Korea Selatan Kehilangan 17,47 Juta Ikan Budidaya saat Peringatan Gelombang Panas Mencapai Rekor di 27 Wilayah Laut

Peringatan panas rekor menyingkap keterbatasan bantuan darurat

Korea Selatan kehilangan 17.466.000 ikan budidaya akibat suhu air yang tinggi, setara dengan 4,7% dari total ikan yang dibudidayakan, setelah peringatan panas mencapai rekor di 27 dari 35 wilayah laut yang dipantau di negara itu. Kerugian ini memperkuat desakan untuk mengkaji apakah lebih banyak budidaya ikan sebaiknya dipindahkan ke darat, tempat suhu air dan kadar oksigen dapat dikendalikan.

Cakupan peringatan meliputi sekitar 77% wilayah yang dipantau. Jangkauannya melampaui tujuh wilayah yang tercatat pada tahun sebelumnya dan 24 wilayah pada 2024. Tambak menghadapi paparan berkepanjangan setelah peringatan khusus gelombang panas mulai diberlakukan pada pertengahan Juli, meski pemerintah telah menyiapkan rencana tanggap pada Juni.

Pemerintah meningkatkan penyediaan peralatan tanggap sebesar 62% dibandingkan tahun sebelumnya serta memperluas panen dini dan pelepasan darurat. Namun, langkah-langkah tersebut tetap membuat para pembudidaya menghadapi kematian massal, kehilangan stok, dan biaya untuk memulai kembali produksi.

Angka di tingkat daerah menunjukkan bagaimana kerugian menumpuk. Provinsi Gyeongsang Selatan mencatat kerugian sebesar 27,69 miliar won di 425 rumah tangga pembudidaya. Di pesisir timur Provinsi Gyeongsang Utara, jumlah ikan yang mati mencapai 3.226.215 ekor, melampaui rekor sebelumnya di wilayah itu pada 2024.

Perdebatan kebijakan kini meluas, tidak hanya soal pasokan oksigen dan bantuan bencana. Program senilai 5 miliar won yang diusulkan untuk tahun berikutnya berfokus pada pemindahan tambak lebih jauh ke lepas pantai dan perubahan spesies yang dibudidayakan. Pemindahan produksi ke darat tidak termasuk dalam cakupannya, sementara pemerintah belum melakukan penelitian dasar tentang kesesuaian opsi tersebut untuk spesies utama yang dibudidayakan.

Bagaimana keadaan darurat musim panas berlanjut hingga September

Peringatan gelombang panas di Gyeongsang Selatan berlangsung selama 68 hari. Rentetan ini menunjukkan bahwa para pembudidaya menghadapi paparan berkepanjangan, dengan peringatan meluas ke seluruh provinsi sebelum penurunan suhu akhirnya membawa kelegaan.

• Juni: Pemerintah pusat menyiapkan langkah tanggap menyeluruh terhadap suhu air yang tinggi.
• 16 Juli: Imbauan waspada gelombang panas mulai diberlakukan di Teluk Sacheon dan Teluk Gangjin, Gyeongsang Selatan.
• 27 Juli: Imbauan tersebut ditingkatkan menjadi peringatan.
• 3 Agustus: Imbauan waspada gelombang panas meluas di sepanjang pesisir Pohang pukul 14.00, saat suhu air tercatat 27,3 derajat Celsius.
• 24 Agustus: Peringatan mencakup seluruh wilayah laut Gyeongsang Selatan.
• 17 September: Status peringatan pesisir Gyeongsang Utara diturunkan menjadi peringatan pendahuluan.
• 22 September: Institut Nasional Ilmu Perikanan mencabut imbauan yang masih berlaku di Gyeongsang Selatan pukul 14.00.

Suhu air permukaan di pesisir Gyeongsang Selatan melampaui 30 derajat Celsius pada akhir Agustus. Pada pertengahan September, suhu turun menjadi 24 hingga 26 derajat. Para pembudidaya telah menghabiskan berminggu-minggu berupaya menjaga ikan tetap hidup.

Kerugian di Pohang meningkat meski ada dukungan oksigen dan pendinginan

Kerugian awal di Pohang menunjukkan betapa cepat keadaan darurat akibat panas dapat meluas. Hingga 10 Agustus, kota itu mencatat sekitar 1.006.000 ikan mati di 27 tambak setelah kematian mulai terjadi pada 4 Agustus. Lebih dari 630.000 ekor dari jumlah tersebut adalah ikan sebelah berbintik, sementara ikan flounder juga terdampak.

