Korea Selatan Debatkan Tunjangan bagi Keluarga Multikultural, Lee Serukan Bantuan yang Lebih Adil

Perdebatan kesejahteraan sampai ke presiden

Jumlah rumah tangga multikultural di Korea Selatan meningkat dari 299.241 pada 2015 menjadi 451.492 pada 2025, naik 50,9%. Kini Presiden Lee Jae-myung mempertanyakan apakah tunjangan yang dibuat untuk membantu keluarga-keluarga itu menetap masih perlu memprioritaskan mereka tanpa mempertimbangkan kondisi keuangan.

Lee mengangkat isu tersebut pada 28 Oktober 2026, lalu kembali membahasnya dalam unggahan media sosial pada 29 dan 30 Oktober. Komentarnya mempertajam perdebatan mengenai akses ke penitipan anak, perawatan pascamelahirkan, perumahan dan pendidikan, terutama ketika keluarga lain memperebutkan tempat yang sama dan jumlahnya terbatas.

Lee, presiden Korea Selatan, menulis bahwa bantuan harus tetap sesuai dengan tujuan awalnya:

Beberapa kebijakan tidak boleh melampaui tujuan awalnya hingga menjadi perlakuan istimewa yang berlebihan atau diskriminasi terbalik terhadap keluarga setempat.

Ia juga menyoroti beragam kondisi keuangan di dalam kelompok tersebut:

Banyak keluarga multikultural yang kondisi keuangannya tidak sulit.

Perselisihan ini menyangkut cara Korea Selatan menyalurkan bantuan kepada sekitar 1,255 juta orang yang tinggal di rumah tangga multikultural. Sebagian tunjangan bergantung pada status keluarga, sementara yang lain sudah mensyaratkan batas pendapatan atau ketentuan tambahan. Karena itu, keluarga bisa memenuhi syarat untuk satu program, tetapi tidak untuk program lainnya.

Komentar Lee memicu pembahasan tentang perubahan atau penghapusan perlakuan istimewa, tetapi belum ada paket reformasi final, tanggal penerapan maupun jadwal legislasi yang diumumkan. Bagi orang tua yang mencari layanan penitipan anak atau siswa yang bersiap mendaftar ke universitas, persoalan langsungnya adalah aturan mana yang mungkin berubah kelak.

Alasan Korea Selatan memberikan dukungan

Korea Selatan mulai memperluas dukungan pada 2006 seiring meningkatnya pernikahan internasional, terutama di masyarakat pedesaan. Perempuan asing yang datang melalui pernikahan menghadapi berbagai kesulitan, termasuk kemiskinan, diskriminasi dan masalah menyesuaikan diri dengan kehidupan di negara baru.

Saat itu, sekitar 90.000 perempuan asing dan orang-orang lain yang pindah melalui pernikahan internasional termasuk dalam kelompok sasaran. Pada 2006, pemerintah memperkenalkan langkah-langkah untuk integrasi sosial perempuan imigran melalui pernikahan dan keluarga mereka. Parlemen kemudian mengesahkan Undang-Undang Dukungan Keluarga Multikultural pada 2008, yang menjadi landasan hukum pemberian bantuan.

Dukungan pendidikan dan penitipan anak kemudian dilengkapi bantuan keuangan serta suku bunga pinjaman yang lebih rendah. Pemerintah daerah juga mengembangkan program sendiri, terutama di wilayah yang berupaya mempertahankan penduduk seiring menyusutnya populasi.

Perkembangan utama selama dua dekade terakhir meliputi:

• 2006: Pemerintah memulai perluasan besar-besaran dukungan bagi imigran melalui pernikahan dan keluarga mereka.
• 2008: Parlemen mengesahkan Undang-Undang Dukungan Keluarga Multikultural.
• 2015: Jumlah rumah tangga multikultural mencapai 299.241.
• 2024: Andong mulai memberikan bantuan biaya penerbangan bagi keluarga yang memenuhi syarat untuk mengunjungi negara asal mereka, dengan nilai hingga 4 juta won.
• 2025: Jumlah rumah tangga multikultural mencapai 451.492, dengan sekitar 1,255 juta anggota.
• 28 hingga 30 Oktober 2026: Lee berulang kali mempertanyakan kebijakan perlakuan istimewa dan menyerukan keadilan bagi rumah tangga lain.

