Vietnam mempertimbangkan izin kerja paruh waktu bagi mahasiswa asing

Batas 20 jam dan upaya menarik talenta

Vietnam tengah mempertimbangkan untuk mengizinkan mahasiswa asing bekerja dengan upah hingga 20 jam per minggu selama masa perkuliahan berdasarkan rancangan resolusi yang diajukan ke Majelis Nasional. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyatakan, kebijakan ini dimaksudkan untuk membantu mahasiswa menanggung biaya hidup, mendapatkan pengalaman kerja, dan berintegrasi dengan masyarakat setempat. Ini akan menjadi kerangka nasional pertama yang menetapkan batas jelas bagi mahasiswa internasional yang bekerja di Vietnam.

Pejabat pemerintah menggambarkan langkah ini sebagai penyelarasan dengan praktik umum di negara tujuan studi lainnya. Inggris dan Amerika Serikat mengizinkan mahasiswa bekerja selama masa perkuliahan dengan batas 20 jam per minggu, sementara Selandia Baru berencana menaikkan batasnya menjadi 25 jam pada November. Kanada baru-baru ini menetapkan batas 24 jam per minggu untuk pekerjaan di luar kampus bagi mahasiswa yang memenuhi syarat. Pemerintah Vietnam menyatakan, menyamakan batas tersebut akan mendukung keadilan dan timbal balik, sekaligus menjadikan negara itu tujuan studi yang lebih menarik.

Hingga akhir 2024, jumlah mahasiswa internasional di Vietnam mencapai hampir 22.000, tertinggi dalam sembilan tahun. Sekitar 80 persen berasal dari negara tetangga, Laos dan Kamboja. Banyak dari mereka menempuh studi di Universitas Hanoi, Universitas Ilmu Sosial dan Humaniora, serta Akademi Jurnalisme dan Komunikasi. Institusi di bidang teknik dan ekonomi, seperti Universitas Sains dan Teknologi Hanoi, Universitas Perdagangan Luar Negeri, dan Universitas Vietnam-Prancis, juga semakin diminati mahasiswa asing.

Mengapa Vietnam bergerak sekarang

Mobilitas mahasiswa internasional berubah setelah pandemi. Negara-negara tujuan bersaing semakin ketat, biaya kuliah dan hidup membebani keluarga, sementara aturan imigrasi memengaruhi pilihan mahasiswa. Kejelasan kebijakan tentang hak bekerja kini menjadi faktor praktis dalam menentukan tempat mahasiswa mendaftar dan berkuliah. Jalur legal untuk bekerja paruh waktu membantu membayar sewa dan makanan, sekaligus menunjukkan bahwa negara tuan rumah memahami kebutuhan mahasiswa.

Di Asia, pemerintah meningkatkan upaya untuk menarik dan mempertahankan mahasiswa internasional. Korea Selatan mencatat rekor 204.000 kedatangan mahasiswa pada paruh pertama tahun ini dan menargetkan 300 ribu pada 2027, dengan jumlah besar berasal dari China dan Vietnam. Universitas di luar ibu kota menambah program bahasa, bursa kerja, dan dukungan karier yang dirancang bagi mahasiswa asing. Vietnam turut bersaing memperebutkan talenta di kawasan ini, dan aturan kerja yang diusulkan akan membantu negara itu mengimbangi para pesaing yang telah mengizinkan kerja berbayar terbatas selama masa studi.

Rancangan tersebut merupakan bagian dari upaya reformasi yang lebih luas untuk memodernisasi pendidikan tinggi dan memperluas kemitraan internasional. Kementerian juga mengusulkan pembebasan visa dan izin kerja selama lima tahun bagi pakar dan ilmuwan asing bergelar doktor yang mengajar atau melakukan penelitian di universitas dan perguruan tinggi Vietnam. Secara bersama-sama, langkah-langkah ini bertujuan meningkatkan mutu, membangun kapasitas penelitian, dan memperluas hubungan Vietnam dengan dunia akademik global.

