Delhi-NCR Terapkan GRAP Tahap III Menjelang Diwali, Perketat Pembatasan Kendaraan dan Konstruksi

Pembatasan diberlakukan sebelum rata-rata kota mencapai tingkat parah

Delhi dan Kawasan Ibu Kota Nasional (NCR) memasuki Tahap III Rencana Aksi Respons Bertingkat (GRAP) pada Jumat, 6 November 2026, dua hari sebelum Diwali. Kebijakan ini memperketat pembatasan kendaraan tua, konstruksi, dan kegiatan lain yang mencemari udara. Indeks Kualitas Udara (AQI) Delhi tercatat 382 pada pukul 16.00 di dasbor langsung Komisi Pengelolaan Kualitas Udara, sementara angka di IIT Delhi dan Rohini masing-masing mencapai 474.

Rata-rata kota berada dalam kategori sangat buruk, tetapi sejumlah kawasan sudah mencatat polusi parah. Punjabi Bagh mencatat 465, RK Puram 443, ITO 422, dan India Gate 403. Selisih ini penting bagi warga: rata-rata kota dapat menyamarkan kondisi yang jauh lebih buruk di sekitar rumah, sekolah, atau tempat kerja seseorang.

Komisi Pengelolaan Kualitas Udara, atau CAQM, mengoordinasikan respons darurat polusi di Delhi dan wilayah sekitarnya di Haryana, Uttar Pradesh, dan Rajasthan. Subkomite GRAP mengumumkan keputusan tersebut sebagai langkah pencegahan:

Subkomite GRAP CAQM memutuskan untuk memberlakukan GRAP III di Delhi-NCR sebagai langkah pencegahan.

Langkah Tahap I dan Tahap II tetap berlaku bersamaan dengan pembatasan baru. Keputusan ini berdampak pada perjalanan harian antara Delhi dan kota-kota sekitarnya, pekerjaan di lokasi konstruksi, pengiriman menggunakan kendaraan diesel tua, serta pengaturan bagi anak-anak di sekolah dasar.

Tujuan langsungnya adalah mengurangi emisi sebelum liburan menambah tekanan. Institut Meteorologi Tropis India memperkirakan kualitas udara akan parah sekitar 7 hingga 9 November, mencakup akhir pekan Diwali. Prakiraan berikutnya juga menunjukkan kondisi berkisar dari parah hingga sangat buruk.

Seberapa cepat kualitas udara memburuk?

Polusi Delhi meningkat tajam pada pekan pertama November. Data Badan Pengendalian Polusi Pusat (CPCB) menunjukkan rata-rata AQI harian mencapai 324 pada 2 November, saat pembatasan Tahap II mulai diberlakukan. Pada Jumat pagi, rata-ratanya mencapai 389, dibandingkan 367 pada Kamis.

Rangkaian angka pada awal November menunjukkan alasan otoritas meningkatkan respons:

• 31 Oktober: AQI Delhi dilaporkan sebesar 117.
• 1 November: Angka naik menjadi 261, masuk kategori buruk.
• 2 November: Rata-rata harian mencapai 324 dan Tahap II diberlakukan.
• 6 November: CAQM memberlakukan Tahap III; dasbornya menunjukkan angka 382 pada pukul 16.00.
• 7 hingga 9 November: IITM memperkirakan kualitas udara parah sekitar Diwali pada 8 November.

Kenaikan dari 324 pada 2 November menjadi 382 pada Jumat sore adalah 58 poin indeks. AQI merupakan skala yang menerjemahkan konsentrasi polutan menjadi peringatan kesehatan masyarakat, sehingga perubahan poin indeks berbeda dari perubahan persentase yang setara dalam jumlah polusi.

Laporan mengenai apakah rata-rata kota sudah melampaui 400 saling bertentangan. Angka dasbor pada waktu tertentu adalah 382, sementara laporan lain menyebut Delhi berada di atas 400 untuk hari kedua berturut-turut. Meski demikian, stasiun pemantauan di sejumlah kawasan mencatat kondisi parah.

Mengapa Tahap III dapat diberlakukan sebelum AQI mencapai 401

GRAP adalah kerangka darurat dengan empat tahap. Setiap tahap menambahkan langkah penanganan seiring memburuknya polusi, sementara prakiraan memungkinkan otoritas bertindak sebelum ambang berikutnya tercapai. CAQM meninjau prediksi dari Departemen Meteorologi India dan IITM saat memutuskan apakah pembatasan perlu diperketat.