Prioritas penitipan anak membawa perdebatan ke rumah

Penitipan anak menjadi bagian sensitif dalam perdebatan karena ketersediaan tempat di pusat penitipan bisa menentukan apakah orang tua dapat bekerja. Keluarga multikultural mendapat prioritas tertinggi dalam kategori penerimaan di pusat penitipan anak negeri dan swasta. Keluarga dengan anak berusia 12 tahun atau lebih muda juga dapat memperoleh prioritas saat pengasuh ditugaskan, serta akses prioritas ke pusat anak di komunitas dan dukungan belajar setelah sekolah.

Prioritas menentukan posisi keluarga dalam antrean ketika permintaan melebihi jumlah tempat yang tersedia. Orang tua di luar kategori prioritas menyampaikan kekesalan karena harus bersaing untuk mendapatkan layanan yang sulit diperoleh.

Fasilitas yang menyediakan perawatan pascamelahirkan menerapkan beberapa skema. Sebagian menempatkan ibu dari keluarga multikultural dalam kategori prioritas kedua untuk undian penerimaan, kategori yang sama dengan orang-orang yang diakui atas jasa mereka kepada negara. Fasilitas umum di Yeoju, Pocheon dan Siheung mengadakan undian terpisah bagi kelompok yang berhak atas potongan biaya, termasuk keluarga multikultural.

Perbandingan dengan orang-orang yang diakui atas jasa kepada negara turut memicu kritik terhadap kebijakan tersebut. Persoalan praktisnya adalah akses ke layanan tertentu: ibu mana yang mendapat tempat ketika beberapa keluarga membutuhkan perawatan pada saat bersamaan.

Dukungan perumahan mencakup unit dan pinjaman berbunga lebih rendah

Program perumahan menjadi contoh lain tentang bagaimana status keluarga dapat memengaruhi akses. Alokasi khusus perumahan nasional tersedia bagi rumah tangga multikultural yang memenuhi syarat, belum memiliki rumah dan telah hidup bersama sebagai pasangan suami istri selama sedikitnya tiga tahun.

Di Pyeongtaek, pengembangan apartemen Hillstate Godeok Elist mengalokasikan tujuh unit untuk keluarga multikultural yang tinggal di Provinsi Gyeonggi. Di Suwon, Gwanggyo Jayeon & Centreville merencanakan tiga unit semacam itu untuk peluncuran penjualan pada November 2026. Ini merupakan kesempatan khusus untuk mengajukan permohonan perumahan dengan ketentuan kelayakan tertentu.

Sejumlah pinjaman kebijakan pemerintah untuk pembelian rumah dan uang deposit jeonse menawarkan potongan suku bunga tahunan sebesar 0,2 poin persentase bagi rumah tangga multikultural. Jeonse adalah skema sewa ketika penyewa membayar deposit besar sebagai pengganti sewa bulanan biasa. Bank komersial juga menawarkan produk pinjaman dengan perlakuan istimewa.

Potongan 0,2 poin persentase berarti, misalnya, suku bunga 4% menjadi 3,8%. Dengan saldo pinjaman tetap sebesar 100 juta won, selisih bunga selama setahun sekitar 200.000 won. Penghematan aktual bergantung pada saldo, pembayaran cicilan dan ketentuan pinjaman.

Seorang karyawan perusahaan besar berusia 30 tahun, yang hanya disebut dengan nama keluarga Kim, menyoroti persoalan keadilan. Ia memiliki uang tunai 400 juta won dan sedang mencari pinjaman untuk membeli apartemen bersama pasangannya yang berasal dari China. Setelah mengetahui adanya potongan bunga, pasangan itu segera mendaftarkan pernikahan mereka. Pengalamannya menggambarkan alasan para pengkritik ingin kondisi keuangan lebih dipertimbangkan dalam penentuan kelayakan.

Bantuan pendidikan memiliki aturan berbeda

Universitas Korea membuka jalur penerimaan multikultural untuk memilih 20 mahasiswa, termasuk satu mahasiswa kedokteran, empat mahasiswa bisnis dan tiga mahasiswa teknik elektro dan elektronik. Pelamar melalui jalur tersebut tidak diwajibkan memenuhi nilai minimum dalam ujian masuk universitas nasional.

Universitas Pendidikan Nasional Cheongju juga menjalankan jalur penerimaan khusus multikultural tanpa persyaratan nilai minimum ujian tersebut. Skema ini memicu keberatan dari siswa dan orang tua yang mengkhawatirkan keadilan akses ke universitas.

Bantuan keuangan untuk kegiatan sekolah sudah menerapkan tes pendapatan. Rumah tangga multikultural beranggotakan empat orang dengan pendapatan bulanan tidak lebih dari 6,495 juta won dapat memenuhi syarat untuk menerima bantuan kegiatan pendidikan tahunan sebesar 400.000 hingga 600.000 won. Dana tersebut dapat digunakan untuk kebutuhan seperti bahan belajar, ruang belajar dan biaya pendidikan.

