Kerumunan di Hongdae Capai 120.000 Orang, Seoul Perketat Keamanan Halloween dan Itaewon Mengenang 159 Korban

Kerumunan besar kembali hadir di tengah pengawasan yang lebih ketat

Distrik Hongdae di Seoul diperkirakan dipadati 115.000 hingga 120.000 orang pada pukul 19.00, Sabtu, 31 Oktober, sementara 18.000 hingga 20.000 orang berkumpul di Itaewon, menurut data perkotaan waktu nyata dari Pemerintah Metropolitan Seoul. Pada pukul 21.00, perkiraan itu naik menjadi 125.000 hingga 130.000 orang di Hongdae dan 26.000 hingga 28.000 orang di Itaewon.

Polisi mengerahkan sekitar 7.800 personel di 28 lokasi prioritas di seluruh negeri, termasuk 14 lokasi di Seoul, saat Halloween jatuh pada akhir pekan untuk pertama kalinya sejak tragedi Itaewon pada 2022. Barikade memisahkan pejalan kaki yang bergerak ke arah berlawanan, jalan dibuka untuk pejalan kaki, dan pihak berwenang bersiap membatasi akses ke gang-gang dan stasiun kereta bawah tanah yang padat.

Itaewon menghadirkan dua suasana sekaligus. Pengunjung yang berdandan sebagai karakter film dan gim berkumpul di luar restoran dan berfoto. Yang lain berhenti di gang dekat Hotel Hamilton untuk meletakkan bunga krisan dan membaca pesan-pesan untuk mengenang 159 orang yang tewas dalam insiden desak-desakan pada 29 Oktober 2022.

Jumlah penduduk distrik Hongdae yang jauh lebih besar menjadikannya fokus utama lainnya dalam operasi keselamatan. Kawasan Red Road di sana menampilkan peringatan bahwa area itu sangat padat pada pukul 19.00, sementara Itaewon dinilai padat. Pejalan kaki umumnya mengikuti barikade dan arahan petugas, meski pergerakan melambat saat lebih banyak orang berdatangan.

Makna angka kerumunan

Jumlah orang di Hongdae meningkat dari sekitar 60.000 pada waktu makan siang menjadi sekitar 120.000 pada pukul 19.00, atau kira-kira dua kali lipat sepanjang siang hingga awal malam. Jumlah orang di Itaewon terus bertambah menjelang periode yang diperkirakan polisi sebagai waktu tersibuk, yakni pukul 21.00 hingga 01.00.

Orang berusia 20-an mencakup 38,3 persen dari perkiraan jumlah orang di Itaewon pada pukul 19.00. Keluarga dengan anak-anak, pengunjung asing, dan orang lanjut usia juga ikut merayakan. Angka distrik menggambarkan perkiraan jumlah orang di suatu kawasan; tekanan terhadap pejalan kaki bergantung pada banyaknya orang yang berkumpul di setiap jalan atau gang tertentu.

Seoul menggunakan informasi dari stasiun pangkalan telepon seluler untuk memperkirakan jumlah orang di distrik-distrik yang ramai. Kamera dan petugas di lapangan memberikan gambaran lebih dekat tentang titik-titik kemacetan, tempat pengunjung dari kawasan luas bisa berkumpul di ruang yang jauh lebih sempit.

Aktivitas sudah meningkat pada Jumat malam. Pada pukul 21.00, 30 Oktober, jumlah orang di sekitar Stasiun Itaewon diperkirakan mencapai 9.500 hingga 10.000, dengan orang berusia 20-an mencakup 50,4 persen. Jumlah itu 79,7 persen lebih tinggi daripada rata-rata pada hari dan jam yang sama selama 28 hari sebelumnya.

Jalan dialihkan untuk pejalan kaki

Pihak berwenang membatasi lalu lintas kendaraan di jalan utama Itaewon mulai sekitar pukul 18.00 pada Sabtu. Penutupan yang direncanakan membentang dari Pusat Keselamatan 119 Itaewon hingga Lapangan Noksapyeong, sehingga pejalan kaki dapat menggunakan ruang yang biasanya ditempati kendaraan.

Waktunya menandai perubahan praktis dibandingkan tahun sebelumnya. Saat itu, polisi memutuskan membatasi lalu lintas sekitar pukul 22.40 setelah memeriksa kepadatan. Kali ini, penutupan diatur sebelum puncak keramaian malam yang diperkirakan, sehingga orang memiliki lebih banyak ruang sejak awal.

