Thailand Tetapkan Penerapan Pelaporan ISSB, Laporan Perusahaan Pertama Diserahkan pada 2028

Perusahaan Terbesar yang Terdaftar Hadapi Tenggat Pelaporan Pertama

Perusahaan-perusahaan terbesar Thailand yang terdaftar di bursa akan mulai mengumpulkan informasi keberlanjutan berdasarkan persyaratan pelaporan baru pada 2027 dan menyerahkan laporan pertama mereka pada 2028, seiring Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) menyelaraskan pengungkapan perusahaan dengan standar internasional. Sembilan pengumuman peraturan terkait mulai berlaku pada 26 Oktober 2026, dengan persyaratan yang akan diperluas kepada perusahaan, dana, dan perwalian lain hingga 2031.

Kelompok pertama mencakup perusahaan yang masuk dalam indeks SET50 pada peninjauan Desember 2026. Perusahaan yang memenuhi kriteria melalui indeks SET100 pada Desember 2027 akan menyusul setahun kemudian. Penerapan bertahap ini menetapkan tanggal mulai yang berbeda bagi perusahaan sesuai kategori pencatatannya, sekaligus mewajibkan informasi emisi gas rumah kaca diverifikasi menggunakan standar asurans yang diakui secara internasional.

Bagi investor, perubahan ini menjanjikan informasi yang lebih konsisten tentang bagaimana isu iklim dan keberlanjutan lainnya dapat memengaruhi keuangan perusahaan. Bagi perusahaan, perubahan ini berarti menyiapkan catatan, metode penghitungan, dan pemeriksaan internal sebelum tahun pertama pelaporan mereka.

Jadwal final menetapkan tenggat yang lebih lambat bagi dua kelompok indeks utama dibandingkan usulan awal SEC. Konsultasi regulator pada November 2024 memperkirakan laporan SET50 pada 2027 dan laporan SET100 pada 2028. Jadwal yang diumumkan memundurkan kedua tenggat tersebut satu tahun, sementara tahun 2030 tetap berlaku bagi perusahaan lain di Bursa Efek Thailand dan 2031 bagi perusahaan mai serta dana dan perwalian tertentu.

Persyaratan IFRS S1 dan IFRS S2

Dewan Standar Keberlanjutan Internasional (ISSB), bagian dari IFRS Foundation, menerbitkan dua standar pertamanya pada 26 Juni 2023. IFRS S1 mencakup risiko dan peluang keberlanjutan yang dapat memengaruhi prospek perusahaan. IFRS S2 secara khusus membahas risiko dan peluang terkait iklim.

Investor dan pemberi pinjaman merupakan pembaca yang dituju. Pengungkapan yang berguna menjelaskan bagaimana suatu isu dapat memengaruhi bisnis, bukan sekadar mencantumkan kegiatan lingkungan. Sebagai contoh, informasi iklim dapat membantu pembaca memahami paparan perusahaan terhadap gangguan operasional, perubahan biaya energi, atau pengeluaran yang diperlukan untuk menyesuaikan fasilitasnya.

IFRS S1 menerapkan uji materialitas: perusahaan melaporkan informasi yang jika dihilangkan, disajikan secara keliru, atau disembunyikan secara wajar dapat memengaruhi keputusan investor, pemberi pinjaman, dan kreditor lainnya. Sederhananya, fokusnya adalah informasi yang penting bagi pihak yang memutuskan apakah akan menyediakan dana bagi perusahaan.

Pendekatan yang diusulkan Thailand juga menyelaraskan cakupan kelompok pelaporan dengan laporan keuangan. Perusahaan yang menyusun laporan keuangan konsolidasian, yang menggabungkan induk perusahaan dan anak-anak perusahaannya, akan menyusun pengungkapan keberlanjutan untuk kelompok yang sama. Dengan demikian, pembaca mendapat gambaran konsisten mengenai perusahaan yang tercakup dalam informasi keuangan dan keberlanjutan.

Pelaporan Sudah Berjalan, tetapi Kerangkanya Berubah

Perusahaan Thailand yang terdaftar di SET dan mai telah memiliki kewajiban pengungkapan keberlanjutan sejak 2022. Laporan tahunan mereka sudah mencakup informasi lingkungan, sosial, dan tata kelola, termasuk hak asasi manusia dan emisi gas rumah kaca.

