IMF Peringatkan Bangladesh Hadapi Krisis Lapangan Kerja bagi Kaum Muda Berpendidikan saat AI Mengubah Perekrutan

Hampir tiga dari 10 kaum muda berpendidikan tinggi menganggur

Hampir 29% kaum muda berpendidikan tinggi di Bangladesh menganggur, sementara hampir separuh pekerja berpendidikan tinggi bekerja pada posisi yang tidak sesuai dengan kualifikasi mereka, menurut Dana Moneter Internasional (IMF). Temuan ini mengungkap dua tekanan yang dihadapi negara tersebut: mencari pekerjaan setelah menempuh pendidikan dan menemukan pekerjaan yang benar-benar memanfaatkan apa yang telah dipelajari.

IMF memaparkan Prospek Ekonomi Regional edisi Oktober 2026 pada 15 Oktober di Bangkok, Thailand. IMF memperkirakan tingkat pengangguran kaum muda secara umum di Bangladesh sekitar 12% hingga 13%, yang berarti tingkat pengangguran kaum muda berpendidikan tinggi lebih dari dua kali lipat angka tersebut.

Bangladesh juga menghadapi kebutuhan lapangan kerja yang kian besar. IMF memproyeksikan bahwa jumlah penduduknya yang berusia 15 hingga 64 tahun akan meningkat sekitar 10% hingga 12% antara 2025 dan 2035. Sektor manufaktur dan jasa perlu menciptakan lapangan kerja produktif bagi penduduk yang terus bertambah itu.

Kecerdasan buatan (AI) juga mengubah lingkungan perekrutan pada saat yang sama. Berdasarkan data 40 juta lowongan kerja daring di 19 negara Asia, IMF menemukan bahwa permintaan pemberi kerja untuk pekerjaan yang lebih terpapar AI turun hampir 10% dibandingkan pekerjaan yang paparannya lebih rendah. Namun, permintaan terhadap pekerja dengan keterampilan khusus di bidang AI meningkat.

Karena itu, tantangan Bangladesh bukan sekadar membuat lebih banyak kaum muda menempuh pendidikan tinggi atau mengikuti pelatihan. Pendidikan harus lebih selaras dengan kebutuhan pemberi kerja, sementara dunia usaha perlu menciptakan cukup banyak posisi yang sesuai. Jika tidak, lulusan bisa menyelesaikan pendidikan dengan membawa sertifikat, mengikuti pelatihan tambahan, tetapi tetap kesulitan memperoleh penghidupan yang stabil.

Makna angka pengangguran

Angka IMF tersebut menggambarkan kelompok yang berbeda. Tingkat pengangguran hampir 29% merujuk pada kaum muda berpendidikan tinggi yang berpartisipasi dalam pasar tenaga kerja. Angka hampir 50% merujuk pada orang berpendidikan tinggi yang sudah bekerja, tetapi pekerjaan mereka hanya sedikit memanfaatkan kualifikasi yang dimiliki.

Bagi kelompok pertama, masalahnya adalah mendapatkan pekerjaan. Bagi kelompok kedua, masalahnya adalah menemukan kecocokan yang lebih baik antara pendidikan dan pekerjaan. Keduanya dapat mengurangi manfaat ekonomi dari tahun-tahun yang dihabiskan untuk belajar karena pengetahuan dan keterampilan yang diperoleh tidak terpakai.

Ekonomi informal Bangladesh menambah satu lapis ketidakpastian. Banyak pekerja di sektor pertanian dan kegiatan informal lainnya tidak memiliki kontrak kerja formal, perlindungan kerja yang dapat diandalkan, serta peluang yang jelas untuk maju. Mereka tercatat bekerja, tetapi menghadapi pendapatan yang tidak pasti dan prospek yang terbatas.

Pengangguran mengukur orang yang tidak bekerja, sedang mencari pekerjaan, dan siap bekerja. Untuk memahami pasar tenaga kerja Bangladesh, perlu pula melihat kualitas pekerjaan, penghasilan, dan apakah pekerja dapat menggunakan kemampuan mereka. Temuan IMF menunjukkan mengapa hal-hal tersebut penting selain angka utama pengangguran.

