Vietnam Berupaya Memperjelas Tanggung Jawab Pimpinan Sekolah atas Kekerasan dan Keterlambatan Penanganan

Rencana keselamatan sekolah menjangkau seluruh 34 provinsi dan kota

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan Vietnam sedang meninjau aturan tentang kekerasan di sekolah untuk memperjelas siapa yang bertanggung jawab ketika terjadi serangan atau sekolah terlambat merespons. Dalam konferensi pers pemerintah pada 4 November 2026, Wakil Menteri Đoàn Trung Kiên mengatakan kasus yang mengindikasikan tindak pidana harus diserahkan kepada pihak berwenang dan sama sekali tidak boleh ditutup-tutupi atau diselesaikan hanya di lingkungan sekolah.

Kementerian mengatakan rencana koordinasi keselamatan sekolah bersama Kementerian Keamanan Publik telah menjangkau seluruh 34 provinsi dan kota yang dikelola langsung oleh pemerintah pusat. Berdasarkan Rencana 113/KHPH-BCĐ tertanggal 30 Juli 2026, sebanyak 95.66% lembaga pendidikan telah menandatangani perjanjian koordinasi dengan kepolisian setempat. Menurut data kementerian, 4.34% sisanya belum menandatangani perjanjian.

Kiên menguraikan empat bidang tindakan: mencegah kekerasan, melakukan intervensi segera, mendukung pemulihan dan mencegah perilaku berulang, serta memperketat keamanan dan akuntabilitas manajemen. Pernyataannya menanggapi kekhawatiran tentang kekerasan di sekolah, termasuk siswa yang menyerang guru, serta kemungkinan perubahan aturan disiplin siswa.

Upaya yang diusulkan tidak hanya mencakup hukuman setelah serangan terjadi. Upaya tersebut meliputi cara staf mengenali bahaya, pihak yang memberi tahu keluarga dan aparat, cara sekolah menjaga informasi, serta dukungan yang memungkinkan guru atau siswa terdampak kembali dengan aman.

Pengumuman pada November itu juga menyusul Instruksi 03/CT-TTg, yang diterbitkan pada 30 Januari 2026 dan ditandatangani Wakil Perdana Menteri Lê Thành Long. Instruksi tersebut telah menetapkan bahwa kepala sekolah bertanggung jawab langsung dan menyeluruh atas keselamatan di sekolah masing-masing. Kini kementerian ingin memperjelas tanggung jawab dan prosedur penanganan.

Akuntabilitas pimpinan sekolah

Kepala sekolah memegang peran utama dalam instruksi Januari maupun peninjauan regulasi yang diusulkan kementerian. Instruksi tersebut mewajibkan pembagian tugas yang jelas bagi wali kelas, guru mata pelajaran, staf organisasi kepemudaan, pegawai lainnya, dan siswa dalam menjalankan langkah-langkah keselamatan sekolah.

Dalam pengarahan pada November, Kiên mengatakan inspeksi akan memeriksa tanggung jawab pimpinan sekolah dan pihak lain yang terlibat ketika kekerasan terjadi atau terlambat ditangani. Sekolah juga diharapkan meninjau pengaturan keamanan, mengendalikan akses masuk dan keluar, serta mengidentifikasi risiko di gerbang sekolah, di lingkungan sekolah, dan di dunia maya.

Kementerian sedang mempertimbangkan untuk mengusulkan perubahan terhadap Dekret Pemerintah 80/2017/NĐ-CP tertanggal 17 Juli 2017. Dekret tersebut mengatur lingkungan pendidikan yang aman, sehat, dan ramah serta pencegahan kekerasan di sekolah.

Revisi yang diusulkan akan memperjelas kewajiban lembaga pendidikan, pimpinan mereka, dan instansi terkait. Revisi itu juga akan meningkatkan koordinasi antarinstansi dan merinci prosedur penerimaan informasi, pemberian peringatan, intervensi, penanganan insiden, serta pemberian dukungan setelah kejadian. Belum ada tanggal pengesahan atau rumusan final yang diumumkan.

Langkah sekolah saat terjadi kekerasan

Sekolah harus terlebih dahulu menghentikan kekerasan dan melindungi pihak yang terdampak. Kiên mengatakan respons segera harus mencakup pertolongan pertama, perawatan darurat jika diperlukan, dan dukungan lainnya, disertai pemberitahuan kepada keluarga serta koordinasi dengan pihak berwenang.

Staf juga harus menyimpan informasi dan dokumen yang diperlukan. Dengan demikian, pihak berwenang yang menangani kasus memiliki bahan untuk diperiksa, sementara sekolah menangani kebutuhan keselamatan dan perawatan mendesak.

Kiên, wakil menteri pendidikan dan pelatihan, menjelaskan kewajiban untuk menyerahkan kasus yang mengindikasikan tindak pidana:

Kasus yang mengindikasikan tindak pidana harus diserahkan kepada pihak berwenang; sama sekali tidak boleh ada penutupan-nutupan, penyembunyian, atau penanganan hanya di lingkungan sekolah.