Rencana Hongdae menyediakan satu lajur Club Street untuk pejalan kaki. Pagar keselamatan mengarahkan orang ke satu arah, sementara pemerintah kota juga berencana mengatur antrean di luar kelab populer dan tempat usaha lainnya agar pelanggan yang menunggu tidak menghalangi jalur orang yang melintas.

Jalan-jalan Itaewon yang sempit dan menanjak mendapat perhatian khusus. Polisi mengidentifikasi World Food Culture Street dan enam jalan menanjak yang terhubung sebagai area berisiko prioritas. Gang di dekat Hotel Hamilton, tempat tragedi terjadi, dibatasi agar orang hanya bergerak menanjak dari arah Stasiun Itaewon.

Memisahkan arus pejalan kaki yang berlawanan arah mengurangi titik tempat orang berhadapan dan berhenti. Membuka ruang jalan juga memberi pengunjung tempat untuk menyebar, alih-alih berkumpul seluruhnya di gang-gang yang berdekatan.

Polisi bersiap menghadapi jam-jam tersibuk

Operasi di Itaewon melibatkan 370 personel polisi, sekitar 80 lebih banyak daripada tahun sebelumnya. Polisi, petugas pemadam kebakaran, dan staf Distrik Yongsan berkoordinasi melalui ruang situasi bersama, berbagi informasi tentang pergerakan kerumunan dan kondisi jalan.

Polisi memperkirakan kerumunan mencapai puncak antara pukul 21.00 dan 01.00, lalu mulai berkurang sekitar pukul 03.00 hingga 04.00. Mereka bersiap menghadapi hingga 30.000 orang di Itaewon, sekitar dua kali jumlah biasanya. Ahn Dae-seon, kepala divisi keamanan di Kantor Polisi Yongsan, mengatakan jumlah tertinggi di sekitar Stasiun Itaewon pada tahun sebelumnya juga sekitar 30.000 orang.

Petugas dapat menghentikan orang masuk ke World Food Culture Street dari kedua ujungnya, menerapkan pergerakan satu arah melalui gang-gang menanjak, atau membatasi akses dari jalan-jalan sekitar jika kepadatan membahayakan. Polisi juga berencana memberi status respons Kode 1 atau lebih tinggi untuk panggilan terkait kerumunan ke nomor darurat 112.

Tim pencegahan kejahatan bertugas bersama petugas pengelola kerumunan. Rencana mencakup tujuh tim detektif, 20 petugas dari unit patroli pencegahan kejahatan metropolitan Seoul, delapan mobil patroli, dan 10 petugas taktis kepolisian. Kendaraan lapis baja taktis dikerahkan sebagai langkah pencegahan terhadap terorisme atau serangan pisau.

Polisi memperingatkan pengunjung agar berhati-hati menggunakan senjata api dan pisau tiruan sebagai aksesori kostum, terutama di tempat ramai. Mereka juga berencana menindak tegas penggunaan seragam polisi tiruan yang dilarang secara hukum.

Staf kota dan tim nasional memperluas operasi

Rencana Pemerintah Metropolitan Seoul mencakup 3.271 petugas keselamatan, terdiri atas 2.011 pegawai sektor publik dan 1.200 pekerja sektor swasta. Tugas mereka mencakup 14 lokasi di 10 distrik, dengan delapan lokasi ditetapkan sebagai prioritas pengelolaan.

Delapan kawasan tersebut adalah Itaewon, Hongdae, Ikseon-dong, Myeongdong, Seongsu-dong Cafe Street, Konkuk University Food Street, Stasiun Gangnam, dan Apgujeong Rodeo Street. Seoul juga mengalokasikan 244 juta won dari dana pengelolaan bencana kepada tujuh distrik untuk memperkuat respons setempat.

Kementerian Dalam Negeri dan Keselamatan menetapkan 23 Oktober hingga 1 November sebagai periode langkah khusus dan mengeluarkan peringatan krisis tingkat Waspada. Kementerian mengirim tim inspeksi awal ke 12 kawasan untuk memeriksa rencana keselamatan, jumlah petugas, fasilitas, dan potensi titik kemacetan seperti pintu masuk, tangga, dan gang sempit.

Koordinator kementerian dijadwalkan bertugas di 12 kawasan tersebut mulai 30 Oktober hingga 1 November, mendukung pemerintah daerah, polisi, dan petugas pemadam kebakaran sampai kerumunan bubar. Periode pengelolaan intensif Seoul sendiri mencakup tiga hari yang sama.

