Pendaftaran Pernikahan di China Turun 9,8% di Tengah Terus Menyusutnya Angka Kelahiran dan Populasi

Setengah juta lebih sedikit pasangan mendaftarkan pernikahan

China mencatat 4,648 juta pendaftaran pernikahan antara Januari dan September 2026, turun 504.000 pasangan atau 9,8% dibandingkan periode yang sama setahun sebelumnya, menurut data Kementerian Urusan Sipil. Penurunan semakin cepat sepanjang tahun, mengancam pemulihan sementara angka pernikahan pada 2025.

Angka tersebut memiliki arti khusus karena kelahiran anak di China masih berkaitan erat dengan pernikahan. He Yafu, demografer independen yang berbasis di Provinsi Guangdong, mengatakan angka terbaru mengindikasikan pendaftaran pernikahan tahunan akan kembali turun pada 2026, yang berpotensi menyebabkan lebih sedikit kelahiran pada 2027.

China memasuki perlambatan itu setelah angka kelahiran turun tajam. Biro Statistik Nasional mencatat 7,92 juta bayi pada 2025, turun dari 9,54 juta pada 2024. Angka kelahiran turun menjadi 5,63 kelahiran per 1.000 penduduk, level terendah sejak berdirinya Republik Rakyat China pada 1949.

Bantuan pengasuhan anak nasional, subsidi pernikahan daerah, dan upaya menekan biaya pernikahan kini berjalan beriringan dengan perubahan pandangan tentang pernikahan. Bagi kaum muda yang mempertimbangkan biaya perumahan, pendidikan, dan pengasuhan anak, kebijakan-kebijakan tersebut menanggung sebagian biaya dari komitmen finansial yang berlangsung bertahun-tahun.

Penurunan semakin cepat sepanjang 2026

Kementerian Urusan Sipil mencatat 1,697 juta pendaftaran pernikahan pada kuartal pertama 2026, turun 6,2% dibandingkan setahun sebelumnya. Jumlah pendaftaran pada periode tersebut kira-kira separuh dari level pada 2017.

Hingga akhir Juni, jumlahnya mencapai 3,275 juta, turun 264.000 atau 7,46% dibandingkan 3,539 juta pada paruh pertama 2025. Penurunan kemudian melebar menjadi 9,8% sepanjang sembilan bulan pertama.

Dengan mengurangkan jumlah kumulatif kementerian pada paruh pertama dari angka Januari hingga September, tercatat 1,373 juta pendaftaran pada kuartal ketiga 2026, dibandingkan 1,613 juta setahun sebelumnya. Jumlah itu turun sekitar 14,9%, lebih cepat daripada penurunan yang tercatat pada kuartal pertama maupun paruh pertama tahun itu.

Jumlah tahunan untuk 2026 belum diketahui, dan belum ada proyeksi angka kelahiran untuk 2027. Kekhawatiran langsungnya adalah semakin sedikit pasangan yang memasuki tahap kehidupan berkeluarga, saat sebagian besar kelahiran di China terjadi.

Pemulihan singkat diikuti penurunan angka kelahiran

Angka terbaru China menunjukkan betapa cepat pemulihan pernikahan atau kelahiran bisa memudar. Pendaftaran pernikahan naik pada 2023 untuk pertama kalinya dalam hampir satu dekade. Angka kelahiran meningkat pada tahun berikutnya, sebelum kedua indikator kembali mendapat tekanan.

Perubahan utamanya berlangsung sebagai berikut:

• 2023: Pendaftaran pernikahan naik, sementara jumlah kelahiran tahunan mencapai 9,02 juta.
• 2024: Jumlah pernikahan turun 20,5% menjadi 6,10 juta, terendah sejak 1980. Angka kelahiran naik menjadi 9,54 juta.
• 2025: Pendaftaran pernikahan pulih sementara, tetapi angka kelahiran turun 17% menjadi 7,92 juta.
• Januari hingga September 2026: Pendaftaran pernikahan turun 9,8% menjadi 4,648 juta.

Kenaikan angka kelahiran pada 2024 sebagian terkait dengan peningkatan pernikahan sebelumnya dan Tahun Naga, yang secara tradisional dianggap sebagai tahun baik untuk memiliki bayi. Sejumlah orang tua mengatur waktu kehamilan dengan harapan memiliki anak pada tahun tersebut.