Pada 10 Agustus saja, sekitar 190.000 ikan sebelah berbintik mati di tambak-tambak di wilayah selatan kota, menimbulkan kerugian sekitar 635 juta won. Dukungan kota mencakup 810 ton oksigen cair, 1.051 pompa sirkulasi, 38 ton suplemen kekebalan, 108 liter vaksin campuran, dan es.

Pohang juga merencanakan pengumpulan cepat ikan mati untuk mencegah pencemaran lebih lanjut, serta pembentukan tim gabungan penilai bencana perikanan untuk menetapkan jumlah kerugian dan mengatur bantuan. Penyingkiran bangkai ikan menjadi bagian dari upaya tanggap, bersama langkah-langkah untuk melindungi ikan yang masih hidup.

Hingga akhir masa penilaian kerugian di Gyeongsang Utara, yang berlangsung dari 3 Agustus hingga 17 September, jumlah ikan mati di Pohang naik menjadi 3.107.167 ekor. Angka itu mencakup sekitar 96% dari total kematian ikan yang tercatat di provinsi tersebut. Uljin mencatat 77.043 kematian dan Yeongdeok 42.005.

Gyeongsang Utara melampaui rekor sebelumnya

Total kerugian Gyeongsang Utara mencapai 3.226.215 ikan, dengan nilai 3.329.370.000 won. Sebagian besar adalah ikan sebelah berbintik. Rekor sebelumnya, yang tercatat pada 2024, adalah 3.051.610 ikan dengan nilai 3.141.160.000 won.

Jumlah itu meningkat 174.605 ikan, atau sekitar 5,7%. Pemerintah provinsi mengaitkan besarnya kerugian dengan suhu air tinggi yang bertahan selama musim panas. Tambak telah menerima peralatan, termasuk pipa pemasukan air yang mengambil air dari lapisan lebih dalam, pendingin, oksigen cair, dan pompa sirkulasi.

Provinsi tersebut memiliki 96 tambak yang membudidayakan 19 juta ikan. Jumlah kematian yang tercatat setara dengan sekitar 17% dari stok tersebut, menunjukkan betapa terkonsentrasinya kerugian di wilayah ini dibandingkan dengan angka nasional sebesar 4,7%.

Kondisi setempat juga memengaruhi tingkat paparan. Tambak di Gyeongju mengirimkan seluruh ikannya sebelum imbauan waspada gelombang panas dimulai dan tidak mencatat kerugian. Tidak ada tambak di Pulau Ulleung. Gyeongsang Utara dan pemerintah kota serta kabupatennya berhenti menghitung kerugian akibat panas saat status peringatan diturunkan menjadi peringatan pendahuluan pada 17 September, yang menjadi batas penghitungan regional.

Gyeongsang Selatan menghadapi pemulihan bagi 425 rumah tangga

Gyeongsang Selatan mencatat kerugian di lima kota dan kabupaten pesisir: 6.978.000 ikan, 1.438.000 abalon, serta 3.695 tali budidaya teripang laut. Teripang laut adalah hewan laut yang dibudidayakan pada tali yang digantung, sehingga kerugiannya dicatat dengan satuan berbeda dari ikan dan abalon.

Provinsi itu menaksir kerugian sebesar 27,69 miliar won. Rencana pemulihan awalnya mengalokasikan bantuan bencana nasional sebesar 3,4 miliar won untuk 105 rumah tangga pembudidaya yang mengikuti pelepasan darurat atau telah menyelesaikan penilaian kerugian, dengan pembayaran direncanakan sebelum Chuseok. Bantuan tambahan akan diberikan setelah penilaian yang tersisa selesai.

Lee Sang-hoon, direktur biro kelautan dan perikanan Gyeongsang Selatan, mengatakan provinsi akan bekerja sama dengan pemerintah pusat untuk mendukung pemulihan dan stabilitas usaha. Ia juga menjelaskan langkah pencegahan yang direncanakan:

Kami akan menyiapkan langkah-langkah untuk meminimalkan kerugian, termasuk peralihan ke spesies yang sesuai dengan suhu air tinggi, seperti spesies subtropis, serta perluasan asuransi bencana untuk produk perairan budidaya.

Gyeongsang Selatan juga menghadapi imbauan waspada pasang merah yang mulai diberlakukan pada 27 Agustus. Imbauan itu berlangsung selama 21 hari dan berakhir pada 17 September. Provinsi tersebut melaporkan tidak ada kerugian pada produk perairan budidaya akibat pasang merah setelah pemantauan ditingkatkan dan tanggap dini dilakukan. Dengan demikian, panas berkepanjangan menjadi penyebab kerugian yang diuraikan dalam penilaiannya.

