Kemarahan Merebak di Filipina di Tengah Tuduhan Korupsi Dana Pengendalian Banjir

Mengapa Skandal Pengendalian Banjir Memicu Kemarahan di Jalanan

Lumpur yang dilemparkan ke gerbang, coretan bertuliskan pencuri dan korup di dinding, serta balon berisi air kotor yang dilemparkan ke gedung pemerintah menjadi gambaran khas gerakan antikorupsi yang kian membesar di Filipina. Sasaran pertama adalah kantor Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya di Manila. Setelah itu, para pengunjuk rasa bergerak ke Dewan Perwakilan Rakyat saat para legislator membahas anggaran. Polisi memblokir akses masuk. Para demonstran, termasuk keluarga yang melihat rumah mereka terendam banjir pada Juli, mencoret-coret kompleks Batasan dan berbaris menuju properti milik kontraktor yang dituduh menggelapkan dana publik.

Kemarahan ini berangkat dari pertanyaan sederhana yang kini diajukan ribuan korban banjir: bagaimana begitu banyak uang bisa lenyap sementara jalan-jalan kembali berubah menjadi sungai tahun ini? Sejak 2022, negara telah menghabiskan sekitar 545 miliar peso untuk pengendalian banjir, menurut data resmi. Audit yang diperintahkan pemerintah dan diungkapkan Presiden Ferdinand Marcos Jr. menemukan proyek-proyek yang belum rampung, di bawah standar, minim dokumentasi, atau bahkan tidak ada di lapangan. Penyelidik menandai kontrak dengan nilai yang sama meski lokasinya berbeda. Audit itu juga menyebutkan bahwa sekelompok kecil kontraktor menguasai sebagian besar dana. Hanya 15 dari lebih dari 2.000 perusahaan terakreditasi yang mengantongi sekitar 20 persen anggaran, lapor Reuters.

Temuan mengejutkan itu beriringan dengan kerugian nyata. Banjir pada Juli di Metro Manila dan provinsi-provinsi sekitarnya, yang dipicu hujan monsun dan badai, menewaskan sedikitnya 26 orang dan membuat puluhan ribu orang mengungsi, menurut laporan lokal dan internasional. Kerugian mencapai lebih dari 6,12 miliar peso. Para pengunjuk rasa berpendapat bahwa dana yang semestinya melindungi masyarakat dari banjir justru memperkaya patron politik dan kontraktor pilihan. Tuduhan itu kini menjadi inti penyelidikan legislatif dan aksi di jalanan.

Bagaimana Banjir Juli Menyingkap Sistem yang Bobrok

Filipina menghadapi sekitar 20 siklon tropis setiap tahun. Metro Manila berada di dataran banjir rendah yang terhubung dengan Sungai Marikina, Sungai Pasig, dan Teluk Manila. Aliran air dari dataran tinggi meluncur menuju sungai yang mendangkal akibat sedimentasi dan saluran air yang tersumbat. Permukiman pesisir mengalami penurunan muka tanah, sementara pembangunan yang tak terencana mempersempit jalur air dan menghalangi saluran pembuangan alami. Pengendalian banjir hanya efektif jika kapasitasnya sesuai dengan volume dan laju air yang datang saat hujan lebat. Jika proyek tidak ada atau dibangun dengan buruk, jalanan bisa berubah menjadi kanal dalam hitungan menit.

Belanja pengendalian banjir mencakup beragam pekerjaan. Lembaga pemerintah membiayai pengerukan sungai, stasiun pompa, tanggul dan tembok laut, kolam retensi untuk menampung sementara air hujan, jembatan yang lebih tinggi agar tidak berfungsi seperti bendungan, serta pelebaran kanal dengan perlindungan beton. Pekerjaan ini bergantung pada survei lokasi yang akurat, pemodelan hidrologi, dan pengawasan ketat. Kesalahan kecil sekalipun dapat merusak sistem. Pompa yang dirancang untuk hujan ringan akan gagal saat puncak musim monsun. Kanal yang dibangun tanpa saluran keluar yang jelas akan menjadi kolam tergenang yang meluap ke rumah-rumah. Jika standar konstruksi diabaikan, dinding pelindung akan retak dan erosi kembali terjadi.

Temuan Penyelidik dalam Proyek-Proyek

Presiden Marcos mengungkap hasil audit internal yang mengejutkan bahkan kelompok pemantau berpengalaman, menurut Reuters. Dari sekitar 545 miliar peso belanja pengendalian banjir sejak 2022, auditor menemukan pola yang mengindikasikan penyalahgunaan serius. Ribuan proyek ditandai karena di bawah standar, pencatatannya buruk, atau tidak ada di lapangan. Sejumlah proposal dan kontrak memiliki nilai yang sama meski lokasinya berbeda. Ini merupakan tanda bahaya klasik yang menunjukkan penggunaan dokumen templat dan lemahnya pengawasan.

