Skor Kelaparan Pakistan Memburuk Sejak 2018, Jutaan Orang Menghadapi Kerawanan Pangan Akut

Pakistan hanya berada di atas Afghanistan di Asia Selatan

Pakistan menempati peringkat ke-106 dari 122 negara dalam Indeks Kelaparan Global 2026. Sebanyak 16,1% penduduknya mengalami kekurangan gizi, sementara 33,6% anak di bawah usia lima tahun mengalami stunting. Dengan skor 25,5, Pakistan masuk kategori kelaparan serius, lebih tinggi daripada rata-rata Asia Selatan sebesar 23,5 maupun rata-rata global 18,1.

Afghanistan memiliki skor tertinggi di kawasan itu, yakni 28,6, sehingga Pakistan menjadi negara dengan skor terburuk kedua di antara negara-negara Asia Selatan yang dinilai. Skor yang lebih tinggi menunjukkan tingkat kelaparan yang lebih parah. Skor Pakistan naik dari angka 24,0 pada 2018 yang telah dihitung ulang, meskipun masih jauh di bawah angka 36,2 pada 2000.

Memburuknya kondisi sejak 2018 mencerminkan dua perkembangan: bertambahnya proporsi penduduk yang mengonsumsi terlalu sedikit kalori dan meningkatnya jumlah anak kecil yang mengalami wasting, atau berat badan rendah dibandingkan tinggi badan mereka. Angka kelangsungan hidup anak dan stunting terus membaik, sehingga Pakistan mencatat kemajuan pada beberapa indikator, tetapi mengalami kemunduran pada indikator lainnya.

Pembaruan kondisi kelaparan Perserikatan Bangsa-Bangsa pada Februari, yang diterbitkan pada 18 Februari 2026, menyebutkan 7,5 juta orang di Pakistan menghadapi tingkat kerawanan pangan dan malnutrisi yang tinggi setelah banjir monsun besar, kekeringan berkepanjangan, periode kering, serta lonjakan kekerasan.

Harga pangan, lahan pertanian yang rusak, dan pendapatan rumah tangga yang rendah menghubungkan indikator nasional ini dengan kehidupan sehari-hari. Keluarga bisa mengalami kelaparan meski makanan tersedia di pasar, karena uang untuk membelinya sudah habis. Anak-anak juga membutuhkan makanan beragam, air bersih, dan layanan kesehatan agar dapat tumbuh dengan baik.

Hal yang diukur oleh skor kelaparan

Indeks Kelaparan Global menggabungkan empat indikator: kekurangan gizi, stunting pada anak, wasting pada anak, serta kematian sebelum ulang tahun kelima. Secara bersama-sama, indikator tersebut menggambarkan akses terhadap pangan yang cukup serta kondisi gizi dan kesehatan yang memengaruhi anak kecil.

Kekurangan gizi berarti seseorang secara rutin mengonsumsi terlalu sedikit kalori. Stunting berarti tinggi badan anak terlalu rendah untuk usianya, yang mencerminkan kekurangan gizi dan penyakit berkepanjangan. Wasting berarti berat badan anak terlalu rendah dibandingkan tinggi badannya dan dapat menjadi tanda krisis gizi yang lebih mendesak.

Angka terbaru Pakistan menunjukkan wasting dialami 9,8% anak di bawah usia lima tahun, sementara angka kematian sebelum usia lima tahun mencapai 5,6%. Estimasi indeks untuk stunting adalah 33,6%; Program Pangan Dunia secara terpisah mengutip estimasi sebesar 40%. Periode survei dan metode pengukuran perlu ditelaah untuk menyelaraskan kedua estimasi tersebut.

Penilaian 2026 menggunakan angka yang dikumpulkan dalam rentang waktu antara 2021 dan 2025. Karena itu, tahun penerbitannya lebih baru dibandingkan sebagian besar bukti yang digunakan untuk menghitung skor. Skor 20 hingga 34,9 masuk kategori serius; skor 35 hingga 49,9 diklasifikasikan sebagai mengkhawatirkan.

Mengapa tren bergantung pada tahun awal perbandingan

Skor Pakistan turun 10,7 poin antara 2000 dan 2026, dari 36,2 menjadi 25,5, atau berkurang sekitar 30%. Dalam periode lebih pendek sejak 2018, skor naik 1,5 poin, atau sekitar 6,3%. Keduanya penting: kemajuan selama puluhan tahun diikuti kemunduran belakangan ini.

Penilaian 2025 menempatkan Pakistan di peringkat ke-106 dari 123 negara, dengan skor 26,0. Rangkaian data historis juga mencatat angka 27,9 untuk 2024. Untuk perbandingan antarwaktu dalam penilaian terbaru, tolok ukur yang relevan adalah skor 2018 yang dihitung ulang, yakni 24,0.

