Korea Selatan Menguji Pekan Kerja yang Lebih Pendek, dari Bangsal Rumah Sakit hingga Pusat Teknologi

Pergeseran jadwal kian meluas

Di negara tempat jam kerja panjang telah lama menjadi ciri kehidupan kerja, Korea Selatan tengah menguji pekan kerja yang lebih pendek agar masyarakat memiliki lebih banyak waktu di luar pekerjaan. Hasil awalnya menarik perhatian. Staf di sebuah rumah sakit besar di Seoul melaporkan kesehatan yang lebih baik dan tingkat pergantian karyawan yang lebih rendah setelah beralih ke pekan kerja empat hari, sementara sebuah provinsi besar di sekitar ibu kota meluncurkan uji coba yang mempersingkat jam kerja pada hari Jumat atau memangkas jam kerja mingguan tanpa mengurangi gaji. Perusahaan teknologi informasi dan konglomerat besar memperluas jadwal kerja fleksibel, sementara pemerintah pusat berjanji menurunkan jam kerja hingga di bawah rata-rata OECD pada 2030 dan menjajaki pekan kerja empat setengah hari. Perubahan ini berlangsung hati-hati dan tidak merata, tetapi kian terlihat di berbagai sektor.

Pergeseran ini merupakan respons terhadap kenyataan yang berat. Karyawan Korea Selatan bekerja rata-rata 1.865 jam pada 2024, menurut data yang dikutip berbagai laporan, jauh di atas tingkat umum di negara-negara maju dan lebih tinggi daripada negara tetangga, Jepang. Jam kerja yang panjang berdampak pada kesehatan, memicu kelelahan, dan menyulitkan keseimbangan tanggung jawab keluarga. Uji coba baru ini menguji apakah pekan kerja yang lebih pendek dapat meningkatkan kualitas hidup tanpa mengurangi hasil kerja, serta apakah biayanya dapat dikelola di sektor yang membutuhkan staf setiap saat.

Salah satu eksperimen yang paling banyak diamati berlangsung di Severance Hospital di Seoul, rumah sakit pertama di negara itu yang mencoba pekan kerja empat hari bagi perawat. Program percontohan dimulai pada 2023 setelah tercapai kesepakatan antara manajemen dan serikat pekerja. Peserta mendapat tiga hari libur per minggu dan bergiliran mengikuti jadwal tersebut dalam periode enam bulan. Konsekuensinya, gaji dipotong 10 persen. Banyak perawat mengatakan pengorbanan itu sepadan dengan manfaat berupa waktu istirahat, pemulihan, dan kebersamaan dengan keluarga.

Kisah para pekerja ini sangat menggugah. Para perawat mengatakan mereka tidak lagi terlalu bergantung pada kerabat untuk mengasuh anak, dapat meluangkan waktu untuk pelatihan medis dan pemulihan, serta kembali bekerja dengan perhatian yang lebih besar terhadap detail. Laporan Korea Worker Institute and Union Center, yang mengevaluasi program tersebut, menunjukkan peningkatan kesehatan dan kesejahteraan perawat, kualitas layanan medis yang lebih baik, kerja sama tim yang lebih efisien di bangsal, tingkat pergantian karyawan yang lebih rendah, serta berkurangnya jumlah hari sakit. Di Severance, tingkat pengunduran diri perawat dengan pengalaman kurang dari tiga tahun turun tajam selama periode uji coba pada tahun pertama yang dipantau. Tinjauan terpisah yang dipaparkan di Majelis Nasional merinci peningkatan yang berlanjut hingga tahun kedua dan perluasan uji coba ke lebih banyak bangsal, yang menunjukkan bahwa model ini dapat diperluas dengan dukungan staf yang tepat.

Dorongan kebijakan publik disertai dukungan dana

Percakapan nasional berubah sejak terpilihnya Presiden Lee Jae myung. Pemerintahannya berjanji menurunkan jam kerja hingga di bawah rata-rata OECD pada 2030 dan mengembangkan pekan kerja empat setengah hari. Uji coba konkret tengah berlangsung di Provinsi Gyeonggi, yang mengelilingi Seoul dan menjadi tempat tinggal lebih dari seperempat penduduk negara itu. Provinsi tersebut mengumumkan uji coba untuk mempersingkat waktu kerja di 50 perusahaan swasta dan organisasi publik, dengan tiga pilihan: pekan kerja empat hari setiap dua minggu, pekan kerja 35 jam, atau setengah hari kerja setiap Jumat. Pemerintah provinsi akan menutup selisih upah akibat pemangkasan jam kerja, sebuah insentif penting bagi perusahaan kecil yang khawatir akan tambahan biaya.

