PDP 2026 Thailand Mempertemukan Energi Bersih, Kebutuhan Pusat Data, dan Tagihan Listrik

Rencana kelistrikan dengan beban biaya bagi rumah tangga

Thailand tengah mempertimbangkan permintaan listrik dari pusat data yang totalnya mencapai 35.000 megawatt, sementara perencanaannya menggunakan angka yang jauh lebih kecil, yakni 8.800 megawatt. Kesenjangan ini merangkum tantangan utama yang dihadapi Rencana Pengembangan Tenaga Listrik 2026: menyediakan pasokan listrik yang cukup bagi industri baru tanpa membebankan biaya pembangkit yang mungkin tak pernah dibutuhkan kepada rumah tangga.

Rancangan rencana tersebut, yang dikenal sebagai PDP 2026, mencakup periode hingga 2050. Menteri Energi Akanat Promphan menguraikan peningkatan porsi energi terbarukan dari kurang dari 20% saat ini menjadi 50% dalam dekade pertama, kemudian 65% dan berpotensi mencapai 89% dalam 15 tahun berikutnya. Selain ambisi tersebut, terdapat usulan peningkatan pembangkit listrik berbahan bakar gas, perluasan akses terhadap kontrak listrik swasta, dan investasi besar pada jaringan listrik.

Dalam diskusi meja bundar pada 21 Oktober 2026 yang diselenggarakan Vriens & Partners bersama Kementerian Energi, pejabat dan perwakilan industri membahas penerapan perubahan tersebut. Kekhawatiran mereka mencakup permintaan listrik yang ditimbulkan oleh kecerdasan buatan hingga biaya baterai dan waktu pengisian daya kendaraan listrik.

Bagi rumah tangga, hasilnya dapat menentukan apakah panel surya atap menjadi sumber pendapatan dan apakah ekspansi industri akan menambah tagihan listrik mereka. Bagi pabrik, produsen semikonduktor, dan investor pusat data, hal ini dapat menentukan apakah Thailand mampu menyediakan listrik bersih yang andal dengan harga bersaing.

Keputusan masih dalam pembahasan. Pada akhir Oktober, pejabat menyebut PDP 2026 belum rampung, sementara peluncurannya diperkirakan pada November 2026. Persetujuan akhir, aturan perdagangan listrik, dan biaya jaringan akan menentukan seberapa besar perubahan yang diusulkan akan dirasakan konsumen.

Usulan yang diajukan kementerian

Pernyataan Kementerian Energi pada 9 September menguraikan tiga prioritas: listrik yang lebih bersih, keamanan pasokan, dan distribusi manfaat yang lebih adil. Kementerian mengusulkan kuota pembelian listrik sebesar 10.000 megawatt dari panel surya atap rumah tangga, kontrak langsung antara produsen dan pembeli listrik, serta investasi Otoritas Pembangkit Listrik Thailand (EGAT) pada jaringan yang lebih cerdas dan penyimpanan energi.

Kementerian juga mengusulkan untuk mempertimbangkan reaktor nuklir modular kecil, penangkapan, pemanfaatan, dan penyimpanan karbon, serta energi panas bumi. Teknologi-teknologi ini memiliki fungsi berbeda: pembangkit nuklir dan panas bumi dapat menghasilkan listrik secara stabil, sementara penangkapan karbon bertujuan menyerap karbon dioksida dari proses industri atau pembangkit listrik untuk dimanfaatkan atau disimpan di bawah tanah.

Sejumlah keputusan dan pembahasan turut membentuk rencana ini:

• Juli 2026: Resolusi Dewan Kebijakan Energi Nasional memperluas skema Direct PPA yang diusulkan, melampaui uji coba yang dibatasi untuk pusat data dan dibatasi hingga 2.000 megawatt.
• 9 September: Akanat menguraikan target energi terbarukan dalam rancangan tersebut dan mengatakan periode konsultasi publik terakhir masih berlangsung selama satu pekan.
• 21 Oktober: Diskusi meja bundar di Bangkok membahas permintaan pusat data, surya atap, harga listrik, dan reformasi jaringan.
• 27 Oktober: Penasihat Kementerian Lingkungan Hidup Darika Sarunyagate mengatakan PDP 2026 masih dalam penyusunan saat Singapore International Energy Week.
• Awal November: Pejabat membahas biaya akses jaringan dan kategori pelanggan listrik tersendiri bagi pusat data, sementara rencana tersebut diperkirakan mulai berlaku pada bulan itu.

