Bangladesh Susun Rancangan Undang-Undang Media Sosial dengan Perintah Penghapusan dalam 24 Jam dan Aturan Kantor Lokal

Platform menghadapi tenggat sehari untuk menghapus konten

Bangladesh sedang menyiapkan Undang-Undang Media Sosial dan Perantara Digital 2026 yang akan mewajibkan platform menghapus konten dalam waktu 24 jam setelah menerima pemberitahuan pemerintah yang menyatakan konten tersebut ilegal. Untuk materi yang melibatkan pelecehan seksual terhadap anak atau pornografi deepfake, tenggat yang diusulkan adalah 12 jam setelah pengaduan atau pemberitahuan diterima.

Platform dengan setidaknya 1 juta pengguna aktif bulanan terdaftar di Bangladesh akan menghadapi kewajiban tambahan, termasuk memiliki kantor lokal, staf kepatuhan yang ditunjuk, dan kontak berkelanjutan dengan aparat penegak hukum. Perlindungan mereka dari tanggung jawab hukum atas materi yang diunggah pengguna akan bergantung pada pemenuhan persyaratan undang-undang.

Usulan ini menggabungkan langkah-langkah untuk menangani eksploitasi seksual, penyamaran identitas, dan pelecehan daring dengan kewenangan untuk membatasi ujaran terkait keamanan nasional, ketertiban umum, dan hubungan dengan negara asing. Perselisihan utamanya adalah siapa yang memutuskan kapan sebuah unggahan melampaui batas-batas tersebut, serta bagaimana pengguna dapat menggugat keputusan itu.

Peneliti Amnesty International Rihab Mahamur dan Kepala Tech Global Institute Bangladesh Fouzia Afroze menyampaikan kekhawatiran tentang bahasa yang samar, kewenangan eksekutif yang terpusat, serta tidak adanya proses peninjauan independen yang jelas sebelum konten dihapus. Rancangan itu juga menjanjikan penjelasan kepada pengguna atas konten yang dihapus, moderasi dalam bahasa Bengali, dan sistem untuk mengajukan banding atas keputusan platform.

Tiga inisiatif hukum, kewenangan berbeda

Rancangan undang-undang media sosial diusulkan di bawah kepemimpinan Kementerian Informasi dan Penyiaran. Sejumlah pejabat di Divisi Teknologi Informasi dan Komunikasi dilaporkan tidak mengetahui inisiatif tersebut, yang menunjukkan adanya kesenjangan koordinasi antarlembaga pemerintah yang tanggung jawabnya akan bersinggungan dengan sistem baru itu.

Bangladesh juga telah mengupayakan amendemen undang-undang telekomunikasi dan revisi undang-undang keamanan sibernya. Setiap inisiatif menangani konten daring, tetapi ketentuannya merupakan bagian dari usulan yang berbeda:

• 28 Juli 2025: Kementerian Pos dan Telekomunikasi menginstruksikan Komisi Regulasi Telekomunikasi Bangladesh, atau BTRC, untuk menyiapkan amendemen terhadap Undang-Undang Telekomunikasi 2001.
• 12 Agustus 2025: BTRC mengajukan amendemen yang diusulkan, termasuk pasal baru 66-ka yang membahas konten dan tanggung jawab perantara.
• Usulan 2026: Undang-Undang Media Sosial dan Perantara Digital akan menetapkan kewajiban platform, tenggat penghapusan, perwakilan lokal, dan perlindungan hukum bersyarat.
• Pengumuman parlemen terpisah: Menteri Dalam Negeri Salahuddin Ahmed mengatakan revisi akan diterbitkan sebagai Undang-Undang Keamanan Siber 2026, dengan ketentuan penghapusan dalam 24 jam yang sedang dipertimbangkan.

Dengan demikian, hukuman penjara dan denda yang dijelaskan dalam usulan undang-undang telekomunikasi merupakan bagian dari rancangan tersebut. Usulan undang-undang media sosial berfokus pada kerangka operasional yang lebih luas bagi platform, sedangkan pengumuman menteri dalam negeri menyangkut perubahan pada undang-undang keamanan siber.

Apa yang dapat memicu perintah penghapusan?

Rancangan undang-undang media sosial akan mengizinkan instruksi penghapusan atas konten yang dianggap mengancam integritas, pertahanan, keamanan, kedaulatan, hubungan persahabatan Bangladesh dengan negara asing, atau ketertiban umum. Konten yang melanggar undang-undang yang berlaku, dilarang oleh pengadilan, atau berpotensi memicu konflik etnis juga termasuk dalam cakupannya.

Platform harus mengambil langkah yang wajar untuk menangani pelanggaran hak cipta, penyamaran identitas, materi yang melibatkan pelecehan seksual terhadap anak, dan penyebaran gambar intim sebagai bentuk balas dendam. Pornografi deepfake melibatkan gambar atau video seksual palsu yang menggunakan teknologi untuk membuat seseorang tampak berpartisipasi dalam sesuatu yang sebenarnya tidak mereka lakukan.

Lima badan eksekutif atau lembaga pemerintah, selain pengadilan, akan diberi wewenang untuk mengeluarkan instruksi penghapusan. Struktur yang diusulkan mencakup kementerian dan divisi, otoritas keamanan siber, serta BTRC. Platform yang menerima pemberitahuan biasa memiliki waktu 24 jam untuk bertindak, sedangkan tenggat yang lebih singkat, yakni 12 jam, berlaku untuk materi pelecehan seksual tertentu.

Rancangan itu juga memuat pengecualian untuk satire yang tidak cabul, kritik politik yang konstruktif, perbedaan pendapat, dan analisis kebijakan negara yang disertai alasan. Mahamur khawatir istilah seperti konstruktif dan disertai alasan memberi ruang yang besar bagi pihak berwenang untuk menentukan kritik mana yang mendapat perlindungan.

