas kepada parlemen

NTA terdaftar sebagai perkumpulan berdasarkan Undang-Undang Pendaftaran Perkumpulan 1860, bukan dibentuk sebagai badan hukum melalui undang-undang parlemen. Komite menyatakan karena itu NTA tidak bertanggung jawab langsung kepada parlemen dengan cara yang sama seperti badan hukum dan tidak menyampaikan laporan tahunan kepadanya.

Panel meminta departemen pendidikan menyusun kerangka parlemen yang tepat agar lembaga tersebut bertanggung jawab kepada kedua majelis. Menurut komite, sumber daya dan pengaturan akuntabilitas NTA harus sepadan dengan besarnya tanggung jawab yang diberikan kepadanya.

Panel yang dipimpin Wasnik menyampaikan rekomendasi itu dalam laporannya:

Departemen pendidikan dapat memperkenalkan kerangka parlemen yang tepat untuk memastikan akuntabilitas NTA kepada parlemen.

Panel juga merekomendasikan pelaporan tahunan kepada parlemen mengenai kasus yang didaftarkan, diselidiki, dan dituntut berdasarkan Undang-Undang Ujian Publik (Pencegahan Cara-Cara Curang) 2024. Dengan begitu, tuduhan dapat dibedakan dari penyelidikan dan penuntutan, alih-alih setiap pengaduan dianggap sebagai bukti pelanggaran.

Mekanisme terpisah yang independen dari NTA akan mengaudit keamanan ujian, menyelidiki keluhan peserta, dan melapor langsung kepada kementerian pendidikan. Pelaporan kepada parlemen dan pengawasan independen memiliki tujuan berbeda: yang pertama mewujudkan akuntabilitas publik, sedangkan yang kedua mengkaji kegagalan operasional di luar proses pengaduan internal lembaga.

Makna angka kepegawaian dan perkara hukum

Hanya 23 pejabat yang mengisi 39 posisi yang disetujui di NTA, sehingga terdapat 16 posisi kosong. Angka itu berarti sekitar 59% posisi terisi dan 41% kosong. Sejumlah laporan memberikan keterangan berbeda: satu laporan menyebut 41% sebagai proporsi posisi yang terisi, tetapi keterangan itu bertentangan dengan angka 23 dari 39.

Para pejabat yang bertugas diperbantukan, artinya mereka ditugaskan sementara dari organisasi pemerintah lain. Komite menginginkan tenaga ahli tetap di NTA dalam bidang psikometri, keamanan ujian, infrastruktur digital, analisis data, dan logistik ujian. Psikometri adalah kajian tentang cara tes mengukur pengetahuan atau kemampuan, termasuk apakah soal menghasilkan penilaian yang andal dan adil.

Panel menyatakan 16 posisi dalam Skema Penempatan Pegawai Pusat seharusnya memperkuat pimpinan senior, bukan menggantikan keahlian khusus. Panel juga tidak menganjurkan posisi penting dibebankan sebagai tugas tambahan, dengan mencontohkan posisi direktur jenderal pada Juni 2024 hingga April 2026.

Beban hukum lembaga itu cukup besar. Catatan NTA untuk 2024 hingga 2025 menunjukkan lembaga tersebut menjadi pihak dalam 474 perkara pengadilan, termasuk 356 perkara terkait NEET UG 2024. Jumlah itu sekitar 75% dari total perkara. Angka tersebut menunjukkan betapa besar porsi perkara hukum NTA yang didominasi satu kontroversi ujian, tetapi tidak membuktikan bahwa NTA bersalah dalam setiap kasus.

Komite juga meminta lembaga itu kembali berfokus pada ujian masuk perguruan tinggi. Komite mencatat NTA tetap menggelar ujian rekrutmen, meski Komite Radhakrishnan menyarankan agar fungsi tambahan baru dijalankan setelah kapasitas kelembagaan diperkuat, bukan sebelumnya.

Bank soal untuk membatasi pengetahuan sebelumnya

Usulan utama panel untuk melindungi naskah soal adalah bank soal yang besar, beragam, dan terus diperbarui. Alih-alih berulang kali menggunakan kumpulan soal yang sudah dikenal atau menyusun seluruh naskah dari awal setiap tahun, NTA akan merangkai naskah final dari kumpulan soal yang jauh lebih besar dengan bantuan perangkat digital.