Pejabat menyisihkan anggaran awal sebesar 250 juta won sebagai bagian dari rencana untuk mengalokasikan hingga 10 miliar won per tahun guna memperluas program. Uji coba selama lima bulan dijadwalkan dimulai pada Oktober, dengan persetujuan akhir majelis sebagai syarat. Pemimpin provinsi mengatakan sasaran program ini sederhana: membantu perusahaan menguji jadwal yang meningkatkan keseimbangan kehidupan kerja, memperbaiki kualitas hidup, dan dalam jangka panjang mendukung keluarga yang lebih bahagia serta, idealnya, membalikkan penurunan angka kelahiran. Rancangan program bertujuan mengumpulkan bukti mengenai sektor dan jenis pekerjaan yang paling mampu beradaptasi, serta dukungan penggajian yang diperlukan agar pekan kerja lebih pendek dapat dipertahankan tanpa menurunkan mutu layanan.

Politik juga menjadi bagian dari cerita ini. Anggota dewan provinsi dari Partai Kekuatan Rakyat yang konservatif mengkritik proses peluncuran program karena dinilai kurang melibatkan konsultasi yang memadai. Sementara itu, Serikat Pegawai Negeri Pemerintah Provinsi Gyeonggi mendukung uji coba tersebut dan mendorong penerapan yang lebih luas jika hasilnya menunjukkan manfaat. Perdebatan ini mencerminkan perbedaan pandangan di tingkat nasional: masyarakat menginginkan keseimbangan yang lebih baik, sementara banyak manajer masih khawatir soal biaya dan koordinasi.

Gambaran dari data sejauh ini

Uji coba di Severance Hospital menjadi salah satu sumber data awal. Serikat pekerja rumah sakit melaporkan penurunan tingkat pergantian di kalangan perawat muda, berkurangnya hari sakit per karyawan, serta peningkatan skor dalam survei kualitas perawatan. Dalam salah satu kumpulan data yang dipantau peneliti independen, tingkat pengunduran diri perawat dengan pengalaman kurang dari tiga tahun turun dari dua digit menjadi satu digit pada tahun pertama. Penilaian lanjutan yang dipaparkan di Majelis Nasional menyatakan bahwa angka itu turun lagi pada tahun kedua seiring perluasan uji coba ke lebih banyak bangsal di rumah sakit utama di Sinchon dan di Gangnam Severance. Rumah sakit menambah jumlah staf perawat untuk mendukung jadwal yang lebih ringan, langkah praktis yang membuat perubahan itu dapat diterapkan di lapangan.

Direktur Korea Worker Institute and Union Center, Kim Jong jin, memaparkan kepada para anggota parlemen dampak lebih luas yang teramati dalam uji coba di Severance, termasuk kerja sama tim dan keselamatan di bangsal. Ia mengatakan pengurangan jam kerja bukan sekadar memberi perawat satu hari libur. Menurutnya, perubahan itu mengubah cara tim mengoordinasikan pekerjaan, mencegah kesalahan, serta memanfaatkan waktu di luar pekerjaan untuk pelatihan dan tanggung jawab keluarga. Kim merangkum temuan tersebut dengan lugas.

"Program uji coba pekan kerja empat hari menunjukkan dampak positif di ranah pribadi, organisasi, dan sosial, termasuk keseimbangan kehidupan kerja, kolaborasi kerja, peningkatan mutu medis, pengurangan risiko keselamatan pasien, serta bertambahnya kesempatan untuk bepergian, menempuh pendidikan, dan menjalin hubungan sosial," kata Kim.