Perusahaan dapat menggunakan berbagai kerangka, termasuk Standar Global Reporting Initiative dan rekomendasi Gugus Tugas Pengungkapan Keuangan Terkait Iklim. Peralihan ke standar ISSB bertujuan membuat informasi lebih mudah dibandingkan secara internasional, sehingga investor dapat menilai perusahaan berdasarkan seperangkat persyaratan yang lebih konsisten.

Konsultasi SEC pada November 2024 menetapkan pendekatan bertahap berdasarkan kesiapan perusahaan dan dukungan transisi. Konsultasi itu juga menyebutkan bahwa persyaratan yang berlaku untuk informasi keberlanjutan lainnya, seperti isu sosial, akan tetap berjalan melalui mekanisme comply or explain. Mekanisme tersebut meminta perusahaan memberikan pengungkapan yang diwajibkan atau menjelaskan alasan tidak melakukannya.

Perubahan praktisnya adalah hubungan yang lebih terstruktur antara pelaporan keberlanjutan dan pelaporan keuangan. Perusahaan yang sudah menerbitkan informasi lingkungan perlu memeriksa apakah data, batas pelaporan, dan penjelasan mereka memenuhi persyaratan baru.

Perkembangan Jadwal

Peta jalan ini beralih dari konsultasi ke penerapan dalam kurun hampir dua tahun. Thailand menggunakan kalender Buddha dalam dokumen resmi, sehingga tahun konsultasi 2567 setara dengan 2024, sedangkan pengumuman bertanggal 2569 setara dengan 2026.

• 19 November 2024: SEC menerbitkan usulan peta jalan pengungkapan ISSB.
• 19 Desember 2024: Konsultasi publik ditutup.
• 12 Juni 2025: IFRS Foundation mencatat proses regulasi Thailand masih berlangsung, dengan masukan yang sedang dikaji dan konsultasi lain direncanakan.
• 26 Oktober 2026: Sembilan pengumuman peraturan terkait mulai berlaku.
• 2027: Kelompok pertama, yakni perusahaan yang memenuhi kriteria SET50, memulai tahun pelaporan berdasarkan persyaratan baru.
• 2028 hingga 2031: Tenggat penyerahan laporan berlaku secara bertahap bagi kelompok-kelompok yang tercakup.

Ringkasan yurisdiksi Thailand dari IFRS Foundation, yang diperbarui pada 12 Juni 2025, menguraikan usulan, bukan peraturan yang telah ditetapkan. Saat itu, tanggal berlaku, cakupan, dan sejumlah detail penerapan masih menunggu penilaian SEC.

Ringkasan tersebut memuat pernyataan SEC Thailand tentang tujuan peta jalan yang diusulkan:

Dalam upaya mencapai tujuan menyelaraskan persyaratan pengungkapan informasi terkait keberlanjutan di Thailand dengan Standar ISSB, SEC mengusulkan peta jalan yang mewajibkan entitas tercatat mulai mengungkapkan informasi keberlanjutan sesuai dengan Standar ISSB, disertai keringanan transisi yang diperpanjang dan disesuaikan dengan konteks serta kesiapan ekosistem Thailand.

Penerapan yang kemudian diumumkan mempertahankan struktur bertahap tersebut, tetapi mengubah tanggal mulai bagi kelompok SET50 dan SET100. Perusahaan perlu membedakan tahun pengumpulan informasi dari tahun berikutnya, saat informasi itu diserahkan.

Perusahaan Mana yang Melapor dan Kapan?

Perusahaan SET50 yang memenuhi kriteria dalam peninjauan indeks Desember 2026 mulai menerapkan persyaratan untuk informasi 2027 dan menyerahkan laporan pada 2028. Kelompok berikutnya, yaitu perusahaan yang memenuhi kriteria melalui peninjauan SET100 Desember 2027, mulai dengan informasi 2028 dan melaporkan pada 2029.