Usulan kuota pembelian surya atap sebesar 10.000 megawatt dari kementerian berdampingan dengan target surya atap pemerintah yang lebih luas sebesar 24,3 gigawatt, sebagaimana disebut dalam pembahasan rancangan tersebut. Satu gigawatt setara dengan 1.000 megawatt. Kuota pembelian mengacu pada listrik yang dibeli dari panel atap, sedangkan angka yang lebih besar mengacu pada kapasitas terpasang yang diusulkan.

Seberapa besar permintaan pusat data?

Permintaan listrik pusat data sebesar 35.000 megawatt yang dibahas dalam diskusi meja bundar Oktober hampir empat kali lipat dari angka 8.800 megawatt yang digunakan dalam perencanaan. Permintaan itu perlu diseleksi karena pengembang dapat mengajukan sambungan sebelum investasi, pembangunan, atau komitmen pelanggan mereka dipastikan.

Dewan Investasi menyetujui 42 proyek pusat data antara 2024 dan 2026, dengan nilai investasi sekitar 750 miliar baht dan total beban teknologi informasi sebesar 3.400 megawatt. Beban TI mengacu pada listrik yang digunakan peralatan komputasi; sistem pendingin dan fasilitas bangunan lainnya juga membutuhkan listrik. Karena itu, perencana harus menilai kematangan proyek sekaligus total kebutuhan listriknya.

EGAT telah menambah kapasitas pasokan sebesar 550 megawatt di Koridor Ekonomi Timur dan menargetkan peningkatan hingga hampir 1.000 megawatt. Investasi transmisi lebih lanjut sedang dipertimbangkan dalam skala ratusan miliar baht, yang berpotensi dibiayai melalui modal EGAT, dana infrastruktur, dan obligasi yang dikaitkan dengan sasaran keberlanjutan.

Kementerian Energi berencana membuat kelompok pelanggan listrik Kategori 9 khusus untuk pusat data. Tujuannya adalah membebankan biaya gas alam cair (LNG) impor yang diperlukan untuk memenuhi permintaan mereka kepada operator pusat data, alih-alih menyebarkan biaya bahan bakar tersebut melalui kumpulan gas yang saat ini digunakan rumah tangga dan industri umum. Penanganan akhir atas harga bahan bakar yang bergejolak dan biaya jaringan bersama belum ditetapkan.

Siapa yang diuntungkan dari investasi digital?

Perwakilan industri Thailand menginginkan listrik yang memenuhi tiga syarat sekaligus: pasokan tanpa putus, harga bersaing, dan akses ke pembangkit listrik bersih. Operasi elektronik, hard disk drive, semikonduktor, dan AI membutuhkan pasokan listrik yang stabil, sementara para pemasok semakin sering menghadapi tuntutan pelanggan untuk memangkas emisi.

Dalam diskusi meja bundar Oktober, pelaku industri menyampaikan tekanan dari pelanggan Eropa dan AS agar rantai pasokan beralih ke energi bersih dalam tiga hingga lima tahun. Mereka juga menyoroti jejak karbon, Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon Uni Eropa, dan Paspor Produk Digital. Ketiganya memiliki persyaratan berbeda, tetapi sama-sama meningkatkan nilai komersial dari informasi mengenai cara produk dibuat dan jumlah karbon yang dihasilkan dalam proses produksinya.

Somkiat Tangkitvanich, presiden Institut Riset Pembangunan Thailand, berpendapat dalam pembahasan energi November bahwa Thailand harus memprioritaskan pemanfaatan AI untuk meningkatkan produktivitas dan menarik rantai pasok perangkat keras yang menciptakan lapangan kerja terampil. Direktur Keuangan GULF Smith Banomyong berpendapat pusat data perlu diperlakukan sebagai infrastruktur pendukung, sebanding dengan jalan atau kilang.

Smith mengatakan Thailand membayar sekitar US$1 miliar, atau lebih dari 33 miliar baht, setiap bulan untuk layanan digital dari luar negeri. Eksekutif B.Grimm Power Nopadej Karnasuta mengusulkan persyaratan kandungan lokal minimum sebesar 30%, yang bertujuan meningkatkan penggunaan peralatan, bahan, dan keterampilan dalam negeri dalam investasi pusat data. Usulan itu akan menjadikan manfaat bagi perusahaan dan pekerja Thailand sebagai bagian dari pembahasan investasi, berdampingan dengan kebutuhan listrik.