Beberapa tanggal membantu menjelaskan bagaimana situasi saat ini terbentuk:

• 2000: Skor kelaparan Pakistan tercatat 36,2, masuk kategori mengkhawatirkan.
• 2018: Skor yang dihitung ulang adalah 24,0, dengan tingkat kekurangan gizi sebesar 10,9%.
• Akhir 2024 dan awal 2025: Sekitar 11 juta orang di distrik terdampak banjir diperkirakan akan menghadapi tingkat kerawanan pangan setara krisis.
• 2025: Hujan monsun dan banjir bandang berdampak pada lebih dari 6 juta orang.
• 18 Februari 2026: Perserikatan Bangsa-Bangsa menyoroti tingginya kerawanan pangan dan malnutrisi yang berdampak pada 7,5 juta orang.
• Penilaian 2026: Skor Pakistan mencapai 25,5, dengan tingkat kekurangan gizi sebesar 16,1%.

Angka-angka tersebut merujuk pada periode dan populasi yang berbeda. Estimasi darurat terbaru mencakup orang-orang yang menghadapi kekurangan pangan akut, sedangkan indeks nasional menggabungkan sejumlah ukuran gizi dan kesehatan anak.

Lebih banyak orang kekurangan kalori, sementara indikator anak menunjukkan tren berbeda

Tingkat kekurangan gizi Pakistan naik dari 10,9% pada 2018 menjadi 16,1% dalam penilaian terbaru, meningkat 5,2 poin persentase. Sederhananya, proporsi orang yang secara rutin makan terlalu sedikit berubah dari sekitar satu dari sembilan orang menjadi sekitar satu dari enam orang.

Wasting pada anak meningkat dari 7,1% menjadi 9,8%, naik 2,7 poin persentase. Pada saat yang sama, stunting turun dari 38,1% menjadi 33,6%, dan angka kematian sebelum usia lima tahun menurun dari 6,8% menjadi 5,6%.

Indikator-indikator ini mengukur pengalaman yang berbeda. Penurunan stunting mencerminkan perbaikan kondisi kumulatif yang memengaruhi pertumbuhan anak. Wasting yang meningkat menunjukkan lebih banyak anak menghadapi kekurangan gizi atau penyakit yang membuat tubuh mereka sangat kurus. Kelangsungan hidup anak yang membaik dapat terjadi bersamaan dengan meningkatnya tekanan terhadap asupan makanan keluarga.

Perempuan dan anak kecil menghadapi risiko khusus. Ibu hamil dan menyusui membutuhkan makanan bergizi serta layanan kesehatan, sementara bayi yang lahir dengan berat badan rendah dapat memiliki kebutuhan gizi lebih besar sejak awal kehidupannya. Malnutrisi berkaitan dengan hampir separuh kematian anak di bawah usia lima tahun di Pakistan.

Di sejumlah distrik, pengobatan masih sulit didapatkan. Cakupan penanganan malnutrisi akut berat masih rendah, dan persediaan pangan terapeutik, yaitu makanan dengan formulasi khusus untuk mengobati anak yang mengalami malnutrisi, terkadang tidak tersedia atau bergantung pada dukungan donor sementara. Keluarga yang menghadapi keadaan darurat gizi membutuhkan diagnosis dan rangkaian pengobatan yang dapat diandalkan.

Banjir dan kekeringan merusak pangan dan pendapatan

Bencana cuaca baru-baru ini di Pakistan telah menghantam tanaman pangan, ternak, jalan, dan pendapatan rumah tangga. Banjir monsun pada 2022 dan 2023 merusak lahan pertanian di Sindh, Balochistan, dan Punjab selatan. Hujan lebat dan banjir bandang pada 2025 berdampak pada lebih dari 6 juta orang serta merusak lahan pertanian dan infrastruktur.

Panen yang rusak mengurangi persediaan pangan untuk dijual dan pendapatan untuk membelinya. Buruh tani dapat kehilangan upah, pemilik ternak dapat kehilangan hewan, dan jalan yang rusak dapat membuat pengiriman lebih mahal. Pemulihan juga membutuhkan dana untuk benih, perbaikan, dan musim tanam berikutnya.

Program Pangan Dunia menyebutkan 7,5 juta orang menghadapi tingkat kerawanan pangan akut setara krisis atau lebih buruk menurut Klasifikasi Fase Ketahanan Pangan Terpadu, yang dikenal sebagai IPC. Dari jumlah itu, 1,25 juta orang berada dalam kondisi kritis, sekitar satu dari enam orang.