Jalur penerimaan universitas dan bantuan biaya kegiatan pendidikan menangani kebutuhan berbeda dengan aturan yang berbeda pula. Yang satu menyangkut akses ke lembaga pendidikan yang kompetitif; yang lain membantu keluarga yang memenuhi syarat membiayai pendidikan anak. Setiap peninjauan perlu menentukan secara terpisah bagaimana masing-masing program sebaiknya dijalankan.

Pemerintah daerah berupaya mempertahankan keluarga

Sejak 2024, Andong memberikan bantuan biaya penerbangan hingga 4 juta won kepada keluarga multikultural yang memenuhi syarat untuk mengunjungi negara asal mereka. Kabupaten Boeun dan Samcheok memberikan bantuan hingga 3 juta won. Di sejumlah program pemerintah daerah terpilih, termasuk di Gimje dan Sinan, bantuan penerbangan berkisar antara sekitar 2 juta hingga 5 juta won.

Program lokal ini memilih penerima bantuan, bukan memberikan jumlah yang sama kepada setiap rumah tangga multikultural. Besaran dan ketentuannya berbeda-beda di setiap pemerintah daerah.

Busan juga memilih lima siswa SMA dari keluarga multikultural untuk menerima beasiswa masing-masing sebesar 4 juta won. Bantuan lokal lainnya mencakup dukungan praktis setelah melahirkan, seperti memandikan bayi, membantu pemenuhan gizi ibu dan mencuci pakaian. Sebuah program di Gwangju menyediakan bantuan gratis hingga 70 jam, dalam kunjungan harian selama lima setengah jam.

Pemerintah daerah yang menghadapi penyusutan populasi punya alasan untuk mendukung keluarga di luar upaya mengurangi kemiskinan dalam waktu dekat: mereka ingin penduduk tetap tinggal. Karena itu, perdebatan nasional mengenai keadilan antarrumah tangga bertemu dengan kepentingan lokal untuk menjaga keberlangsungan komunitas. Perubahan aturan kelayakan di tingkat nasional tetap mengharuskan pejabat meninjau tujuan dan ketentuan masing-masing program daerah.

Pendapatan dan lokasi rumah tangga telah berubah

Survei nasional keluarga multikultural oleh Kementerian Kesetaraan Gender dan Keluarga menunjukkan 65,8% rumah tangga tersebut memiliki pendapatan bulanan sedikitnya 3 juta won. Sebanyak 22,8% lainnya melaporkan pendapatan bulanan sedikitnya 5 juta won.

Pada 2018, sebanyak 58,2% berpenghasilan kurang dari 3 juta won per bulan, yang berarti 41,8% berada di atas atau pada ambang tersebut. Dibandingkan dengan angka 65,8% pada survei berikutnya, proporsi yang mencapai tingkat pendapatan itu naik 24 poin persentase. Angka-angka ini dinyatakan dalam won pada saat masing-masing survei; kenaikan harga juga memengaruhi daya beli uang tersebut.

Angka pendapatan nasional memberikan pembanding lain. Rumah tangga dalam seperlima kelompok berpendapatan terendah rata-rata memperoleh 1,29 juta won per bulan, sementara rumah tangga dalam seperlima kelompok kedua rata-rata memperoleh 2,98 juta won. Seperlima, yang juga disebut kuintil, adalah satu dari lima kelompok berukuran sama yang diurutkan berdasarkan pendapatan.

Angka rumah tangga multikultural menunjukkan rentang kondisi keuangan yang luas. Selain keluarga yang berpenghasilan sedikitnya 5 juta won, sebanyak 34,2% berpenghasilan kurang dari 3 juta won. Besar rumah tangga, biaya perumahan dan tanggung jawab perawatan juga menentukan seberapa jauh pendapatan tertentu dapat mencukupi kebutuhan.

Tempat tinggal keluarga juga berubah. Meski upaya dukungan awal sangat berfokus pada menetap di pedesaan, kini 56,3% keluarga multikultural tinggal di wilayah metropolitan Seoul. Dengan demikian, mayoritas menghadapi pasar perumahan dan penitipan anak perkotaan, bukan kondisi pedesaan yang turut membentuk kebijakan pada 2006.

