Kelangkaan Minyak di Bangladesh Picu Kekhawatiran Harga Menjelang Ramadan saat Pedagang Meminta Kenaikan Tk 14

Lima liter minyak, tetapi tagihannya lebih tinggi

Lima liter minyak kedelai kemasan memiliki harga tercetak Tk 1.000, tetapi pembeli di beberapa wilayah Dhaka membayar Tk 1.005 hingga Tk 1.020 karena pasokan belum merata menjelang Ramadan. Produsen meminta kenaikan lagi sebesar Tk 14 per liter, sementara Menteri Perdagangan Khandakar Abdul Muktadir mengatakan pemerintah tidak berencana menaikkan harga minyak goreng sebelum bulan puasa.

Toko-toko di Badda, Rampura, Malibagh, dan Shantinagar menjual sejumlah botol dengan harga di atas harga yang tertera. Pengecer menyebut pengiriman botol lima liter terbatas, sementara sebagian besar pasokan mereka berupa botol berisi satu atau dua liter. Bagi keluarga yang berusaha membeli kemasan besar agar lebih hemat, kelangkaan ini berarti harus mencari ke lebih banyak toko atau membayar lebih mahal.

Perselisihan ini menyusul kenaikan Tk 5 pada 2 September yang membuat harga minyak kedelai kemasan menjadi Tk 204 per liter. Asosiasi Pemurni Minyak Nabati dan Produsen Vanaspati Bangladesh kemudian meminta kenaikan lagi dengan alasan harga bahan baku internasional dan biaya transportasi meningkat.

Menurut Komisi Perdagangan dan Tarif Bangladesh, negara itu mengandalkan impor untuk memenuhi sekitar 90 persen kebutuhan minyak gorengnya. Akibatnya, tagihan pangan rumah tangga sangat terkait dengan harga luar negeri, jadwal pengiriman, dan biaya pembelian barang dalam mata uang asing. Namun, masalah langsungnya juga berkaitan dengan distribusi minyak dari importir dan kilang ke toko-toko di lingkungan sekitar.

Mengapa botol besar penting

Botol lima liter yang dibanderol Tk 1.000 setara dengan Tk 200 per liter. Membeli lima kemasan satu liter seharga Tk 204 berarti membayar Tk 1.020. Jadi, botol besar memberi penghematan Tk 20, pengurangan kecil tetapi berguna bagi rumah tangga yang menghadapi kenaikan berbagai tagihan pangan.

Konsumen mengatakan sejumlah toko mematok harga Tk 204 per liter bahkan saat menjual botol besar. Dengan begitu, tagihan menjadi Tk 1.020 dan seluruh penghematan yang tercantum pada harga kemasan besar pun hilang.

Pengecer mengatakan pendapatan mereka juga menyusut. Sebagian menyebut margin untuk setiap botol lima liter turun menjadi Tk 5, dari sebelumnya Tk 20 hingga Tk 25. Mereka menyebut berkurangnya jatah dari distributor serta kelangkaan sebagai penyebabnya. Dengan margin lebih rendah, toko harus menjual empat atau lima botol untuk memperoleh pendapatan yang sebelumnya didapat dari satu botol.

Rumah tangga merasakan masalah ini dalam bentuk harga maupun ketersediaan. Sebotol minyak mungkin memiliki harga yang disetujui pemerintah atau tercetak pada kemasannya, tetapi harga itu tak banyak membantu ketika produknya tidak tersedia di toko sekitar. Membeli botol-botol kecil bisa memastikan kebutuhan dapur tetap terpenuhi, tetapi biaya untuk jumlah yang sama menjadi lebih tinggi.

Produsen meminta harga Tk 218 per liter

Asosiasi pemurni minyak meminta Komisi Perdagangan dan Tarif merekomendasikan kenaikan Tk 14. Komisi menerima surat tersebut pada 13 Oktober. Jika disetujui, harga botol satu liter akan naik dari Tk 204 menjadi Tk 218, atau sekitar 6,9 persen.