Penilaian IPC menggambarkan seberapa mendesak kebutuhan bantuan bagi masyarakat untuk mendapatkan pangan dan melindungi mata pencaharian mereka. Pembaruan Perserikatan Bangsa-Bangsa pada Februari mengaitkan kebutuhan mendesak di Pakistan dengan curah hujan berlebihan dan kondisi kering berkepanjangan, serta ketidakamanan yang dapat mengganggu pekerjaan, perjalanan, dan penyaluran bantuan.

Mengapa pangan bisa tersedia tetapi tak terjangkau

Tingkat kemiskinan Pakistan naik dari sekitar 22% pada 2018–19 menjadi 29% pada 2024–25, dan berdampak pada sekitar 70 juta orang, menurut estimasi Bank Dunia yang dikutip dalam penilaian ekonomi. Tingkat kemiskinan di perdesaan tetap lebih dari dua kali lipat angka di perkotaan.

Bagi rumah tangga yang membeli tepung, kacang-kacangan, susu, dan minyak goreng, hal terpenting adalah seberapa banyak pangan yang bisa dibeli dengan pendapatan mereka. Upah yang lebih rendah atau harga toko yang lebih tinggi dapat memaksa keluarga mengurangi porsi atau mengganti makanan beragam dengan bahan pangan pokok yang lebih murah.

Pemantauan harga FAO yang dikutip untuk September mencatat harga tepung terigu 19% hingga 37% lebih mahal dibandingkan setahun sebelumnya di pasar-pasar yang dipantau. Prospek Ekonomi Dunia Dana Moneter Internasional memproyeksikan inflasi sebesar 9,9% untuk tahun fiskal 2026–27, dibandingkan 7,1% pada 2025–26. Proyeksi tersebut mencakup harga konsumen secara umum, sementara harga bahan pangan tertentu dapat naik dengan laju berbeda.

Produksi gandum juga melemah. Luas lahan yang ditanami turun 6,5% pada 2024–25, sementara produksi merosot 8,9%, antara lain akibat cuaca. Perubahan dalam skema pembelian pemerintah menambah ketidakpastian bagi petani yang menentukan luas tanam dan besarnya pengeluaran.

Pada Oktober 2025, pemerintah mengumumkan harga pengadaan sebesar Rs 3.500 per 40 kilogram. Pengadaan publik berarti negara membeli hasil panen dengan skema tertentu. Petani membutuhkan harga yang dapat menutup biaya produksi, sementara konsumen membutuhkan pangan yang terjangkau. Banyak keluarga perdesaan berada di kedua posisi: memperoleh penghasilan dari pertanian sekaligus membeli sebagian besar makanan yang mereka konsumsi.

Pelajaran dari negara-negara tetangga

Peringkat terbaru Asia Selatan menempatkan Sri Lanka di posisi ke-53 dengan skor 10,2, Nepal di posisi ke-72 dengan 14,5, Bangladesh di posisi ke-84 dengan 19,2, India di posisi ke-100 dengan 24,1, Pakistan di posisi ke-106 dengan 25,5, dan Afghanistan di posisi ke-108 dengan 28,6. Sri Lanka, Nepal, dan Bangladesh masuk kategori sedang; India, Pakistan, dan Afghanistan menghadapi kelaparan serius.

Bangladesh menjadi pembanding yang berguna karena indikatornya menunjukkan pola berbeda dari Pakistan. Tingkat kekurangan gizinya 8,2%, dibandingkan 16,1% di Pakistan, sedangkan tingkat stuntingnya 24%, dibandingkan 33,6%. Namun, tingkat wasting Bangladesh lebih tinggi, yakni 12,9%, dibandingkan 9,8% di Pakistan.

Bangladesh menurunkan stunting dari 54,9% pada 2000 menjadi 24%, turun 30,9 poin persentase. Beban wasting yang masih berlanjut menunjukkan mengapa pemerintah perlu memantau berbagai indikator gizi dan mempertahankan layanan, bahkan setelah mencatat kemajuan besar.

Dr Khondaker Golam Moazzem, direktur riset di Centre for Policy Dialogue Bangladesh, menjelaskan dampak kondisi keuangan rumah tangga terhadap gizi:

Kenaikan harga pangan dan daya beli rumah tangga yang stagnan dapat memaksa keluarga berpenghasilan rendah mengorbankan keragaman makanan, sehingga pangan bergizi semakin tidak terjangkau dan risiko malnutrisi anak memburuk.

Dr Mehbuba Nur Protha, koordinator teknis distrik di FIVDB, menyerukan penguatan layanan gizi ibu dan anak, makanan beragam yang terjangkau, air bersih, sanitasi, dan layanan kesehatan. Kebutuhan tersebut sangat berkaitan dengan tekanan yang dihadapi keluarga di Pakistan.

Krisis kawasan di tengah tekanan global

Skor kelaparan Asia Selatan turun dari 37,5 pada 2000 menjadi 23,5, tetapi sebagian besar kemajuan itu terjadi sebelum 2018. Pakistan dan Afghanistan adalah dua negara di kawasan yang skornya memburuk sejak tahun tersebut.