Kamera memantau kepadatan di tingkat jalan

Seoul berencana menggunakan 361 kamera yang mampu mendeteksi konsentrasi kerumunan di kawasan pengelolaan yang telah ditetapkan. Drone juga direncanakan untuk Hongdae, Seongsu-dong, dan Stasiun Gangnam guna mengamati titik-titik kemacetan yang sulit terlihat dari darat.

Sistem kota mengirim peringatan otomatis ketika kepadatan kerumunan mencapai sekitar lima hingga enam orang per meter persegi. Kepadatan berarti jumlah orang yang menempati ruang tertentu. Pada tingkat itu, beberapa orang dapat memenuhi sebidang kecil trotoar dengan sedikit ruang di antara mereka, sehingga kondisi setempat menjadi faktor penting dalam menentukan kapan pengunjung perlu dialihkan.

Distrik Yongsan menjelaskan jaringan lokal yang lebih luas, yakni 218 kamera berbasis kecerdasan buatan di 59 lokasi di dalam dan sekitar Itaewon. Jaringan itu mencakup World Food Culture Street dan kawasan komersial lain, termasuk Gyeongnidan-gil, Yongni-dan-gil, dan Pasar Sinheung. Perangkat lunaknya mengelompokkan tingkat kepadatan ke dalam empat level dan mengirim peringatan kepada petugas keselamatan distrik, polisi, dan petugas pemadam kebakaran.

Pengaturan pemantauan yang lebih terfokus di sekitar World Food Culture Street mencakup enam kamera pintar dan tiga kamera biasa yang dipasang di atap Hotel Hamilton pada 23 Oktober. Baek In-gwan, ketua tim perencanaan keselamatan di Distrik Yongsan, mengatakan kondisi nyata yang terlihat melalui kamera menjadi indikator utama bagi petugas, sementara informasi lain membantu pertimbangan mereka.

Yongsan juga menggabungkan data jumlah orang yang keluar dari stasiun, perkiraan populasi perkotaan Seoul, dan Peta Pintar Waktu Nyata miliknya, yang mengumpulkan informasi arus pejalan kaki setiap lima menit. Tiga papan elektronik menampilkan informasi kerumunan dan petunjuk evakuasi dalam bahasa Korea dan Inggris.

Wali Kota Distrik Yongsan Kim Kyung-dae menjelaskan alasan distrik itu ingin agar peringatan segera ditindaklanjuti.

Satu momen keterlambatan dalam mengambil keputusan saat terjadi insiden kerumunan dapat berujung pada konsekuensi yang tak dapat dipulihkan,

Kim mengatakan distrik itu akan menggunakan sistem pengawasannya untuk mengidentifikasi bahaya sejak dini dan segera beralih dari deteksi ke pengendalian dan pembubaran kerumunan. Distrik tersebut berencana tetap mengoperasikan sistem itu setelah Halloween, termasuk untuk pertemuan akhir tahun dan acara Tahun Baru.

Akses kereta bawah tanah dapat berubah saat kerumunan bertambah

Pihak berwenang bersiap mengendalikan pintu masuk kereta bawah tanah atau meminta kereta melintasi stasiun tanpa berhenti jika kedatangan penumpang menambah tekanan pada jalan-jalan sekitar. Lokasi yang diidentifikasi untuk kemungkinan tindakan tersebut mencakup stasiun Itaewon, Hongik University, Seongsu, dan Konkuk University.

Untuk sementara tidak berhenti di stasiun dapat mengurangi jumlah penumpang baru yang masuk ke kawasan padat. Memisahkan pintu masuk dan keluar stasiun juga dapat mencegah orang yang datang dan pergi berpapasan di lorong yang sama dan terbatas.

Seoul sedang mempertimbangkan untuk memperpanjang jam operasional kereta bawah tanah guna membantu orang pulang lebih larut malam. Perpanjangan itu belum dipastikan. Pemerintah kota juga berencana mengirim pesan teks darurat jika muncul tanda-tanda bahaya dan mengaktifkan markas penanggulangan bencana dan keselamatan jika kekhawatiran akan kecelakaan meningkat atau ada orang yang terluka.

