Persaingan AI AS-China Menguji Negara-Negara yang Mencari Cip, Investasi, dan Kemandirian

Kazakhstan menetapkan harga untuk menyeimbangkan kepentingan di bidang AI

Kazakhstan menandatangani kesepakatan pada 15 Juni 2026 untuk proyek infrastruktur kecerdasan buatan yang berpotensi menarik investasi hingga $10 miliar, termasuk pusat data yang direncanakan di Ekibastuz dan akan dilengkapi prosesor Nvidia. Ambisi diplomatiknya tak kalah besar: mengamankan akses ke teknologi Amerika sembari ikut membentuk organisasi AI yang didorong China.

Negara Asia Tengah itu bergabung dengan kemitraan teknologi AS, Pax Silica, pada Juni. Tiga minggu kemudian, menteri AI-nya, Zhaslan Madiyev, pergi ke Shanghai untuk menghadiri upacara penandatanganan yang menjadikan Kazakhstan anggota pendiri Organisasi Kerja Sama AI Dunia China.

Bagi negara berpenduduk sekitar 21 juta jiwa, daya tariknya nyata. Kemitraan dengan Amerika menawarkan cip canggih, infrastruktur komputasi, dan potensi lapangan kerja. Kemitraan dengan China menghadirkan investasi, teknologi AI yang lebih terjangkau, serta suara dalam sebuah organisasi yang 28 anggota pendiri lainnya mencakup Pakistan dan Rusia.

Washington memperingatkan bahwa keterlibatan dalam berbagai inisiatif AI yang saling bersaing dapat membahayakan status suatu negara sebagai mitra tepercaya. Beijing mengusung organisasinya sebagai alternatif yang inklusif. Negara-negara yang ingin menjalin hubungan dengan keduanya kini harus semakin mempertimbangkan apakah pembelian teknologi atau kesepakatan diplomatik dapat memengaruhi akses ke pihak lainnya.

Posisi Kazakhstan mencerminkan persaingan yang lebih luas, dari Indonesia dan Singapura hingga Arab Saudi dan Eropa. Pemerintah ingin memperoleh manfaat AI tanpa menyerahkan kendali penentu kepada negara lain atas prosesor, perangkat lunak, dan layanan komputasi yang dibutuhkan bisnis serta lembaga publik mereka.

Apa yang sebenarnya tercakup dalam proyek senilai $10 miliar

Kesepakatan Kazakhstan melibatkan Firebird, perusahaan rintisan Amerika yang didukung Nvidia, dan operator milik negara Kazakhtelecom. Data Center Valley yang direncanakan akan dibangun di Ekibastuz, pusat energi di timur laut yang daya tarik utamanya adalah akses ke listrik murah.

Tahap pertama bernilai sekitar $5 miliar, termasuk $1 miliar dari Kazakhtelecom. Fasilitas itu ditargetkan mulai beroperasi secara komersial pada 2027, dengan kapasitas daya 125 megawatt. Megawatt menunjukkan besarnya kebutuhan daya listrik, yang menjadi pertimbangan utama karena fasilitas komputasi AI berskala besar mengonsumsi listrik dalam jumlah besar.

Angka utama $10 miliar mencerminkan potensi investasi dari beberapa kesepakatan. Kerangka kerja sama strategis memuat rencana tanpa menciptakan kewajiban investasi yang mengikat, sementara nota kesepahaman Kazakhtelecom dan Firebird bersifat mengikat. Pendanaan, pasokan listrik, dan pengiriman cip masih harus dipastikan untuk tahap pertama.

Rencana ekspansi menargetkan kapasitas setidaknya 300 megawatt, dengan ambisi jangka panjang mencapai satu gigawatt atau 1.000 megawatt. Proyek ini dapat menampung hingga 100.000 unit pemroses grafis Nvidia, termasuk teknologi GB300 dan Vera Rubin. Prosesor ini, yang biasanya disebut GPU, menjalankan banyak kalkulasi sekaligus dan menjadi komponen utama untuk melatih serta menjalankan AI canggih.

Kapasitas 300 megawatt yang diusulkan itu 2,4 kali lipat dari kapasitas awal 125 megawatt. Angka tersebut memberi gambaran tentang ekspansi yang dibahas, meski angka yang lebih besar masih sebatas target pengembangan.

Mengapa Washington dan Beijing menginginkan mitra

Amerika Serikat membangun Pax Silica dengan berlandaskan kemitraan teknologi tepercaya dan rantai pasok yang aman. Bagi negara peserta, potensi manfaatnya mencakup kerja sama teknologi yang lebih erat, peluang manufaktur, dan posisi dalam jaringan pemasok infrastruktur AI.

