Beijing Hadapi Populasi dengan Satu dari Tiga Penduduk Berusia 60 Tahun atau Lebih pada 2035

5,288 Juta Penduduk Lansia dan Kebutuhan Perawatan yang Terus Meningkat

Beijing memperkirakan penduduk berusia 60 tahun ke atas akan mencakup lebih dari sepertiga populasinya pada 2035, sehingga meningkatkan tekanan terhadap dana pensiun, pengasuh keluarga, dan layanan lingkungan. Pada akhir 2025, ibu kota China itu memiliki 5,288 juta penduduk tetap dalam kelompok usia tersebut, atau 24,3% dari populasinya.

Proyeksi yang diterbitkan pada 17 Oktober 2026 itu menunjukkan bahwa sekitar satu dari tiga penduduk kota akan berusia setidaknya 60 tahun. Beijing merespons dengan menaikkan pensiun dasar, memperluas layanan makanan, dan merencanakan tambahan 30.000 tempat perawatan di rumah dalam tiga tahun.

Perubahan ini sudah terlihat dalam angka resmi. Laporan penuaan 2024 dari Kantor Urusan Lansia Beijing, yang dirilis pada 9 September 2025, mencatat 5,14 juta penduduk tetap berusia 60 tahun ke atas, atau 23,5% dari populasi. Pada akhir 2025, jumlah tersebut bertambah 148.000 orang dan porsinya naik 0,8 poin persentase.

Bagi penduduk, persoalan praktisnya mendesak: apakah layanan makanan tersedia di dekat rumah, apakah bantuan bisa menjangkau orang yang tinggal sendiri, dan apakah keluarga dapat menemukan perawat terlatih untuk kerabat dengan demensia. Bagi pemerintah, tantangannya adalah memperluas layanan tersebut sembari menopang pendapatan pensiun dan mengelola tekanan keuangan yang lebih luas.

Populasi China terus menyusut sejak 2022. Karena itu, respons Beijing merupakan bagian dari tantangan nasional: menyediakan lebih banyak perawatan saat banyak orang meninggalkan dunia kerja, sembari berupaya membuat biaya membesarkan anak lebih terjangkau.

Arti Proyeksi 2035

Proyeksi terbaru memperkirakan jumlah penduduk Beijing berusia 60 tahun ke atas mencapai sekitar 7 juta pada 2035, dengan porsinya melampaui 33%. Dibandingkan dengan 5,288 juta yang tercatat pada akhir 2025, jumlah itu berarti sekitar 1,7 juta penduduk lansia tambahan, atau kenaikan sekitar 32%.

Istilah masyarakat super-lansia menggambarkan populasi dengan porsi penduduk lansia yang sangat besar. Berdasarkan klasifikasi yang menggunakan kelompok usia 60 tahun ke atas, ambang batasnya adalah 10% untuk masyarakat menua, 20% untuk masyarakat lansia, dan 30% untuk masyarakat super-lansia. Proyeksi porsi Beijing melampaui ambang terakhir tersebut.

Pejabat Beijing juga menyebut perkiraan waktu yang lebih awal untuk memasuki kategori ini. Yang Zhiwei, wakil direktur Biro Urusan Sipil Kota Beijing, mengatakan pada September 2025 bahwa kota itu diperkirakan memasuki periode penuaan penduduk yang parah pada awal Rencana Lima Tahun ke-16, yang mencakup periode 2031 hingga 2035.

Kedua proyeksi itu menggambarkan tonggak yang berbeda: melewati ambang batas pada awal periode perencanaan tersebut dan mencapai sekitar sepertiga pada 2035. Yang juga mengatakan jumlah penduduk lansia dapat mencapai puncak di atas 10 juta sekitar pertengahan abad ini, sehingga kebutuhan perencanaan kota akan berlanjut jauh melampaui dekade mendatang.

Populasi Mana yang Dihitung?

Statistik resmi Beijing membedakan penduduk tetap, yakni orang yang biasanya tinggal di kota tersebut, dengan penduduk yang terdaftar dalam administrasi rumah tangga setempat, yang dikenal sebagai hukou. Kedua kelompok ini saling tumpang tindih, tetapi jumlah dan profil usia mereka berbeda karena seseorang dapat tinggal di Beijing tanpa terdaftar di sana.

Pada 2024, penduduk berusia 60 tahun ke atas mencakup 23,5% dari populasi tetap. Di antara pemegang hukou Beijing, porsinya sudah mencapai 31,1%, atau 4,475 juta orang. Populasi tetap menjadi ukuran yang digunakan dalam proyeksi terbaru untuk seluruh kota.