Bagaimana negara tujuan lain mengatur kerja mahasiswa

Aturannya berbeda-beda di tiap negara, tetapi pola umumnya adalah menetapkan batas mingguan selama masa perkuliahan dan mengizinkan jam kerja lebih banyak saat liburan. Amerika Serikat mengizinkan mahasiswa pemegang visa F1 bekerja di kampus hingga 20 jam per minggu selama perkuliahan berlangsung, dengan pilihan seperti Pelatihan Praktis Kurikuler dan Pelatihan Praktis Opsional untuk pekerjaan yang terkait bidang studi. Bekerja tanpa izin dapat membahayakan status keimigrasian. Visa pelajar Inggris biasanya mengizinkan mahasiswa tingkat sarjana atau lebih tinggi bekerja hingga 20 jam per minggu selama masa perkuliahan, dan penuh waktu saat libur resmi.

Selandia Baru akan menaikkan batas kerja selama masa perkuliahan menjadi 25 jam per minggu mulai November, sebagai bagian dari paket kebijakan yang dirancang untuk menyeimbangkan studi dan pekerjaan. Kanada, setelah pelonggaran sementara pada 2023 dan awal 2024, kini mengizinkan mahasiswa yang memenuhi syarat untuk bekerja di luar kampus hingga 24 jam per minggu selama masa perkuliahan reguler. Saat libur terjadwal, seperti libur musim panas, banyak negara tujuan mengizinkan kerja penuh waktu jika mahasiswa tetap terdaftar dan libur tersebut merupakan bagian dari kalender akademik.

Beberapa tempat menerapkan perlindungan tambahan. Hong Kong mewajibkan Surat Tanpa Keberatan yang terkait dengan visa mahasiswa, yang mencantumkan ketentuan kerja di kampus, magang, dan pekerjaan musim panas, beserta batas jam dan persyaratannya. Institusi dan pemberi kerja diharapkan mematuhi aturan tersebut, dan pelanggaran dapat berdampak pada status keimigrasian. Rinciannya dipublikasikan oleh Departemen Imigrasi Hong Kong, yang menyediakan panduan daring bagi mahasiswa nonlokal yang mencari peluang kerja paruh waktu. Ikhtisar kebijakan tersedia di sini.

Prinsip umum perancangannya adalah membuka ruang terbatas untuk memperoleh penghasilan, menjaga agar kegiatan akademik tetap menjadi fokus utama, serta menegakkan kepatuhan melalui universitas dan pemberi kerja. Usulan Vietnam mengikuti pola tersebut dengan menetapkan batas 20 jam selama masa perkuliahan, selaras dengan norma internasional yang banyak diterapkan.

Apa yang akan berubah jika rancangan disahkan

Saat ini Vietnam belum memiliki batas jam khusus atau kerangka formal bagi mahasiswa internasional yang ingin bekerja dengan upah. Batas 20 jam akan memberikan acuan yang jelas untuk pertama kalinya bagi mahasiswa, universitas, dan pemberi kerja. Aturan ini juga akan memberi pemerintah cara untuk menentukan pekerjaan yang diperbolehkan selama masa studi dan menjatuhkan sanksi atas pelanggaran.

Sejumlah keputusan penting terkait penerapan aturan masih harus ditetapkan. Legislator dan regulator perlu menjelaskan apakah batas 20 jam hanya berlaku untuk pekerjaan di kampus atau juga pekerjaan di luar kampus, jenis pekerjaan apa yang diizinkan, serta bagaimana mengatur masa libur dan hari libur nasional. Mereka juga perlu memutuskan apakah aturan khusus akan berlaku bagi mahasiswa program bahasa, program persiapan, dan kursus singkat.

Pemantauan dan kepatuhan akan menjadi hal penting. Banyak negara mengaitkan izin kerja mahasiswa dengan nomor identitas yang digunakan untuk pajak dan jaminan sosial, seperti Nomor Jaminan Sosial di Amerika Serikat atau Nomor Asuransi Sosial di Kanada. Universitas kerap berperan sebagai penjaga gerbang dengan memverifikasi status pendaftaran, prestasi akademik, dan jam kerja. Model Surat Tanpa Keberatan Hong Kong menghubungkan izin imigrasi dengan persyaratan tertulis yang jelas bagi pemberi kerja dan mahasiswa. Vietnam dapat memanfaatkan praktik-praktik tersebut untuk membangun sistem sederhana tetapi tegas yang melindungi mahasiswa dan menjaga fokus akademik.

Kejelasan sanksi sama pentingnya dengan panduan. Pemberi kerja yang memaksa mahasiswa melampaui batas legal atau membayar upah di bawah ketentuan merupakan risiko umum di pasar tenaga kerja mahasiswa. Jadwal sanksi yang transparan, saluran pelaporan yang mudah diakses, serta pengawasan bersama oleh otoritas ketenagakerjaan dan pendidikan dapat mencegah pelanggaran tanpa menambah banyak urusan administrasi bagi perusahaan yang patuh.

