Excelerate Perpanjang Penghentian Pasokan LNG ke Bangladesh hingga November, Biaya Pasokan Melonjak

Kargo yang tak kunjung datang memperparah krisis gas Bangladesh

Excelerate Energy memperpanjang penghentian pengiriman gas alam cair (LNG) ke Bangladesh hingga November. Langkah ini memperpanjang gangguan yang dimulai pada awal Maret dan menambah tekanan pada negara yang sudah menerima pasokan gas jauh di bawah kebutuhannya. Perusahaan asal AS itu terakhir memasok LNG pada akhir Februari 2026, tak lama sebelum konflik terbaru di Timur Tengah meningkat, menurut seorang pejabat senior di perusahaan gas milik negara, Petrobangla.

Penghentian pasokan ini terjadi pada tahun pertama perjanjian pasokan yang ditandatangani pada 8 November 2023. Excelerate dikontrak untuk mengirimkan 0,85 juta ton pada 2026, setara sekitar 12 kargo. Perusahaan itu mengirimkan dua kargo sebelum menghentikan pengiriman dan menyatakan force majeure, ketentuan kontrak yang memungkinkan kewajiban ditangguhkan atau ditunda karena peristiwa di luar kendali perusahaan.

Total pasokan gas Bangladesh tercatat sekitar 2,526 miliar kaki kubik per hari dalam data terbaru yang dikutip Petrobangla pada Sabtu, sementara permintaan mencapai sekitar 4 miliar kaki kubik per hari. Dengan demikian, terjadi kekurangan harian sekitar 1,474 miliar kaki kubik, atau hampir 37% dari permintaan. Petrobangla telah membatasi pasokan untuk industri, pembangkit listrik, dan konsumen lainnya.

Gangguan yang melibatkan QatarEnergy dan OQ Trading dari Oman membuat kargo pengganti lebih sulit dan mahal untuk diperoleh. Subsidi LNG pemerintah mencapai Tk10.300 crore selama Juli hingga September, sementara beberapa pembelian darurat menelan biaya lebih dari dua kali lipat harga sebelum konflik.

Krisis ini kini mencakup tiga tekanan: pengiriman yang tak terpenuhi berdasarkan kontrak pasokan, pembelian pengganti yang mahal, serta gangguan di terminal yang mengubah LNG impor menjadi gas untuk jaringan nasional. Membayar kargo lain hanya menyelesaikan sebagian masalah; kargo itu juga harus tiba tepat waktu dan diproses di terminal yang beroperasi.

Komitmen pasokan Excelerate

Perjanjian Petrobangla dengan Excelerate berlaku selama 15 tahun, dari Januari 2026 hingga 2040. Pengiriman tahunan dijadwalkan sebesar 0,85 juta ton pada 2026 dan 2027, lalu meningkat menjadi 1 juta ton per tahun dari 2028 hingga 2040. Seorang pejabat Petrobangla mengatakan volume tersebut setara dengan 12 kargo per tahun selama dua tahun pertama dan 16 kargo per tahun setelahnya.

Harga kontrak dikaitkan dengan 13,35% dari rata-rata harga minyak mentah Brent selama tiga bulan, ditambah $0,30 per juta British thermal unit. British thermal unit adalah satuan energi; harga LNG umumnya dikutip per juta satuan tersebut, disingkat MMBtu. Pengaitan harga dengan minyak membuat dasar penetapan harga kontrak ini berbeda dari kargo yang dibeli dengan harga pasar saat ini.

Proyeksi Petrobangla sebelumnya memperkirakan enam kargo Excelerate hingga Desember, dibandingkan dengan 12 kargo yang dikontrak untuk 2026. Saat itu, perusahaan telah mengirimkan dua kargo dan pernyataan force majeure-nya diperpanjang hingga Agustus. Perpanjangan terbaru membuat penghentian pasokan berlaku hingga November, sehingga jendela pengiriman yang tersisa semakin sempit. Tidak ada tanggal pasti untuk dimulainya kembali pasokan atau jadwal pengiriman yang direvisi.

Mengapa beberapa pemasok berhenti bersamaan

Kantor pusat Excelerate di AS tidak membuat pengiriman ke Bangladesh luput dari gangguan di Qatar. Seorang pejabat di Rupantarita Prakritik Gas Company Ltd, atau RPGCL, mengatakan Excelerate membeli LNG dari QatarEnergy berdasarkan pengaturan komersial terpisah untuk memasok Bangladesh. Karena itu, masalah produksi di QatarEnergy turut memengaruhi komitmen Excelerate.