Masalah yang muncul sebelum lonjakan AI

Kesulitan Bangladesh dalam menyalurkan kaum muda ke pekerjaan yang sesuai sudah terlihat bertahun-tahun sebelum kemajuan AI terbaru. Studi kesenjangan keterampilan Centre for Policy Dialogue mengutip data Biro Statistik Bangladesh yang menunjukkan pengangguran kaum muda sebesar 10,6% pada 2016–17, dibandingkan tingkat pengangguran nasional sebesar 4,2%. Kaum muda mencakup 79,6% dari seluruh penganggur.

Studi yang sama mengutip perkiraan pengangguran lulusan sebesar 32% pada 2015 dan 43% pada 2019. Angka tersebut merujuk pada lulusan, sedangkan angka terbaru IMF merujuk pada kaum muda berpendidikan tinggi. Setiap statistik perlu dipahami berdasarkan kelompok penduduk dan periodenya.

Linimasa singkat menunjukkan perkembangan perhatian terhadap masalah ini:

• 2016–17: Pengangguran kaum muda mencapai 10,6%, dan hampir 30% kaum muda tidak bersekolah, bekerja, atau mengikuti pelatihan.
• Februari 2021: Sebuah makalah akademis menyerukan hubungan yang lebih erat antara pendidikan, pelatihan teknis, dan kebutuhan di tempat kerja.
• November 2021: Survei terhadap 100 pemberi kerja mengkaji kesulitan perekrutan dan keterampilan yang belum terpenuhi.
• 2022: Tingkat pengangguran kaum muda Bangladesh mencapai 11,5%, dibandingkan tingkat pengangguran 4,6% di seluruh angkatan kerja.
• Oktober 2026: IMF menyoroti pengangguran di kalangan kaum muda berpendidikan tinggi, pekerjaan yang tidak sesuai dengan kualifikasi pekerja, serta perubahan terkait AI.

Tingkat pengangguran kaum muda pada 2022 mencapai 2,5 kali tingkat nasional, berdasarkan angka 11,5% dan 4,6% yang dikutip dari Statistik Dasar Bank Pembangunan Asia. Perekonomian Bangladesh tumbuh rata-rata 6,5% per tahun selama satu dekade sebelumnya, tetapi kaum muda tetap menghadapi kesulitan yang jauh lebih besar dalam mencari pekerjaan.

Pemberi kerja mengidentifikasi kesenjangan tertentu

Centre for Policy Dialogue mengkaji masalah ini dari kedua sisi perekrutan: survei daring terhadap 100 pemberi kerja di luar pemerintah dan penilaian keterampilan yang melibatkan 500 mahasiswa serta lulusan baru. Di antara para pemberi kerja, 46 orang mengatakan lowongan sulit diisi karena terlalu sedikit pelamar yang memiliki keterampilan yang dibutuhkan. Sebanyak 35 lainnya menyebut kualifikasi yang tidak memadai, dan 32 menyebut sulitnya memenuhi persyaratan pengalaman.

Pemberi kerja kerap menginginkan kemampuan yang dibutuhkan di berbagai jenis pekerjaan. Sebanyak 83 responden memilih keterampilan lunak sebagai hal penting dalam perekrutan, dibandingkan 65 yang memilih keterampilan teknis dan 51 yang memilih lama pengalaman. Keterampilan lunak mencakup kemampuan menjelaskan gagasan, mengatur waktu, bekerja sama, dan memecahkan masalah.

Kemampuan komunikasi sangat penting. Sebanyak 61 pemberi kerja menyebutnya sebagai salah satu keterampilan utama yang diharapkan dari lulusan. Sementara itu, penilaian terhadap mahasiswa dan lulusan menghasilkan beberapa nilai rata-rata terendah pada aspek komunikasi dan bahasa Inggris, serta numerasi dan matematika. Kesenjangan terbesar antara prioritas pemberi kerja dan kinerja yang dinilai terdapat pada komunikasi dan bahasa Inggris.

Pemberi kerja juga mengidentifikasi kelemahan dalam jejaring profesional, yang disebut oleh 56 responden; berpikir kritis, disebut oleh 53 responden; serta numerasi dan matematika, disebut oleh 48 responden. Responden dapat memilih beberapa jawaban.