Bagi sekolah, tindakan disipliner internal dan pelimpahan kepada pihak berwenang memiliki tujuan yang berbeda. Sekolah dapat menangani perilaku siswa sebagai bagian dari tanggung jawab pendidikannya, sementara pihak berwenang memeriksa dugaan tindak pidana melalui proses hukum.

Kiên juga mengatakan penanganan kasus dan penyampaian informasi harus melindungi privasi, martabat, dan hak-hak yang dilindungi hukum, khususnya hak anak. Guru dan siswa yang terdampak kekerasan perlu dilindungi selama proses penanganan, bukan hanya saat insiden berlangsung.

Pencegahan dimulai dari siswa, guru, dan keluarga

Bidang tindakan pertama kementerian berfokus pada pencegahan agar perselisihan tidak berkembang menjadi kekerasan. Sekolah diminta mengajarkan etika, perilaku saling menghormati, penyelesaian konflik, keselamatan pribadi, dan cara mengenali perundungan daring.

Penyelesaian konflik berarti belajar menangani perbedaan pendapat tanpa ancaman atau kekerasan fisik. Mengenali perundungan daring berarti mampu mengidentifikasi perilaku berbahaya melalui pesan digital dan aktivitas daring lainnya, sehingga siswa dan orang dewasa dapat merespons sebelum situasi memburuk.

Guru juga diharapkan mendapat pelatihan untuk menangani situasi kelas yang sulit. Instruksi Januari meminta pelatihan bagi pengelola sekolah, guru, dan staf lainnya dalam konseling psikologis, pengelolaan emosi diri, serta penanganan masalah yang melibatkan siswa.

Keluarga memiliki peran berkelanjutan. Kiên mengatakan sekolah harus bekerja sama dengan orang tua untuk memantau perubahan kondisi emosional siswa, mengenali kesulitan, dan mengatur dukungan tepat waktu. Ruang konseling di sekolah menjadi bagian dari upaya tersebut.

Instruksi Januari juga meminta sekolah berkomunikasi secara berkala dengan keluarga tentang pembelajaran, perilaku, dan perubahan tidak biasa pada siswa. Secara bersama-sama, langkah-langkah ini menaruh perhatian pada masa sebelum insiden terjadi, ketika kekhawatiran dapat disampaikan dan dukungan dapat diatur.

Koordinasi dengan polisi mencakup area di luar gerbang sekolah

Rencana 113/KHPH-BCĐ menyatukan kementerian pendidikan dan keamanan publik dalam upaya keselamatan sekolah, pencegahan kekerasan terhadap anak, deteksi dini kekerasan, dan penanganan siswa yang melanggar hukum. Jangkauannya di seluruh 34 provinsi dan kota memberi kementerian kerangka koordinasi nasional.

Tingkat penandatanganan sebesar 95.66% yang dilaporkan menunjukkan seberapa luas perjanjian formal dengan kepolisian setempat telah dibuat. Tugas praktis berikutnya adalah menjalankan hal-hal yang tercakup dalam perjanjian tersebut: berbagi informasi tentang kekhawatiran, menerima laporan, dan merespons segera saat siswa atau guru menghadapi bahaya.

Instruksi 03/CT-TTg secara tegas mencakup kekerasan yang melibatkan siswa di luar sekolah dan di dunia maya. Karena itu, perselisihan yang bermula di luar lingkungan sekolah atau berlanjut melalui pesan daring termasuk dalam kewajiban koordinasi yang ditetapkan dalam instruksi tersebut.

Polisi diminta bekerja sama dengan otoritas pendidikan, pemerintah daerah, organisasi sosial, dan keluarga untuk menerima laporan tindak pidana, menyelidiki insiden, dan menangani pelanggaran. Mereka juga bertugas mengupayakan keselamatan di sekitar sekolah, keterampilan perlindungan diri bagi siswa, dan pencegahan pelanggaran berulang.

Pemulihan berlanjut setelah respons awal

Guru dan siswa yang terdampak kekerasan akan mendapat dukungan psikologis dan perawatan lanjutan. Kiên mengatakan sekolah harus bekerja sama dengan fasilitas kesehatan, spesialis, dan keluarga, memantau pemulihan, serta menyediakan kondisi agar mereka dapat kembali mengajar dan belajar dengan aman.

Dengan demikian, tanggung jawab sekolah berlanjut setelah cedera langsung ditangani. Guru yang kembali ke kelas atau siswa yang kembali mengikuti pelajaran mungkin masih memerlukan konseling, komunikasi dengan anggota keluarga, dan pemeriksaan untuk memastikan lingkungannya aman.

Siswa yang melakukan kekerasan juga akan mendapat pembinaan, konseling, dan pemantauan, di samping tindakan disipliner. Tujuan yang dinyatakan kementerian adalah memperbaiki perilaku dan mencegahnya terulang.