Pejabat pemasaran perusahaan mengatakan biaya produksi melampaui Tk 230 per liter, dibandingkan harga jual Tk 204. Menurut angka mereka, kenaikan yang diminta itu masih akan membuat harga eceran lebih dari Tk 12 di bawah biaya produksi yang mereka klaim. Angka biaya tersebut merupakan perkiraan perusahaan; kementerian belum mengumumkan keputusan untuk menerima angka itu atau menyetujui kenaikan yang diminta.

Pedagang mengatakan mereka menerima kenaikan Tk 5 pada September dengan pemahaman bahwa penyesuaian lain akan menyusul. Perusahaan kembali meminta kenaikan pada akhir Oktober. Pada 28 Oktober, Muktadir mengatakan pemerintah tidak berencana menaikkan harga minyak goreng sebelum Ramadan demi meringankan beban konsumen.

Perselisihan harga terbaru ini berkembang melalui beberapa tahap:

• 2 September: Harga minyak kedelai kemasan naik Tk 5 menjadi Tk 204 per liter setelah Komisi Perdagangan dan Tarif mengeluarkan rekomendasi.
• 13 Oktober: Komisi menerima permintaan asosiasi untuk kenaikan tambahan sebesar Tk 14.
• Akhir Oktober: Perusahaan kembali mendorong kenaikan harga.
• 28 Oktober: Menteri perdagangan mengatakan pemerintah tidak berencana menaikkan harga sebelum Ramadan.

Dalam rapat terpisah pada Senin mengenai impor menjelang Ramadan, rantai pasokan, dan kondisi pasar, Muktadir juga mendengar usulan kenaikan harga minyak. Kementerian belum memutuskan permintaan tersebut.

Siapa yang membatasi pasokan?

Abdul Bayes, ekonom pasar dan mantan wakil rektor Universitas Jahangirnagar, mendesak pemerintah melindungi hak konsumen dan menolak tekanan dari pedagang minyak. Para pakar pasar mengkhawatirkan perusahaan mungkin membatasi pasokan untuk memperkuat tuntutan kenaikan harga.

Tuduhan serupa muncul saat kelangkaan menjelang Ramadan pada Februari 2025. SM Najer Hossain, wakil presiden Asosiasi Konsumen Bangladesh, menuduh pemasok mengendalikan pengiriman untuk menekan pemerintah. Ia menggambarkan pola yang menurutnya terus berulang:

Kami pernah melihat pola yang sama. Menjelang kenaikan harga, mereka menarik minyak dari pasar. Hal ini juga terjadi menjelang Ramadan tahun lalu. Mereka mendistribusikan minyak secara selektif kepada beberapa distributor agar terlihat seolah-olah mereka memasok, tetapi jumlah sebenarnya tidak diungkapkan. Dengan cara ini, mereka dapat mengendalikan rantai pasokan,

Asosiasi industri memberikan penjelasan berbeda dalam sebuah pernyataan pada 16 Februari. Mereka mengatakan para anggotanya memasok lebih banyak minyak daripada biasanya untuk Ramadan dan mengaitkan masalah distribusi dengan penimbunan oleh pedagang. Asosiasi menyebut City Group, Meghna Group, TK Group, dan Bangladesh Edible Oil Limited sebagai produsen yang telah mengimpor minyak melebihi kebutuhan.

Pihak yang bertanggung jawab atas kelangkaan terbaru belum ditetapkan secara terbuka. Penjelasan yang saling bertentangan itu menyoroti bagian berbeda dari rantai yang sama: impor, produksi kilang, stok distributor, dan pengiriman ke masing-masing toko.

Apa yang terjadi sebelum Ramadan 2025?

Pada 7 Februari 2025, persediaan minyak kedelai kemasan terbatas di toko-toko Moghbazar, Karwan Bazar, Kallyanpur, dan Shahjadpur. Sejumlah toko besar hanya memiliki beberapa botol, sementara pengecer kecil mengatakan pengiriman turun tajam atau terhenti.

Kelangkaan itu menyusul menghilangnya minyak kemasan pada November 2024 dan kenaikan Tk 8 pada 9 Desember. Penyesuaian Desember menetapkan harga minyak kedelai kemasan sebesar Tk 175 per liter dan minyak kedelai curah serta minyak sawit super sebesar Tk 157 per liter. Pejabat kementerian dan pemimpin industri kemudian sepakat harga akan ditinjau setiap bulan.