Departemen Luar Negeri AS memperingatkan bahwa keterlibatan signifikan negara-negara dalam inisiatif yang mendorong visi kecerdasan super yang saling bersaing dapat merusak posisi mereka sebagai mitra tepercaya Pax Silica. Kecerdasan super merujuk pada bentuk AI masa depan yang diusulkan, dengan kemampuan melampaui manusia dalam beragam tugas.

Kedutaan Besar China di Washington menyatakan bahwa kedua negara adidaya itu sebaiknya bekerja sama dengan memanfaatkan keunggulan AI masing-masing, dan teknologi tersebut harus dapat diakses di luar negara-negara besar. Beijing juga berupaya mencari mitra, sementara menghadapi pembatasan AS atas akses ke cip AI canggih dan peralatan untuk memproduksinya.

Kyle Chan, peneliti di John L. Thornton China Center, Brookings Institution, melihat titik awal diplomatik yang berbeda. Washington sudah memiliki jaringan aliansi yang kuat, sedangkan Beijing berupaya menarik negara-negara ke dalam kelompok alternatif. Karena itu, negara yang dapat bekerja sama dengan pihak mana pun memiliki daya tawar.

Linimasa singkat strategi Kazakhstan

Langkah Kazakhstan memadukan keanggotaan diplomatik, kesepakatan investasi, dan rencana menjual layanan komputasi ke luar negeri. Perkembangan utamanya berlangsung pada beberapa tanggal:

• 2025: Investasi langsung China di Kazakhstan mencapai rekor $2,8 miliar, menurut pejabat setempat.
• Juni: Madiyev mengunjungi Washington saat Kazakhstan bergabung dengan Pax Silica.
• 15 Juni 2026: Kesepakatan untuk proyek infrastruktur AI yang diusulkan ditandatangani di Astana.
• Tiga minggu setelah kunjungan ke Washington: Madiyev menghadiri upacara penandatanganan organisasi AI China di Shanghai.
• 2027: Tahap awal Data Center Valley berkapasitas 125 megawatt ditargetkan mulai beroperasi secara komersial, bersamaan dengan rencana Kazakhstan memulai ekspor komputasi.

Pejabat menargetkan ekspor komputasi senilai $3 miliar per tahun. Dalam praktiknya, pelanggan di luar negeri akan membayar untuk menggunakan prosesor yang berada di Kazakhstan, alih-alih memasang sendiri seluruh peralatan yang dibutuhkan. Kepala Kazakhtelecom, Bagdat Mussin, menyebut 2027 sebagai waktu yang diharapkan untuk memulai.

Mantan diplomat Kazakhstan, Dana Masalimova, peneliti independen yang berafiliasi dengan Davis Center for Russian and Eurasian Studies di Universitas Harvard, mengatakan negaranya sedang menyebar risiko, bukan menerima pilihan antara dua kekuatan. Ia juga menggambarkan posisi Kazakhstan sebagai rentan dan berisiko tinggi.

Kazakhstan memiliki sumber daya listrik dan mineral yang membuatnya menarik bagi investor teknologi. Tantangannya adalah mengubah keunggulan tersebut menjadi pendapatan berkelanjutan dan layanan dalam negeri yang bermanfaat, sembari mempertahankan akses ke kemitraan Amerika dan China.

Indonesia dan Singapura mencari ruang gerak

Indonesia telah bergabung dengan inisiatif AI China sembari terus menjajaki kemitraan teknologi dengan Amerika. Sumber daya nikel dan tembaganya memberi Indonesia aset yang relevan bagi rantai pasok teknologi, meski kekayaan mineral saja tidak dapat menyediakan cip, perangkat lunak, dan keahlian yang dibutuhkan untuk AI canggih.

Mari Pangestu, wakil ketua Dewan Ekonomi Nasional Indonesia, menjelaskan pilihan negaranya saat berbicara kepada wartawan dalam sebuah acara sekolah bisnis Universitas Hong Kong. Ia mengatakan Indonesia ingin memperoleh manfaat dari kedua negara adidaya:

Sederhananya, kita seharusnya bisa menjadi bagian dari kedua belah pihak dan memilih yang terbaik bagi sistem.

Singapura sedang mempertimbangkan untuk bergabung dengan organisasi AI China, sementara perusahaan-perusahaan Amerika memperluas kehadiran mereka di sana. Anthropic tengah mendirikan kantor baru di Asia di negara-kota tersebut, menambah satu lagi bisnis AI Amerika di sektor teknologinya.

Indonesia dan Singapura menunjukkan sumber daya tawar yang berbeda. Indonesia menawarkan sumber daya dan pasar yang besar. Singapura menawarkan lokasi mapan bagi operasional teknologi internasional. Keduanya berupaya mempertahankan hubungan bisnis di tengah persaingan, alih-alih menyusun seluruh strategi AI mereka dengan bertumpu pada satu negara pemasok.