Dampak pemindahan budidaya ikan ke darat

Keramba laut membuat ikan budidaya terpapar langsung pada air laut di sekitarnya. Ketika air itu menjadi terlalu hangat, kemampuan pembudidaya untuk mengendalikan lingkungan tempat ikan hidup terbatas. Peralatan oksigen dan sirkulasi dapat membantu mengelola kondisi, sementara panen dini mengurangi jumlah ikan yang masih terpapar.

Sistem akuakultur resirkulasi menggunakan pendekatan berbeda. Ikan dibudidayakan di dalam tangki, sementara air dibersihkan dan digunakan kembali. Dengan mengurangi jumlah air laut baru yang masuk ke sistem, operator dapat lebih mengendalikan suhu dan konsentrasi oksigen.

Klaster akuakultur pintar Busan di Kabupaten Gijang telah menunjukkan budidaya salmon Atlantik di darat dengan teknologi ini. Hal itu menjadi contoh praktis produksi terkendali, sementara penerapannya pada spesies lain masih bergantung pada pengembangan metode budidaya yang sesuai dan kelayakan ekonominya.

Anggota parlemen Cho Seung-hwan menyerukan penilaian mengenai kemungkinan memindahkan spesies utama yang dibudidayakan ke darat dan memperluas dukungan bagi sistem resirkulasi. Menurutnya, pasokan oksigen dan bantuan pemulihan memiliki keterbatasan ketika tambak berulang kali menghadapi ancaman musim panas yang sama.

Kementerian Kelautan dan Perikanan serta Institut Nasional Ilmu Perikanan belum melakukan penelitian dasar tersendiri untuk menilai kelayakan atau kesesuaian pemindahan spesies utama yang dibudidayakan ke darat. Karena itu, kesesuaian spesies dan kelayakan komersial tetap menjadi pertimbangan utama untuk setiap peralihan yang lebih luas.

Dukungan relokasi masih mengarah ke laut

Dukungan pemerintah untuk relokasi tambak berfokus pada pemindahan ke lokasi lain di laut. Hanya satu tambak laut, di Tongyeong, Gyeongsang Selatan, yang terpilih dalam program dukungan relokasi. Belum ada pemindahan ke darat melalui program tersebut.

Program percontohan adaptasi iklim senilai 5 miliar won yang diusulkan untuk tahun berikutnya juga memprioritaskan relokasi ke lepas pantai dan perubahan spesies yang dibudidayakan. Program itu tidak mencakup relokasi ke darat. Karena itu, posisi dukungan bagi pembudidaya yang mempertimbangkan tangki terkendali berbeda dari mereka yang mempertimbangkan lokasi laut lain.

Relokasi ke lepas pantai, perubahan spesies, dan tangki resirkulasi mengatasi sisi masalah yang berbeda. Pemindahan keramba bertujuan mencari lingkungan alami yang lebih sesuai. Perubahan spesies bertujuan memilih hewan yang lebih mampu menoleransi kondisi setempat. Sistem resirkulasi bertujuan memberi kendali lebih besar atas kondisi air itu sendiri.

Penelitian tentang kerugian di masa depan juga menunjukkan keterbatasan dalam memilih lokasi baru hanya berdasarkan suhu. Salinitas, cahaya, infrastruktur, dan fasilitas pendukung juga penting. Lokasi yang lebih sejuk tetap harus memiliki kondisi dan layanan yang dibutuhkan untuk membudidayakan spesies tertentu dengan baik.

Penelitian menempatkan kerugian dalam tren pemanasan jangka panjang

Sebuah studi kerugian ekonomi akademis berjudul Memperkirakan kerugian ekonomi perubahan iklim terhadap akuakultur Korea menemukan bahwa kematian massal akibat suhu tinggi menyumbang 53% dari biaya kerugian sektor tersebut akibat bencana alam pada 2011 hingga 2021.

Dengan mengutip data Institut Nasional Ilmu Perikanan, studi itu melaporkan bahwa suhu permukaan laut Korea naik sekitar 1,35 derajat Celsius antara 1968 dan 2021. Angka tersebut lebih dari 2,5 kali kenaikan global sebesar 0,52 derajat yang dikutip dalam makalah itu. Pemanasan serupa terjadi di bawah permukaan, tempat banyak kegiatan akuakultur berlangsung.

