Pengadilan Kazakhstan Membatasi Coinbase dan Lima Platform Kripto Lainnya di Astana International Financial Centre

Enam platform menghadapi pembatasan di pusat keuangan Kazakhstan

Coinbase, BingX, Bitcoin.com, Huobi Global (HTX), BitMart, dan WEEX dikenai perintah pengadilan yang melarang mereka menyediakan atau mempromosikan layanan aset digital tanpa izin di Astana International Financial Centre (AIFC). Pembatasan ini juga mencakup distribusi aplikasi seluler yang digunakan untuk menyediakan layanan tersebut.

Astana Financial Services Authority (AFSA), regulator pusat tersebut, memperoleh perintah larangan itu setelah memperingatkan lebih dari 20 platform mata uang kripto mengenai persyaratan perizinan selama 2025 dan memulai proses pengadilan pada awal 2026. Hakim Sir Stephen Richards menetapkan bahwa pembatasan berlaku di AIFC dan bagi pengguna yang berada di sana, bukan di seluruh Kazakhstan.

Putusan tersebut bertanggal 15 September 2026, sementara tindakan itu diumumkan pada 20 Oktober. Tanggal 20 Oktober juga disebut sebagai tanggal keluarnya perintah, tetapi kronologi terperinci mencatat 15 September sebagai keputusan awal dan 18 September sebagai tanggal salah satu platform, LBank, dikeluarkan dari perkara.

Google dan Apple juga terdampak sebagai pengelola toko aplikasi seluler. Pengadilan menyatakan bahwa keduanya akan terikat oleh perintah larangan setelah putusan secara resmi diberitahukan kepada mereka, tetapi menolak mengeluarkan perintah terpisah terhadap keduanya sebelum AFSA membahas langkah-langkah yang diperlukan dengan perusahaan tersebut.

Kampanye AFSA telah mendorong berbagai tanggapan dari industri. Sembilan platform secara sukarela membatasi akses ke aplikasi mereka di Kazakhstan, sehingga regulator menarik gugatan terhadap mereka. Tujuh platform lain menyatakan niat untuk mengajukan permohonan izin.

Cakupan perintah pengadilan

Enam platform yang masih tercantum dilarang menyediakan, menawarkan, atau mengiklankan layanan aset digital di AIFC tanpa otorisasi yang diwajibkan. Perintah tersebut juga mencakup distribusi atau akses ke aplikasi seluler yang mendukung layanan itu.

Perintah larangan adalah instruksi pengadilan kepada seseorang untuk menghentikan atau melakukan tindakan tertentu. Dalam kasus ini, pengadilan menggunakan kewenangan tersebut untuk menegakkan aturan perizinan pusat itu, baik terhadap layanan itu sendiri maupun saluran yang digunakan untuk memasarkan dan mendistribusikannya.

Pengadilan menjatuhkan putusan tanpa kehadiran tergugat karena operator platform tidak merespons dalam jangka waktu yang diwajibkan. Putusan tanpa kehadiran tergugat memungkinkan perkara berlanjut ketika tergugat tidak melakukan langkah prosedural yang diwajibkan untuk menjawab gugatan.

Cakupan praktisnya bersifat lokal: perintah tersebut menyangkut layanan yang ditawarkan di AIFC dan pengguna yang berada di sana. Keputusan LBank untuk memblokir akses di seluruh Kazakhstan, serta langkah sukarela serupa oleh platform lain, menjangkau wilayah yang lebih luas daripada batas yang disebutkan dalam putusan.

Mengapa batas AIFC penting

AIFC, yang didirikan pada 2018 di ibu kota Kazakhstan, beroperasi berdasarkan kerangka hukum tersendiri yang berlandaskan hukum Inggris. Pusat ini memiliki regulator keuangan, bursa saham, dan lembaga penyelesaian sengketa sendiri. Pengadilannya berada di luar sistem peradilan nasional Kazakhstan.

Perusahaan mata uang kripto memerlukan otorisasi AFSA untuk menyediakan layanan yang diatur di dalam pusat tersebut. Lisensi menempatkan perusahaan di bawah aturan dan pengawasan regulator, termasuk persyaratan terkait nasabah, aset, dan pengendalian kejahatan keuangan.

Kerangka hukum Kazakhstan yang lebih luas juga sedang berubah. Undang-undang yang disahkan pada November 2025 mengizinkan peredaran aset digital tanpa dukungan aset dasar dan operasional bursa mata uang kripto berlisensi di seluruh negeri. Sebelumnya, peredaran aset tersebut secara legal hanya diizinkan di AIFC.