Kesepakatan listrik langsung bergantung pada biaya jaringan

Perjanjian Pembelian Tenaga Listrik Langsung atau Direct PPA akan memungkinkan pelanggan industri membuat kontrak dengan produsen listrik, alih-alih sepenuhnya mengandalkan mekanisme pembelian utilitas yang biasa. Akses Pihak Ketiga atau TPA berarti mengizinkan listrik tersebut dialirkan melalui jaringan milik organisasi lain.

Jaringan tetap membutuhkan pemeliharaan, pasokan cadangan, dan penyeimbangan yang terus-menerus. Biaya wheeling adalah ongkos untuk menyalurkan listrik melalui jaringan tersebut. Komisi Regulasi Energi sedang meninjau biaya awal sekitar 1,40 baht per unit, bersama biaya ketidakseimbangan ketika penggunaan listrik aktual berbeda dari jadwal yang disepakati. Satu unit setara dengan satu kilowatt jam.

Nopadej Karnasuta, presiden B.Grimm Power untuk Thailand, Malaysia, serta Solusi Energi & Industri, berpendapat bahwa biaya historis tidak boleh dihitung dua kali dalam penetapan biaya tersebut. Ia mengatakan biaya wheeling:

seharusnya tidak melebihi 1 baht per unit.

Selisih antara 1 baht dan 1,40 baht berarti kenaikan biaya jaringan saja sebesar 40%. Bagi pembeli listrik skala besar, hal itu dapat mengubah secara signifikan harga kontrak listrik bersih langsung. Somkiat juga menyerukan agar biaya ditetapkan berdasarkan biaya jaringan yang efisien, bukan akumulasi seluruh pengeluaran historis.

Perwakilan industri juga menginginkan tarif Utility Green Tariff yang lebih jelas. Skema tersebut menyediakan akses ke listrik hijau melalui utilitas. Kontrak langsung dan tarif utilitas memberi pembeli jalur berbeda untuk memperoleh energi bersih, tetapi keduanya bergantung pada harga yang transparan dan pasokan yang andal.

Mengapa waktu penggunaan listrik penting

Kendaraan listrik dan pusat data mengubah waktu kebutuhan listrik Thailand. Pembahasan pada Oktober mengidentifikasi peningkatan permintaan pada larut malam, termasuk untuk pengisian daya kendaraan, sementara panel surya menghasilkan listrik terutama pada siang hari. Karena itu, pembangunan kapasitas surya yang lebih besar harus disertai cara untuk menyelaraskan konsumsi dengan produksi.

Songwut Khandee, seorang wakil gubernur Otoritas Listrik Provinsi (PEA), mengusulkan penyesuaian tarif berdasarkan waktu penggunaan dan harga pada periode permintaan luar biasa tinggi. Tujuannya adalah mendorong pengisian kendaraan dan penggunaan listrik intensif lainnya antara pukul 9 pagi dan 3 sore, saat produksi surya tinggi.

Tarif berdasarkan waktu penggunaan menetapkan harga berbeda pada jam yang berbeda. Jika listrik siang hari menjadi lebih menarik, sebagian pengemudi dan perusahaan dapat mengalihkan konsumsi yang fleksibel ke jam-jam cerah. Dengan begitu, produksi surya yang tersedia dapat digunakan secara langsung dan kebutuhan menyimpan listrik dalam baterai untuk digunakan nanti dapat dikurangi.

PEA sedang menyiapkan sistem jaringan yang lebih cerdas, perubahan aturan teknis untuk penyambungan inverter rumah tangga, dan uji coba perdagangan listrik langsung dengan biaya jaringan yang dihitung di tingkat lokal. Inverter mengubah listrik yang dihasilkan panel surya menjadi bentuk yang digunakan oleh rumah dan jaringan listrik.

Wakil gubernur EGAT Supachai Khoonset menjelaskan pekerjaan pelengkap: menyesuaikan pembangkit yang ada agar lebih cepat meningkatkan atau menurunkan produksi, memperbaiki transmisi, serta menggunakan AI bersama model cuaca untuk meramalkan produksi energi terbarukan. Prakiraan tersebut akan mendukung pusat kendali nasional yang menyeimbangkan pasokan dan permintaan. EGAT juga mengkaji penyimpanan baterai, penggunaan kembali baterai kendaraan yang sudah tidak dipakai, dan daur ulang.

