Hong Kong Rencanakan Ekspansi SmartView Senilai HK$4,07 Miliar, Polisi Jajaki Akses Kamera Mal dan Pengenalan Wajah

Jaringan polisi yang lebih luas, dari pusat perbelanjaan hingga perumahan umum

Polisi Hong Kong berupaya mendapatkan akses ke kamera keamanan pusat perbelanjaan sebagai bagian dari usulan ekspansi SmartView senilai HK$4,07 miliar. Jaringan pengawasan ini ditargetkan mencakup sekitar 60.000 kamera pada 2028 dan 66.500 kamera pada 2031. Komisaris Polisi Joe Chow juga mengatakan fungsi pengenalan wajah direncanakan untuk kamera yang dikelola polisi pada 2026, sementara pemerintah menyusun kerangka hukum.

Biro Keamanan dan Kepolisian Hong Kong memaparkan usulan anggaran tersebut dalam dokumen pengembangan SmartView Februari 2026, yang disiapkan untuk rapat Panel Keamanan Dewan Legislatif pada 24 Februari. Usulan itu mengajukan persetujuan pendanaan pada Maret dan penetapan kontrak pada April, disusul pekerjaan konstruksi dan integrasi hingga Maret 2031.

Sekretaris Keamanan Chris Tang mengatakan polisi sedang berada di tahap akhir pembicaraan dengan sejumlah pusat perbelanjaan besar untuk menghubungkan sistem kamera pengawas internal mereka. Akses akan bergantung pada kebutuhan operasional. Lokasi dengan risiko kejahatan lebih tinggi mungkin memerlukan pemantauan langsung, sementara rekaman dari tempat lain bisa diambil setelah suatu insiden terjadi.

Bagi pengunjung dan warga, perubahan praktisnya menyangkut siapa yang dapat mengakses rekaman dan seberapa cepat. Kamera yang semula dioperasikan oleh pusat perbelanjaan atau organisasi perumahan dapat diakses melalui sistem yang sama dengan yang digunakan petugas untuk menelusuri rekaman dari jalan dan fasilitas umum lainnya.

Polisi mengatakan SmartView membantu mengungkap 899 kasus sejak diluncurkan pada April 2024 hingga Januari 2026, termasuk enam kasus pembunuhan dan 30 perampokan. Ekspansi ini akan menggabungkan jaringan kamera yang jauh lebih besar dengan perangkat lunak yang dirancang untuk membantu petugas menemukan orang, kendaraan, dan insiden yang sedang berkembang dengan lebih cepat.

Usulan ini juga mencakup biaya berkelanjutan di luar pemasangan. Belanja operasional tahunan diproyeksikan naik dari HK$72,926 juta pada tahun fiskal 2026–27 menjadi HK$243,119 juta mulai 2036–37.

Cakupan target kamera

Menurut dokumen legislatif tersebut, SmartView menyelesaikan tahap pertama pada akhir 2025 dengan sekitar 5.000 kamera baru terpasang dan sekitar 6.000 kamera dari departemen serta organisasi pemerintah lain terhubung. Dengan demikian, jaringan awalnya mencakup sekitar 11.000 kamera. Dalam keterangannya, Tang menyebut lebih dari 5.000 kamera dari departemen dan badan publik lain telah diintegrasikan.

Target pemerintah, yakni sekitar 60.000 kamera pada 2028, mencakup peralatan baru dan koneksi ke sistem yang sudah ada. Usulan legislatif itu menyebut penambahan lebih dari 20.000 kamera per tahun pada tahap kedua. Tahap ketiga, yang berlangsung dari 2028 hingga 2031, akan menambah sekitar 6.500 kamera, dengan Northern Metropolis termasuk di antara kawasan yang ditargetkan mendapat cakupan tambahan.

Target 60.000 kamera itu sekitar 5,5 kali lipat dari sekitar 11.000 kamera yang telah dipasang atau dihubungkan pada akhir 2025. Karena itu, peningkatan ini bukan sekadar memasang kamera baru di tiang, tetapi juga menghubungkan banyak jaringan terpisah ke dalam satu sistem kepolisian.

Lokasi yang direncanakan tidak hanya mencakup titik rawan kejahatan, tetapi juga jalan utama, infrastruktur vital, akses menuju stasiun MTR, peron Light Rail, dan simpul transportasi umum. Usulan tersebut juga menyebut terowongan, area bersama di kompleks perumahan umum, tempat rekreasi dan olahraga, bandara, serta pos pemeriksaan perbatasan sebagai lokasi yang sistem kamera yang sudah ada dapat dihubungkan.