Aset digital tanpa dukungan aset dasar adalah aset yang nilainya tidak dijamin oleh klaim atas cadangan seperti uang tunai atau emas. Perubahan nasional memperluas kerangka hukum untuk kegiatan mata uang kripto, sementara tindakan pengadilan pada September menegakkan persyaratan otorisasi terpisah yang mengatur layanan di dalam pusat keuangan tersebut.

Bagaimana peringatan berujung pada proses pengadilan

AFSA memulai kampanye penegakannya dengan mengirimkan peringatan tertulis kepada lebih dari 20 platform selama 2025. Regulator menyatakan bahwa pemberitahuan itu menjelaskan aturan AIFC sebelum pihaknya meminta perintah pengadilan terhadap operator yang terus menyediakan layanan tanpa izin.

Evgeniya Bogdanova, kepala eksekutif AFSA, mengaitkan keputusan tersebut dengan pekerjaan pengawasan dan penegakan regulator:

"Keputusan pengadilan ini merupakan hasil dari upaya berkelanjutan tim pengawasan dan penegakan AFSA untuk mengatur platform yang telah mengiklankan dan menyediakan layanan aset virtual di Kazakhstan tanpa lisensi yang diwajibkan," kata Kepala Eksekutif AFSA Evgeniya Bogdanova.

Kampanye tersebut berlangsung dalam beberapa tahap, termasuk kerja sama dengan bank sentral Kazakhstan:

• 2025: AFSA mengirimkan peringatan tertulis mengenai persyaratan perizinan kepada lebih dari 20 platform mata uang kripto.
• November 2025: Kazakhstan mengesahkan undang-undang yang mengizinkan peredaran aset digital tanpa dukungan aset dasar secara lebih luas serta kegiatan bursa mata uang kripto berlisensi di seluruh negeri.
• Awal 2026: AFSA memulai proses pengadilan terhadap operator yang terus menyediakan layanan tanpa otorisasi.
• Sejak Mei 2026: AFSA bekerja sama dengan Bank Nasional Kazakhstan untuk memantau kegiatan aset digital tanpa izin.
• 15 September 2026: Pengadilan AIFC mengeluarkan putusan awal yang mencakup tujuh platform.
• 18 September 2026: LBank dikeluarkan dari perkara setelah menanggapi kekhawatiran AFSA.
• 20 Oktober 2026: Rincian tindakan penegakan diumumkan.

AFSA juga telah memperingatkan pada April bahwa kemungkinan akan mengambil tindakan terhadap OKX, HTX, Bitget, dan MEXC terkait perizinan. Dari keempat platform itu, HTX termasuk dalam enam platform yang tercakup oleh perintah larangan yang masih berlaku dan dijelaskan di sini.

Mengapa LBank dikeluarkan dari perkara

LBank termasuk dalam proses awal bersama enam platform yang masih dikenai pembatasan. AFSA menyatakan bahwa operatornya secara mandiri memblokir akses ke layanannya di Kazakhstan, sehingga kekhawatiran regulator teratasi dan LBank dikeluarkan pada 18 September.

Perubahan tersebut mengurangi jumlah platform yang tercakup dalam perintah awal dari tujuh menjadi enam. Hal ini juga menjelaskan mengapa LBank disebut dalam uraian proses awal, tetapi tidak ada dalam daftar akhir platform yang masih menghadapi perintah larangan.

Dalam kampanye yang lebih luas, sembilan platform secara sukarela membatasi akses ke aplikasi mereka di Kazakhstan melalui Google Play dan App Store milik Apple. AFSA menarik gugatan terhadap operator yang mengambil langkah sukarela tersebut.

Tujuh platform lain menyatakan berniat mengajukan permohonan lisensi AFSA. Mengajukan otorisasi merupakan langkah yang berbeda dari membatasi akses: platform meminta izin untuk menyediakan layanan yang diatur, alih-alih menarik akses demi memenuhi kekhawatiran regulator. Niat untuk mengajukan permohonan merupakan langkah awal, sedangkan pemberian otorisasi bergantung pada proses perizinan.

Langkah yang diharapkan dari Apple dan Google

Apple dan Google berperan penting karena toko aplikasi mereka menjadi sarana bagi pelanggan untuk menemukan, mengunduh, dan memperbarui aplikasi mata uang kripto. Pembatasan distribusi aplikasi dapat memengaruhi akses meskipun layanan platform dioperasikan dari negara lain.

Putusan menyatakan bahwa perusahaan-perusahaan tersebut akan terikat oleh perintah larangan setelah pemberitahuan resmi disampaikan. Penyampaian resmi adalah penyerahan dokumen hukum secara formal yang memberi penerima pemberitahuan resmi mengenai keputusan pengadilan.

Pengadilan menolak mengeluarkan perintah larangan terpisah terhadap kedua perusahaan itu dan mengarahkan AFSA untuk terlebih dahulu membahas langkah-langkah yang diperlukan dengan mereka. Pembahasan tersebut menyangkut cara menerapkan pembatasan melalui toko aplikasi.