Batas usia juga penting. Laporan resmi 2024 mencatat 3,596 juta penduduk tetap berusia 65 tahun ke atas, atau 16,5% dari populasi. Angka yang didasarkan pada penduduk berusia 60 tahun ke atas mencakup lima tahun usia tambahan sehingga menghasilkan porsi yang lebih besar.

Menurut catatan resmi kota, jumlah penduduk tetap Beijing berusia 60 tahun ke atas pada 2023 mencapai 4,948 juta, dihitung dari angka 5,14 juta pada 2024 dan kenaikan tahunan sebesar 192.000 orang. Angka lain yang diterbitkan menyebut sekitar 5,29 juta orang, atau 23,8%, pada 2023; seri data resmi menjadi dasar yang konsisten untuk perbandingan tahunan dalam artikel ini.

Beberapa Distrik Sudah Lebih Jauh Mengalami Penuaan

Rata-rata tingkat kota Beijing menyamarkan perbedaan besar antarwilayah. Pada 2024, penduduk berusia 60 tahun ke atas mencakup 30,8% dari populasi tetap di Xicheng, 30,6% di Mentougou, dan 30,4% di Dongcheng, menurut laporan pemerintah kota mengenai forum layanan lansia pada September 2025.

Ketiga distrik itu sudah melewati ambang 30%, sementara Beijing secara keseluruhan berada di angka 23,5%. Chaoyang, Haidian, dan Fengtai memiliki jumlah penduduk tetap lansia terbesar, sehingga menghadapi tantangan perencanaan yang berbeda: melayani populasi besar meskipun porsinya lebih rendah.

Pada 2024, Beijing juga memiliki 687.000 penduduk tetap berusia 80 tahun ke atas, setara dengan 3,1% dari total populasi. Jumlah ini sekitar 13% dari penduduk kota berusia 60 tahun ke atas, atau kira-kira satu dari tujuh orang.

Kota ini mengarahkan lebih banyak dukungan kepada penduduk berusia sangat lanjut, penyandang disabilitas, dan orang dengan demensia. Distrik dengan banyak penduduk aktif berusia 60-an membutuhkan layanan yang berbeda dari lingkungan dengan banyak orang yang membutuhkan bantuan untuk makan, mandi, atau bergerak dengan aman di rumah.

Dukungan Tunai dan Akses Tunjangan yang Lebih Mudah

Beijing menyalurkan sekitar 3,51 miliar yuan dalam bentuk tunjangan dan subsidi perawatan lansia pada 2025. Pembayaran tersebut mendukung lansia yang mengalami kesulitan keuangan, orang yang tidak mampu merawat diri sendiri, serta penduduk berusia sangat lanjut.

Program ini mencatat 11,958 juta penerimaan bantuan. Angka tersebut menghitung setiap kali bantuan diterima, sehingga seseorang yang menerima pembayaran berulang kali bisa tercatat lebih dari sekali. Angka ini mengukur aktivitas pembayaran, bukan jumlah penerima perorangan.

Penduduk berusia 80 hingga 89 tahun berhak menerima tunjangan sebesar 100 yuan per bulan. Perubahan yang diberlakukan pada September 2026 memungkinkan penerima memperoleh uang tunai melalui rekening keuangan yang terhubung dengan kartu bantuan bagi lansia dan penyandang disabilitas Beijing Tong, setelah rekening tersebut diaktifkan. Uang itu kemudian dapat ditarik atau ditransfer.

Beijing juga menaikkan pensiun dasar bagi penduduk perkotaan dan perdesaan dari tahun ke tahun. Laporan terbaru tidak menyebutkan nominal pensiun baru atau tanggal berlakunya. Perubahan tunjangan ini menjawab persoalan yang lebih spesifik: memudahkan penduduk lansia mengakses dan menggunakan uang yang memang menjadi hak mereka.

Lebih Banyak Perawatan Dekat Rumah

Jaringan layanan Beijing saat ini mencakup 620 lembaga perawatan lansia terdaftar, 168 pusat perawatan regional, dan lebih dari 1.500 pos layanan perawatan komunitas. Berbagai jenis fasilitas perawatan tersebut secara keseluruhan menyediakan 155.000 tempat tidur.

Pada Januari 2026, kota ini memberlakukan peraturan daerah komprehensif pertamanya yang menjadi landasan layanan perawatan lansia. Peraturan tersebut membentuk jaringan di tiga tingkat administrasi: distrik, subdistrik atau kecamatan, serta komunitas atau desa. Pengaturan ini menempatkan layanan lingkungan sebagai bagian dari sistem perawatan yang lebih luas.