Analisis tersebut mencakup 15 spesies yang mewakili sekitar 84% volume produksi akuakultur dan 72% nilai produksinya. Analisis menggabungkan data produksi dari 2017 hingga 2021 dengan perkiraan kemungkinan suhu di masa depan membahayakan setiap spesies di masing-masing provinsi.

Perkiraan kerugian yang dilaporkan mencakup 689,899 miliar won pada 2050 berdasarkan skenario iklim SSP2–4.5 dan 1,63013 triliun won pada 2100 berdasarkan SSP5–8.5. Jumlah tersebut setara dengan 32% dan 76% dari nilai produksi yang digunakan dalam analisis. Skenario-skenario itu menggambarkan kemungkinan jalur pembangunan dan emisi gas rumah kaca yang berbeda, dengan SSP5–8.5 mewakili pemanasan yang jauh lebih kuat.

Abalon memiliki perkiraan biaya kerugian tertinggi karena sensitif terhadap air yang lebih hangat dan memiliki harga satuan yang tinggi. Studi itu juga menemukan bahwa risiko bervariasi menurut spesies dan provinsi. Ikan rockfish Korea menghadapi paparan yang cukup besar menurut proyeksi, sedangkan risiko terkait suhu bagi ikan belanak umumnya jauh lebih rendah. Opsi adaptasi yang dibahas mencakup perubahan lokasi atau spesies serta pertimbangan penggunaan sistem resirkulasi atau aliran air di darat.

Prakiraan dapat memberi pembudidaya lebih banyak waktu untuk bertindak

Studi akademis kedua, yang diterbitkan di Frontiers in Marine Science, meneliti apakah prakiraan lokal yang lebih akurat dapat memberikan peringatan lebih dini kepada tambak. Tolok ukur prakiraan pesisir dalam studi itu membandingkan 11 model menggunakan pengamatan per jam dari 30 stasiun pemantauan di pesisir Tongyeong, Geoje, dan Yeosu.

Para peneliti menguji prakiraan dengan membandingkannya terhadap pengamatan berikutnya seiring evaluasi bergerak maju dalam waktu. Model mereka menilai ambang suhu operasional 26, 28, dan 30 derajat Celsius, sehingga prediksi dapat dikaitkan dengan kondisi yang penting bagi tambak.

Sebuah model yang menggabungkan hubungan antarlokasi pemantauan dengan pola dari waktu ke waktu menunjukkan rata-rata waktu tunggu peringatan 38 jam selama periode peringatan panas regional Institut Nasional Ilmu Perikanan pada 2024. Galat suhu meningkat seiring makin panjangnya rentang prakiraan, mencapai 0,85 derajat pada 72 jam dan 1,24 derajat pada 168 jam.

Bagi pembudidaya, waktu 38 jam dapat digunakan untuk mengatur panen, menyiapkan peralatan oksigen, atau melakukan pelepasan darurat yang telah disetujui. Manfaat praktisnya bergantung pada ketersediaan staf, peralatan, dan langkah tanggap yang siap dijalankan saat peringatan diterima.

Kerugian yang baru-baru ini dialami Korea Selatan mempertemukan berbagai pilihan tersebut. Peringatan lebih dini dapat membantu pembudidaya bertindak lebih cepat; pembayaran pemulihan dapat membantu mereka memulai kembali; sementara perubahan spesies, lokasi, atau sistem produksi dapat mengubah paparan di masa depan. Kesenjangan kebijakan yang mendesak adalah dukungan lebih mengutamakan perubahan dalam budidaya laut, sedangkan kesesuaian pemindahan spesies utama ke darat masih menunggu penilaian khusus dari pemerintah.

Poin-Poin Utama

• Peringatan panas mencapai rekor di 27 dari 35 wilayah laut yang dipantau, sementara 17.466.000 ikan budidaya mati, setara dengan 4,7% dari total stok.
• Gyeongsang Utara mencatat 3.226.215 ikan mati, sekitar 5,7% lebih banyak daripada rekor sebelumnya pada 2024.
• Peringatan di Gyeongsang Selatan berlangsung selama 68 hari, dengan kerugian senilai 27,69 miliar won di 425 rumah tangga pembudidaya.
• Program adaptasi senilai 5 miliar won yang diusulkan berfokus pada relokasi ke lepas pantai dan perubahan spesies, tanpa mencakup pemindahan ke darat.
• Sistem resirkulasi memungkinkan pengendalian kondisi air, sementara kesesuaian bagi spesies utama dan kelayakan komersialnya masih perlu dinilai.
• Sebuah studi prakiraan pesisir menunjukkan rata-rata waktu tunggu peringatan 38 jam selama periode peringatan panas regional pada 2024.