Pimpinan rumah sakit mengakui manfaatnya, tetapi juga menyampaikan kendala besar: biaya. Kepala rumah sakit, Dr. Lee Kang young, memperingatkan bahwa kelanjutan program dalam skala besar membutuhkan dukungan di luar anggaran rumah sakit. Ia berpendapat bahwa sektor ini memerlukan rencana struktural untuk melatih dan menempatkan lebih banyak perawat agar pekan kerja yang lebih pendek tidak membebani staf yang ada secara berlebihan.

"Agar pekan kerja empat hari dapat berkelanjutan, dukungan kelembagaan dan keuangan mutlak diperlukan," kata Dr. Lee.

Pejabat sumber daya manusia di sistem induknya, Yonsei University Health System, telah menghitung besarnya tantangan itu. Kwon Young sik, direktur SDM sistem tersebut, memperkirakan bahwa mengalihkan perawat ke jadwal empat hari menghabiskan sekitar 100 juta won per bangsal hanya untuk biaya tenaga kerja. Program yang mencakup beberapa bangsal dapat menelan biaya ratusan juta won dalam setahun. Rumah sakit mengatakan telah menghabiskan sekitar 1,2 miliar won untuk tambahan staf selama tiga tahun uji coba. Pimpinan rumah sakit menegaskan ingin mempertahankan dan memperluas model ini, tetapi hanya dalam kerangka yang terjangkau bagi rumah sakit besar.

Pekan kerja lebih pendek meluas ke kantor dan laboratorium

Sementara sektor kesehatan menguji apakah jadwal yang lebih ringan dapat diterapkan dalam layanan pasien yang berjalan terus-menerus, sektor swasta bergerak lebih cepat. Perusahaan teknologi informasi dan perusahaan rintisan yang bersaing mendapatkan tenaga berbakat menawarkan libur Jumat secara berkala, jam kerja harian yang lebih pendek, dan waktu mulai kerja yang fleksibel. Konglomerat besar, termasuk Samsung, SK Group, dan Kakao, telah menerapkan beragam pilihan untuk mengurangi hari perjalanan ke kantor atau memberi keleluasaan kepada tim dalam menentukan kapan dan di mana mereka bekerja. Perubahan ini tidak seragam dan sebagian besar bukan pekan kerja empat hari secara ketat. Namun, semuanya memiliki tujuan yang sama: menarik dan mempertahankan tenaga kerja terampil di tengah pasar tenaga kerja yang ketat tanpa mengorbankan hasil kerja.

Di Kakao VX, anak perusahaan layanan digital, karyawan Lee Jae ho mendapat manfaat dari libur Jumat secara berkala dan jam kerja yang sedikit lebih pendek pada periode tertentu sepanjang tahun. Ia mengatakan pengaturan itu memberinya waktu untuk keluarga dan pengembangan diri, sementara timnya tetap mencapai target. Ia tidak melihat penurunan efisiensi dalam periode kerja intensif ketika kelompoknya merencanakan pekerjaan dengan cermat dan menghapus rapat yang tidak perlu. Pengalamannya serupa dengan banyak uji coba di kantor di berbagai belahan dunia. Tim yang mengaitkan pekan kerja lebih pendek dengan target yang jelas dan lebih sedikit tugas bernilai rendah sering mendapati hasil kerja tetap stabil, sementara pekerja merasa lebih sedikit stres.

Pelajaran dari uji coba global

Pengalaman global memberikan tolok ukur yang berguna. Di Inggris, sebuah uji coba baru-baru ini yang dijalankan 4 Day Week Foundation bersama mitra akademis berakhir dengan seluruh 17 perusahaan peserta tetap menerapkan model tersebut. Penyelenggaranya, Joe Ryle, menyebut retensi yang lebih kuat, berkurangnya hari sakit, dan peningkatan pendapatan di beberapa perusahaan. Uji coba Inggris sebelumnya pada 2022, yang terbesar hingga saat ini, menunjukkan bahwa sebagian besar dari 61 perusahaan tetap menggunakan jadwal baru, sementara karyawan melaporkan kelelahan yang lebih rendah dan keseimbangan kehidupan kerja yang lebih baik.