Cara kerja koneksi kamera mal dan MTR

Pembicaraan dengan pusat perbelanjaan merupakan bagian dari rencana polisi untuk mengintegrasikan kamera yang dinilai sesuai dan dioperasikan oleh perusahaan komersial swasta. Chow mengatakan sejumlah mal telah memberikan tanggapan positif. Tang mengatakan polisi juga membahas kemungkinan memasang pemberitahuan tambahan untuk memberi tahu pengunjung bahwa kamera terhubung ke jaringan kepolisian.

Rekaman perumahan umum telah terhubung ke SmartView. Memperluas akses ke organisasi lain akan mengubah proses penyelidikan: saat ini, petugas mungkin perlu menghubungi beberapa operator kamera, meminta rekaman secara terpisah, lalu menyusun pergerakan seseorang atau kendaraan dari rekaman tersebut.

Sistem yang diusulkan memungkinkan penyidik menelusuri langsung rekaman relevan dari kamera yang terhubung. Polisi memperkirakan hal ini akan mengurangi waktu yang diperlukan untuk mendapatkan dan meninjau rekaman, khususnya ketika target bergerak melewati area yang diliput oleh berbagai organisasi.

Halaman informasi SmartView kepolisian menyebut bahwa pihaknya bekerja sama dengan departemen pemerintah dan pemangku kepentingan, termasuk MTR Corporation, untuk mengkaji koneksi sistem. Secara terpisah, dokumen legislatif mengidentifikasi akses menuju stasiun dan peron Light Rail sebagai lokasi ekspansi. Cakupan koneksi dengan kamera yang dioperasikan perusahaan kereta api masih dibahas.

Penjelasan Tang memungkinkan tingkat akses berbeda di setiap lokasi. Pemantauan langsung akan memberi petugas informasi saat suatu peristiwa berlangsung, sedangkan pengambilan rekaman tersimpan membantu merekonstruksi kejadian setelahnya. Pilihan yang digunakan akan bergantung pada risiko kejahatan dan kebutuhan operasional di lokasi tersebut.

Pengenalan wajah akan menambah kemampuan penelusuran baru

Chow mengatakan polisi berencana memasukkan teknologi pengenalan wajah ke kamera yang mereka kelola selama 2026. Ia juga mengatakan pemerintah sedang menyusun kerangka hukum terkait. Pengenalan wajah menggunakan perangkat lunak untuk membandingkan fitur wajah seseorang dengan gambar referensi, sehingga membantu mengidentifikasi kemungkinan kecocokan untuk ditinjau.

Dokumen legislatif Februari itu menjelaskan perangkat analisis video berbasis kecerdasan buatan yang lebih luas. Disebutkan bahwa polisi menginginkan fungsi tambahan untuk mengidentifikasi lebih awal orang yang terlibat dalam kejahatan serius atau orang yang dicari. Uraian mengenai fungsi tersebut tidak secara khusus menyebut pengenalan wajah; komentar Chow memberikan rincian rencana yang lebih spesifik.

Pengenalan pelat nomor otomatis ditambahkan ke SmartView pada Juli 2025. Perangkat lunak ini membaca pelat nomor kendaraan dari gambar kamera, sehingga memudahkan pencarian kendaraan tertentu. Sistem ini juga memiliki fungsi analisis kerumunan untuk membantu memperkirakan jumlah orang yang berkumpul di suatu tempat.

Polisi mengusulkan pemanfaatan informasi langsung yang lebih lengkap untuk melacak kendaraan sasaran dan memperkirakan lokasinya selama operasi pencegatan. Untuk acara publik, perangkat lunak yang direncanakan akan menilai kepadatan kerumunan dan membantu petugas mengidentifikasi perilaku yang menimbulkan risiko keselamatan.

Tanggal peluncuran terperinci untuk pengenalan wajah, gambar referensi yang akan digunakan, ambang batas pencocokan, serta prosedur pemeriksaan kemungkinan kecocokan belum ditentukan. Rincian tersebut akan menentukan cara teknologi ini beroperasi bersama kerangka hukum yang sedang disusun.

Penjelasan polisi mengenai privasi dan akses

Polisi Hong Kong mengatakan kamera yang dipasang dalam program ini hanya merekam tempat umum. Halaman informasi mereka menyebutkan bahwa konsultan independen telah melakukan penilaian dampak privasi dan kepolisian terus berkomunikasi dengan Kantor Komisaris Privasi untuk Data Pribadi.

Polisi juga mengatakan mereka memiliki pedoman operasional internal dan telah menugaskan penilaian risiko keamanan serta audit independen yang mencakup infrastruktur, perangkat keras, perangkat lunak, dan transmisi data. Anggaran ekspansi mencakup penilaian keamanan, audit, dan penilaian privasi lanjutan dalam alokasi yang lebih luas sebesar HK$90,9 juta, yang juga meliputi pengawasan, pengujian, dan uji operasional.