Kemarahan daring mencampurkan kekhawatiran nyata dengan klaim luas

Sebuah tabel daring yang mencantumkan 22 tunjangan kesejahteraan yang diklaim tersedia beredar di Instagram dan platform lain seiring memanasnya perdebatan. Tabel itu menggabungkan klaim bantuan mulai dari biaya pernikahan hingga tagihan telepon seluler, sehingga menimbulkan kesan bahwa keluarga multikultural bisa menerima seluruh paket bantuan.

Syarat kelayakan berbeda untuk setiap program. Bantuan kegiatan pendidikan memiliki batas pendapatan, alokasi perumahan memiliki ketentuan, dan program penerbangan pemerintah daerah memilih penerima. Beberapa prioritas layanan berlaku tanpa tes pendapatan, dan di sinilah sebagian besar perdebatan mengenai penerima yang lebih mampu berpusat.

Diskusi daring juga menyoroti seorang aktor yang tidak disebutkan namanya dan menikahi perempuan asing pada 2023. Pengguna mempertanyakan apakah rumah tangga selebritas kaya seharusnya memenuhi syarat untuk menerima bantuan. Tidak diketahui apakah rumah tangga tersebut pernah mengajukan atau menerima tunjangan tertentu.

Orang tua menyampaikan keluhan yang lebih langsung mengenai persaingan mendapatkan layanan penitipan anak. Seorang orang tua anonim mengatakan tiga dari enam anak berusia satu tahun di kelas penitipan berasal dari keluarga multikultural. Unggahan semacam itu membantu menjelaskan intensitas perdebatan, sementara angka nasional menggambarkan populasi jauh lebih besar yang akan terdampak oleh revisi kebijakan.

Usulan beralih dari penetapan ke integrasi

Kim Hak-joo, profesor kesejahteraan sosial di Universitas Dongguk, berpendapat bahwa tujuan dukungan perlu berubah seiring semakin mapannya keluarga. Ia menyerukan peralihan dari membantu pendatang baru menetap menjadi membantu keluarga hidup bersama dalam komunitas yang lebih luas:

Saatnya mengubah tujuan sistem dukungan keluarga multikultural dari 'dukungan penetapan' menjadi 'integrasi', hidup bersama warga setempat.

Kim juga menyerukan pemeriksaan lebih saksama atas kondisi rumah tangga ketika menyalurkan bantuan yang terbatas:

Karena lapangan kerja dan tunjangan kesejahteraan terbatas, kondisi kehidupan keluarga multikultural, termasuk pendapatan, perlu diperiksa secara terperinci untuk mengidentifikasi mereka yang benar-benar membutuhkan bantuan.

Orang-orang yang berpengalaman mendampingi keluarga multikultural mendesak agar perhatian terhadap pendidikan dan kesulitan beradaptasi tetap diberikan. Seorang kontributor daring yang bercerita telah bertahun-tahun menjadi sukarelawan di pusat multikultural mendukung dipertahankannya bantuan pendidikan sembari mengurangi bantuan yang tidak perlu. Seorang makelar pernikahan berusia 60 tahun yang hanya disebut dengan nama keluarga Lee mengatakan bahwa meski kondisi keuangan sebagian rumah tangga semakin baik, banyak yang masih kesulitan menyesuaikan diri dengan masyarakat Korea.

Pilihan kebijakan yang konkret adalah bagaimana membedakan kebutuhan finansial, akses ke layanan publik yang terbatas dan bantuan integrasi. Batas pendapatan dapat mengubah siapa yang menerima uang atau pinjaman dengan bunga khusus. Aturan penerimaan penitipan anak menentukan siapa yang mendapat prioritas tempat. Dukungan pendidikan menangani kebutuhan lain. Meninjau langkah-langkah tersebut satu per satu akan menjawab pertanyaan praktis dengan lebih baik daripada memperlakukan program-program selama dua dekade sebagai satu tunjangan.

Poin Utama

• Presiden Lee Jae-myung mempertanyakan perlakuan istimewa bagi keluarga multikultural pada 28 hingga 30 Oktober 2026.
• Jumlah rumah tangga multikultural meningkat 50,9% antara 2015 dan 2025, menjadi 451.492.
• Tunjangan mencakup prioritas penitipan anak, alokasi perumahan, potongan bunga dan bantuan pendidikan, dengan aturan kelayakan yang berbeda-beda.
• Sebagian bantuan sudah memiliki batas pendapatan, termasuk bantuan kegiatan pendidikan tahunan sebesar 400.000 hingga 600.000 won.
• Survei nasional mendapati 65,8% rumah tangga multikultural berpenghasilan sedikitnya 3 juta won per bulan, sedangkan 34,2% berpenghasilan lebih rendah.
• Belum ada paket reformasi final atau jadwal penerapan yang diumumkan.