Ada beberapa model yang digunakan. Pendekatan 100 80 100 yang kini dikenal luas menjanjikan gaji 100 persen untuk 80 persen waktu kerja, dengan komitmen mempertahankan 100 persen hasil kerja. Sebagian pemerintah memilih pekan kerja padat yang mempertahankan jumlah jam kerja total. Belgia mengizinkan karyawan menjalani jam kerja mingguan standar dalam empat hari jika mereka menghendakinya, tanpa mengurangi lembur. Uni Emirat Arab mengalihkan sebagian besar pegawai pemerintah ke pekan kerja empat hari, sehingga membentuk norma yang lebih luas bagi perusahaan swasta. Uji coba besar di sektor publik Islandia turut mendorong penerapan jam kerja lebih pendek secara luas di seluruh perekonomian. Microsoft Jepang melaporkan kenaikan 40 persen dalam pendapatan per karyawan selama uji coba, meskipun perusahaan tidak menjadikan perubahan itu permanen.

Hasil-hasil ini bukan berarti pekan kerja yang lebih pendek akan menguntungkan setiap bisnis. Namun, hasil tersebut menunjukkan bahwa target yang jelas, proses yang lebih baik, dan kebijakan rapat yang lebih cerdas dapat membuat pengurangan jam kerja berkelanjutan di banyak situasi. Bagi Korea Selatan, tempat jadwal kerja panjang telah mengakar kuat, data global membantu menjawab pertanyaan mendasar tentang kelayakannya untuk pekerjaan yang sebagian besar dilakukan di kantor.

Perdebatan soal produktivitas dan biaya

Para pemberi kerja di Korea Selatan menyampaikan dua kekhawatiran yang konsisten. Pertama, produktivitas. Manajer khawatir jadwal empat hari dapat memperlambat proyek atau menyulitkan koordinasi ketika anggota tim libur pada hari yang berbeda. Kedua, biaya. Di sektor yang memerlukan layanan terus-menerus, berkurangnya hari kerja per orang sering kali berarti harus merekrut lebih banyak orang atau membayar lebih banyak lembur. Sektor kesehatan, perhotelan, dan layanan darurat harus memastikan staf tersedia setiap hari, sehingga perubahan jadwal dapat menelan biaya besar jika jumlah staf terbatas.

Analis yang memantau pola kerja fleksibel mengingatkan agar tidak menerapkan solusi seragam untuk semua. Sebuah penilaian yang diterbitkan media SDM regional mencatat bahwa uji coba perlu dirancang dengan cermat dan sebagian karyawan merasa stres jika mereka hanya diminta memadatkan tugas lima hari ke dalam empat hari. Pemberi kerja yang berhasil biasanya memangkas pekerjaan bernilai rendah, merancang ulang tugas, dan berinvestasi pada perangkat kolaborasi agar proses serah terima berjalan lancar. Mereka juga memilih model yang sesuai dengan kebutuhan pelanggan. Jika klien membutuhkan dukungan lima hingga tujuh hari per minggu, pimpinan mungkin lebih memilih pekan kerja 35 jam yang dibagi dalam lima hari atau libur Jumat secara bergiliran, alih-alih menghentikan operasi pada hari tertentu.

Bukti dari kawasan ini menunjukkan adanya keterbukaan yang disertai kehati-hatian. Sebuah survei besar di Singapura melaporkan bahwa 69 persen pemberi kerja menilai pekan kerja empat hari layak diterapkan dan berpotensi membantu produktivitas, tetapi hanya 18 persen yang berencana mencobanya dalam waktu dekat. Pakar sumber daya manusia di sana menekankan bahwa keberhasilan bergantung pada perencanaan, perubahan budaya di dalam perusahaan, serta kesediaan untuk beradaptasi berdasarkan masukan. Hal yang sama berlaku di Korea. Banyak perusahaan kini menggunakan perangkat kerja fleksibel, termasuk kerja jarak jauh, jam kerja variabel, dan penyesuaian jadwal musiman, untuk memenuhi kebutuhan karyawan sembari menjaga layanan pelanggan tetap stabil sepanjang pekan.

Mengapa jam kerja penting di Korea Selatan

Pekan kerja standar di Korea Selatan dibatasi hingga 52 jam, terdiri atas 40 jam kerja reguler dan lembur hingga 12 jam. Batas ini diberlakukan secara nasional pada 2018 untuk menekan kerja berlebihan, tetapi rata-rata nasional masih tinggi dan akhir pekan kerap diisi tugas tambahan. Para pengusung reformasi berpendapat jadwal kerja panjang mendorong orang menuju kelelahan, menyulitkan pengasuhan anak, dan menghambat pemikiran kreatif yang dibutuhkan dalam perekonomian berbasis layanan dan teknologi.