Kiên menjelaskan pendekatan tersebut dalam pengarahan:

Terhadap mereka yang melakukan tindakan kekerasan, penanganan harus disertai pembinaan, konseling, dan pemantauan untuk memperbaiki perilaku serta mencegah pelanggaran berulang.

Instruksi Januari menetapkan peran pendukung bagi otoritas kesehatan melalui kebijakan perlindungan anak dan koordinasi intervensi. Arahan yang lebih luas juga melibatkan pemerintah daerah, lembaga penyiaran, dan organisasi kepemudaan dalam pencegahan dan respons, sehingga tanggung jawab tersebar di sejumlah badan publik dan tidak dibebankan seluruhnya kepada guru.

Aturan disiplin siswa sedang ditinjau

Surat Edaran 19/2025/TT-BGDĐT sedang ditinjau menyusul kekhawatiran mengenai tindakan disipliner yang tepat untuk pelanggaran serius oleh siswa. Kementerian telah meminta Departemen Urusan Siswa untuk memeriksa penerapannya dan menghimpun pandangan guru, sekolah, orang tua, serta pakar sebelum mempertimbangkan perubahan atau penggantian aturan.

Surat edaran adalah regulasi kementerian yang menetapkan aturan dalam lingkup kewenangan kementerian. Dekret pemerintah, seperti Dekret 80/2017/NĐ-CP, berlaku di tingkat pemerintah. Kedua peninjauan itu membahas bagian-bagian respons yang saling berkaitan: disiplin siswa dan tanggung jawab yang lebih luas untuk mewujudkan lingkungan pendidikan yang aman.

Upaya kementerian yang diusulkan terkait Dekret 80 juga mencakup standardisasi data pelaporan. Secara praktis, aturan pelaporan yang seragam akan memberi pihak berwenang dasar yang konsisten untuk memantau insiden dan menilai pelaksanaan langkah pencegahan serta respons.

Pengumuman Kiên menempatkan disiplin berdampingan dengan perlindungan, konseling, pelimpahan kepada polisi, dan tanggung jawab manajemen. Karena itu, peninjauan tersebut mencakup cara menangani pelanggaran sekaligus cara lembaga mengatur langkah-langkah sebelum dan sesudah kekerasan.

Perkembangan langkah-langkah tersebut

Pengarahan pada November itu merupakan konferensi pers rutin pemerintah untuk Oktober 2026. Pengarahan tersebut merangkum dekret yang sudah berlaku, instruksi yang diterbitkan lebih awal pada tahun itu, rencana koordinasi dengan polisi, dan rencana penyusunan regulasi lanjutan.

• 17 Juli 2017: Dekret Pemerintah 80/2017/NĐ-CP menetapkan aturan mengenai lingkungan pendidikan yang aman, sehat, dan ramah serta pencegahan kekerasan di sekolah.
• 2025: Surat Edaran 19/2025/TT-BGDĐT diterbitkan. Penerapannya kini sedang ditinjau sebelum kemungkinan diubah atau diganti.
• 30 Januari 2026: Instruksi 03/CT-TTg menetapkan tanggung jawab langsung dan menyeluruh kepala sekolah atas keselamatan sekolah serta meminta aksi terkoordinasi di berbagai badan publik.
• 30 Juli 2026: Rencana 113/KHPH-BCĐ menetapkan koordinasi antara kementerian pendidikan dan keamanan publik mengenai keselamatan sekolah.
• 4 November 2026: Kiên menguraikan empat bidang tindakan kementerian serta rencananya untuk memperjelas tanggung jawab dan meninjau regulasi.

Bagi sekolah, kewajiban langsungnya adalah mencegah bahaya, bertindak cepat, melindungi pihak yang terdampak, dan menyerahkan kasus yang diduga merupakan tindak pidana kepada pihak berwenang. Peninjauan regulasi akan merinci pembagian kewajiban dan prosedur pelaksanaannya.

Poin Utama

• Kementerian pendidikan ingin memperjelas tanggung jawab pimpinan sekolah ketika kekerasan terjadi atau penanganannya terlambat.
• Kasus yang mengindikasikan tindak pidana harus diserahkan kepada pihak berwenang, bukan diselesaikan hanya di lingkungan sekolah.
• Rencana koordinasi dengan polisi telah menjangkau seluruh 34 provinsi dan kota; 95.66% lembaga pendidikan telah menandatangani perjanjian dengan kepolisian setempat.
• Sekolah harus segera memberikan perlindungan dan perawatan, menyimpan informasi yang diperlukan, serta melindungi privasi.
• Dukungan pemulihan mencakup guru dan siswa yang terdampak, sementara tindakan disipliner harus disertai pembinaan dan konseling.
• Surat Edaran 19/2025/TT-BGDĐT sedang ditinjau, dan perubahan terhadap Dekret 80/2017/NĐ-CP sedang dipertimbangkan.