Kerangka tersebut menggunakan ambang berikut:

• Tahap I: AQI 201 hingga 300, diklasifikasikan sebagai buruk.
• Tahap II: AQI 301 hingga 400, diklasifikasikan sebagai sangat buruk.
• Tahap III: AQI 401 hingga 450, diklasifikasikan sebagai parah.
• Tahap IV: AQI di atas 450, disebut parah plus dalam rencana respons.

Klasifikasi AQI umum CPCB menyebut angka 401 hingga 500 sebagai parah. GRAP membagi rentang berbahaya tersebut lebih lanjut untuk menentukan kapan langkah darurat yang lebih kuat harus dimulai. Keputusan regional juga mempertimbangkan situasi dan prakiraan kualitas udara Delhi secara lebih luas, bukan otomatis mengikuti angka tertinggi di satu stasiun saja.

Kendaraan apa saja yang terkena pembatasan?

Kendaraan bermotor ringan berbahan bakar bensin berstandar BS-III dan kendaraan bermotor ringan berbahan bakar diesel berstandar BS-IV dibatasi di Delhi serta distrik NCR Gurugram, Faridabad, Sonipat, Ghaziabad, dan Gautam Buddha Nagar, yang mencakup Noida. Standar Bharat Stage menetapkan batas polutan yang boleh dikeluarkan kendaraan. Standar terkait tercantum dalam dokumen registrasi kendaraan.

Pembatasan juga berlaku bagi angkutan komersial. Kendaraan barang menengah berbahan bakar diesel yang terdaftar di Delhi dan memenuhi standar BS-IV atau lebih lama terkena pembatasan pergerakan, sementara kendaraan barang ringan dan menengah berbahan bakar diesel dengan standar setara yang terdaftar di luar Delhi dibatasi masuk. Layanan dan barang esensial mendapat pengecualian berdasarkan ketentuan yang berlaku. Pengecualian bagi penyandang disabilitas juga disebutkan untuk pembatasan tertentu atas mobil berbahan bakar bensin dan diesel.

Pengemudi kendaraan yang dilarang dilaporkan menghadapi denda sebesar Rs 20.000. Sertifikat Pengendalian Polusi (PUC) yang masih berlaku tetap menjadi persyaratan terpisah, dengan denda yang dilaporkan mencapai Rs 10.000 atau kemungkinan penyitaan kendaraan jika terjadi pelanggaran terkait sertifikat. Sertifikat yang masih berlaku mencatat pemeriksaan emisi; pembatasan kendaraan Tahap III ditentukan oleh bahan bakar dan kategori Bharat Stage kendaraan.

Penumpang bus juga mungkin merasakan perubahan. Ketentuan masuk bagi bus dari negara bagian lain yang disebutkan mengizinkan bus listrik, bus berbahan bakar gas alam terkompresi, dan bus diesel yang memenuhi standar BS-VI. Pemeriksaan yang diperketat di titik masuk seperti Singhu, DND, dan perbatasan Gurugram dapat memperpanjang perjalanan.

Dilaporkan bahwa Metro Delhi menambah 20 perjalanan pada hari kerja, di atas 40 perjalanan tambahan yang diperkenalkan pada Tahap II. Artinya, ada 60 perjalanan tambahan pada hari kerja dari kedua tahap tersebut. Otoritas juga berencana menambah layanan bus untuk membantu penumpang yang meninggalkan kendaraan yang dibatasi di rumah.

Pembatasan konstruksi menyasar lebih dari sekadar pembongkaran

Pembatasan konstruksi berlaku di seluruh NCR dan mencakup kegiatan yang melepaskan debu atau polutan lain. Penggalian, pengurukan, pengeboran, pemboran, pemasangan tiang, dan pembongkaran termasuk di dalamnya, begitu pula pekerjaan galian terbuka untuk saluran pembuangan, pipa air, drainase, dan kabel listrik.

Pabrik beton siap pakai, pekerjaan batu bata dan pasangan batu, pengelasan besar serta pemotongan dengan gas, pengecatan, pemolesan, dan pemotongan batu juga termasuk kegiatan yang dibatasi. Konstruksi dan perbaikan jalan besar turut tercakup, meskipun perbaikan lubang jalan diperbolehkan.