Jadwal penerapan dan langkah teknis yang tepat tidak dirinci. Cakupan geografis yang disebutkan dalam putusan tetap terbatas pada AIFC dan pengguna yang berada di sana, sementara beberapa platform memilih pembatasan yang lebih luas hingga mencakup Kazakhstan.

Perlindungan yang menurut AFSA dibutuhkan pelanggan

AFSA menyatakan bahwa pelanggan yang menggunakan platform tanpa izin tidak memperoleh perlindungan yang diwajibkan bagi perusahaan berizin. Regulator mengidentifikasi empat bidang: perlindungan aset, keterbukaan informasi, penanganan pengaduan, dan penyelesaian sengketa.

Perlindungan aset berkaitan dengan aturan yang mengatur cara perusahaan menyimpan dan melindungi uang atau mata uang kripto milik pelanggan. Persyaratan keterbukaan mencakup informasi yang wajib disampaikan perusahaan mengenai layanan, ketentuan, dan risikonya, sehingga pelanggan dapat memahami hal yang mereka setujui.

Penanganan pengaduan dan penyelesaian sengketa menyediakan prosedur untuk memperoleh jawaban dan menindaklanjuti perselisihan ketika terjadi masalah. Bagi pelanggan yang menghadapi masalah akun atau transaksi yang disengketakan, prosedur tersebut dapat menentukan ke mana mereka harus mengadu dan bagaimana keluhan mereka akan dipertimbangkan.

AFSA menyatakan bahwa pelanggan harus memperoleh perlindungan ini dari perusahaan yang melayani pusat keuangan tersebut. Karena itu, pendekatan penegakan regulator menggabungkan tuntutan perizinan dengan tindakan pengadilan dan pembatasan akses ke layanan tanpa izin.

Mengapa pengadilan juga menyoroti persaingan

Pengadilan menyatakan bahwa layanan tanpa izin merusak kerangka regulasi AIFC dan merugikan perusahaan yang menanggung biaya untuk mematuhinya. Perusahaan berizin harus membiayai pemeriksaan, pengendalian, dan pengawasan yang mungkin dihindari oleh pesaing tanpa izin.

Kewajiban tersebut mencakup langkah pencegahan pencucian uang dan pendanaan terorisme, uji tuntas nasabah, serta pengawasan regulasi. Uji tuntas nasabah berarti memeriksa identitas nasabah dan menilai risiko yang berkaitan dengan hubungan bisnis. Pengendalian kejahatan keuangan ditujukan untuk membantu mengidentifikasi dan mencegah perpindahan dana ilegal.

Bagi perusahaan berizin, persoalan ini menyangkut biaya beroperasi di bawah aturan pusat tersebut sekaligus akses ke pelanggan. AFSA berpandangan bahwa perusahaan yang menawarkan layanan yang diatur di yurisdiksi yang sama harus memenuhi standar yang diwajibkan.

Coinbase pernah menghadapi pembatasan di Kazakhstan. Pada 2023, pihak berwenang memblokir situsnya atas dugaan pelanggaran undang-undang aset digital negara tersebut. Proses saat ini menyangkut otorisasi untuk menyediakan layanan di AIFC dan mencakup pemasaran serta distribusi aplikasi seluler.

Perintah larangan yang masih berlaku membuat enam platform yang disebutkan menghadapi pembatasan di dalam pusat tersebut, sementara kampanye yang lebih luas mendorong operator lain membatasi akses atau menyatakan minat untuk mengajukan lisensi. Bagi pelanggan, dampak langsungnya bergantung pada lokasi mereka serta langkah pembatasan akses yang diterapkan masing-masing platform dan toko aplikasi.

Poin-Poin Utama

• Enam platform masih tercakup: Coinbase, BingX, Bitcoin.com, HTX, BitMart, dan WEEX.
• Putusan 15 September membatasi layanan tanpa izin, pemasaran, dan distribusi aplikasi seluler terkait di AIFC.
• Hakim Sir Stephen Richards membatasi perintah larangan pada pusat keuangan tersebut dan pengguna yang berada di sana.
• LBank dikeluarkan dari perkara pada 18 September setelah memblokir akses ke layanannya di Kazakhstan.
• Apple dan Google akan terikat setelah menerima pemberitahuan resmi, sementara AFSA diminta membahas penerapannya dengan mereka.
• Sembilan platform secara sukarela membatasi akses aplikasi, sementara tujuh lainnya menyatakan niat untuk mengajukan lisensi.
• AFSA menyebut perlindungan pelanggan dan persaingan yang adil dengan perusahaan berizin sebagai alasan penegakan.