Pedagang lalu meminta kenaikan Tk 15 per liter dan bertemu Penasihat Urusan Bisnis Sheikh Bashir Uddin pada 23 Januari 2025. Usulan itu disampaikan kepada Komisi Perdagangan dan Tarif. Pada Februari, pembeli kembali kesulitan menemukan minyak kemasan meskipun kenaikan harga telah diberlakukan sebelumnya.

Harga selama kelangkaan sebelumnya itu juga bervariasi. Pada 7 Februari, botol lima liter dijual seharga Tk 840 hingga Tk 850; pemeriksaan pasar pada akhir Februari menyebut harga tetap Tk 852. Harga-harga tersebut berlaku pada kelangkaan sebelumnya, ketika harga satu liter adalah Tk 175, bukan dalam perselisihan harga terbaru dengan patokan Tk 204.

Sejumlah pengecer juga menuduh pemasok mewajibkan mereka membeli beras, kunyit, atau bubuk cabai agar bisa mendapatkan minyak. Mohammad Jasim Uddin, penjual di Anwar Traders, Karwan Bazar, mengatakan kewajiban itu berdampak hingga ke pembeli:

Akibatnya, sejumlah toko juga memaksa pembeli minyak untuk membeli produk tambahan,

Rumah tangga yang menghadapi kondisi seperti itu harus menyiapkan cukup uang untuk membeli minyak sekaligus barang yang tidak diinginkan. Pengeluaran tambahan dapat sama membebani seperti kenaikan harga minyak yang tercantum.

Impor meningkat, tetapi rak tetap kosong

Data Komisi Perdagangan dan Tarif pada awal 2025 menunjukkan mengapa total impor nasional dan pasokan di toko setempat perlu dicermati bersama. Bangladesh mengimpor 117.000 ton minyak kedelai pada Januari, volume Januari tertinggi dalam enam tahun, dibandingkan permintaan bulanan normal sekitar 87.000 ton. Permintaan selama Ramadan meningkat melampaui tingkat biasanya.

Sebanyak 300.000 ton kedelai lainnya tiba pada Januari, yang setelah diolah dapat menghasilkan sekitar 45.000 ton minyak. Kedelai impor harus digiling dan diproses lebih lanjut sebelum minyaknya dapat sampai ke konsumen.

Pengiriman pada Februari tidak merata. Hanya 25.000 ton minyak kedelai yang tiba dalam tiga pekan pertama. Pada 26 Februari, impor mencapai 57.000 ton sehingga total impor Januari dan Februari menjadi 174.000 ton. Total pada periode yang sama setahun sebelumnya adalah 120.000 ton. Artinya, impor meningkat 54.000 ton atau 45 persen.

Mustafa Haider, direktur TK Group, mengaitkan keterlambatan pengiriman dengan masalah di pelabuhan Argentina. Ia mengatakan kapal tanker yang dijadwalkan tiba pada awal Februari baru mulai berdatangan pada pekan terakhir bulan itu, dan minyak sedang dibongkar serta dipasarkan. Sebanyak 130.000 ton lainnya diperkirakan akan tiba.

Pengiriman ke toko tetap terbatas selama kelangkaan. Faridul Haque, pengecer di pasar Bahaddarhat, Chattogram, mengatakan tokonya menerima dua karton dari pesanan 20 karton, hanya sepersepuluh dari jumlah yang diminta. Karena itu, kenaikan impor dapat terjadi bersamaan dengan kelangkaan di toko ketika kargo terlambat tiba atau minyak masih menunggu proses dan distribusi.

Minyak curah juga makin mahal

Data Korporasi Perdagangan Bangladesh selama kelangkaan pada akhir Februari menunjukkan harga minyak kedelai curah naik Tk 15 hingga Tk 17 per liter dalam sebulan, menjadi Tk 185 hingga Tk 190. Harga itu Tk 28 hingga Tk 33 di atas harga tetapnya, yaitu Tk 157.