Perlindungan yang ingin diwujudkan adalah memisahkan penyusunan soal satu per satu dari pengetahuan tentang naskah ujian final. Orang yang menyumbangkan soal tidak serta-merta mengetahui soal mana yang akan diujikan kepada peserta. Naskah final akan disiapkan mendekati hari ujian dan diperiksa oleh kelompok kecil ahli yang telah melalui pemeriksaan.

Komite menjelaskan kekhawatirannya terhadap praktik yang berlaku:

Investasi pada bank soal merupakan pertahanan jangka panjang paling layak terhadap kebocoran soal. Penggunaan berulang kumpulan soal yang sama atau praktik meminta penguji menyusun naskah soal baru setiap tahun dapat membahayakan integritas proses ujian.

Para ahli dari Institut Teknologi India, Institut Manajemen India, dan Institut Ilmu Kedokteran Seluruh India akan berkontribusi dalam penyusunan dan penerjemahan soal. Catatan mereka akan diperiksa untuk memastikan integritas dan mengidentifikasi konflik kepentingan, termasuk kepemilikan atau posisi mengajar di lembaga bimbingan belajar swasta serta anggota keluarga yang mengikuti ujian.

Panel juga mengusulkan agar para ahli yang memeriksa naskah final diisolasi secara ketat hingga ujian selesai. Selain itu, panel merekomendasikan tim keamanan siber internal dan perangkat kecerdasan buatan untuk mengidentifikasi pola jawaban yang mencurigakan. Pola tersebut menjadi sinyal untuk penyelidikan, bukan bukti otomatis kecurangan.

Ujian berbasis komputer bergantung pada infrastruktur publik

Komite mendukung peralihan NEET UG dari ujian berbasis kertas ke ujian berbasis komputer, sembari mengurangi ketergantungan pada pusat ujian swasta. Ujian digital akan menghilangkan kebutuhan mencetak dan mengirim naskah soal ke pusat ujian, sehingga naskah final dapat disusun lebih dekat dengan hari ujian.

Perubahan itu mengatasi salah satu jalur yang dapat menyebabkan soal terekspos. Namun, perubahan itu tidak menghilangkan kebutuhan akan sistem digital yang aman, staf tepercaya, dan pusat ujian yang andal. Karena itu, panel mengaitkan peralihan tersebut dengan investasi pada fasilitas milik dan yang dioperasikan pemerintah, terutama di kota-kota kecil dan daerah perdesaan.

Panel menyerukan jadwal bertahap yang jelas untuk melaksanakan rekomendasi Komite Ahli Tingkat Tinggi tentang pembangunan 1.000 pusat ujian komputer pemerintah yang aman. NTA juga seharusnya membantu mendanai laboratorium TI di sekolah dan perguruan tinggi, dengan syarat fasilitas itu tersedia untuk ujian, serta sekurangnya terdapat satu pusat di setiap distrik.

Sejumlah laporan menyebut pemerintah pusat telah mengumumkan peralihan NEET UG ke ujian berbasis komputer mulai tahun berikutnya, yang dalam konteks pemberitaan Oktober 2026 berarti 2027. Posisi komite lebih bersyarat: peralihan itu harus disertai investasi infrastruktur yang besar dan strategi nasional untuk aksesibilitas digital.

Jadwal penerapan yang terperinci, cakupan distrik, dan pengaturan bagi peserta yang belum terbiasa menggunakan komputer tidak disebutkan. Panel mengusulkan penggunaan surplus yang terkumpul di NTA untuk pusat publik dan ujian simulasi. Juru bicara Kongres Jairam Ramesh menyebut surplus itu sebesar Rs 590 crore dan menuduh dana tersebut tetap disimpan dalam deposito berjangka, alih-alih dibelanjakan untuk siswa dan infrastruktur.

Keterlambatan, lalu lintas, dan waktu ujian tanpa gangguan

Komite mengusulkan agar peserta yang terlambat beberapa menit diizinkan masuk setelah menandatangani surat pernyataan yang mencatat keterlambatan mereka. Mereka hanya akan mendapat sisa waktu ujian, tanpa tambahan waktu dalam keadaan apa pun.