Tahapan utama operasi ini adalah:

• 23 Oktober: Periode khusus keselamatan Halloween dimulai, disertai pemantauan dan persiapan tambahan.
• 30 Oktober: Koordinator nasional mulai bertugas sesuai jadwal, dan patroli Jumat malam memeriksa jalan-jalan Itaewon.
• 31 Oktober, sekitar pukul 18.00: Pembatasan kendaraan dimulai di jalan utama Itaewon.
• 31 Oktober, pukul 21.00 hingga 1 November pukul 01.00: Polisi memperkirakan kerumunan mencapai puncak.
• 1 November: Periode langkah khusus dijadwalkan berakhir.

Perayaan berjalan berdampingan dengan kenangan

Hongdae menarik sejumlah pengunjung yang merasa khawatir dengan gang-gang sempit Itaewon. Seorang pekerja kantoran berusia 29 tahun yang mengenakan topeng tengkorak mengatakan memilih Hongdae karena tampak lebih lapang. Baek Du-san, 41 tahun, yang datang bersama istri dan dua anaknya, juga memilih Hongdae untuk menghindari kerumunan terpadat dan asap rokok.

Itaewon menarik pengunjung lain karena suasananya yang terbuka dan beragam. Restoran memiliki antrean, toko-toko memajang lentera labu dan hiasan kerangka, sementara orang-orang berhenti untuk memotret kostum yang rumit. Petugas berseragam fluoresen berpatroli dan mengarahkan pejalan kaki saat jalan-jalan mulai dipenuhi orang.

Gang yang kini dikenal sebagai Jalan Kenangan dan Keselamatan 29 Oktober menawarkan suasana yang lebih tenang. Pengunjung meletakkan bunga krisan, berhenti sejenak di depan pesan-pesan peringatan, dan mengenang mereka yang tewas pada 2022. Hwang A-young, mahasiswi berusia 25 tahun yang berkunjung bersama adiknya, mengatakan Halloween dan pembicaraan tentang tragedi itu mendorongnya untuk singgah di sana.

Pelaku usaha setempat berupaya menyambut kembali pengunjung sembari tetap berhati-hati. Pedagang Itaewon Kwon Dae-hyun mengatakan polisi memberikan pengawasan tambahan dan mengakui adanya kesulitan usaha setelah tragedi tersebut. Prioritasnya adalah mencegah kecelakaan serupa terulang.

Imbauan bagi pengunjung

Kementerian Dalam Negeri dan Keselamatan mengimbau masyarakat menghindari kawasan tersibuk pada jam puncak dan mengikuti arahan petugas keselamatan. Kementerian menyarankan agar orang meninggalkan area ramai ketika langkah kaki melambat atau tekanan dari orang-orang di sekitarnya mulai meningkat, serta lebih berhati-hati di tangga dan gang sempit.

Bagi orang yang sudah terdorong mengikuti arus kerumunan, kementerian menyarankan untuk melipat kedua lengan di depan dada guna menjaga ruang untuk bernapas, alih-alih memaksakan diri bergerak melawan arus. Jika seseorang terjatuh dan tidak bisa bangun, kementerian menyarankan agar tubuh meringkuk dan kepala dilindungi dengan lengan.

Pengunjung dapat melaporkan bahaya kepada polisi di nomor 112 atau layanan pemadam kebakaran dan penyelamatan di nomor 119. Di kedua distrik, tugas mendesak pihak berwenang adalah menjaga arus tetap bergerak dan merespons tekanan di setiap titik kemacetan saat jumlah orang bertambah sepanjang malam.

Poin Utama

• Jumlah orang di Hongdae diperkirakan 115.000 hingga 120.000 pada pukul 19.00; di Itaewon mencapai 18.000 hingga 20.000.
• Pada pukul 21.00, perkiraan meningkat menjadi 125.000 hingga 130.000 orang di Hongdae dan 26.000 hingga 28.000 orang di Itaewon.
• Polisi mengerahkan sekitar 7.800 personel di 28 lokasi prioritas di seluruh negeri, termasuk 14 lokasi di Seoul.
• Jalan utama Itaewon ditutup untuk kendaraan mulai sekitar pukul 18.00, sementara barikade memisahkan arus pejalan kaki.
• Pihak berwenang bersiap membatasi akses kereta bawah tanah, mengaktifkan peringatan kamera, dan membubarkan kerumunan jika kepadatan membahayakan.
• Para pelayat meletakkan bunga krisan dan pesan untuk 159 orang yang tewas dalam insiden desak-desakan di Itaewon pada 29 Oktober 2022.