Akibatnya, minyak curah dijual di atas harga Tk 175 yang ditetapkan untuk botol satu liter. Konsumen yang tak dapat menemukan minyak kemasan harus menghadapi alternatif yang lebih mahal, bahkan sebelum ada biaya tambahan untuk botol yang masih tersedia di toko.

Dalam laporan terbaru, komisi memperkirakan permintaan tahunan minyak goreng mencapai 2,4 juta ton, dengan sekitar 90 persen pasokan berasal dari impor. Sementara itu, angka yang dikutip selama kelangkaan Februari 2025 menyebut permintaan sebesar 2,2 juta ton dan produksi lokal 250.000 ton. Kedua perkiraan tersebut menunjukkan bahwa produksi dalam negeri hanya memenuhi sebagian kecil kebutuhan pasar.

Dengan menggunakan perkiraan permintaan 2,4 juta ton dan produksi sebesar 250.000 ton, produksi lokal memenuhi sekitar 10,4 persen kebutuhan tahunan. Karena itu, perubahan biaya impor atau waktu kedatangan pengiriman berdampak pada sebagian besar minyak yang dikonsumsi Bangladesh.

Persiapan Ramadan mencakup lebih dari minyak

Importir kurma menyampaikan kekhawatiran terkait keterjangkauan harga dalam rapat menteri pada Senin. Mereka menyebut beban pajak atas kurma impor mencapai sekitar 55 persen dan juga menyoroti tingginya penilaian bea cukai, biaya angkutan dari rute pelayaran alternatif, serta kesulitan membuka letter of credit.

Letter of credit adalah janji bank untuk membayar penjual di luar negeri setelah syarat-syarat yang disepakati terpenuhi. Importir yang kesulitan mendapatkannya dapat kesulitan mengatur pembelian meskipun barang tersedia di luar negeri.

Importir meminta agar bea mencerminkan mutu dan nilai pasar sebenarnya dari berbagai jenis kurma. Muktadir mengatakan Bangladesh mengimpor berbagai mutu kurma dari hampir selusin negara, termasuk Mesir, Arab Saudi, Irak, dan Aljazair, sehingga penilaian bea cukai yang seragam tidak praktis. Kementerian Perdagangan mengatakan akan berkonsultasi dengan Dewan Pendapatan Nasional mengenai kemungkinan keringanan pajak.

Minyak goreng sebelumnya telah menerima keringanan pajak. Selama kelangkaan sebelumnya, PPN diturunkan dalam dua tahap dari 15 persen menjadi 5 persen mulai Oktober 2024. Pajak yang lebih rendah mengurangi satu bagian dari tagihan impor, sementara biaya pengiriman, nilai tukar, dan distribusi tetap memengaruhi harga yang dibayar pembeli.

Kementerian Perdagangan mengatakan Direktorat Perlindungan Hak Konsumen Nasional melakukan inspeksi harian untuk mencegah penimbunan dan gangguan pasar. Kementerian mengimbau konsumen melaporkan pelanggaran, termasuk penarikan harga berlebih, melalui hotline direktorat. Bagi pembeli, prioritas langsungnya tetap menemukan minyak di rak dan membayar sesuai harga yang tercetak pada botol.

Poin Utama

• Sejumlah toko di Dhaka mematok harga Tk 1.005 hingga Tk 1.020 untuk botol minyak kedelai lima liter yang berlabel Tk 1.000.
• Produsen meminta kenaikan Tk 14, yang akan membuat harga satu liter naik dari Tk 204 menjadi Tk 218.
• Menteri perdagangan mengatakan pemerintah tidak berencana menaikkan harga minyak goreng sebelum Ramadan.
• Kelangkaan pada Februari 2025 berlanjut meskipun impor meningkat, karena pengiriman terlambat dan pasokan ke toko terbatas.
• Bangladesh mengandalkan impor untuk memenuhi sekitar 90 persen kebutuhan minyak gorengnya.
• Pejabat perlindungan konsumen mengatakan inspeksi harian terus berlangsung, sementara importir kurma secara terpisah meminta keringanan pajak.