Tingkat wasting anak di kawasan itu mencapai 15,8%, tertinggi di dunia, sementara stunting dialami 29,8% anak kecil. Estimasi FAO menunjukkan kekurangan gizi di Asia Selatan, termasuk Iran dalam perhitungan tersebut, dialami 218 juta orang pada periode 2023–2025, sekitar sepertiga dari total global.

Secara global, skor kelaparan naik dari 17,6 pada 2018 menjadi 18,1 pada 2026. Kelaparan meningkat di 32 negara, dan 57 negara berada di jalur yang tidak akan mencapai bahkan tingkat kelaparan rendah pada 2030. Diperkirakan 645 juta orang di seluruh dunia mengalami kekurangan gizi pada 2025.

Penilaian tersebut mengaitkan kemunduran dengan konflik, tekanan ekonomi, dan cuaca ekstrem. Penilaian itu menyoroti perang di Iran serta gangguan di Selat Hormuz dan Selat Bab al-Mandab sebagai faktor yang menekan biaya bahan bakar, transportasi, dan pupuk. Perang Rusia di Ukraina dan pembatasan yang memengaruhi ekspor Laut Hitam mengancam keterjangkauan gandum.

Biaya-biaya ini memengaruhi rumah tangga melalui beberapa jalur. Harga pupuk yang lebih mahal meningkatkan biaya pertanian. Harga bahan bakar yang lebih tinggi menambah ongkos irigasi dan transportasi. Gandum impor bisa menjadi lebih mahal ketika pengiriman terganggu. Karena itu, krisis pangan dalam negeri Pakistan juga dipengaruhi oleh berbagai peristiwa yang jauh dari lahan pertaniannya.

Langkah yang bisa diambil Pakistan

Pakistan telah memiliki Program Dukungan Pendapatan Benazir dan inisiatif gizi Nashonuma. Bantuan yang lebih memadai dan dapat diprediksi bisa membantu keluarga yang memenuhi syarat mempertahankan daya beli ketika banjir atau kenaikan harga mengganggu anggaran mereka.

Kebijakan pertanian memiliki tugas tersendiri: membuat produksi lebih andal tanpa membebankan seluruh biaya kepada konsumen. Bagian 7.4 Kebijakan Air Punjab 2018 menyerukan struktur harga dukungan yang rasional dan pembagian air yang adil antara petani di dekat awal dan ujung kanal. Petani yang menerima air terlambat atau tidak menentu dapat menghadapi hasil panen lebih rendah dan biaya pemompaan yang lebih tinggi.

Layanan gizi harus menjangkau lebih dari sekadar penyediaan bahan pangan pokok. Anak-anak membutuhkan protein dan makanan beragam, sementara kesehatan ibu, vaksinasi, air bersih, dan sanitasi memengaruhi kemampuan tubuh mereka menyerap zat gizi dari makanan. Persediaan pangan terapeutik yang dapat diandalkan juga diperlukan bagi anak-anak yang sudah mengalami malnutrisi berat.

Pengeluaran internasional untuk ketahanan pangan telah turun ke tingkat terakhir kali terlihat pada 2016–2017, sehingga program bantuan dan jatah darurat dipangkas. Penilaian kelaparan menyerukan pemerintah untuk membatalkan pengurangan bantuan kemanusiaan dan pengumpulan data. Pemantauan yang lebih baik dapat membantu mengidentifikasi kondisi yang memburuk sebelum keluarga kehabisan pangan, tabungan, dan aset produktif.

Poin-Poin Utama

• Pakistan menempati peringkat ke-106 dari 122 negara dalam Indeks Kelaparan Global 2026, dengan skor 25,5 yang masuk kategori kelaparan serius.
• Afghanistan, dengan skor 28,6, memiliki skor tertinggi di Asia Selatan; Pakistan berada di urutan kedua.
• Skor Pakistan membaik dari 36,2 pada 2000, tetapi memburuk dari angka 24,0 pada 2018 yang telah dihitung ulang.
• Kekurangan gizi dialami 16,1% penduduk, sementara 33,6% anak di bawah usia lima tahun mengalami stunting dan 9,8% mengalami wasting.
• Perserikatan Bangsa-Bangsa menyoroti 7,5 juta orang yang menghadapi kerawanan pangan dan malnutrisi tingkat tinggi pada Februari 2026.
• Banjir, kekeringan, pendapatan rendah, harga pangan mahal, dan kesenjangan dalam pengobatan gizi menjadi tekanan utama bagi keluarga.
• Dukungan pendapatan yang sudah ada, skema pertanian yang dapat diandalkan, dan layanan gizi yang mudah diakses merupakan langkah nyata yang dapat diambil.