Arab Saudi memadukan cip Amerika dengan model China

Arab Saudi mengejar infrastruktur komputasi Nvidia yang canggih sekaligus mengadopsi teknologi berbasis model terbuka China. Perusahaan rintisan AI Arab Saudi, Humain, meluncurkan platform yang menggunakan model tersebut pada September.

Perangkat keras dan model memiliki fungsi yang berbeda. Cip menjalankan kalkulasi, sedangkan model AI adalah perangkat lunak terlatih yang menggunakan kalkulasi tersebut untuk menghasilkan jawaban, menganalisis informasi, atau melakukan tugas lain. Karena itu, suatu negara dapat membeli prosesor Amerika dan menjalankan perangkat lunak yang dikembangkan di tempat lain.

Model terbuka memberi pengguna akses ke komponen utama sistem terlatih sehingga mereka dapat menjalankan atau menyesuaikannya sendiri, sesuai ketentuan lisensi. Hal ini dapat memberi pemerintah dan perusahaan kendali lebih besar atas penerapan teknologi sekaligus mengurangi ketergantungan pada layanan yang sepenuhnya dioperasikan pemasok asing.

Pendekatan Arab Saudi membantu menjelaskan mengapa blok-blok yang mulai terbentuk sulit dipisahkan secara tegas. Pemerintah mungkin memilih perangkat keras dari satu negara, model dari negara lain, dan pusat data domestik. Tekanan diplomatik dapat mempersulit kombinasi yang secara komersial masuk akal.

Eropa dan Jepang menghadapi batasan berbeda

Prancis berupaya mencapai kemandirian teknologi yang lebih besar melalui Mistral, salah satu pengembang AI paling ambisius di luar Amerika Serikat dan China. Kemampuannya mengembangkan model di dalam negeri memberi Prancis pilihan yang tidak dimiliki banyak pemerintah lain.

Inggris dan Jerman memiliki ekonomi besar serta kemampuan militer yang signifikan, tetapi peneliti Carnegie Endowment for International Peace, Anton Leicht dan Sam Winter-Levy, menilai keduanya tidak memiliki model AI terdepan domestik yang sebanding. Model terdepan adalah sistem yang berada di garis depan kemampuan AI.

Kedua peneliti itu berpendapat bahwa kemitraan dengan AS mungkin sangat penting untuk mendapatkan akses ke pusat data dan kesepakatan cip. Bagi negara-negara tersebut, keputusan yang dibuat di Washington dan Beijing dapat membentuk akses ke sistem canggih, meski pemerintah mereka sendiri hanya memiliki pengaruh terbatas terhadap keputusan itu.

Jepang tetap berpihak erat dengan Washington dalam urusan strategis dan keamanan, termasuk semikonduktor canggih, AI tepercaya, dan standar. Meski demikian, Takahiro Tsuchiya, profesor di Universitas Studi Luar Negeri Kyoto, memperkirakan model China yang murah akan tetap digunakan untuk aplikasi berisiko rendah.

Pengembangan model domestik di Prancis dan penggunaan teknologi asing secara selektif oleh Jepang merupakan dua jalur berbeda menuju otonomi yang lebih besar. Keduanya tetap beroperasi dalam industri yang sumber daya komputasi dan sistem AI tercanggihnya terkonsentrasi di segelintir perusahaan dan negara.

China memperluas jangkauan melalui pendanaan

Peran AI China di tingkat internasional melampaui penjualan atau peluncuran model. Riset AidData, laboratorium di William & Mary, Virginia, menemukan bahwa hibah dan pinjaman pemerintah China mendukung proyek serta kegiatan yang menggunakan atau memungkinkan pemanfaatan AI di setidaknya 77 negara berpendapatan rendah atau menengah.

Penerima utama yang teridentifikasi dalam riset tersebut mencakup Nigeria, Zambia, Ghana, Bangladesh, Senegal, Kamerun, dan Kenya. Pendanaan serta bantuan teknis memberi negara-negara jalur lain untuk membangun infrastruktur dan keterampilan yang dibutuhkan untuk menggunakan AI.

Alberto Lemma, peneliti di ODI Global, berpendapat bahwa pendekatan China yang terbuka terhadap model dapat membantu negara-negara mengurangi ketergantungan pada Amerika Serikat. Perangkat lunak terjangkau sangat berarti, terutama di negara-negara yang pemerintah dan bisnisnya memiliki anggaran terbatas untuk layanan komputasi.

Riset Pew Research Center juga menunjukkan pandangan yang lebih positif terhadap China di kalangan masyarakat negara berpendapatan menengah terkait AI dan regulasinya. Sikap publik tersebut turut membentuk latar belakang pilihan pemerintah dalam menentukan mitra teknologi.