Saat ini, hampir 3.000 lokasi layanan makanan terdaftar telah menjangkau sekitar 90% komunitas perkotaan dan perdesaan. Pada September 2025, pejabat mencatat 2.666 lokasi layanan makanan dengan cakupan yang sudah melampaui 90%, menunjukkan bahwa jaringan tersebut telah berkembang sembari mempertahankan jangkauan geografis yang luas.

Beijing juga mengembangkan jaringan layanan yang ditujukan untuk menyediakan perawatan dalam jarak tempuh 15 menit. Rencana penambahan 30.000 tempat perawatan di rumah dalam tiga tahun dibangun di atas 28.000 tempat serupa yang dilaporkan pada September 2025. Pengaturan ini menghadirkan dukungan terorganisasi ke rumah seseorang, sehingga penduduk dapat menerima bantuan tanpa harus pindah ke lembaga perawatan.

Keluarga merupakan bagian lain dari sistem tersebut. Hingga September 2025, Beijing telah memberikan pelatihan atau dukungan profesional kepada 43.000 pengasuh keluarga, termasuk kerabat dan pekerja rumah tangga. Bagi keluarga yang mengurus perawatan harian sendiri, keterampilan praktis bisa sama pentingnya dengan akses ke gedung atau tempat tidur perawatan.

Ketersediaan Tenaga Kerja Menjadi Tantangan Utama

Meningkatnya jumlah lansia penyandang disabilitas, penderita demensia, dan orang dengan dukungan terbatas di rumah mendorong kebutuhan akan layanan perawatan. Kekurangan tenaga perawatan lansia profesional menjadi tantangan utama saat Beijing memperluas fasilitas dan layanan.

Rencana yang dipaparkan Yang pada September 2025 mengidentifikasi tiga prioritas: meningkatkan kemampuan lembaga untuk merawat penyandang disabilitas atau penderita demensia, menambah pusat layanan regional di lingkungan dengan banyak penduduk lansia, serta memperluas layanan perjalanan dan akomodasi musiman bagi lansia yang aktif.

Buletin penuaan nasional 2024 China, yang diterbitkan Kementerian Urusan Sipil dan Kantor Nasional Urusan Lansia, memaparkan upaya yang lebih luas untuk membangun keterampilan perawatan. Buletin itu mencatat lebih dari 770 lokasi program universitas di bidang keperawatan dan manajemen layanan lansia, serta berbagai program pendidikan vokasi.

Buletin itu juga mencatat standar pekerjaan nasional untuk pekerja perawatan jangka panjang dan langkah-langkah untuk menilai keterampilan mereka. Bagi keluarga, manfaat praktis pelatihan ini terletak pada tersedianya tenaga yang mampu mendukung seseorang dengan kebutuhan yang mungkin mencakup bantuan mobilitas, penyakit kronis, dan kehilangan ingatan.

Penduduk Lansia Membentuk Ulang Permintaan

Penduduk lansia Beijing juga merupakan pasar konsumen yang besar. Sebuah studi industri lansia pemerintah kota memperkirakan pengeluaran penduduk berusia di atas 60 tahun mencapai 291,4 miliar yuan pada 2023, dibandingkan dengan 55,8 miliar yuan pada 2010. Jumlah itu lebih dari lima kali lipat angka sebelumnya.

Survei permintaan yang dirilis dalam forum September 2025 menemukan bahwa 89,5% responden menyatakan membutuhkan produk dan layanan makanan untuk lansia, 84,5% membutuhkan pendidikan, dan 75,8% membutuhkan layanan kesehatan. Kebutuhan pendidikan terutama mencakup kesehatan, seni, dan kegiatan sosial, sedangkan kebutuhan kesehatan mencakup pemeriksaan dan penanganan kondisi kronis.

Temuan itu menunjukkan mengapa respons Beijing tidak hanya mencakup pensiun dan perawatan di tempat tinggal khusus. Penduduk lansia juga menginginkan kelas, makanan bergizi, perjalanan, dan cara untuk tetap terhubung secara sosial. Pemenuhan kebutuhan tersebut menciptakan peluang kerja bagi pengajar, penyedia makanan, layanan kesehatan, dan pelaku usaha lainnya.

Studi industri lansia kota itu mengidentifikasi 18.256 perusahaan, termasuk 4.516 perusahaan yang bergerak di bidang teknologi untuk lansia, atau 24,75% dari total. Bidang usaha mereka mencakup perangkat yang dapat dikenakan, sistem pemantauan, dan robot perawatan. Pengembangan produk-produk ini bersama perawatan pribadi oleh tenaga terlatih memberi Beijing beberapa cara untuk merespons pertambahan populasi lansia.