Uji coba Provinsi Gyeonggi merinci sasaran yang lebih luas. Pemimpin provinsi mengatakan mereka ingin meningkatkan kualitas hidup dan kebahagiaan, serta jika diterapkan di seluruh masyarakat, membantu mengatasi penurunan angka kelahiran dengan memudahkan masyarakat memperoleh waktu bersama keluarga. Logikanya sederhana. Ketika orang tidak terlalu kelelahan, mereka cenderung lebih aktif dalam kehidupan keluarga dan masyarakat. Pemberi kerja juga dapat memperoleh manfaat dari perekrutan dan retensi, khususnya di bidang yang kesulitan mengatasi tingginya pergantian pekerja muda.

Upaya Korea Selatan mengikuti tren global yang meningkat setelah pandemi. Di banyak negara, khususnya pekerja muda, keseimbangan hidup kini lebih dihargai dibandingkan generasi sebelumnya. Di negara-negara yang beragam seperti Inggris, Australia, dan Afrika Selatan, perusahaan yang menguji pekan kerja lebih pendek melaporkan berkurangnya kelelahan dan hari sakit. Hasil ini memang tidak mengakhiri semua perdebatan, tetapi menunjukkan bahwa pekan kerja yang lebih pendek dapat menjadi pilihan yang layak dalam banyak situasi jika pimpinan mengubah cara kerja secara cermat.

Bisakah layanan penting beradaptasi?

Sektor kesehatan menunjukkan potensi sekaligus kendala. Pengalaman Severance Hospital menunjukkan bahwa perawat yang mendapat lebih banyak waktu istirahat memberikan perawatan yang lebih baik dan lebih kecil kemungkinannya untuk mengundurkan diri. Pengamat melaporkan bahwa risiko keselamatan pasien menurun karena perawat yang kelelahan memiliki lebih banyak waktu untuk memulihkan diri di antara jadwal kerja. Pada saat yang sama, kekurangan staf masih menjadi kenyataan di banyak rumah sakit. Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan menyatakan bahwa pengurangan jam kerja perawat membutuhkan lebih banyak tenaga kerja, dan setiap perluasan program harus disertai rencana untuk melatih serta mempertahankan lebih banyak tenaga berlisensi.

Sektor yang harus menyediakan layanan setiap hari menghadapi pilihan serupa. Pimpinan dapat menjajaki hari kerja singkat secara bergiliran, membagi pengurangan jam kerja mingguan ke dalam lima hari, atau memberikan libur Jumat bergantian kepada tim yang berbeda. Setiap pendekatan membutuhkan penjadwalan cermat untuk menghindari kekosongan layanan. Sejumlah perusahaan di luar sektor kesehatan menunjukkan bahwa penempatan staf yang kreatif dan tolok ukur yang jelas dapat membuat pekan kerja lebih pendek berhasil, bahkan dalam pekerjaan yang berhadapan langsung dengan pelanggan. Namun, para manajer mengingatkan bahwa peralihan dapat berjalan sulit jika tim tidak siap dan peran kerja tidak dirancang ulang agar sesuai dengan ritme baru.

Kata pekerja dan pegiat

Pekerja di Korea yang telah mencoba pekan kerja lebih pendek cenderung menyoroti waktu pribadi, tidur yang lebih baik, dan fokus kerja yang kembali meningkat. Perawat dalam uji coba di Severance mengatakan mereka tiba di bangsal dengan kondisi tidak terlalu lelah dan lebih memperhatikan pasien. Staf teknologi informasi menyebut berkurangnya gangguan dan bertambahnya waktu untuk mempelajari keterampilan baru. Bagi para pegiat yang mendorong model empat hari, pengalaman ini sejalan dengan semakin banyaknya bukti internasional.

Joe Ryle, direktur kampanye di 4 Day Week Foundation, membantu mengawasi uji coba terbaru di Inggris. Ia berpendapat model ini dapat mendukung kesejahteraan pekerja sekaligus keuntungan perusahaan ketika pimpinan memangkas pekerjaan yang tidak perlu dan berfokus pada hasil, bukan jam kerja.