Semua perusahaan lain yang terdaftar di Bursa Efek Thailand, termasuk perusahaan yang melakukan penawaran umum perdana, mulai untuk tahun pelaporan 2029 dan menyerahkan laporan pada 2030. Penawaran umum perdana, atau IPO, adalah penjualan saham pertama suatu perusahaan kepada investor publik.

Perusahaan yang terdaftar di Market for Alternative Investment, atau mai, mulai dengan informasi 2030 dan menyerahkan laporan pada 2031. Jadwal yang sama berlaku bagi dana investasi real estat, dana infrastruktur, perwalian infrastruktur, dan dana properti, termasuk IPO terkait.

Usulan 2024 secara eksplisit mencakup perusahaan yang didirikan di luar negeri tetapi tercatat di Thailand, serta perusahaan yang berniat melakukan IPO. Usulan tersebut mengecualikan emiten di LiVEx. Usulan itu juga menyarankan agar kewajiban pelaporan perusahaan tetap berlaku meskipun kemudian perusahaan dikeluarkan dari indeks SET50 atau SET100 yang memenuhi kriteria. Detail ini menunjukkan mengapa struktur hukum dan riwayat indeks suatu perusahaan dapat berpengaruh selain kategori pencatatan saat ini.

Lima Langkah Meringankan Transisi

Peraturan yang diumumkan mencakup lima bentuk bantuan transisi: pengecualian informasi komparatif pada tahun pelaporan pertama, prioritas untuk pengungkapan iklim, fleksibilitas waktu pelaporan, penggunaan sementara standar penghitungan gas rumah kaca yang setara, dan pengecualian awal dari pengungkapan emisi Cakupan 3.

Informasi komparatif adalah angka tahun sebelumnya yang ditampilkan berdampingan dengan hasil tahun berjalan. Pengecualian pada tahun pertama memungkinkan perusahaan mulai melapor tanpa harus merekonstruksi kumpulan data tahun sebelumnya secara lengkap.

Usulan November 2024 menetapkan keringanan satu tahun untuk informasi komparatif dan lima tahun untuk masing-masing dari empat langkah lainnya. Prioritas iklim memungkinkan perusahaan pada awalnya menerapkan IFRS S2 dan bagian terkait iklim dalam IFRS S1, sebelum beralih ke seluruh cakupan risiko dan peluang keberlanjutan yang tercakup dalam kedua standar.

Usulan tersebut juga mengizinkan pengungkapan keberlanjutan disampaikan pada waktu yang berbeda dari laporan keuangan terkait selama lima tahun pertama. Perusahaan yang menggunakan keringanan ini dapat menyampaikan pengungkapan melalui 56-1 One Report tahunan dalam waktu tiga bulan setelah akhir periode akuntansinya.

Pengumuman Oktober 2026 menyebutkan kelima langkah tersebut, tetapi tidak merinci durasi atau perpanjangan tenggat pengajuan masing-masing. Karena itu, perusahaan perlu merujuk pada peraturan yang berlaku dan panduan pelaporan untuk memastikan kapan tepatnya setiap keringanan berakhir berdasarkan jadwal yang telah direvisi.

Mengapa Emisi Cakupan 3 Membutuhkan Waktu Lebih Lama

Pelaporan gas rumah kaca membagi emisi ke dalam tiga kategori. Cakupan 1 meliputi emisi dari sumber yang dimiliki atau dikendalikan perusahaan, seperti bahan bakar yang dibakar pada peralatan milik perusahaan. Cakupan 2 meliputi emisi yang terkait dengan listrik dan energi lain yang dibeli.

Cakupan 3 meliputi emisi lain di sepanjang rantai nilai, termasuk aktivitas terkait yang melibatkan pemasok, transportasi, pelanggan, dan penggunaan produk. Pengumpulan informasi tersebut sering kali memerlukan data dari organisasi di luar perusahaan pelapor, sehingga persiapannya lebih menuntut.

Usulan 2024 mengizinkan perusahaan tidak melaporkan Cakupan 3 selama lima tahun pelaporan pertama, tetapi tetap melaporkan Cakupan 1 dan 2. Contohnya mewajibkan kelompok SET100 melaporkan Cakupan 1 dan 2 mulai 2028 dan ketiga cakupan mulai 2033. Tanggal tersebut mengacu pada jadwal sebelumnya, ketika pelaporan SET100 dimulai setahun lebih awal dibandingkan penerapan yang diumumkan.