Pejabat Petrobangla juga mengatakan pengaturan pasokan OQ Trading berkaitan erat dengan QatarEnergy. Akibatnya, Bangladesh menghadapi gangguan dari tiga pemasok yang pengirimannya sama-sama terdampak risiko produksi dan pelayaran.

QatarEnergy menghentikan produksi LNG pada 2 Maret. Direktur operasi dan pertambangan Petrobangla, Rafiqul Islam, menyebut 4 Maret sebagai tanggal pernyataan force majeure perusahaan itu, sementara pejabat yang menjelaskan gangguan awal menyebut pernyataan tersebut dikeluarkan pada 2 Maret. OQ Trading menyatakan force majeure pada 5 Maret, disusul Excelerate pada 6 Maret.

Selat Hormuz menjadi kendala utama ketika konflik mengganggu jalur penting bagi pengiriman LNG dari kawasan Teluk. Bagi Bangladesh, membeli dari perusahaan yang berbeda tetap membuat sejumlah pengiriman berdasarkan kontrak bergantung pada produksi Qatar dan jalur pelayaran yang sama.

Perkembangan gangguan pasokan

Gangguan pasokan berlangsung selama sebagian besar tahun 2026, disertai perpanjangan force majeure setiap bulan dan upaya berulang untuk mencari pengiriman pengganti. Perkembangan utama menunjukkan bagaimana masalah yang bermula dari produksi dan pelayaran di luar negeri merambat ke jaringan gas Bangladesh dan keuangan publik.

• Akhir Februari: Excelerate mengirimkan kargo LNG terakhir sebelum penghentian pasokan.
• 2 hingga 6 Maret: QatarEnergy menghentikan produksi, lalu QatarEnergy, OQ Trading, dan Excelerate menyatakan force majeure.
• 8 Maret: Bangladesh mengundang penawaran untuk empat kargo spot guna mencari pengganti pengiriman April.
• 14 Juli: Rafiqul Islam dari Petrobangla mengatakan QatarEnergy diperkirakan hanya memasok sekitar separuh dari pengiriman yang direncanakan untuk 2026.
• 21 Juli: Kebakaran membuat terminal terapung Excelerate di Moheshkhali berhenti beroperasi.
• 19 Agustus: Terminal itu kembali berhenti memasok gas setelah persediaan LNG-nya habis.
• 21 September: Pembayaran subsidi sebesar Tk3.000 crore membuat dukungan LNG untuk Juli hingga September mencapai Tk10.300 crore.
• Perpanjangan terbaru: Penghentian pengiriman Excelerate diperpanjang hingga November.

Rencana impor Bangladesh untuk April mencakup 11 kargo: enam berdasarkan kontrak jangka panjang, dua berdasarkan perjanjian berjangka lebih pendek, dan tiga dari pasar spot. Pejabat memperingatkan sedikitnya delapan pengiriman bisa hilang, meski pada tahap awal itu baru empat pembatalan yang dikonfirmasi. Lima dari enam kargo berdasarkan kontrak jangka panjang diperkirakan melewati Selat Hormuz; kargo keenam diperkirakan berasal dari Angola.

Kerugian pasokan dari Qatar memperbesar biaya pengganti

QatarEnergy dijadwalkan mengirimkan sekitar 40 kargo ke Bangladesh pada 2026. Rafiqul Islam mengatakan sekitar 20 kargo berpotensi terdampak, sehingga pengiriman yang diharapkan tinggal kira-kira separuh dari jumlah yang direncanakan. Perjanjian 15 tahun yang ditandatangani pada 2023 dijadwalkan mulai memasok volume tambahan pada 2026, tepat ketika konflik mengganggu produksi.

Pada 2025, Qatar memasok sekitar 60% kebutuhan impor LNG Bangladesh. QatarEnergy memasok lebih dari 3,5 juta ton per tahun, sehingga gangguan ini sangat sulit digantikan oleh penjual lain.

Ketua Petrobangla, Md Arfanul Hoque, menjelaskan respons setelah ketiga pemasok menghentikan pengiriman:

Kami kini mencari alternatif di pasar spot untuk mengisi kekosongan yang ditinggalkan oleh ketiga pemasok.

Bangladesh membeli 49 kargo LNG spot sepanjang 2025. Hingga Juli 2026, negara itu telah membeli 35 kargo, setara sekitar 71% dari total tahun sebelumnya hanya dalam tujuh bulan. Sebelas kargo LNG tiba pada Juli saja, sebagian besar diperoleh melalui pembelian spot.