Manfaat bagi mahasiswa, kampus, dan perekonomian

Mengizinkan mahasiswa internasional bekerja dengan jam terbatas dapat memberikan manfaat praktis. Mahasiswa dapat menanggung lebih banyak biaya hidup, mengurangi tekanan keuangan keluarga, dan mengembangkan keterampilan lunak yang dicari pemberi kerja, seperti kerja sama tim, manajemen waktu, dan komunikasi dalam bahasa kedua. Pengalaman kerja juga membantu mahasiswa menjajaki minat karier dan memperkuat resume untuk lamaran di masa depan.

Universitas mendapat alat untuk merekrut mahasiswa dan membangun hubungan yang lebih kuat dengan pemberi kerja setempat. Pusat karier dapat menghubungkan mahasiswa dengan pekerjaan di kampus dan posisi di luar kampus yang telah diverifikasi, sehingga meningkatkan retensi dan kepuasan mahasiswa. Pemberi kerja mendapat akses ke talenta multibahasa dan tenaga kerja yang mampu beradaptasi lintas budaya untuk mendukung layanan pelanggan, pariwisata, dukungan teknologi, dan bidang jasa lainnya yang membutuhkan keterampilan bahasa.

• Mahasiswa memperoleh penghasilan sambil berkuliah dan mendapat pengalaman di tempat kerja.
• Kampus dapat menyediakan lebih banyak posisi asisten, tutor, dan pendukung penelitian.
• Pemberi kerja mendapat akses ke tenaga kerja muda berpendidikan yang fleksibel pada jam sibuk.
• Masyarakat mendapat manfaat saat mahasiswa internasional berintegrasi melalui pekerjaan dan kegiatan pelayanan.

Risiko, perlindungan, dan pelajaran dari Jepang dan Korea

Kerja mahasiswa dapat menimbulkan masalah jika tidak disertai perlindungan. Mahasiswa Vietnam yang bekerja di Jepang melaporkan utang besar kepada perekrut, jam kerja panjang yang melampaui batas legal, dan pekerjaan bergaji rendah yang mengganggu studi. Kelompok advokasi dan peneliti menggambarkan industri migrasi pendidikan yang dapat menjerumuskan mahasiswa ke pekerjaan rentan dengan perlindungan minim. Pengalaman ini menunjukkan bagaimana pengawasan yang lemah, perantara yang berorientasi pada keuntungan, dan aturan yang samar dapat menggerus manfaat yang dijanjikan dari studi di luar negeri.

Di Korea Selatan, banyak mahasiswa asing mengaku keterampilan mereka kurang dimanfaatkan dan sulit menemukan pekerjaan yang sesuai dengan bidang studi. Beberapa melaporkan bahwa program magang berujung pada tugas penerjemahan atau administrasi, bukan pengalaman langsung di bidang mereka. Bahkan lulusan berkualifikasi tinggi kesulitan mendapatkan posisi jangka panjang, yang mencerminkan kesenjangan antara pendidikan, kebijakan imigrasi, dan praktik pemberi kerja.

Vietnam dapat mengatasi risiko ini sejak awal. Batas jam yang jelas, penegakan aturan upah yang kuat, dan pemeriksaan kinerja akademik oleh universitas dapat mencegah kerja berlebihan. Iklan lowongan yang transparan, kontrak standar dalam berbagai bahasa, dan saluran pengaduan memudahkan pelaporan masalah. Pengumuman sanksi bagi pemberi kerja yang tidak patuh membantu mencegah pelanggaran, sementara pemberian akses ke bursa rekrutmen dan kemitraan kampus bagi pemberi kerja yang bertanggung jawab dapat mendorong praktik yang lebih baik.

Kerja paruh waktu dalam agenda reformasi pendidikan yang lebih luas

Aturan kerja dalam rancangan tersebut merupakan salah satu bagian dari serangkaian usulan yang lebih luas untuk meningkatkan sistem pendidikan Vietnam. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan sedang mendorong paket reformasi yang mencakup kewajiban menempuh pendidikan menengah pertama pada 2030 dan upaya menuju pendidikan menengah atas universal pada 2035. Rencana itu juga menyerukan program universitas yang lebih fleksibel, hubungan yang lebih kuat dengan industri, dan kemitraan dengan institusi global terkemuka.