Dalam kasus tertentu, usulan ini akan menggantikan larangan masuk otomatis dengan proses penerimaan yang terdokumentasi. Rekomendasi tersebut mengakui bahwa keterlambatan dapat terjadi karena alasan yang wajar, sembari mempertahankan waktu akhir ujian yang sama. Rekomendasi itu tidak menetapkan batas waktu masuk paling akhir yang berlaku umum ataupun seluruh ketentuan keamanan untuk mengizinkan peserta masuk.

Panel juga merekomendasikan jendela waktu terpisah selama 15 menit, sebelum atau sesudah ujian, bagi pengawas untuk menyelesaikan penandatanganan dan pemeriksaan administrasi. Tujuannya mencegah gangguan administratif saat peserta mengerjakan soal.

Untuk mengurangi gangguan perjalanan yang dapat dicegah, panel mengusulkan perubahan terhadap Undang-Undang Ujian Publik (Pencegahan Cara-Cara Curang) 2024, agar pemerintah distrik dapat menolak izin untuk rapat umum, pawai, dan perkumpulan publik pada hari-hari penting ujian. Pengaturan lalu lintas dan ketertiban umum harus disiapkan sebelumnya.

NTA sebelumnya telah menerbitkan imbauan agar peserta datang lebih awal dan membuat rencana dengan mempertimbangkan acara semacam itu. Usulan komite akan memberi lebih banyak tanggung jawab kepada pemerintah setempat untuk mencegah gangguan, alih-alih membiarkan peserta mengatasinya sendiri. Tidak ada tanggal yang diberikan untuk pengajuan atau pemungutan suara atas usulan perubahan tersebut.

Kemungkinan perubahan syarat dan struktur NEET

Komite meminta kementerian pendidikan mengkaji batas usia dan jumlah percobaan yang wajar untuk ujian-ujian utama, termasuk NEET UG, dengan berkonsultasi bersama kementerian kesehatan dan pemangku kepentingan lain. UGC NET disebut sebagai kemungkinan pengecualian.

Menurut komite, saat ini NEET UG tidak memiliki batas jumlah percobaan maupun batas usia atas yang efektif. Komite mencatat ada peserta berusia lebih dari 70 tahun. Laporan itu tidak menetapkan usia maksimum atau jumlah percobaan tertentu. Karena itu, rekomendasi untuk mengkaji batas tersebut tidak boleh dianggap sebagai perubahan syarat yang sudah berlaku.

Panel juga mengusulkan kajian terhadap format dua tahap: tes pendahuluan umum untuk bidang kedokteran, diikuti ujian utama khusus untuk berbagai program studi. Panel berpendapat bahwa peserta yang mengincar penerimaan ke bidang keperawatan atau AYUSH dapat diuji dan diperingkat secara terpisah dari mereka yang mengincar kursi MBBS. AYUSH merujuk pada sistem pengobatan India dan disiplin terkait, termasuk Ayurveda dan homeopati.

Komite menyebut NEET UG sebagai satu ujian yang menangani lebih dari 22 lakh peserta melalui beberapa jalur penerimaan. Komite juga menginginkan peninjauan ambang kelulusan setiap tahun agar jumlah peserta yang memenuhi syarat lebih sesuai dengan kursi yang tersedia. Memenuhi syarat ujian berbeda dengan memperoleh penerimaan karena jumlah kursi tetap terbatas.

Keadilan, penyedia jasa, dan pemulihan bagi peserta

Panel merekomendasikan audit tahunan terhadap hasil ujian berdasarkan negara bagian, gender, badan ujian sekolah, bahasa pengantar, dan kategori sosial. Panel menyatakan NTA memiliki angka pendaftaran berdasarkan negara bagian, tetapi tidak memiliki data terkait apakah para peserta itu berhasil.

Data pendaftaran saja tidak dapat menunjukkan apakah berbagai kelompok memiliki peluang yang sebanding untuk lolos dalam ujian. Audit hasil yang dimuat dalam laporan tahunan NTA dan diserahkan kepada kementerian pendidikan akan memungkinkan perbandingan tersebut tanpa berasumsi tentang hasilnya.

Usulan registri nasional penyedia jasa ujian yang masuk daftar hitam akan memuat individu terkait, alasan pencantuman dalam daftar, dan pihak berwenang yang bertanggung jawab. Registri ini akan menyediakan catatan bersama untuk menilai perusahaan yang terlibat dalam layanan ujian. Ramesh menuduh perusahaan yang masuk daftar hitam di satu negara bagian masih menerima kontrak pemerintah di tempat lain.