Temuan lain turut menyulut kemarahan publik. Sekelompok kecil kontraktor memenangkan porsi besar anggaran. Hanya 15 perusahaan dari lebih dari 2.000 kontraktor terakreditasi yang menguasai sekitar seperlima dana. Laporan terpisah, termasuk yang dikutip media regional, menyebut kontrak untuk jalan dan kanal yang ternyata tidak ada. Gambaran yang muncul adalah proyek di atas kertas, pembayaran yang terburu-buru, serta uang publik yang tidak menghasilkan perlindungan nyata dari banjir.

Temuan ini memicu sidang dengar pendapat di kedua kamar Kongres dan membanjirnya pengaduan ke situs web baru pemerintah yang dibuat untuk menerima laporan. Ribuan warga melaporkan kejanggalan di kota mereka. Bagi masyarakat yang sudah terlalu sering mengangkat perabot dari rumah yang terendam air setinggi pinggang, audit tersebut mengubah rumor bertahun-tahun menjadi catatan yang bisa mereka jadikan bukti.

Nama-Nama, Uang Pelicin, dan Bantahan

Tuduhan semakin tajam ketika pasangan kontraktor Pacifico dan Sarah Discaya memberikan kesaksian dalam penyelidikan Senat yang disiarkan secara nasional. Pasangan itu menuduh sedikitnya 17 anggota Dewan Perwakilan Rakyat meminta uang pelicin sekitar 25 persen dari setiap proyek yang disetujui agar mereka bisa memenangkan kontrak. Mereka mengatakan kepada para senator bahwa mereka menyimpan catatan suap dan takut akan keselamatan mereka, lapor Associated Press. Sebagian besar perusahaan konstruksi lain yang diwawancarai penyelidik membantah telah membayar suap.

Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Martin Romualdez, yang disebut oleh pasangan itu, membantah tuduhan tersebut. Keluarga Discaya sebelumnya telah menarik perhatian publik karena koleksi mobil mewah mereka. Polisi telah menyita puluhan kendaraan kelas atas sebagai bagian dari penyelidikan, menurut laporan lokal. Para pemimpin gereja mendesak penuntutan pidana dan pengembalian kekayaan hasil curian, sementara kelompok masyarakat sipil dan bisnis mendorong penyelidikan independen yang berwenang mengajukan tuntutan.

Konferensi Waligereja Filipina membingkai skandal ini dalam konteks moral. Kardinal Pablo Virgilio David memperingatkan dampak korupsi terhadap suatu negara.

Korupsi menenggelamkan masa depan bangsa dan menghalangi pembangunan masyarakat yang tangguh.

Tanggapan dan Janji Pemerintah

Dampak skandal ini menjalar hingga ke Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya. Menteri Manuel Bonoan mengundurkan diri. Penggantinya, Vince Dizon, menangguhkan seluruh proses tender proyek pengendalian banjir yang didanai pemerintah pusat, meminta pejabat pekerjaan umum mengundurkan diri sebagai bentuk penghormatan, dan berjanji memasukkan secara permanen perusahaan yang terlibat dalam pekerjaan curang ke daftar hitam, menurut Reuters dan Rappler. Badan Akreditasi Kontraktor Filipina mencabut izin perusahaan-perusahaan yang terkait dengan keluarga Discaya.

Presiden Marcos mengatakan akan membentuk komisi independen untuk menyelidiki dan mengajukan perkara. Situs web publik untuk melaporkan kejanggalan kini aktif dan telah menerima ribuan pengaduan, lapor Associated Press. Istana Kepresidenan menyerukan ketenangan. Juru bicara kepresidenan Claire Castro mengatakan pemerintah tidak menginginkan kerusuhan seperti di Indonesia dan menekankan pentingnya proses hukum yang semestinya, sementara aparat penegak hukum berupaya mencegah bentrokan.

Koalisi yang terdiri atas 30 organisasi bisnis dan masyarakat sipil mengeluarkan pernyataan bersama yang jarang terjadi, menyerukan penyelidikan yang sepenuhnya independen atas apa yang mereka sebut sebagai korupsi berlebihan dalam proyek infrastruktur, lapor Reuters.

Kami menyatakan kemarahan, kejijikan, dan kekecewaan atas tindakan suap dan korupsi yang memalukan, tak kunjung berhenti, terus berlangsung, dan berlebihan oleh banyak pejabat di Kongres, jajaran eksekutif, dan pemerintah daerah. Kami mencatat teguran Presiden terhadap para pejabat pemerintah yang korup, tetapi khawatir para pejabat yang bersalah akan terus leluasa merampok rakyat dan mengisi kantong mereka.

