Kekhawatiran soal Tulangan Terowongan Hong Kong Soroti Perubahan Desain Central Kowloon Bypass

Rekaman konstruksi mempertanyakan jaminan atas proyek senilai HK$42,36 miliar

Rekaman penuangan beton di sekitar batang tulangan yang tampak tidak tersambung pada Central Kowloon Bypass di Hong Kong memicu pertanyaan tentang pembangunan terowongan tersebut. Departemen Jalan Raya menyatakan pekerjaan itu mengikuti desain alternatif yang telah disetujui. Pekerjaan yang dipersoalkan menyangkut struktur lantai terowongan di bagian Yau Ma Tei, yang dibuka pada 21 Desember 2025.

Departemen itu menyatakan kontraktor menilai kesulitan konstruksi pada November 2024 dan memperoleh persetujuan untuk mengubah sebagian susunan tulangan sebelum beton dituang. Perubahan tersebut mencakup pengeboran beton yang sudah ada untuk memasukkan batang baja tambahan serta penggunaan desain tanpa sengkang di beberapa bagian lantai terowongan.

Persoalan utamanya adalah apakah perubahan yang disetujui itu menjelaskan batang-batang tertentu yang terlihat dalam rekaman. Departemen telah menjelaskan prosedur persetujuan dan inspeksinya, tetapi belum mengungkap lokasi persis penggunaan desain alternatif ataupun merilis dokumen yang diminta untuk menjelaskan sambungan yang terlihat.

Daftar proyek Central Kowloon Route milik Departemen Jalan Raya mencantumkan estimasi biaya proyek sebesar HK$42,36 miliar. Daftar itu menyebut kontrak HY/2014/08, yang mencakup terowongan Yau Ma Tei dan pekerjaan terkait, sebagai kontrak senilai HK$5,02 miliar yang diberikan kepada usaha patungan Build King dan SK ecoplant, dengan usaha patungan Arup dan Mott MacDonald sebagai insinyur residen.

Sejauh ini, tidak ada kegagalan struktural yang terbukti dalam laporan mengenai perselisihan tersebut. Departemen menyatakan lantai terowongan masih dalam kondisi normal. Para insinyur dan orang yang memublikasikan rekaman itu berbeda pendapat tentang apakah jaminan tersebut cukup menjawab apa yang terlihat selama konstruksi.

Apa yang tampak dalam rekaman

Jason Poon, ketua kelompok pemantau konstruksi China Technology, mengunggah rekaman yang memperlihatkan pekerja menuangkan beton ke dalam tulangan baja lantai terowongan. Beberapa batang di ujung yang berdekatan dengan dinding beton tampak tidak disekrupkan ke konektor berulir yang tertanam di dinding tersebut.

Konektor ini, yang umum disebut kopler mekanis, menyambungkan batang tulangan agar gaya dapat diteruskan melalui sambungan. Batang yang berada di samping konektor tidak sama dengan batang yang terpasang padanya. Namun, konektor yang tidak digunakan tidak dengan sendirinya membuktikan adanya cacat jika susunan pengganti yang disetujui menyediakan sambungan struktural yang dibutuhkan di tempat lain.

Perbedaan itulah inti perselisihan ini. Poon mempertanyakan apakah susunan pengganti tersebut benar-benar dipasang. Departemen menyatakan desain telah diperiksa dan konstruksi telah diinspeksi, tetapi tanggapannya belum mengaitkan jaminan itu dengan masing-masing batang yang terlihat dalam rekaman.

Laporan publik juga tidak memastikan luas area yang terdampak, jumlah sambungan yang diubah, atau apakah video tersebut merekam seluruh bagian tulangan pengganti. Rekaman itu memunculkan pertanyaan spesifik tentang konstruksi, bukan penilaian menyeluruh atas terowongan yang telah selesai.

Desain alternatif mencakup dua perubahan

Departemen menyatakan kontraktor dan staf teknik residen mendapati bahwa beberapa lokasi terlalu sempit dan membutuhkan banyak tulangan. Karena itu, pemasangan desain awal akan menghadapi kendala praktis.

Usulan revisi tersebut memiliki dua unsur: mengebor lubang di lokasi yang sesuai lalu memasukkan batang tulangan tambahan, serta menerapkan desain tanpa sengkang pada sebagian struktur lantai terowongan. Unsur kedua penting karena perselisihan ini menyangkut sambungan pada dinding maupun susunan tulangan di dalam pelat.

Sengkang adalah batang tulangan yang lebih kecil, yang melingkari atau menghubungkan batang lainnya. Bergantung pada desain struktural, sengkang dapat menjaga tulangan tetap pada posisinya dan membantu menahan gaya geser, yaitu gaya yang cenderung membuat bagian-bagian struktur yang berdekatan bergeser satu sama lain. Kebutuhan akan sengkang pada pelat tertentu bergantung pada beban yang dihitung dan susunan tulangan lainnya.