Untuk menarik talenta tingkat tinggi, kementerian mengusulkan pembebasan visa dan izin kerja selama lima tahun bagi pakar dan ilmuwan asing bergelar doktor yang mengajar atau melakukan penelitian di universitas dan perguruan tinggi Vietnam. Kebijakan semacam ini akan memudahkan laboratorium, pusat penelitian, dan program akademik unggulan merekrut mentor yang dapat melatih mahasiswa dan membangun kelompok penelitian.

Kebutuhan tenaga kerja di sektor strategis membuat langkah ini semakin mendesak. Vietnam merencanakan perluasan besar-besaran jaringan kereta api, termasuk jalur kereta cepat dari utara ke selatan, dan memperkirakan akan melatih sekitar 140.000 pekerja secara bertahap hingga 2045. Menutup kesenjangan keterampilan membutuhkan koordinasi yang lebih erat antara universitas, sekolah kejuruan, pemberi kerja, dan lembaga pemerintah, serta lebih banyak kerja sama internasional untuk transfer teknologi. Menciptakan lingkungan kampus yang lebih ramah bagi talenta global, baik mahasiswa maupun pakar, sejalan dengan kebutuhan tersebut.

Persiapan bagi universitas dan pemberi kerja

Jika legislator menyetujui batas 20 jam, universitas akan menjadi garda terdepan dalam menerapkan kebijakan tersebut. Panduan yang jelas dalam buku pegangan mahasiswa, orientasi tentang hukum ketenagakerjaan, dan proses persetujuan yang sederhana dapat mengurangi kebingungan. Pusat karier dapat memperluas papan lowongan yang telah diverifikasi, memprioritaskan pekerjaan di kampus yang mengembangkan keterampilan, serta membantu mahasiswa menyiapkan resume dan berlatih wawancara.

Pemberi kerja perlu merencanakan kepatuhan dan dukungan. Kontrak standar yang mencantumkan jam kerja dan upah, sistem penggajian yang mencatat jam kerja mahasiswa, serta pelatihan bagi manajer tentang batas jam kerja dapat mengurangi risiko. Jalur pengaduan yang jelas dan komitmen untuk mencegah diskriminasi dalam perekrutan menunjukkan bahwa mahasiswa internasional diterima dan aman di tempat kerja.

Mahasiswa juga membutuhkan sumber informasi dengan bahasa yang mudah dipahami. Panduan langkah demi langkah tentang cara mencari pekerjaan legal, memperoleh nomor pajak, dan menyeimbangkan pekerjaan dengan kewajiban akademik dapat mencegah kesalahan umum. Universitas dapat bekerja sama dengan kantor ketenagakerjaan dan otoritas pajak setempat untuk mengadakan lokakarya dan layanan konsultasi. Alumni dan mahasiswa tingkat atas dapat membimbing mahasiswa baru serta berbagi praktik yang baik.

Poin Utama

• Vietnam sedang mempertimbangkan aturan yang mengizinkan mahasiswa asing bekerja hingga 20 jam per minggu selama masa perkuliahan.
• Rencana ini selaras dengan batas umum di Inggris dan AS, sementara Kanada mengizinkan 24 jam dan Selandia Baru akan menaikkannya menjadi 25 jam.
• Vietnam menampung hampir 22.000 mahasiswa internasional hingga akhir 2024, dengan sekitar 80 persen berasal dari Laos dan Kamboja.
• Rancangan tersebut juga mengusulkan pembebasan visa dan izin kerja selama lima tahun bagi pakar asing dan pemegang gelar doktor di pendidikan tinggi.
• Keputusan penerapan mencakup pekerjaan di dalam atau luar kampus, aturan saat liburan, pemantauan, dan sanksi atas pelanggaran.
• Manfaatnya mencakup berkurangnya beban keuangan, resume mahasiswa yang lebih kuat, dan sarana perekrutan yang lebih baik bagi universitas.
• Risiko yang terlihat di luar negeri, seperti eksploitasi dan kerja berlebihan, menegaskan perlunya aturan yang jelas, penegakan ketentuan upah, dan saluran pelaporan yang mudah diakses.
• Kebijakan ini merupakan bagian dari upaya reformasi pendidikan yang lebih luas untuk meningkatkan mutu, memperluas kemitraan, dan memenuhi kebutuhan tenaga kerja terampil.