Marcos menggunakan bahasa yang tegas untuk menggambarkan skala pelanggaran. Dalam pernyataannya mengenai audit, ia menyebut situasi tersebut mengerikan dan mengatakan pihak yang bertanggung jawab akan menghadapi tuntutan.

"Ini mengerikan," katanya, seraya mengumumkan rencana pembentukan komisi independen dan penindakan terhadap proyek-proyek curang.

Tuntutan Pengunjuk Rasa dan Kelompok Masyarakat Sipil

Aksi di jalanan meningkat di Manila, Pasig, Cebu, dan kota-kota lainnya. Di luar kompleks Batasan, para pengunjuk rasa melemparkan cat dan meneriakkan seruan agar para legislator korup dipenjara, saat sebuah komite Dewan Perwakilan Rakyat menggelar rapat untuk meninjau usulan anggaran departemen pekerjaan umum tahun 2026 yang nilainya sekitar 881 miliar peso. Kelompok pemuda berunjuk rasa di luar kantor pusat kontraktor di Pasig, mengecam apa yang mereka sebut proyek fiktif serta menuntut pertanggungjawaban keluarga Discaya dan mitra mereka di pemerintahan. Asosiasi bisnis, jaringan pekerja sosial, dan koalisi masyarakat sipil mengajukan daftar tindakan konkret bagi pemerintah dan Kongres.

• Membentuk komite peninjau independen untuk proyek pengendalian banjir sejak 2022 hingga saat ini, dengan hasil temuan dan kontrak dipublikasikan secara lengkap.
• Mengakhiri penyisipan anggaran pekerjaan umum oleh anggota Kongres yang tidak transparan dan mengungkap semua proyek di tingkat distrik sebelum persetujuan akhir anggaran.
• Mempublikasikan foto bergeotag, daftar kuantitas pekerjaan, laporan kemajuan, dan gambar akhir pembangunan untuk setiap proyek agar warga dapat memeriksa hasilnya.
• Membekukan aset kontraktor yang dicurigai, menerapkan daftar hitam nasional, serta menempuh perkara pidana dan perdata untuk memulihkan uang.
• Melakukan pemeriksaan gaya hidup terhadap pejabat yang menyetujui proyek-proyek besar serta melindungi pelapor pelanggaran dan saksi dari pembalasan.
• Meningkatkan pemantauan masyarakat dan mengalihkan lebih banyak dana untuk membersihkan saluran drainase, memperbaiki pompa, dan melakukan pemeliharaan lain yang dapat segera membantu saat musim monsun.

Persekusi di Dunia Maya dan Aksi di Jalanan

Sebagian besar mobilisasi berlangsung di dunia maya. Gelombang unggahan dan video menyingkap kendaraan mewah dan rumah megah yang disebut-sebut milik para kontraktor dan kerabat mereka. Jurnalis Karen Davila menyebut tren ini sebagai kurakot shaming, seruan langsung untuk mengubah budaya yang mengagungkan kekayaan hasil korupsi. Rolling Stone Philippines menyoroti seruannya agar masyarakat mempermalukan, bukan mengagumi, mereka yang memamerkan kekayaan yang terkait dengan uang publik.

"Sudah saatnya masyarakat berhenti menjadikan politisi korup sebagai panutan dan mulai mempermalukan mereka karena memamerkan kekayaan secara mencolok," kata Davila dalam unggahan di X.

Para pejabat dan pemimpin daerah menyerukan aksi tanpa kekerasan seiring meningkatnya protes di jalanan. Wali Kota Pasig Vico Sotto meminta para demonstran menghindari kerusuhan demi keselamatan dan mendorong masyarakat tetap terlibat dalam upaya pengawasan, sementara pemerintah kota berkoordinasi dengan lembaga nasional.

"Warga tidak seharusnya merasa putus asa. Kini momentum berpihak pada hal yang benar," kata Sotto.

Kesamaan dengan Kawasan dan Risiko Eskalasi

Skandal ini mencuat ketika Asia Tenggara menghadapi kekecewaan yang lebih luas terhadap korupsi dan kesenjangan ekonomi. Di Indonesia, protes massal meletus di 32 provinsi setelah muncul kabar tentang tunjangan besar bagi anggota parlemen. Sejumlah gedung parlemen daerah dibakar. Pemerintah melaporkan adanya korban tewas dan luka-luka. Pemerintah mencabut tunjangan perumahan yang memicu kemarahan, menangguhkan perjalanan luar negeri anggota legislatif, dan menjanjikan penyelidikan sembari memperingatkan agar kekerasan dihindari.