Perubahan Lokal di Tengah Tekanan Nasional

Pada akhir 2024, China memiliki 310,31 juta penduduk berusia 60 tahun ke atas, atau 22% dari populasinya, menurut buletin nasional. Pada tahun yang sama, porsi penduduk lansia Beijing mencapai 23,5%, atau 1,5 poin persentase di atas tingkat nasional.

Pada akhir 2025, jumlah penduduk lansia secara nasional mencapai 323,38 juta, atau 23%. Porsi di Beijing pada periode yang sama adalah 24,3%, sehingga ibu kota tetap berada di atas rata-rata nasional.

Tantangan keuangan mencakup pendapatan pensiun dan biaya perawatan. Pada akhir 2024, sebanyak 1,07282 miliar orang tercatat sebagai peserta asuransi pensiun dasar di China. Rasio penduduk berusia 65 tahun ke atas terhadap penduduk berusia 15 hingga 64 tahun adalah 22,8%, yang berarti sekitar 23 lansia untuk setiap 100 penduduk dalam kelompok usia kerja tersebut.

China menyetujui kenaikan bertahap usia pensiun resmi pada September 2024 dan mulai menerapkannya. Keterjangkauan juga memengaruhi keikutsertaan pekerja muda dalam program pensiun, sebagaimana terlihat dari kesenjangan pensiun pengemudi layanan antar: sebagian pengemudi masih kesulitan membayar iuran meskipun subsidi mengurangi pembayaran mereka.

Dukungan kelahiran menambah kebutuhan belanja lainnya. Sebuah perkiraan menyebut potensi biaya nasional untuk langkah-langkah mendorong kelahiran pada 2026 sekitar 180 miliar yuan. Lebih sedikit anak pada akhirnya dapat berarti lebih sedikit rumah tangga baru dan pertumbuhan konsumsi yang lebih lambat, sementara populasi lansia yang lebih besar meningkatkan kebutuhan akan pensiun, layanan kesehatan, dan bantuan sehari-hari.

Tonggak Menuju 2035

Tahap berikutnya bagi Beijing memadukan proyeksi demografis dengan komitmen layanan yang konkret. Tonggak-tonggak penting ini menunjukkan seberapa cepat populasi lansia kota bertambah dan berapa lama pemerintah memperkirakan pertumbuhan itu akan berlanjut.

• Akhir 2024: Beijing mencatat 5,14 juta penduduk tetap berusia 60 tahun ke atas, atau 23,5% dari populasinya.
• 9 September 2025: Laporan penuaan 2024 dirilis dan pejabat memaparkan reformasi perawatan lanjutan dalam sebuah forum industri.
• Akhir 2025: Jumlah penduduk berusia 60 tahun ke atas mencapai 5,288 juta, atau 24,3%.
• Januari 2026: Beijing memberlakukan peraturan daerah komprehensif yang membentuk jaringan layanan di tiga tingkat administrasi.
• September 2026: Kota ini menyederhanakan akses tunai bagi penerima yang memenuhi syarat untuk tunjangan penduduk berusia 80 hingga 89 tahun.
• Dalam tiga tahun ke depan: Beijing merencanakan tambahan 30.000 tempat perawatan di rumah.
• Pada 2035: Jumlah penduduk berusia 60 tahun ke atas diproyeksikan mencapai sekitar 7 juta dan melampaui sepertiga populasi.

Tugas mendesak kota ini adalah mengubah anggaran, fasilitas, dan pelatihan yang terus berkembang menjadi bantuan andal dalam kehidupan sehari-hari. Tantangan jangka panjangnya adalah mempertahankan dukungan tersebut saat generasi yang jauh lebih besar memasuki usia lanjut.

Poin Utama

• Beijing memperkirakan lebih dari sepertiga penduduknya akan berusia 60 tahun ke atas pada 2035.
• Pada akhir 2025, kota ini memiliki 5,288 juta penduduk dalam kelompok usia tersebut, atau 24,3% dari populasinya.
• Beijing menyalurkan sekitar 3,51 miliar yuan dalam bentuk tunjangan dan subsidi perawatan lansia pada 2025.
• Hampir 3.000 lokasi layanan makanan menjangkau sekitar 90% komunitas perkotaan dan perdesaan.
• Kota ini merencanakan tambahan 30.000 tempat perawatan di rumah dalam tiga tahun.
• Kekurangan tenaga perawatan, biaya pensiun, serta meningkatnya kebutuhan akan dukungan bagi penyandang disabilitas dan penderita demensia merupakan tantangan utama.