Departemen menyatakan susunan revisi itu memenuhi persyaratan dalam menahan beban dan tegangan tarik serta menjaga keamanan struktural. Departemen juga menyebut pendekatan tersebut sebagai praktik yang diterima di industri konstruksi. Hal itu menjelaskan posisi pemerintah mengenai desain tersebut, tetapi perhitungan dan rincian pemasangan yang diperlukan untuk menilai lokasi yang dipersoalkan secara independen belum diungkapkan.

Penjelasan departemen tentang proses persetujuan dan inspeksi

Menurut Departemen Jalan Raya, insinyur pemeriksa independen meninjau data terkait dan menerima desain alternatif sebelum diterapkan. Staf teknik residen kemudian menyetujui pekerjaan dan menginspeksi lokasi sebelum mengizinkan penuangan beton.

Departemen menyatakan tim teknik dan unit audit tekniknya juga memeriksa catatan konstruksi serta melakukan inspeksi. Ini merupakan tahapan yang berbeda: pemeriksaan desain menilai apakah struktur yang diusulkan seharusnya berfungsi, sedangkan inspeksi lokasi menilai apakah pekerja membangunnya sesuai persetujuan.

Perbedaan itu menjadi sangat penting setelah tulangan tertutup beton. Catatan pekerjaan sebelum penuangan dapat membantu memastikan lokasi, jenis, dan sambungan batang yang tak lagi terlihat.

Departemen mengakui menerima pertanyaan serupa pada November 2024 dan menjawabnya pada Desember tahun itu. Departemen menyatakan pekerjaan terkait lantai terowongan selesai pada awal 2025, dan pemantauan rutin sejak pembukaan menunjukkan struktur tersebut dalam kondisi normal. Pemerintah juga menyatakan bahwa setiap pelanggaran yang ditemukan akan ditindaklanjuti secara serius.

Saat ditanya di mana desain alternatif digunakan dan bagaimana desain itu menjelaskan batang yang tampak tidak tersambung, departemen mengulangi penjelasan mengenai desain revisi dan pengawasannya. Departemen tidak memberikan rincian lokasi atau catatan konstruksi pendukung yang diminta.

Insinyur berbeda pendapat soal arti batang yang terlihat

Insinyur struktur senior Ni Xueren, yang nama Tionghoanya adalah 倪學仁, menjelaskan bahwa metode pengeboran yang disebut departemen dilakukan dengan membuat lubang pada beton yang telah mengeras, memasukkan batang tulangan, lalu merekatkannya menggunakan bahan perekat.

Setelah melihat rekaman, Ni mengatakan batang-batang itu tampak tidak disekrupkan ke kopler maupun dimasukkan ke lubang bor. Penilaiannya disampaikan dengan kata-kata berikut, diterjemahkan dari bahasa Mandarin:

Tidak normal.

Ni mempertanyakan bagaimana susunan itu dapat diperbaiki ketika beton sudah mulai dituang. Ia juga menyoroti kepadatan tulangan yang, menurutnya, dapat menyulitkan beton mencapai bagian bawah struktur dengan baik. Ia khawatir beton dapat terpisah alih-alih membentuk massa yang kokoh dan menyatu di sekitar baja.

Ia berpendapat batang yang dibiarkan tidak tersambung pada antarmuka struktural mungkin tidak meneruskan gayanya ke struktur yang lebih luas sebagaimana mestinya, sehingga lebih rentan mengalami kegagalan. Ini merupakan penilaian atas susunan konstruksi yang tampak, bukan temuan dari pengujian pelat yang telah selesai.

Anggota legislatif dari daerah pemilihan teknik Bok Kwok Ming memiliki pandangan berbeda. Ia mengatakan keterbatasan di lokasi dapat membuat batang tidak sejajar dengan kopler, dan mengebor serta memasang batang di tempat lain merupakan alternatif yang umum. Jika departemen mengetahui dan mengawasi perubahan itu, menurutnya penggantian tersebut bisa diterapkan dengan benar dan aman.

Bok juga berpendapat masalah besar kemungkinan sudah terlihat setelah hampir setahun beroperasi. Laporan departemen mengenai kondisi normal mendukung gambaran kinerja saat ini, tetapi pengamatan itu maupun waktu yang telah berlalu tidak memberikan rincian pemasangan yang masih belum tersedia.

Klaim mengenai ketahanan belum terverifikasi

Poon melontarkan tuduhan yang lebih luas mengenai mutu pengerjaan dan masa pakai lantai terowongan. Ia mengatakan struktur itu dirancang untuk bertahan selama 120 tahun dan tulangan yang dipersoalkan dapat memangkas masa pakainya hingga setengah, sehingga berpotensi memerlukan belanja publik tambahan untuk perbaikan.