Pejabat Filipina mengatakan mereka ingin menghindari eskalasi serupa. Malacañang meminta warga memberi kesempatan kepada penyelidikan untuk berjalan dan mencegah segala upaya menuju kerusuhan. Di Malaysia, rancangan undang-undang reformasi pengadaan yang disahkan dengan cepat menuai kritik dari anggota oposisi dan masyarakat sipil yang menilai prosesnya tidak transparan. Di seluruh kawasan, warga mendesak pemerintah memulihkan kepercayaan dengan membenahi proses pengadaan dan memastikan dana publik menghasilkan layanan nyata.

Mengapa Akuntabilitas Sulit Ditegakkan dan Apa yang Bisa Berubah

Membenahi pekerjaan umum jarang mudah. Aturan pengadaan rumit, kapasitas pengawasan sangat beragam, dan jaringan politik menghubungkan kontraktor, legislator, serta pejabat daerah. Penyisipan anggaran yang muncul menjelang akhir proses dapat mengarahkan dana ke proyek favorit tanpa perencanaan matang. Insinyur lapangan dapat menghadapi tekanan untuk mengesahkan pekerjaan yang terlambat atau di luar lingkup awal. Pelapor pelanggaran takut mengalami pelecehan dan digugat, yang menguras tabungan serta membuat orang enggan bersaksi.

Pendukung reformasi menyoroti langkah-langkah yang dapat membuahkan hasil. Pengadaan terbuka yang memublikasikan dokumen tender dan penawaran pemenang dalam format yang dapat dianalisis publik akan mempersulit penyembunyian kejanggalan. Foto bergeotag dan pemeriksaan satelit dapat memastikan proyek benar-benar ada di lokasi yang tepat dan sesuai dengan desain. Inspeksi acak oleh pihak ketiga mengurangi risiko kolusi. Perlindungan yang lebih kuat bagi pelapor pelanggaran dan lembaga ombudsman dengan staf yang memadai dapat mendorong penyelesaian perkara. Daftar hitam permanen bagi perusahaan fiktif, pemeriksaan gaya hidup pejabat yang menyetujui proyek-proyek besar, dan upaya agresif memulihkan aset dapat mencegah penyalahgunaan berulang. Kongres dapat membatasi penyisipan anggaran yang tidak transparan dan mewajibkan pengungkapan penuh proyek tingkat distrik sebelum anggaran disetujui.

Bantuan jangka pendek tetap penting. Membersihkan saluran yang mendangkal akibat sedimentasi sebelum puncak musim monsun, memperbaiki pompa, dan menghilangkan penghalang ilegal dapat mengurangi ketinggian banjir sekalipun perkara-perkara besar masih bergulir di pengadilan. Kelompok warga mengatakan tekanan berkelanjutan adalah satu-satunya cara agar reformasi tidak terhenti. Aksi unjuk rasa besar direncanakan di Manila pada 21 September. Suasana publik dalam beberapa pekan mendatang akan menentukan sejauh mana penyelidikan berlanjut.

Poin-Poin Utama

• Protes meletus di Manila dan kota-kota lain setelah audit menemukan kejanggalan luas dalam proyek pengendalian banjir yang didanai sejak 2022.
• Sekitar 545 miliar peso telah dibelanjakan untuk pengendalian banjir, tetapi menurut temuan resmi banyak proyek belum rampung, di bawah standar, minim dokumentasi, atau tidak ada.
• Hanya 15 dari lebih dari 2.000 kontraktor terakreditasi yang menguasai sekitar 20 persen anggaran, memicu kekhawatiran tentang pilih kasih dan hasil tender yang telah diatur.
• Kontraktor Pacifico dan Sarah Discaya menuduh dalam kesaksian di Senat bahwa sedikitnya 17 anggota Dewan Perwakilan Rakyat meminta uang pelicin sebesar 25 persen; mereka mengatakan menyimpan catatan, sementara pihak yang disebut membantah melakukan pelanggaran.
• Menteri pekerjaan umum Manuel Bonoan mengundurkan diri; penggantinya, Vince Dizon, menangguhkan tender proyek pengendalian banjir yang didanai pemerintah pusat dan mulai memasukkan perusahaan yang dicurigai ke daftar hitam.
• Presiden Ferdinand Marcos Jr. berencana membentuk komisi independen dan telah meluncurkan situs web pelaporan yang menerima ribuan pengaduan.
• Kelompok bisnis, masyarakat sipil, dan gereja menuntut transparansi penuh, penuntutan, dan pemulihan dana curian; aksi unjuk rasa besar direncanakan pada 21 September.
• Para pejabat menyerukan ketenangan dan mengatakan mereka tidak menginginkan kerusuhan seperti di Indonesia, tempat protes soal tunjangan bagi anggota parlemen berujung pada korban jiwa.