Pembelian spot adalah pengiriman satu kali yang dibeli dengan harga pasar saat itu, bukan dikirim berdasarkan perjanjian pasokan berkelanjutan. Cara ini memberi Bangladesh pilihan lain untuk memperoleh gas, tetapi membuatnya rentan terhadap perubahan harga yang tajam ketika pembeli di seluruh Asia mencari pasokan pengganti secara bersamaan.

Biaya gas pengganti jauh lebih mahal

Sebelum konflik, Bangladesh umumnya membayar sekitar $10 hingga $12 per MMBtu untuk LNG spot. Kargo September dikontrak dengan harga $24,25 hingga $24,63 per MMBtu, sedangkan pembelian darurat terbaru melampaui $26 hingga $28, bahkan ada yang mendekati $30.

Perbandingan kisaran harga September dengan kisaran sebelumnya, yakni $10 hingga $12, menunjukkan betapa tajam kenaikan biaya pengadaan: bahkan harga $24,25 sedikit lebih dari dua kali $12. Total tagihan bergantung pada volume dan ketentuan pembelian setiap pengiriman, tetapi perubahan harga ini menjelaskan mengapa penggantian kargo kontrak yang hilang membutuhkan subsidi jauh lebih besar.

Persaingan dan ketersediaan juga mempersulit pembelian. Tender awal untuk dua kargo Maret tidak menerima penawaran. Upaya kedua berhasil mendapatkan satu pengiriman dengan harga di atas $28 per MMBtu dan satu lagi dengan harga sekitar $24.

Sekretaris Energi Md Saiful Islam mengatakan Bangladesh mempertimbangkan pembelian melalui skema antarpemerintah selain tender spot. Pengadaan langsung menjadi jalur lain untuk mendapatkan kargo, meskipun persetujuan pembelian tidak menjamin pengiriman cepat.

Bangladesh mencari pasokan dari Afrika Barat, Indonesia, Amerika Utara, dan kawasan lain sebagai upaya mengalihkan sumber dari jalur Timur Tengah yang terganggu. Pembelian ini tetap bergantung pada ketersediaan kargo dan kapal, serta jadwal pengiriman yang sesuai dengan kebutuhan mendesak negara itu.

Subsidi menutup kesenjangan harga yang kian lebar

Pemerintah mengucurkan Tk10.300 crore untuk subsidi LNG selama Juli hingga September, termasuk Tk3.000 crore pada 21 September. Satu crore setara dengan 10 juta taka, sehingga subsidi selama tiga bulan itu mencapai Tk103 miliar.

Jumlah tersebut sudah sekitar 70,5% dari Tk14.600 crore yang dibelanjakan sepanjang tahun fiskal 2025-26. Tagihan akhir tahun sebelumnya juga telah melampaui alokasi awal sebesar Tk6.000 crore. Data Petrobangla menunjukkan pembayaran subsidi sejak 17 Februari hingga 21 September mencapai sekitar Tk20.900 crore.

Direktur keuangan Petrobangla, AKM Mizanur Rahman, mengaitkan biaya tambahan yang besar dengan konflik dan berlanjutnya penghentian pasokan:

Perang Iran membuat kami menanggung tambahan biaya Tk10.600 crore karena sebagian besar pemasok jangka panjang mempertahankan status force majeure sejak Maret, sehingga kami terpaksa mengandalkan pembelian spot yang mahal,

Selama Juli hingga September, rata-rata biaya gas gabungan mencapai Tk46,40 per meter kubik, dibandingkan dengan harga jual rata-rata tertimbang sebesar Tk23,90. Selisih Tk22,50 berarti pendapatan penjualan hanya menutup sekitar 52% dari biaya yang disebutkan, sehingga pemerintah harus menanggung sisanya.

Subsidi LNG tahunan meningkat dari Tk6.000 crore pada tahun fiskal 2023-24 menjadi Tk14.600 crore pada 2025-26, naik sekitar 143%. Pembelian mahal yang berlanjut membuat tekanan itu berlanjut hingga tahun fiskal yang baru.

Terminal kehabisan stok saat kargo tertunda

Terminal terapung Excelerate di Moheshkhali berhenti memasok jaringan nasional sekitar pukul 15.00 pada 19 Agustus setelah kehabisan LNG. Kargo berikutnya diperkirakan tiba sekitar 23 Agustus. Terminal itu baru saja kembali beroperasi sebagian setelah gangguan akibat kebakaran pada 21 Juli dan masalah teknis.