Atap dan pertanian dapat memasok lebih banyak listrik

Diskusi meja bundar Oktober membahas program yang mencakup satu juta atap rumah tangga, disertai usulan pembelian kelebihan listrik surya dari perusahaan serta usaha kecil dan menengah. Kuota pembelian terpisah sebesar 10.000 megawatt dari kementerian menetapkan target kapasitas untuk pengadaan listrik dari surya atap.

Bagi rumah tangga atau perusahaan kecil, perubahan praktisnya adalah kemampuan menjual listrik yang tersisa setelah kebutuhan sendiri terpenuhi. Aturan penyambungan, harga pembelian, dan kapasitas jaringan akan menentukan siapa yang dapat berpartisipasi dan berapa pendapatan yang bisa dihasilkan instalasi surya.

Energi pertanian merupakan bagian lain dari pendekatan pemerintah. Juru bicara Kementerian Energi Pongpol Yodmuangcharoen menyoroti etanol dari tebu dan singkong, biodiesel dari minyak sawit, serta peningkatan pemanfaatan sumber daya dalam negeri. Peserta diskusi meja bundar mengusulkan pembangkitan listrik dari daun tebu dan ampas tebu, yakni bahan berserat yang tersisa setelah sari tebu diekstrak.

Pembangkit biomassa dan instalasi surya dapat berbagi infrastruktur transmisi, dengan biomassa membantu memasok listrik di luar jam-jam cerah. Kementerian juga melihat potensi pengurangan pembakaran lahan pertanian dan polusi partikel halus jika sisa panen bernilai sebagai bahan bakar. Namun, proyek semacam itu tetap memerlukan pengaturan pengumpulan, pengangkutan, dan pembangkitan listrik yang andal.

Investasi jaringan tetap menjadi hal utama. Peserta memperingatkan bahwa tambahan kapasitas energi terbarukan sebesar 10.000 megawatt tidak bisa langsung disambungkan tanpa peningkatan jaringan. Menyelaraskan panel surya pelanggan, baterai, dan penggunaan listrik yang fleksibel, yang disebut Sumber Daya Energi Pelanggan, merupakan salah satu cara yang diusulkan untuk memanfaatkan infrastruktur yang ada dengan lebih baik.

Perdebatan tentang gas dan teknologi mahal

Ketergantungan Thailand pada bahan bakar impor menjadi benang merah dalam seluruh pembahasan. Pongpol mengatakan negara itu mengimpor sekitar 90% minyak mentahnya dan menghadapi risiko harga akibat konflik di sekitar Selat Hormuz. Pasokan minyak memengaruhi biaya transportasi dan Dana Bahan Bakar Minyak, sementara LNG impor menjadi kekhawatiran utama untuk pembangkitan listrik.

Kementerian Energi ingin mengurangi ketergantungan pada LNG yang dibeli dalam waktu singkat, yang dikenal sebagai LNG spot, dengan lebih banyak memanfaatkan gas dari Teluk Thailand, pasokan pipa dari Myanmar, dan biomassa. Darika juga menyebut ketergantungan pada gas pipa Myanmar sebagai risiko pasokan, sehingga diversifikasi penting untuk beberapa jalur pasokan bahan bakar.

Darika Sarunyagate, penasihat Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Suchart Chomklin, membela peran LNG yang berkelanjutan dalam forum energi Singapura:

Bagi Thailand, LNG dapat mendukung transisi energi, tetapi tidak menunda peralihan ke energi yang lebih bersih.

Chalie Charoenlarpnopparut dari Institut Teknologi Internasional Sirindhorn memiliki pendekatan berbeda. Bekerja sama dengan SDG Move Universitas Thammasat dan Agora Energiewende, ia menyusun Resilient PDP alternatif yang akan membatalkan pembangunan pembangkit gas baru, memperluas surya atap hingga 60 gigawatt, dan menerapkan baterai yang mampu memasok listrik selama enam atau delapan jam.

Usulan 60 gigawatt itu sekitar 2,47 kali lipat target surya atap pemerintah sebesar 24,3 gigawatt. Chalie berpendapat 9.100 megawatt pembangkit gas siklus gabungan baru yang diusulkan dalam rancangan pemerintah untuk periode 2026 hingga 2037 dapat membuat pembangkitan listrik berbahan bakar gas nyaris tidak berubah hingga 2050. Pembangkit siklus gabungan meningkatkan efisiensi dengan memanfaatkan panas dari turbin gas untuk menggerakkan turbin uap, tetapi tetap menghasilkan karbon dioksida.