Studi tersebut menggunakan sampel kecil yang dipilih tanpa metode pengambilan sampel acak, sehingga temuannya menggambarkan pemberi kerja dan kaum muda yang berpartisipasi. Nilai praktisnya terletak pada identifikasi bidang-bidang tertentu yang perlu ditingkatkan dalam pengajaran dan penilaian, alih-alih menganggap kesiapan kerja sebagai kualitas tak terdefinisi yang dimiliki atau tidak dimiliki lulusan.

Pendidikan dan penciptaan lapangan kerja harus saling terhubung

Makalah akademis Mengatasi Pengangguran Kaum Muda Berpendidikan, yang diterbitkan dalam Journal of Developing Areas dan diunggah pada 18 Februari 2021, menyatakan bahwa Bangladesh membutuhkan hubungan yang lebih kuat antara pendidikan formal, pelatihan teknis, akses ke pekerjaan, dan tempat kerja itu sendiri.

Makalah tersebut mengutip tingkat pengangguran sebesar 2,7% di antara orang yang menempuh pendidikan hingga tingkat dasar dan 11,2% di kalangan lulusan universitas, dibandingkan tingkat nasional sebesar 4,2%. Para penulis berpendapat bahwa lembaga teknis menghasilkan terlalu sedikit pekerja dengan keterampilan yang relevan, sementara sejumlah perusahaan Bangladesh merekrut tenaga terampil dari luar negeri untuk mengatasi kekurangan.

Para penulis juga mengaitkan frustrasi terkait pekerjaan dengan ketegangan sosial, dengan mengutip protes mahasiswa terhadap kuota dalam perekrutan pegawai negeri. Mereka khawatir pertambahan penduduk berpendidikan yang disertai penciptaan lapangan kerja yang lambat dapat meningkatkan tekanan terhadap masyarakat.

Analisis terbaru IMF menambahkan tantangan dari sisi pemberi kerja. Jalur pembangunan tradisional Asia melalui ekspor manufaktur semakin sulit karena produksi makin bergantung pada mesin dan investasi, sementara perdagangan semakin terfragmentasi. Sebuah pabrik dapat meningkatkan produksi tanpa menambah jumlah pekerja pada laju yang sama.

Karena itu, Bangladesh membutuhkan persiapan kerja yang lebih baik sekaligus perusahaan produktif yang mampu merekrut. Kebijakan pelatihan harus terhubung dengan investasi, akses pembiayaan, pengembangan industri, serta permintaan barang dan jasa. Pelamar yang lebih cakap tetap membutuhkan pemberi kerja yang memiliki lowongan.

Makna data perekrutan terkait AI

Analisis IMF atas 40 juta lowongan kerja daring memberikan gambaran regional tentang penyesuaian pemberi kerja. Pekerjaan yang lebih terpapar AI mencakup lebih banyak tugas yang dapat dilakukan atau dibantu teknologi tersebut, seperti menyusun teks, menganalisis informasi, atau membuat kode komputer.

Permintaan pemberi kerja untuk pekerjaan-pekerjaan tersebut turun hampir 10% dibandingkan pekerjaan yang paparannya lebih rendah. IMF juga menemukan bahwa penurunan relatif ini tampaknya mulai stabil meski kemampuan AI meningkat pesat. Menurut interpretasi IMF, AI lebih banyak mengubah pekerjaan daripada menghilangkannya.

Krishna Srinivasan, direktur departemen Asia dan Pasifik IMF, menjelaskan perubahan kebutuhan pemberi kerja saat peluncuran laporan tersebut:

AI membentuk ulang pekerjaan dan permintaan akan keterampilan untuk posisi-posisi tersebut,

Pernyataan itu tercantum dalam laporan prospek regional, yang menyerukan pekerjaan yang lebih baik, keterampilan pekerja yang relevan, serta kemampuan lebih besar untuk berpindah pekerjaan. Bagi Bangladesh, persoalan praktisnya adalah apakah para pendatang baru di pasar kerja dapat memadukan pengetahuan profesional dengan perangkat yang semakin diharapkan untuk mereka gunakan oleh pemberi kerja.