Unit penyimpanan dan regasifikasi terapung, atau FSRU, menyimpan LNG dan menghangatkannya kembali hingga menjadi gas sebelum dialirkan ke jaringan pipa. Peran Excelerate sebagai operator terminal ini terpisah dari perannya sebagai penjual LNG berdasarkan kontrak dengan Petrobangla. Ketersediaan kargo maupun pengoperasian terminal memengaruhi jumlah gas yang sampai ke konsumen.

Sebelum berhenti beroperasi pada Agustus, terminal Excelerate memasok sekitar 250 juta kaki kubik per hari dan terminal Summit sekitar 550 juta. Total ketersediaan gas nasional sekitar 2.420 juta kaki kubik per hari. Setelah persediaan Excelerate habis, pasokan turun di bawah 2.200 juta, dibandingkan sekitar 2.650 juta sebelum kebakaran pada Juli.

RPGCL membuka tender pada 17 Agustus untuk lima kargo yang dijadwalkan tiba antara 23 Agustus dan 5 September, tetapi hanya menerima penawaran untuk dua kargo. Tender yang direvisi menarik satu penawaran tambahan untuk awal September, sementara dua pengiriman Agustus masih belum pasti saat itu.

Pembelian kargo dari Aramco Trading Singapore disetujui dengan harga $23,93 per MMBtu untuk pengiriman pada 1 hingga 2 September. Jadwal kedatangannya terlambat untuk mengisi kekurangan mendesak pada Agustus. Komite Kabinet Urusan Ekonomi juga menyetujui secara prinsip pembelian langsung 14 kargo tambahan, sementara delapan pembelian langsung yang direncanakan sebelumnya masih belum dikonfirmasi.

Belanja meningkat, tetapi pasokan gas berkurang

Bangladesh mulai mengimpor LNG pada Agustus 2018. Data RPGCL menunjukkan total impor mencapai sekitar 39,133 juta ton dari 631 kargo hingga Agustus 2026. Impor kini menjadi bagian penting dari pasokan gas nasional, meskipun biayanya semakin mahal.

Dalam data terbaru pada Sabtu yang dikutip Petrobangla, LNG yang telah diregasifikasi memasok 936 juta kaki kubik dari total 2,526 miliar kaki kubik gas yang tersedia setiap hari. Dengan demikian, LNG impor mencakup sekitar 37% pasokan. Sejak 2024, permintaan nasional bertahan di sekitar 4 miliar kaki kubik per hari.

Pembangkit listrik, pabrik, dan konsumen gas lainnya menghadapi pembatasan pasokan karena volume yang tersedia tidak mencukupi kebutuhan tersebut. Impor darurat membantu menjaga pasokan, sementara biayanya yang lebih tinggi menambah beban keuangan pemerintah. Mengurangi pembelian akan memperbesar kekurangan, kecuali ada sumber gas lain yang tersedia.

Risiko pelayaran tidak hanya terbatas pada Selat Hormuz. Ancaman baru di sekitar Selat Bab el-Mandeb, yang menghubungkan Laut Merah dengan Samudra Hindia, telah mengurangi lalu lintas kapal. Diperkirakan 8% hingga 10% LNG Qatar melintasi jalur tersebut, dan gangguan bisa menambah biaya angkutan, asuransi, serta logistik di pasar yang sudah mahal.

November kini menjadi batas akhir penghentian pasokan terbaru Excelerate. Tugas mendesak Bangladesh tetap memastikan cukup kargo pengganti, mengirimkannya ke terminal yang beroperasi, dan membiayai selisih antara biaya pengadaan dan pendapatan penjualan domestik.

Poin Utama

• Penghentian pengiriman LNG Excelerate diperpanjang hingga November setelah pengiriman terakhirnya pada akhir Februari 2026.
• Perusahaan itu memasok dua kargo sebelum menghentikan pengiriman, dari total 12 kargo yang dikontrak untuk 2026.
• QatarEnergy diperkirakan hanya mengirimkan sekitar separuh dari 40 kargo yang direncanakan untuk tahun ini.
• Pasokan gas Bangladesh terbaru yang dikutip berada sekitar 37% di bawah permintaan nasional.
• Subsidi LNG mencapai Tk10.300 crore selama Juli hingga September, sekitar 70,5% dari belanja sepanjang tahun fiskal sebelumnya.
• Kargo pengganti yang mahal dan gangguan terminal terus menekan pasokan gas untuk pembangkit listrik, industri, dan konsumen lainnya.