Pengangkutan material juga menjadi sasaran. Memuat atau membongkar pasokan berdebu serta mengangkut bahan konstruksi atau limbah melalui jalan yang belum diaspal dapat menerbangkan kembali partikel ke udara. Karena itu, pembatasan tidak hanya berlaku pada mesin yang bekerja di lokasi konstruksi, tetapi juga pada pergerakan pasir, semen, dan puing di sekitarnya.

Proyek esensial mendapat pengecualian dengan syarat menerapkan pengendalian polusi yang ketat. Kategori yang tercantum meliputi perkeretaapian, layanan Metro, rumah sakit, proyek keamanan nasional dan pertahanan, bandara, terminal bus, serta proyek transportasi, energi, jaringan pipa, telekomunikasi, dan sanitasi tertentu. Lokasi proyek yang dikecualikan tetap harus mengendalikan debu dan limbah.

Sejumlah pekerjaan kecil dapat berlanjut, termasuk perbaikan dan pemeliharaan kecil di dalam ruangan serta pengelasan terbatas untuk pekerjaan mekanikal, elektrikal, dan perpipaan. Batas praktisnya ditentukan oleh jenis kegiatan dan pengecualian yang berlaku, bukan penghentian sederhana atas semua jenis pekerjaan bangunan.

Sekolah dan kantor menerapkan pengaturan yang berbeda

Anak-anak hingga Kelas V di Delhi, Gurugram, Faridabad, Ghaziabad, dan Gautam Buddha Nagar tercakup dalam ketentuan pembelajaran hibrida. Pembelajaran hibrida menggabungkan pengajaran di kelas dengan opsi daring jika tersedia, sehingga keluarga dapat mengurangi perjalanan dan paparan anak terhadap udara luar.

Penjelasan penerapannya beragam, mulai dari kewajiban belajar secara hibrida, kemungkinan beralih ke kelas hibrida, hingga pembelajaran sepenuhnya daring. Pemberitahuan operasional khusus untuk setiap sekolah dan distrik belum ditetapkan saat pengumuman dibuat. Karena itu, orang tua perlu merujuk pada pemberitahuan dari sekolah atau otoritas pendidikan masing-masing untuk mengetahui apakah kelas tetap dibuka dan bagaimana pembelajaran daring akan berlangsung.

Kehadiran pegawai kantor merupakan keputusan terpisah. Pemerintah Delhi dan NCR dapat mengizinkan kantor pemerintahan, pemerintah kota, dan swasta beroperasi dengan 50% pegawai hadir langsung, sementara sisanya bekerja dari rumah. Ketentuan itu memberikan kewenangan kepada pemerintah untuk bertindak; pemberi kerja memerlukan arahan terkait sebelum mengubah pengaturan kehadiran.

Jam kerja bergilir untuk kantor pemerintahan dan badan pemerintah kota juga menjadi bagian dari respons, sementara pemerintah pusat dapat mempertimbangkan pengaturan serupa bagi kantornya. Penyebaran waktu kedatangan bertujuan mengurangi kepadatan lalu lintas pada jam sibuk pagi dan sore.

Pabrik, pemanas, dan generator juga menjadi perhatian

Pabrik pemecah batu dan kegiatan pertambangan di seluruh NCR diwajibkan tutup berdasarkan langkah-langkah yang tercantum. Kegiatan ini menghasilkan banyak debu, dan cakupan regionalnya penting karena polusi melintasi batas administratif.

Pembatasan juga mencakup instalasi pencampur aspal yang tidak menggunakan bahan bakar bersih. Instalasi semacam itu menyiapkan material untuk pelapisan jalan. Pemanasan dengan batu bara dan kayu dilarang, sementara generator diesel dikenai pengendalian ketat, dengan pengecualian bagi layanan darurat dan esensial.

Langkah-langkah sebelumnya tetap berlanjut bersamaan dengan Tahap III. Langkah tersebut mencakup pengendalian debu jalan, penyapuan mekanis, penyiraman air, penindakan terhadap pembakaran sampah terbuka, dan kenaikan tarif parkir. Menghentikan pekerjaan konstruksi yang berdebu sementara puing dibiarkan bertebaran di jalan sekitar akan membuat sumber partikel di udara lainnya tetap ada. Karena itu, penegakan aturan mencakup sejumlah kegiatan yang saling berkaitan.

Mahkamah Agung menyoroti lalu lintas dan limbah tanaman

Mahkamah Agung membahas polusi Delhi-NCR pada Jumat pagi di hadapan majelis yang terdiri atas Ketua Mahkamah Agung India Surya Kant serta Hakim Joymalya Bagchi dan V Mohana. Pengadilan menyoroti lalu lintas antara Delhi dan kota-kota sekitarnya, termasuk Ghaziabad, Greater Noida, Gurugram, dan Faridabad.