Chalie memperkirakan target penangkapan karbon sebesar 19 juta ton per tahun dapat menambah biaya sekitar 1,20 baht per unit listrik, sementara pembangkitan nuklir modular kecil dapat menelan biaya hingga 13 baht per unit. Angka tersebut merupakan perkiraan biayanya. Dua pendekatan yang bersaing menempatkan biaya yang berbeda sebagai pertimbangan utama: gas dan penangkapan karbon di satu sisi, serta percepatan penerapan energi terbarukan dan penyimpanan skala besar di sisi lain.

Target iklim menambah tekanan pada pilihan

Ambisi Thailand mencapai emisi nol bersih pada 2050 memberi tenggat bagi rencana kelistrikan di luar siklus investasi saat ini. Komitmen iklim jangka lebih dekat disampaikan secara berbeda oleh para peserta: Darika menggambarkan NDC 3.0 sebagai pengurangan emisi gas rumah kaca bersih sebesar 47% dari tingkat 2019 pada 2035, dengan syarat adanya dukungan internasional; Chalie menyebut target 152 juta ton setara karbon dioksida, turun dari 379 juta ton pada 2019, yang berarti pengurangan sekitar 60%.

NDC adalah Kontribusi yang Ditetapkan Secara Nasional, yakni komitmen iklim suatu negara berdasarkan Perjanjian Paris. Setara karbon dioksida menyatakan dampak pemanasan berbagai gas rumah kaca dengan ukuran yang sama. Perbedaan penyampaian target 2035 tersebut membuat asumsi emisi akhir yang digunakan dalam PDP 2026 sangat menentukan.

Penyimpanan karbon tengah menuju proyek awal di ladang gas Arthit di Teluk Thailand. Proyek tersebut dirancang untuk menyimpan hingga satu juta ton karbon dioksida setiap tahun, dengan PTTEP memperkirakan operasi dimulai pada 2028. Inisiatif lainnya direncanakan di kawasan industri Rayong, tempat inspeksi lapangan dijadwalkan pada kuartal keempat 2026.

Darika juga menyoroti hibah Bank Dunia sebesar US$2,4 juta, atau 80,94 juta baht, untuk dua inisiatif iklim. Dalam forum Singapura, para eksekutif energi mendorong kontrak bahan bakar yang lebih fleksibel dan skema pembiayaan yang memungkinkan pembangkit gas tetap tersedia meski tidak sedang menghasilkan listrik. Skema tersebut akan menetapkan harga yang jelas bagi pasokan cadangan seiring meningkatnya produksi energi terbarukan.

Tugas mendesak Thailand adalah mengubah rancangan tersebut menjadi aturan yang menghubungkan target pembangkitan dengan permintaan yang realistis, akses jaringan yang terjangkau, dan pembagian biaya yang jelas. Rumah tangga perlu dilindungi dari investasi yang tidak diperlukan, sementara perusahaan membutuhkan kontrak listrik dan kapasitas sambungan yang dapat mereka andalkan dalam perencanaan.

Poin-Poin Utama

• PDP 2026 mencakup periode hingga 2050 dan mengusulkan porsi energi terbarukan mencapai 50% dalam dekade pertamanya.
• Perencana menggunakan angka permintaan pusat data sekitar 8.800 megawatt, dibandingkan permintaan sambungan yang totalnya mencapai 35.000 megawatt.
• Usulan kuota pembelian listrik dari surya atap akan mencakup 10.000 megawatt.
• Kontrak listrik langsung bergantung pada aturan akses jaringan, dengan biaya wheeling awal sekitar 1,40 baht per unit yang sedang ditinjau.
• Kategori pelanggan pusat data tersendiri diusulkan untuk membebankan biaya LNG impor terkait kepada operator pusat data.
• Resilient PDP alternatif mengusulkan surya atap hingga 60 gigawatt, penyimpanan baterai berdurasi lebih panjang, dan tidak membangun pembangkit gas baru.
• Proyek penyimpanan karbon Arthit diperkirakan mulai beroperasi pada 2028, dengan kapasitas hingga satu juta ton per tahun.