Papan pemberitahuan telah dipasang di dekat kamera yang dipasang dalam program ini untuk memberi tahu masyarakat bahwa area tersebut berada dalam pengawasan. Untuk kamera milik departemen dan organisasi lain yang terhubung ke SmartView, halaman kepolisian menyebutkan bahwa operator terkait yang memutuskan apakah pemberitahuan koneksi akan dipasang.

Pembicaraan dengan pusat perbelanjaan membawa kebijakan pemberitahuan ini ke ruang komersial sehari-hari. Pengunjung mungkin sudah mengira toko atau mal merekam mereka untuk alasan keamanan, sementara koneksi ke SmartView memberi polisi jalur yang lebih langsung untuk mengakses rekaman tersebut. Tang mengatakan kemungkinan pemberitahuan tambahan sedang dibahas.

Tang juga mengatakan rekaman dapat dibagikan kepada departemen pemerintah lain jika diperlukan di masa mendatang. Dengan demikian, pengaturan privasi dan akses menyangkut penggunaan kamera terhubung oleh polisi sekaligus kondisi yang memungkinkan departemen lain menerima rekaman.

Alasan biaya melampaui pengadaan kamera

Usulan belanja sebesar HK$4.066.482.000 mencakup periode 2026–27 hingga 2031–32. Koneksi serat optik menyerap HK$1,311 miliar, menjadikan infrastruktur komunikasi sebagai kategori biaya individual terbesar. Layanan implementasi dan dukungan mencapai HK$956,447 juta, sedangkan perangkat keras, termasuk kamera, server, penyimpanan, dan peralatan jaringan, mencapai HK$893,207 juta.

Anggaran perangkat lunak sebesar HK$353,044 juta dan tenaga teknologi informasi kontrak sebesar HK$215,675 juta. Alokasi lain mencakup persiapan lokasi, pelatihan, penilaian, dan dana kontingensi HK$203 juta. Secara keseluruhan, koneksi serat optik dan layanan implementasi mencakup sekitar 56 persen dari usulan belanja.

Sistem pengelolaan video yang ada mulai beroperasi pada 2024. Polisi mengatakan volume rekaman yang jauh lebih besar akan membutuhkan kapasitas pemrosesan lebih tinggi, peningkatan peralatan jaringan, dan sambungan transmisi yang stabil. Sederhananya, lebih banyak kamera juga berarti lebih banyak video yang harus dikirim, disimpan, dan ditelusuri.

Biaya operasional tahunan akan meningkat seiring perluasan cakupan. Proyeksi HK$243,119 juta mulai 2036–37 sekitar 3,3 kali lipat dari proyeksi HK$72,926 juta untuk 2026–27. Pemeliharaan perangkat keras akan menyerap HK$144,579 juta dari tagihan tahunan pada periode tersebut, dengan belanja tambahan untuk dukungan perangkat lunak, komunikasi, tenaga kontrak, dan bahan habis pakai.

Penghematan waktu kerja dan rencana pengadaan

Polisi memperkirakan ekspansi ini akan membebaskan waktu kerja staf senilai HK$19,74 juta per tahun mulai 2028–29. Petugas akan menghabiskan lebih sedikit waktu untuk penelusuran berulang dan menonton rekaman, sehingga dapat menjalankan tugas lain yang membutuhkan pertimbangan profesional polisi.

Biro Keamanan dan kepolisian menjelaskan manfaat yang diharapkan dalam dokumen legislatif:

Tenaga kerja yang dihemat akan dialihkan untuk menangani tugas kepolisian lain yang semakin berat dan membutuhkan pertimbangan profesional petugas.

Lampiran keuangan menyebut penghematan ini sebagai penghematan nominal. Waktu yang dihemat tersebar di antara staf yang juga mengerjakan tugas lain, sehingga jumlah posisi tetap dipertahankan dan kapasitas dialihkan. Karena itu, manfaat finansial yang diharapkan merupakan nilai waktu kerja yang tersedia untuk tugas lain.

Analisis biaya dan manfaat mencatat gabungan belanja dan biaya staf sebesar HK$5,694 miliar sepanjang 2026–27 hingga 2036–37. Setelah dikurangi penghematan nominal kumulatif sebesar HK$177,66 juta, biaya bersih untuk periode tersebut tercatat sekitar HK$5,517 miliar.