Tren demografi yang berbeda juga mengubah dampak AI. Negara dengan penduduk menua mungkin menggunakannya untuk membantu mengisi kekurangan tenaga kerja. Negara berpenduduk muda seperti Bangladesh menghadapi tugas tambahan untuk menciptakan peluang bagi jumlah pekerja yang terus bertambah, termasuk mereka yang mencari pekerjaan pertama.

Mengapa pekerjaan pertama perlu diperhatikan

Direktur Pelaksana IMF Kristalina Georgieva memperkirakan sekitar 40% pekerjaan di seluruh dunia pada akhirnya dapat ditingkatkan, dipersempit cakupannya, atau dihilangkan akibat AI. Kaum muda yang memasuki dunia kerja sangat rentan karena tugas rutin kerap menjadi pengalaman kerja pertama mereka.

Presiden Singapura Tharman Shanmugaratnam, yang menjadi ketua bersama Dewan Pekerjaan Bank Dunia, menyerukan agar pemerintah bekerja sama dengan dunia usaha dan memberikan insentif untuk merekrut lulusan. Ia menggambarkan tekanan pada pekerjaan awal:

jenjang pertama dalam pekerjaan, pekerjaan pertama Anda setelah lulus, kini menghadapi permintaan yang lebih rendah,

Praktik perekrutan di Bangladesh telah menimbulkan masalah terkait pengalaman. Survei Centre for Policy Dialogue menemukan bahwa 32 dari 100 pemberi kerja kesulitan mengisi lowongan karena persyaratan pengalaman. Rekomendasi survei tersebut mencakup pengurangan persyaratan pengalaman untuk posisi awal dan mempekerjakan mahasiswa selama libur semester atau sebagian hari kerja.

Pembelajaran di tempat kerja dapat membantu mahasiswa membangun pengalaman yang dicari pemberi kerja sekaligus memungkinkan perusahaan menilai kemampuan mereka. Seiring AI mengubah pekerjaan rutin, peluang semacam ini semakin berharga karena memberi kaum muda jalan menuju kemampuan membuat pertimbangan profesional, bekerja dalam tim, dan memikul tanggung jawab.

Presiden Bank Dunia Ajay Banga memperkirakan 1,2 miliar kaum muda akan berusia 18 tahun dalam 15 tahun ke depan. Ia mengatakan perusahaan swasta menghasilkan 75% hingga 85% pekerjaan di setiap negara dan perlu menampung sebagian besar pendatang baru tersebut. Hal ini menempatkan investasi dunia usaha bersama pendidikan sebagai unsur utama dalam upaya mengatasi masalah ketenagakerjaan.

Program pelatihan perlu menghasilkan dampak jangka panjang

Bangladesh telah berinvestasi dalam program pelatihan berskala besar. Learning and Earning Development Project dari Divisi TIK menawarkan 200 jam pelatihan di bidang seperti desain grafis, pengembangan web, dan pemasaran digital, dengan sasaran sekitar 40.000 kaum muda.

Proyek Enhancing Digital Government and Economy yang didanai Bank Dunia, dikenal sebagai EDGE, menghubungkan peserta secara lebih langsung dengan pemberi kerja melalui inisiatif Hire and Train. Program itu melaporkan telah melatih 5.300 lulusan dari target 8.000, dengan tingkat penempatan kerja 80% di lebih dari 130 perusahaan teknologi informasi.

Jumlah 5.300 peserta pelatihan setara dengan sekitar 66% dari target program. Angka penempatan kerja memberikan ukuran ketenagakerjaan yang berguna, sementara pemantauan jangka panjang dapat menunjukkan berapa banyak peserta yang bertahan dalam pekerjaan relevan dan bagaimana perkembangan pendapatan mereka.

Cara praktis untuk menilai pelatihan publik adalah dengan memantau peserta setelah tiga, enam, dan 12 bulan. Ukuran yang bermanfaat mencakup status pekerjaan, keberlangsungan kerja, median pendapatan, keterkaitan antara kursus dan pekerjaan berikutnya, pendapatan berkelanjutan dari usaha mandiri, serta biaya publik untuk setiap hasil penempatan kerja yang berhasil.