Ketua Mahkamah Agung Surya Kant menyoroti jumlah dan jenis kendaraan yang menggunakan jalan di kawasan tersebut:

Lihat jalan-jalan di Delhi dan jalan yang menghubungkan Delhi dengan NCR. Perhatikan jalan mana pun dan jenis kendaraan yang melintas di sana. Itulah masalah utamanya,

Pemerintah pusat menyampaikan kepada majelis bahwa pembatasan masuk bagi kendaraan di bawah standar BS-VI sedang diterapkan. Pemerintah juga menjelaskan penindakan terhadap kendaraan yang terlihat mencemari udara serta langkah yang mengaitkan sertifikat polusi dengan lokasi penerbitannya.

Pengadilan juga meminta agar harga pengadaan jerami sisa panen diumumkan lebih awal dan sistem pengumpulan diatur melalui gram panchayat, atau dewan desa. Dengan menyediakan pembeli dan cara untuk mengangkut sisa tanaman, petani akan memiliki alternatif selain membakarnya di lahan.

Perkiraan kontribusi pembakaran lahan pertanian musiman bervariasi: satu laporan menyebut porsinya sekitar 22% dari beban PM2.5 Delhi, sementara laporan lain menyebut pembakaran jerami menyumbang hingga 14% polusi per 5 November. Angka-angka tersebut menggunakan deskripsi berbeda untuk polusi yang diukur, sehingga dasar pengukurannya penting saat menilai peran kebakaran lahan pertanian dibandingkan emisi lokal.

Mengapa polusi lokal dan pilihan transportasi tetap penting

Mohan D George dari Pusat Sains dan Lingkungan mengatakan peralatan pemantauan mengukur konsentrasi polutan, yang kemudian digunakan untuk menghitung AQI. Ia juga memperingatkan bahwa stasiun yang lokasinya kurang tepat dapat meremehkan tingkat polusi yang dialami warga, serta menyoroti pembakaran biomassa, emisi kendaraan, dan debu jalan sebagai sumber polusi yang besar.

PM2.5 mengacu pada partikel dengan lebar tidak lebih dari 2,5 mikrometer, cukup kecil untuk masuk jauh ke dalam paru-paru. PM10 mencakup partikel yang lebih besar, seperti banyak debu konstruksi dan jalan. Pengurangan partikel-partikel ini sangat penting, khususnya bagi anak-anak, lansia, serta orang dengan gangguan pernapasan atau penyakit jantung.

Pakar lingkungan Priti mengkritik anggapan bahwa polusi hanya menjadi masalah musiman. Ia menyoroti bertambahnya jumlah kendaraan dan lemahnya koneksi antara halte transportasi umum dengan tujuan akhir penumpang. Penambahan perjalanan Metro membantu di jaringan kereta, tetapi penumpang tetap membutuhkan perjalanan yang praktis antara stasiun dan rumah atau kantor.

Paket Tahap III menangani beberapa aspek masalah sekaligus: mengurangi kendaraan yang mencemari udara, menambah transportasi umum, mengurangi debu konstruksi, serta mengurangi perjalanan bagi sebagian murid dan pekerja kantor. Ujian langsungnya adalah apakah langkah-langkah tersebut ditegakkan di seluruh kawasan selama periode prakiraan udara parah.

Poin Utama

• CAQM memberlakukan GRAP Tahap III di seluruh Delhi-NCR pada 6 November, dua hari sebelum Diwali.
• AQI Delhi di dasbor tercatat 382 pada pukul 16.00; IIT Delhi dan Rohini masing-masing mencatat 474.
• Pembatasan mencakup kendaraan bensin dan diesel tua tertentu, kegiatan konstruksi berdebu, pabrik pemecah batu, dan pertambangan.
• Proyek dan layanan esensial mendapat pengecualian tertentu dengan syarat menerapkan pengendalian polusi.
• Murid sekolah dasar menghadapi pengaturan pembelajaran hibrida; pemerintah dapat menetapkan kehadiran kantor sebesar 50%.
• IITM memperkirakan kualitas udara parah sekitar 7 hingga 9 November.
• Langkah Tahap I dan Tahap II tetap berlaku bersamaan dengan pembatasan baru.