"Kesejahteraan staf, kinerja bisnis, produktivitas, retensi karyawan, dan perekrutan semuanya meningkat, sementara perusahaan dan karyawan berkembang," kata Ryle tentang kelompok peserta terbaru di Inggris yang tetap menerapkan pekan kerja lebih pendek setelah uji coba.

Kembali di Seoul, pimpinan rumah sakit berupaya mengakui manfaat sekaligus meminta bantuan untuk membiayainya. Ketegangan itu mencerminkan persoalan yang lebih luas bagi para pembuat kebijakan. Potensi manfaatnya nyata. Biaya dan kebutuhan stafnya juga nyata. Tahap berikutnya dari eksperimen Korea akan menguji apakah dukungan pemerintah, penjadwalan yang lebih cerdas, dan pelatihan terarah dapat menyatukan berbagai kebutuhan tersebut.

Hal yang perlu dipantau berikutnya

Sejumlah tonggak akan menentukan sejauh mana dan seberapa cepat pekan kerja lebih pendek meluas. Uji coba Provinsi Gyeonggi, yang dijadwalkan dimulai pada Oktober jika disetujui, akan menghasilkan data tentang biaya, produktivitas, dan kesehatan karyawan di 50 tempat kerja. Temuannya akan menjadi dasar dalam menentukan bentuk dukungan, sektor yang paling cocok untuk perluasan, serta model yang memberikan hasil lebih baik. Di tingkat nasional, pemerintah menetapkan target menurunkan jam kerja hingga di bawah rata-rata OECD pada 2030. Target ini mungkin dicapai melalui kombinasi pekan kerja lebih pendek, jam kerja fleksibel, dan penegakan batas lembur. Perusahaan besar akan terus bereksperimen, sering kali dengan model hibrida yang menyesuaikan siklus proyek dan kebutuhan pelanggan. Rumah sakit akan membutuhkan pendanaan khusus dan program pelatihan untuk memperluas jadwal kerja yang lebih pendek tanpa mengganggu cakupan layanan.

Perkembangan ini beralih dari pembuktian konsep ke perancangan kebijakan. Jika uji coba terus menunjukkan kesehatan yang lebih baik, retensi yang lebih kuat, dan produktivitas yang stabil, pimpinan akan memiliki dasar yang lebih jelas untuk memperluasnya. Jika biaya sulit dikelola, dukungan perlu lebih terarah. Apa pun hasilnya, Korea Selatan telah memasuki tahap baru reformasi budaya kerja yang sudah mengubah kehidupan sehari-hari banyak orang.

Intinya

• Severance Hospital di Seoul menguji pekan kerja empat hari bagi perawat dan melaporkan tingkat pergantian karyawan serta jumlah hari sakit yang lebih rendah, juga kualitas perawatan yang meningkat.
• Pimpinan rumah sakit mengatakan penerapan berkelanjutan membutuhkan tambahan staf dan pendanaan eksternal untuk menutup biaya tenaga kerja yang lebih tinggi.
• Provinsi Gyeonggi meluncurkan uji coba pekan kerja lebih pendek di 50 tempat kerja. Pemerintah akan menutup selisih upah dan menyediakan beberapa pilihan jadwal.
• Pekerja Korea Selatan mencatat sekitar 1.865 jam kerja pada 2024, jauh di atas tingkat umum di negara-negara maju, sehingga minat terhadap pekan kerja lebih pendek meningkat.
• Perusahaan besar seperti Samsung, SK Group, dan Kakao menawarkan program kerja fleksibel, sementara banyak tim teknologi informasi melaporkan tidak ada penurunan produktivitas.
• Uji coba global di Inggris dan negara lain menunjukkan peningkatan retensi dan kesehatan dalam penerapan pekan kerja lebih pendek, jika pekerjaan dirancang ulang agar lebih terfokus dan efisien.
• Pemerintahan Presiden Lee Jae myung berjanji menurunkan jam kerja hingga di bawah rata-rata OECD pada 2030 dan menjajaki pekan kerja empat setengah hari.
• Tantangan utama mencakup kebutuhan staf di layanan penting, koordinasi antartim, dan anggaran untuk mendukung pengurangan jam kerja.