Polisi mengusulkan pengadaan melalui penunjukan langsung. Dokumen tersebut menyebut keamanan nasional, keselamatan publik, risiko geopolitik, stabilitas rantai pasok, keamanan informasi, serta kompatibilitas dengan tahap pertama sebagai alasan pendekatan itu. Pertimbangan tersebut akan menjadi panduan dalam memilih penyedia untuk sistem yang direncanakan beroperasi selama bertahun-tahun.

Jadwal dan angka kejahatan yang mendasari rencana

Rencana ekspansi diumumkan pada 13 Februari 2026, dengan penelaahan legislatif dan permohonan pendanaan dijadwalkan menyusul. Usulan tersebut menetapkan urutan berikut:

• April 2024: SmartView mulai beroperasi.
• Juli 2025: Pengenalan pelat nomor otomatis ditambahkan.
• Akhir 2025: Tahap pertama selesai.
• 24 Februari 2026: Usulan ekspansi dijadwalkan dibahas oleh Panel Keamanan Dewan Legislatif.
• Maret 2026: Pemerintah berencana meminta persetujuan pendanaan dari Komite Keuangan.
• April 2026: Penetapan kontrak dan dimulainya tahap kedua ditargetkan.
• Maret 2028: Tahap kedua dijadwalkan selesai, dengan target sekitar 60.000 kamera pada 2028.
• April 2028 hingga Maret 2031: Tahap ketiga akan menambah sekitar 6.500 kamera, dengan operasi penuh dijadwalkan pada Maret 2031.

Hong Kong mencatat 89.137 tindak kejahatan pada 2025, turun 5,9 persen dibandingkan 2024. Kejahatan dengan kekerasan turun 15,9 persen menjadi 8.823 kasus. Tingkat pengungkapan naik tujuh poin persentase menjadi 58,7 persen.

Polisi menyebut SmartView sebagai sarana untuk mendukung penyelidikan dan meningkatkan respons terhadap insiden di tengah perubahan pola kejahatan. Sebanyak 899 kasus yang dibantu penanganannya oleh sistem tersebut mencakup periode April 2024 hingga Januari 2026, sedangkan angka kejahatan tahunan mencakup 2025.

Ekspansi yang diusulkan juga bertujuan mendukung pengelolaan acara. Polisi menginginkan penilaian kepadatan kerumunan yang lebih cepat dan informasi yang lebih baik untuk mengerahkan petugas saat insiden berkembang. Lokasi kamera akan dipilih berdasarkan catatan kejahatan, arus pejalan kaki, risiko setempat, dan pertimbangan ketertiban umum.

Kerja sama pemadam kebakaran berkembang seiring rencana pengawasan

Tang secara terpisah menjelaskan peningkatan kerja sama dengan otoritas pemadam kebakaran di China daratan dan Makau. Saat terjadi kebakaran besar di Hong Kong, petugas pemadam kebakaran dari wilayah tersebut dapat membantu menyemprotkan air di sekitar perimeter.

Tang mengatakan latihan, pengujian, dan peningkatan teknis baru-baru ini memungkinkan mobil pemadam kebakaran dari China daratan terhubung ke hidran jalanan Hong Kong menggunakan adaptor. Adaptor tersebut menjadi penghubung praktis antara peralatan dari yurisdiksi berbeda, sehingga kendaraan yang datang dapat mengambil air dari hidran setempat.

Pengaturan pemadam kebakaran berkaitan dengan bantuan dalam keadaan darurat besar, sedangkan SmartView berkaitan dengan akses kamera, penyelidikan, dan pengelolaan acara publik. Keduanya melibatkan upaya menyelaraskan sistem yang dioperasikan oleh organisasi berbeda, sementara latihan pemadam kebakaran berfokus pada kompatibilitas fisik peralatan.

Poin Utama

• Hong Kong mengusulkan belanja ekspansi SmartView sebesar HK$4,066 miliar untuk periode 2026–27 hingga 2031–32.
• Jaringan ini ditargetkan mencakup sekitar 60.000 kamera pada 2028 dan 66.500 kamera pada 2031, dengan menggabungkan kamera baru dan sistem yang sudah ada.
• Polisi sedang membahas koneksi dengan pusat perbelanjaan dan mengkaji akses ke sistem yang dioperasikan MTR serta organisasi lain.
• Komisaris Joe Chow mengatakan pengenalan wajah direncanakan untuk kamera yang dikelola polisi selama 2026, sementara kerangka hukum sedang disusun.
• Polisi mengatakan SmartView membantu mengungkap 899 kasus antara April 2024 dan Januari 2026.
• Belanja operasional tahunan diproyeksikan mencapai HK$243,119 juta mulai 2036–37.
• Usulan tersebut menjadwalkan pengajuan pendanaan pada Maret 2026 dan operasi penuh pada Maret 2031.