Ia berpendapat jumlah sengkang yang tidak memadai dapat membuat batang bergeser saat beton dituang atau ketika menerima beban lalu lintas, sehingga memicu retak. Ia juga menuduh kelembapan dapat menyebabkan deformasi dan retak, memungkinkan air masuk, lalu membuat baja tulangan berkarat.

Semua itu merupakan klaim, bukan temuan yang telah terbukti mengenai terowongan tersebut. Tidak ada perhitungan, survei kondisi, atau hasil pengujian yang dikutip dalam perselisihan ini yang menunjukkan masa pakai berkurang dari 120 menjadi 60 tahun. Angka 120 tahun itu sendiri dinyatakan oleh Poon, bukan dikonfirmasi dalam dokumen resmi proyek yang dibahas di sini.

Retak dan rembesan air dapat memengaruhi daya tahan beton bertulang karena korosi dapat merusak baja yang tertanam dan beton di sekitarnya. Namun, belum ada bukti bahwa proses tersebut terjadi di terowongan ini atau bahwa tulangannya menimbulkan risiko seperti yang dijelaskan Poon.

Poon juga mengatakan foto jenis dan jumlah baja yang disimpan di lokasi tampak lebih sesuai dengan metode konstruksi awal. Foto semacam itu dapat menjadi bahan untuk menelaah pengadaan dan pemasangan, tetapi tidak dapat dengan sendirinya memastikan batang mana yang akhirnya dipasang atau bagaimana sambungannya dibuat.

Catatan resmi proyek memperjelas pembagian tanggung jawab

Pemerintah menyebut usaha patungan Build King dan SK ecoplant sebagai kontraktor untuk kontrak terowongan Yau Ma Tei, yang dimulai pada Januari 2018. Lingkup pekerjaannya juga mencakup pembangunan ulang sebagian Gascoigne Road Flyover dan penggantian fasilitas umum yang terdampak.

Laporan terpisah mengenai tuduhan Poon menyebut Hin Fung Engineering sebagai kontraktor terowongan. Keterangan ini berbeda dari identifikasi pemerintah atas kontraktor utama. Laporan tersebut tidak memastikan apakah Hin Fung bertindak sebagai subkontraktor dalam pekerjaan yang dipersoalkan, sehingga kedua nama itu tidak boleh dianggap merujuk pada pihak yang sama.

Uraian pengawasan proyek oleh Mott MacDonald menyatakan usaha patungannya dengan Arup menyediakan layanan desain, teknik, dan pengawasan konstruksi untuk delapan kontrak. Uraian itu menyebut platform pengawasan digital yang menggabungkan informasi dari enam operasi kontrak, serta pemodelan informasi bangunan, atau BIM, yang menghubungkan model tiga dimensi dengan data proyek.

Perusahaan tersebut menyatakan model-model itu mencakup catatan konstruksi dan akan mendukung pemeliharaan serta operasional setelah pembukaan. Keterangan ini menjelaskan kemampuan pencatatan yang direncanakan untuk proyek tersebut. Namun, hal itu tidak menjawab tuduhan spesifik mengenai tulangan atau memublikasikan desain revisi untuk pelat yang dipersoalkan.

Uraian itu juga mencatat berbagai kendala di Yau Ma Tei, termasuk jaringan utilitas, gedung-gedung di sekitar, dan kebutuhan menjaga lalu lintas tetap berjalan selama konstruksi. Kendala tersebut memberi konteks bagi penjelasan departemen tentang kesulitan praktis, tetapi tidak membuktikan apakah perubahan tulangan tertentu telah dilaksanakan dengan benar.

Informasi kopler berkaitan dengan paket terowongan yang berbeda

Uraian pasokan Central Tunnel dari pemasok tulangan Dextra menyatakan perusahaan itu memasok kopler mekanis Fortec+ untuk proyek Central Tunnel. Penggunaannya disebut mencakup panel pracetak, titik akses terowongan, dan jalan masuk.

Dextra menyatakan proses persiapannya mencakup pengujian ujung batang berulir dengan beban tarik dalam rentang elastis baja. Artinya, batang ditarik dengan gaya yang tidak melampaui titik yang akan membuatnya berubah bentuk secara permanen.

Perusahaan itu juga mencantumkan baut batuan baja, baut gesek ekspansif, pipa payung, dan batang penegang di antara pasokannya. Barang-barang tersebut digunakan dalam berbagai aspek konstruksi terowongan dan struktur, bukan hanya sambungan lantai yang dipersoalkan.

Perbedaan lokasi sangat penting: pernyataan Dextra menyangkut paket Central Tunnel dan tidak mengidentifikasi pemasok atau sistem sambungan dalam rekaman Yau Ma Tei. Uraiannya menjelaskan fungsi kopler dan pengujian di pabrik, tetapi tidak memverifikasi pemasangan di lokasi yang sedang disoroti.