Penurunan setelahnya lebih besar daripada kenaikan sebelumnya. Jumlah kelahiran naik 520.000 antara 2023 dan 2024, lalu turun 1,62 juta pada 2025. Jumlah pada 2025 sekitar 12,2% lebih rendah daripada angka dua tahun sebelumnya.

He Yafu telah memperingatkan setelah penurunan pernikahan pada 2024 bahwa angka kelahiran akan turun pada 2025 karena sebagian besar anak di China lahir dalam ikatan pernikahan. Penilaiannya terhadap angka 2026 menunjukkan kaitan serupa antara lebih sedikit pernikahan dan lebih sedikit kelahiran pada tahun berikutnya.

Mengapa pernikahan berpengaruh terhadap angka kelahiran

Pasangan di China secara tradisional memiliki anak setelah menikah. Ekspektasi budaya membantu menjelaskan pola itu, sementara dalam beberapa kasus aturan administratif mengaitkan pencatatan kelahiran atau akses terhadap tunjangan dengan surat nikah.

Karena itu, pendaftaran pernikahan memberi pembuat kebijakan petunjuk awal tentang jumlah pasangan yang mungkin segera mempertimbangkan untuk memiliki anak. Pendaftaran mencatat pernikahan secara hukum; kelahiran merupakan keputusan terpisah yang dipengaruhi kondisi keuangan, kesehatan, usia, dan preferensi keluarga.

China juga memiliki lebih sedikit perempuan usia subur, sementara banyak anak muda menunda pernikahan dan menjadi orang tua. Kedua perubahan itu saling berkaitan: jumlah calon orang tua menyusut, sementara keputusan berkeluarga diambil lebih lambat.

Angka perceraian menunjukkan perubahan lain dalam pembentukan keluarga. China mencatat 2,82 juta perceraian pada 2024, naik 1,1%, sekalipun pendaftaran pernikahan baru turun tajam. Bagi layanan publik, tantangan praktisnya mencakup upaya membantu orang membangun keluarga sekaligus mendukung rumah tangga dengan kebutuhan pengasuhan dan keuangan yang beragam.

Manfaat bantuan pengasuhan anak nasional

Pemerintah China mengumumkan subsidi tahunan sebesar 3.600 yuan untuk setiap anak berusia di bawah tiga tahun pada 2025. Jumlah itu setara 300 yuan per bulan, sebagai bantuan rutin untuk tahun-tahun pertama membesarkan anak.

Subsidi pengasuhan anak nasional mencakup anak pertama, kedua, dan ketiga, dengan pembayaran sebagian juga tersedia bagi anak yang memenuhi syarat dan lahir sebelum 2025. Program yang berlaku surut mulai 1 Januari 2025 itu diperkirakan akan memberi manfaat kepada lebih dari 20 juta keluarga.

Pembayaran itu menyusul rencana pemberian subsidi kelahiran yang diumumkan pada Juli 2025. Dimasukkannya anak pertama memperluas jangkauan program melampaui kebijakan daerah yang kerap memberikan insentif terbesar hanya untuk kelahiran anak kedua atau ketiga.

Beijing juga memperluas dukungan prasekolah dan memperkenalkan langkah-langkah untuk menekan biaya medis terkait persalinan. Secara keseluruhan, kebijakan itu menyasar berbagai pengeluaran: biaya memiliki bayi, mencari pengasuhan anak, dan membayar pendidikan usia dini.

Biaya perumahan, pendidikan, dan pengasuhan anak tetap menjadi pertimbangan utama bagi pasangan yang memutuskan apakah akan menjadi orang tua. Bantuan nasional itu memberi dukungan selama tiga tahun pertama, sedangkan keluarga harus merencanakan pengeluaran yang berlanjut jauh setelahnya.

Desa dan kota menawarkan uang tunai untuk pernikahan

Desa Sukeng di Dongguan, Provinsi Guangdong, menjadi contoh bagaimana pemerintah daerah menambahkan insentif mereka sendiri. Dalam sebuah acara, desa itu membagikan 140.000 yuan kepada 10 rumah tangga yang menyambut kelahiran anak kedua atau ketiga.

Delapan rumah tangga dengan anak kedua masing-masing menerima 10.000 yuan. Dua rumah tangga dengan anak ketiga masing-masing menerima 30.000 yuan. Tiga pasangan pengantin baru juga masing-masing menerima 3.888 yuan, ditambah voucer dengan nilai yang sama untuk kue yang dibagikan sebagai buah tangan. Pasangan yang berkenalan melalui acara perjodohan desa dan kemudian mendaftarkan pernikahan juga menerima bantuan perjalanan tambahan.