Komite juga menginginkan NTA menetapkan kewajiban perlindungannya terhadap peserta, yang kemungkinan mencakup kompensasi finansial bagi mereka yang terdampak pembatalan administratif. Komite menyerukan tenggat penanganan pengaduan yang tetap dan mekanisme pengaduan independen. Besaran kompensasi maupun tenggat yang mengikat tidak ditetapkan.

Bimbingan belajar swasta juga menjadi perhatian. Panel menyebut biaya sebesar Rs 2 lakh hingga Rs 5 lakh yang terjangkau bagi keluarga lebih kaya dan memperingatkan bahwa sistem ujian lebih menghargai keakraban dengan pola soal daripada pemahaman konseptual. Panel merekomendasikan regulasi yang mencakup transparansi biaya, keselamatan siswa, dan kesehatan mental, serta komunikasi yang lebih konsisten antara NTA dan publik.

Catatan yang diperdebatkan dan keputusan yang masih tertunda

Departemen Pendidikan Tinggi mengatakan kepada komite bahwa tidak ada kebocoran soal dalam ujian NTA sejak lembaga itu dibentuk pada 2017 hingga 2025. Laporan tersebut mencatat adanya perbedaan pendapat dari beberapa anggota komite dan merekomendasikan keterbukaan publik yang lebih besar mengenai penyelidikan atas penyimpangan ujian.

Pada 11 Oktober, juru bicara Kongres Jairam Ramesh menuduh NTA dan kementerian pendidikan melakukan "ketidakmampuan berat dan praktik malapraktik". Ia menyebut sembilan kebocoran soal dan penyimpangan yang diketahui. Keterangan gabungan tersebut tidak boleh dianggap sebagai jumlah terverifikasi dari sembilan kebocoran yang terbukti. Keterangan itu juga menyangkut periode yang berakhir pada 2025, berbeda dari pembatalan pada Mei 2026.

Urutan peristiwa dan usulan selanjutnya adalah sebagai berikut:

• 3 Mei 2026: NTA menggelar NEET UG.
• 12 Mei 2026: Ujian dibatalkan di tengah tuduhan kebocoran soal.
• 9 Oktober 2026: Komite Wasnik menyampaikan laporan reformasi NTA.
• 11 Oktober 2026: Kongres secara terbuka membantah keterangan kementerian mengenai kebocoran dan penyimpangan sebelumnya.
• 2027: Sejumlah laporan menyebut tahun ini sebagai waktu peralihan NEET UG ke ujian berbasis komputer yang telah diumumkan, sementara rincian pelaksanaannya belum ditentukan.

Paket rekomendasi komite mengaitkan akuntabilitas kelembagaan dengan perlindungan praktis bagi peserta. Bank soal dan ujian digital menangani persoalan pengelolaan soal; staf tetap dan audit independen menangani pengelolaan; pusat publik dan audit hasil menangani akses dan keadilan. Tidak ada jadwal legislasi, batas usia atau jumlah percobaan yang ditetapkan, skema kompensasi, maupun tanggal ujian pengganti yang diumumkan. Perbedaan ini penting bagi peserta yang merencanakan langkah selanjutnya.

Poin Utama

• NEET UG 2026 digelar pada 3 Mei dan dibatalkan pada 12 Mei di tengah tuduhan kebocoran soal.
• Komite parlemen menyampaikan 35 catatan dan rekomendasi pada 9 Oktober 2026.
• Komite mengusulkan akuntabilitas kepada kedua majelis parlemen serta pengawasan independen atas keamanan dan pengaduan.
• Hanya 23 dari 39 posisi NTA yang disetujui terisi, sehingga sekitar 41% posisi kosong.
• Usulan mencakup bank soal yang lebih besar, tenaga ahli tetap, dan 1.000 pusat ujian komputer pemerintah yang aman.
• Peserta yang terlambat hanya dapat memperoleh sisa waktu ujian, sementara pemeriksaan administratif mendapat jendela waktu terpisah selama 15 menit.
• Batas usia, batas jumlah percobaan, format ujian dua tahap, dan kompensasi peserta masih berupa usulan, bukan aturan baru yang telah disahkan.