Kronologi dan pembukaan berikutnya

Catatan resmi menetapkan tanggal pembukaan bagian Yau Ma Tei pada 21 Desember 2025. Laporan mengenai keberatan Poon yang muncul kemudian menyebut tanggapan departemen pada 7 Oktober 2026, disusul tuduhan Poon di muka publik keesokan paginya. Rujukan relatif seperti tahun lalu atau hampir setahun beroperasi sebaiknya dibaca dengan mengacu pada tanggal-tanggal tersebut.

• Desember 2017: Pembangunan proyek Central Kowloon Route dimulai.
• Januari 2018: Kontrak terowongan Yau Ma Tei mulai berjalan.
• November 2024: Departemen menyatakan tim konstruksi menilai kesulitan pemasangan tulangan dan menerima pertanyaan serupa.
• Desember 2024: Departemen menyatakan telah menjawab pertanyaan tersebut.
• Awal 2025: Departemen menyatakan pekerjaan terkait lantai terowongan selesai.
• 16 Desember 2025: Departemen pemerintah menggelar pengarahan mengenai persiapan pembukaan.
• 21 Desember 2025: Bagian Yau Ma Tei dibuka untuk lalu lintas.
• 7 dan 8 Oktober 2026: Perselisihan yang muncul kemudian dilaporkan mencakup tanggapan departemen yang disusul tuduhan Poon di muka publik.

Pengumuman pembukaan pada Desember dari Departemen Jalan Raya menyebut waktu perjalanan antara Yau Ma Tei dan Kowloon Bay dapat turun dari sekitar 30 menit menjadi sekitar lima menit. Angka itu menunjukkan penghematan waktu yang diproyeksikan sebesar 25 menit, atau sekitar 83%, bukan hasil pengukuran yang disampaikan dalam pengumuman tersebut.

Pengumuman itu merencanakan delapan rute bus saat pembukaan dan empat rute tambahan pada 2026. Disebutkan pula bahwa pemungutan tol akan dimulai ketika seluruh bypass, termasuk bagian Kowloon Bay, dibuka pada 2026. Tanggapan departemen yang muncul kemudian menyebut 6 Desember sebagai tanggal pembukaan yang direncanakan untuk bagian penghubung tersebut.

Hal yang belum terjawab

Departemen secara terpisah menyatakan material perkerasan memenuhi standar dan jalan lulus uji kerataan, sebagai tanggapan atas keluhan mengenai permukaan yang tidak rata. Kerataan permukaan dan tulangan yang tertanam membahas persoalan berbeda. Lulus uji perkerasan tidak membuktikan bagaimana batang tulangan pada pelat disambungkan.

Pertanyaan yang masih belum terjawab mencakup lokasi persis penggunaan desain revisi, gambar dan perhitungan yang disetujui, serta catatan inspeksi yang mengaitkan persetujuan tersebut dengan pekerjaan dalam rekaman. Jaminan departemen bahwa kondisi struktural masih normal relevan, tetapi tidak membuat rincian itu tersedia untuk publik.

Dalam laporan mengenai perselisihan ini, belum ada pengumuman tentang program pengujian khusus, tenggat pengungkapan dokumen, ataupun temuan resmi bahwa tulangan mengalami cacat. Tonggak transportasi berikutnya yang telah disebutkan adalah rencana pembukaan bagian Kowloon Bay pada 6 Desember. Perselisihan soal tulangan masih berkisar pada perbedaan antara penjelasan resmi mengenai perubahan yang disetujui dan diinspeksi dengan pertanyaan apakah perubahan itu menjelaskan konstruksi yang terlihat.

Poin-Poin Utama

• Bagian Yau Ma Tei dibuka pada 21 Desember 2025 sebagai bagian dari proyek dengan estimasi biaya HK$42,36 miliar.
• Rekaman konstruksi tampak menunjukkan beberapa batang tulangan tidak terpasang pada kopler di dinding.
• Departemen menyatakan desain alternatif yang disetujui menggunakan batang tambahan yang dimasukkan ke lubang bor dan menghilangkan sengkang di beberapa bagian lantai.
• Pejabat menyatakan pemeriksaan independen, inspeksi lokasi, dan audit telah dilakukan, serta lantai terowongan masih dalam kondisi normal.
• Dalam tanggapan yang dijelaskan, lokasi persis dan dokumen pendukung terkait perubahan desain yang dipersoalkan belum diungkapkan.
• Klaim bahwa masa pakai terowongan dapat berkurang hingga setengah belum didukung hasil pengujian atau perhitungan yang dipublikasikan.
• Bagian penghubung Kowloon Bay dijadwalkan dibuka pada 6 Desember.