Sebuah desa di Distrik Shunde, Foshan, menawarkan 2.500 yuan kepada pasangan pengantin baru dan tambahan 3.000 yuan setelah mereka memiliki anak. Anak-anak usia prasekolah juga berhak mendapat subsidi pengasuhan dan pendidikan.

Program lain memiliki ketentuan kelayakan berbeda. Lüliang di Provinsi Shanxi menawarkan 1.500 yuan kepada perempuan berusia 35 tahun atau lebih muda yang memenuhi syarat dan mendaftarkan pernikahan pertama. Kabupaten Mingxi di Provinsi Fujian menawarkan 3.000 yuan kepada pasangan yang memenuhi syarat dan menjalani pernikahan pertama, dengan sejumlah ketentuan termasuk pemeriksaan kesehatan pranikah dan pendaftaran tempat tinggal.

Hangzhou, Ningbo, dan Wuhu juga telah menyiapkan tunjangan tunai atau voucer belanja bagi pengantin baru. Beragamnya program ini berarti bantuan yang bisa diterima pasangan sebagian bergantung pada tempat tinggal dan apakah mereka memenuhi persyaratan setempat.

Menekan biaya tradisi pernikahan

Kabupaten otonom etnis Dong Sanjiang di Guangxi merekomendasikan agar tamu pernikahan biasa, selain kerabat dekat, memberikan uang paling banyak 100 yuan di daerah perdesaan dan 200 yuan di perkotaan. Shangluo di Provinsi Shaanxi merekomendasikan batas yang sama.

Shangluo juga mengusulkan batas rata-rata biaya jamuan sebesar 300 yuan per meja di daerah perdesaan dan 600 yuan di kota untuk pernikahan dan pemakaman. Upaya setempat mendorong pengurangan atau penghapusan caili, yakni hadiah pertunangan yang secara tradisional diberikan keluarga mempelai pria.

Ketentuan ini merupakan rekomendasi sukarela, dan keputusan untuk mengikutinya diserahkan kepada warga tanpa sanksi hukum. Tujuannya adalah mengurangi belanja kompetitif dan tekanan untuk mengukur suatu hubungan berdasarkan besarnya hadiah.

Pemerintah daerah juga berupaya membantu orang mencari pasangan. Prefektur otonom etnis Bai Dali di Yunnan mengumumkan pembentukan gugus tugas dan acara perjodohan yang ditujukan bagi pria lajang setempat berusia di atas 35 tahun. Inisiatif semacam ini menempatkan pemerintah secara langsung dalam ranah kehidupan yang telah dibentuk oleh ekspektasi keluarga yang kuat.

Perempuan menentang tekanan untuk menikah

Pasar perjodohan Shanghai di People's Park telah beroperasi sejak 2005. Para orang tua memajang informasi tentang anak mereka yang belum menikah, termasuk usia, pendidikan, penghasilan, dan kepemilikan apartemen, menjadikan harapan pribadi tentang pernikahan sebagai pencarian pasangan di ruang publik.

Perempuan lajang juga menghadapi sebutan shengnü, yang umum diterjemahkan sebagai "perempuan sisa". Istilah itu kerap ditujukan kepada perempuan perkotaan berpendidikan yang dianggap terlalu tua untuk menikah setelah berusia akhir 20-an.

Sebagian perempuan kini menggunakan diskusi daring untuk menentang tekanan itu. Istilah seperti cuihun, yang berarti tekanan keluarga berulang kali agar seseorang menikah, dan konghun, yang berarti ketakutan atau keraguan terhadap pernikahan, mengalihkan perhatian pada pengalaman perempuan saat keluarga mendesak mereka mencari pasangan.

Seorang pengguna media sosial dengan nama Ten Yuan Nimei menceritakan tekanan yang dimulai setelah kuliah dan berlanjut selama tujuh tahun. Ia mengatakan bahwa pindah dari Hunan ke Beijing membuat percakapan semacam itu sebagian besar hanya berlangsung lewat telepon; ia kemudian pindah ke Spanyol.

Pengguna lain mengganti karakter China yang berarti "sisa" dengan karakter yang berarti "berjaya", yang memiliki pelafalan sama. Permainan kata itu menggambarkan hidup melajang sebagai pilihan, bukan kegagalan. Bagi kebijakan pernikahan, tantangannya mencakup ekspektasi pribadi dan kemandirian, selain biaya pernikahan.