Perancangan kursus juga perlu mencerminkan apa yang dibutuhkan dan dibayar oleh pemberi kerja. Menggunakan aplikasi desain berbeda dengan memecahkan masalah pencitraan merek klien. Membuat situs web dari templat berbeda dengan memelihara perangkat lunak yang aman dan andal. Tugas praktis, portofolio, dan penilaian pemberi kerja dapat membantu program pelatihan mempersiapkan peserta untuk tanggung jawab khusus tersebut.

Penduduk muda membutuhkan investasi yang lebih luas

Bangladesh memiliki hampir 46 juta penduduk berusia 15 hingga 29 tahun, sekitar seperempat dari populasinya, menurut angka yang dikaitkan dengan Biro Statistik Bangladesh. Di seluruh Asia Selatan, data UNICEF mencatat jumlah penduduk berusia di bawah 24 tahun lebih dari 700 juta, termasuk lebih dari 340 juta remaja.

Saran kebijakan IMF bagi negara dengan populasi kaum muda yang terus bertambah mencakup investasi di bidang pendidikan, keterampilan, dan kesehatan; akses pelatihan ulang yang lebih luas; serta dukungan bagi orang yang berpindah pekerjaan. IMF juga menyerukan peningkatan partisipasi dalam angkatan kerja dan penguatan sektor swasta melalui regulasi yang lebih sederhana, persaingan, tata kelola yang lebih baik, dan akses pembiayaan.

Infrastruktur digital dan energi yang andal serta berkelanjutan penting karena perusahaan dan pekerja membutuhkan keduanya untuk memanfaatkan teknologi baru. Indeks Kesiapan AI IMF mengkaji landasan tersebut bersama modal manusia, kebijakan ketenagakerjaan, inovasi, integrasi ekonomi, regulasi, dan etika.

Proyeksi pertumbuhan Asia dan Pasifik sebesar 4,8%, yang didukung permintaan semikonduktor dan infrastruktur AI, menunjukkan potensi ekonomi teknologi tersebut. Malaysia dan Singapura terlibat erat dalam rantai pasok AI. Konsentrasi ekspor teknologi Korea Selatan juga membuat negara itu rentan terhadap penurunan permintaan AI global, menurut Wakil Direktur IMF Sonali Jain-Chandra.

Tugas mendesak Bangladesh adalah mengubah pasokan tenaga kerja yang terus bertambah menjadi pekerjaan produktif. IMF telah mengidentifikasi skala tantangan tersebut, tetapi tidak menyertakan jadwal penerapan khusus untuk Bangladesh dalam langkah-langkah yang diuraikan. Kemajuan akan terlihat ketika lebih banyak lulusan memperoleh pekerjaan yang sesuai, pekerja beralih ke pekerjaan yang lebih baik, dan peserta pelatihan mampu mempertahankan pendapatan yang lebih tinggi.

Poin Utama

• IMF memperkirakan pengangguran di kalangan kaum muda Bangladesh berpendidikan tinggi hampir 29%, dibandingkan pengangguran kaum muda secara umum sebesar 12% hingga 13%.
• Hampir separuh pekerja berpendidikan tinggi bekerja pada posisi yang tidak sesuai dengan kualifikasi mereka.
• Jumlah penduduk Bangladesh berusia 15 hingga 64 tahun diproyeksikan meningkat 10% hingga 12% antara 2025 dan 2035.
• Penelitian yang melibatkan pemberi kerja di Bangladesh mengidentifikasi kesenjangan dalam komunikasi, berpikir kritis, dan numerasi, serta persyaratan pengalaman yang sulit dipenuhi.
• Di 19 negara Asia, permintaan perekrutan untuk pekerjaan yang lebih terpapar AI turun hampir 10% dibandingkan pekerjaan yang paparannya lebih rendah, lalu tampak stabil.
• Program pelatihan perlu terhubung dengan permintaan pemberi kerja, sementara pekerjaan, pendapatan, dan keberlangsungan kerja dapat digunakan untuk mengukur hasil jangka panjang.