Usulan tersebut juga mengizinkan penggunaan standar pengukuran emisi internasional alternatif selama lima tahun sebelum mewajibkan GHG Protocol Corporate Accounting and Reporting Standard (2004). Bagi perusahaan SET di luar dua kelompok indeks utama, tahun pelaporan pertama yang mewajibkan metode tersebut ditetapkan pada 2035.

Verifikasi Menambahkan Pemeriksaan Eksternal

Pengungkapan emisi gas rumah kaca harus diverifikasi oleh penyedia jasa asurans menggunakan standar yang diakui secara internasional. Bagi perusahaan, hal ini menambah kewajiban praktis untuk menyimpan catatan yang mendasari penghitungan dan mengatur peninjauan eksternal.

Konsultasi tersebut mewajibkan perusahaan menyebutkan pihak yang melakukan verifikasi. Verifikator dapat terdaftar di Thailand Greenhouse Gas Management Organization (TGO) atau memenuhi persyaratan alternatif dalam ketentuan verifikasinya. Standar asurans yang diakui secara internasional yang disebutkan mencakup ISAE, ISSA 5000, dan standar ISO.

Ringkasan IFRS Foundation pada Juni 2025 menjelaskan bahwa usulan SEC mewajibkan asurans terbatas atas informasi emisi. Asurans terbatas melibatkan praktisi eksternal yang melakukan prosedur dan menyampaikan kesimpulan, dengan tingkat keyakinan yang lebih rendah dibandingkan asurans memadai.

Investor akan menerima angka emisi perusahaan sekaligus informasi mengenai pihak yang memeriksanya. Sementara itu, perusahaan harus memastikan proses pengukurannya dapat ditelusuri, mulai dari catatan aktivitas yang mendasarinya hingga angka total yang dipublikasikan.

Persiapan Dimulai Sebelum Laporan Pertama

SEC telah menyiapkan formulir 56-1 One Report-S dan buku panduan pengungkapan untuk mendukung penerapan. Pelatihan bagi sektor swasta dimulai pada 2024, dan regulator berencana melanjutkannya bersamaan dengan panduan yang disusun bersama mitra di Thailand dan luar negeri.

Bagi kelompok pertama SET50, tugas mendesak adalah bersiap untuk tahun pengumpulan data 2027. Jika menunggu hingga tahun penyerahan laporan pada 2028, perusahaan harus mengumpulkan informasi setelah periode yang diukur berakhir.

Kelompok perusahaan berikutnya memiliki waktu lebih panjang, tetapi pekerjaan ini tidak hanya mencakup penyusunan laporan tahunan. Perusahaan perlu menentukan operasi mana yang termasuk dalam batas pelaporan, menetapkan penanggung jawab data, memilih metode penghitungan yang diizinkan, dan mengatur verifikasi emisi.

Penerapan bertahap ini menyeimbangkan dua tujuan konkret: menyediakan informasi yang lebih mudah dibandingkan bagi investor dan memberi perusahaan waktu untuk membangun sistem pelaporan yang andal. Laporan pertama pada 2028 akan menandai awal proses tersebut, dengan cakupan yang meluas hingga 2031 dan langkah-langkah transisi yang menentukan seberapa cepat pengungkapan lengkap diterapkan.

Poin-Poin Utama

• Sembilan pengumuman peraturan terkait mulai berlaku pada 26 Oktober 2026.
• Perusahaan yang memenuhi kriteria SET50 melaporkan informasi 2027 pada 2028; kelompok SET100 berikutnya menyusul pada 2029.
• Perusahaan SET lainnya menyerahkan laporan pertama pada 2030, disusul perusahaan mai serta dana dan perwalian tertentu pada 2031.
• Persyaratan ini menyelaraskan pengungkapan keberlanjutan dengan IFRS S1 dan IFRS S2.
• Lima langkah transisi meringankan pelaporan awal, termasuk keringanan untuk informasi komparatif dan emisi Cakupan 3.
• Informasi emisi gas rumah kaca harus diverifikasi menggunakan standar asurans yang diakui secara internasional.