Angka kelahiran yang turun di tengah meningkatnya kebutuhan pensiun dan perawatan

Populasi China menyusut 3,39 juta menjadi sekitar 1,405 miliar pada 2025, penurunan tahunan keempat berturut-turut. Pada saat yang sama, jumlah penduduk berusia 65 tahun ke atas mencapai lebih dari 223 juta, dibandingkan sekitar 213 juta anak berusia 14 tahun ke bawah.

Data Biro Statistik Nasional menunjukkan rasio ketergantungan lansia sebesar 23,1%, lebih tinggi daripada rasio ketergantungan anak sebesar 22%. Ukuran ini membandingkan jumlah lansia atau anak dengan jumlah penduduk usia kerja. Rasio 23,1% berarti ada sekitar 23 lansia untuk setiap 100 penduduk usia kerja.

Stuart Gietel-Basten, profesor ilmu sosial dan kebijakan publik di Universitas Sains dan Teknologi Hong Kong, menjelaskan bidang yang paling terdampak tekanan keuangan:

Biaya akibat penuaan penduduk lebih banyak membebani dana pensiun, layanan kesehatan, dan perawatan jangka panjang,

Akademi Ilmu Sosial China memperingatkan pada 2019 bahwa dana pensiun negara berisiko kehabisan uang pada 2035. China secara bertahap menaikkan usia pensiun menuju 63 tahun bagi pria, 58 tahun bagi perempuan yang bekerja di bidang kerah putih, dan 55 tahun bagi perempuan yang bekerja di bidang kerah biru.

Beijing memperkirakan ekonomi perak, yakni barang dan jasa yang dirancang untuk konsumen lansia, akan mencapai 30 triliun yuan pada 2035. Hal itu menciptakan permintaan bagi bisnis yang melayani warga lanjut usia, sementara pemerintah menghadapi tanggung jawab yang semakin besar terkait pensiun dan perawatan.

Dukungan keluarga dan tenaga kerja yang menua

China memberlakukan kebijakan yang membatasi sebagian besar keluarga memiliki satu anak dari 1980 hingga 2015, mengizinkan dua anak mulai 2016, lalu memperbolehkan tiga anak pada 2021. Subsidi yang berlaku saat ini menandai pergeseran lebih lanjut menuju bantuan bagi keluarga untuk membiayai anak, alih-alih membatasi jumlah anggota keluarga.

Kebijakan pernikahan dan kelahiran bekerja dalam jangka waktu berbeda dari kebijakan pensiun. Bantuan untuk anak dapat segera membantu rumah tangga, tetapi perlu waktu bertahun-tahun sebelum anak itu memasuki dunia kerja. Perubahan usia pensiun dan investasi pada pekerja yang ada menjawab tekanan yang sudah dihadapi pemberi kerja dan keuangan publik.

Gietel-Basten menjelaskan prioritas ekonomi:

Yang paling penting bagi perekonomian China bukanlah rasio itu sendiri, melainkan berapa banyak orang yang bekerja, seberapa produktif mereka, dan berapa lama mereka tetap sehat,

Xiujian Peng, peneliti senior di Pusat Studi Kebijakan Universitas Victoria, menyoroti pendidikan, pelatihan, kecerdasan buatan, dan otomatisasi sebagai cara membantu tenaga kerja yang lebih kecil menghasilkan lebih banyak. China terus mendukung keluarga sembari beradaptasi dengan populasi yang semakin banyak dihuni warga lanjut usia.

Poin Utama

• China mencatat 4,648 juta pernikahan dalam sembilan bulan pertama 2026, turun 504.000 atau 9,8% dibandingkan setahun sebelumnya.
• Penurunan pada kuartal ketiga sekitar 14,9%, berdasarkan perhitungan dari angka kumulatif kementerian.
• Angka kelahiran turun menjadi 7,92 juta pada 2025, merosot 17% dibandingkan 2024, sementara populasi menyusut untuk tahun keempat berturut-turut.
• Bantuan pengasuhan anak nasional dan insentif pernikahan daerah ditujukan untuk mengurangi pengeluaran keluarga; batas rekomendasi untuk hadiah pernikahan bersifat sukarela.
• Perubahan pandangan terhadap pernikahan terjadi bersamaan dengan tekanan keuangan, sementara populasi yang menua meningkatkan kebutuhan pensiun dan perawatan.