Amerika Serikat tetap unggul dalam sistem AI tercanggih, sementara China berupaya memperkecil kesenjangan dalam produksi cip dan kemampuan AI. Negara-negara yang memilih pendanaan atau perangkat lunak China tetap memiliki alasan untuk mencari teknologi Amerika bagi kebutuhan komputasi mereka yang paling berat.

Apa yang mengubah kesepakatan AI menjadi layanan yang bermanfaat?

Rencana dalam negeri Kazakhstan menunjukkan mengapa pemerintah menginginkan lebih dari sekadar keanggotaan dalam organisasi internasional. Madiyev, yang juga wakil perdana menteri serta menteri AI dan pembangunan digital, mengatakan negara itu berencana mengembangkan lima lapisan kegiatan AI, mulai dari infrastruktur energi dan cip hingga model bahasa serta aplikasi.

Madiyev memperkirakan potensi ekonomi AI global melampaui $50 triliun, sebuah estimasi peluang, bukan pendapatan saat ini. Ia melihat potensi khusus pada penerapan praktis yang membantu bisnis beroperasi lebih efisien dan masyarakat menyelesaikan tugas sehari-hari.

Direktur Freedom Holding, Timur Turlov, mengatakan perusahaannya berencana bermitra dengan Nvidia untuk membangun pusat data dan menghadirkan asisten AI di dalam superapp-nya. Asisten yang diusulkan itu akan membantu pelanggan menggunakan berbagai layanan, mulai dari investasi dan asuransi hingga belanja, hotel, dan penerbangan. Perusahaan tersebut telah menggunakan AI untuk administrasi, pelaporan, dan manajemen proses.

Dalam AI & Digital Bridge 2026, pendiri sekaligus direktur eksekutif Sofreh Capital, Shervin Pishevar, juga menyatakan niat untuk membuka kantor dan berinvestasi di Kazakhstan. Perusahaan Teknologi Informasi Nasional Kazakhstan dan Badan Tata Kelola Digital Georgia menandatangani nota kesepahaman yang mencakup kerja sama dalam pemerintahan digital, layanan publik, dan kemungkinan proyek teknologi bersama.

Bagi investor, keputusan langsungnya menyangkut ke mana dana akan mengalir untuk prosesor, listrik, komputasi awan, dan pusat data. Proyek Kazakhstan menunjukkan pentingnya berbagai ketentuan: kesepakatan yang mengikat, rencana pendanaan, dan fasilitas operasional merupakan tahap pengembangan yang berbeda. Firebird mengatakan pabrik AI-nya di Armenia dibangun dalam waktu sekitar enam bulan dan dijadwalkan mulai beroperasi pada Juli, sebagai pembanding bagi ambisi pembangunannya.

Alok Mehta, direktur Wadhwani AI Center di Center for Strategic and International Studies, mengatakan negara-negara sedang menimbang keunggulan dan kelemahan sistem teknologi yang saling bersaing sembari mengupayakan kedaulatan AI. Dalam istilah sehari-hari, artinya memiliki kendali yang cukup atas infrastruktur, perangkat lunak, dan akses agar layanan penting tetap berjalan dengan syarat yang dapat diterima negara.

Tonggak konkret berikutnya bagi Kazakhstan adalah rencana pembukaan komersial pada 2027. Penyediaan fasilitas dengan pasokan listrik, pengadaan cip, dan upaya menarik pelanggan berbayar akan menentukan seberapa besar penyeimbangan diplomatiknya dapat berkembang menjadi industri yang berfungsi.

Poin-poin Utama

• Kazakhstan bergabung dengan kemitraan Pax Silica AS, lalu menjadi anggota pendiri organisasi AI China tiga minggu kemudian.
• Kesepakatan infrastruktur AI-nya berpotensi menarik hingga $10 miliar, dengan tahap pertama bernilai sekitar $5 miliar.
• Fasilitas berkapasitas 125 megawatt di Ekibastuz ditargetkan mulai beroperasi secara komersial pada 2027.
• Washington memperingatkan bahwa keterlibatan signifikan dalam inisiatif AI yang saling bersaing dapat memengaruhi status sebagai mitra tepercaya.
• Indonesia, Singapura, dan Arab Saudi menjajaki kombinasi hubungan teknologi dengan Amerika dan China.
• AidData mengidentifikasi hibah dan pinjaman China yang mendukung kegiatan AI di setidaknya 77 negara berpendapatan rendah atau menengah.
• Akses ke pendanaan, listrik, cip canggih, dan perangkat lunak yang dapat digunakan akan menentukan tingkat kemandirian yang dapat dicapai negara-negara.