Bagi seseorang yang mengunggah tulisan tentang kebijakan pemerintah, persoalan praktisnya adalah apakah pejabat menerapkan uji hukum yang spesifik atau membuat penilaian luas tentang nada dan tujuan kritik tersebut. Afroze memperingatkan bahwa pemusatan kewenangan penghapusan pada lembaga eksekutif, tanpa pengawasan independen yang jelas, dapat membuat masyarakat hanya memiliki upaya pemulihan yang terbatas dan kurang efektif.

Mengapa platform mungkin lebih banyak menghapus unggahan

Layanan media sosial menampung materi dalam jumlah sangat besar yang ditulis atau diunggah pengguna. Perlindungan hukum bagi perantara umumnya berarti platform dapat menayangkan materi tersebut tanpa otomatis memikul tanggung jawab yang sama dengan orang yang membuatnya, asalkan platform memenuhi kewajiban tertentu.

Rancangan Bangladesh akan menjadikan perlindungan itu bersyarat. Platform dapat kehilangan perlindungan tersebut jika tidak memenuhi persyaratan, termasuk menghapus konten ilegal setelah menerima pemberitahuan resmi. Karena itu, keputusan kepatuhan akan memengaruhi paparan risiko hukum perusahaan sendiri, sekaligus menentukan apakah unggahan pengguna dapat dilihat.

Mahamur juga menyampaikan kekhawatiran tentang kewajiban untuk bertindak berdasarkan pengetahuan aktual platform sendiri mengenai konten yang terkait dengan aktivitas ilegal. Jika hubungan dengan aktivitas ilegal didefinisikan secara longgar, perusahaan mungkin memutuskan bahwa menghapus materi yang diperselisihkan merupakan pilihan yang lebih kecil risikonya.

Tenggat yang dihitung dalam hitungan jam menyisakan sedikit waktu untuk memeriksa bahasa, konteks, satire, atau akurasi suatu tuduhan. Karena itu, insentif tersebut dapat mencakup materi di luar yang secara khusus diperintahkan pejabat untuk dihapus, sehingga platform menjadi lebih berhati-hati terhadap unggahan yang sensitif secara politik. Kekhawatiran ini berdampingan dengan tujuan rancangan tersebut untuk memastikan tindakan lebih cepat bagi orang-orang yang menghadapi pelecehan.

Kantor lokal dan jalur pengaduan

Layanan dengan setidaknya 1 juta pengguna aktif bulanan terdaftar di Bangladesh akan memenuhi kriteria sebagai platform besar menurut rancangan tersebut. Layanan itu harus memiliki kantor penghubung di negara tersebut dan tiga jabatan khusus: kepala kepatuhan, petugas penghubung aparat penegak hukum, dan petugas pengaduan lokal.

Kepala kepatuhan akan mengawasi kewajiban hukum. Petugas penghubung aparat penegak hukum akan menyediakan saluran komunikasi resmi, sementara petugas pengaduan akan menerima dan menyelesaikan keluhan pengguna. Platform juga harus menyediakan personel yang dapat dihubungi terus-menerus oleh aparat penegak hukum serta untuk melaksanakan arahan pemerintah.

Pengguna yang tidak puas dengan keputusan platform atas pengaduannya dapat mengajukan banding kepada Komite Banding Pengaduan yang dibentuk pemerintah. Mereka juga dapat menghubungi komite jika platform tidak menyelesaikan pengaduan dalam jangka waktu yang diwajibkan. Bagi seseorang yang berupaya menghapus konten penyamaran identitas atau gambar yang melecehkan, hal itu akan menyediakan jalur tambahan di luar proses internal perusahaan.

Sistem yang diusulkan menggabungkan keputusan platform swasta dengan pengawasan pemerintah. Kekhawatiran Afroze mengenai pengawasan independen juga berlaku di sini: badan banding memerlukan independensi yang memadai dan upaya pemulihan yang efektif agar dapat meninjau keputusan yang diperselisihkan secara bermakna.

Penjelasan, moderasi bahasa Bengali, dan label AI

Platform diwajibkan memberi tahu pengguna alasan konten mereka dihapus. Moderasi dalam bahasa Bengali juga diusulkan, sehingga peninjauan dalam bahasa lokal menjadi bagian dari kerangka kepatuhan. Pemahaman terhadap bahasa dan konteks penting untuk menentukan apakah sebuah unggahan berisi ancaman, lelucon, kritik politik, atau tuduhan tentang tokoh publik.

Konten yang dihasilkan dengan kecerdasan buatan harus diberi label. Label semacam itu dapat memberi tahu pemirsa bahwa gambar, video, atau rekaman audio dibuat atau diubah menggunakan perangkat lunak, sebuah pembedaan yang relevan ketika materi palsu menyerupai orang sungguhan yang berbicara atau bertindak.

Rancangan itu masih belum lengkap. Perincian tentang cara mengidentifikasi materi AI, pihak yang bertanggung jawab atas label, penanganan label yang dihapus, independensi proses banding, dan publikasi perintah penghapusan dari pemerintah masih belum diputuskan atau belum jelas. Tidak ada tanggal pengesahan atau jadwal sidang legislatif berikutnya yang disebutkan.

Perlindungan pengguna dan kewenangan penegakan hukum akan berjalan bersamaan. Alasan yang diberikan setelah penghapusan dapat membantu seseorang menggugat keputusan, sedangkan peninjauan independen sebelum penghapusan memiliki tujuan berbeda: memastikan intervensi dapat dibenarkan sebelum unggahan menghilang. Afroze mengatakan rancangan itu tidak memiliki mekanisme yang jelas untuk peninjauan independen sebelumnya.

Rancangan terpisah memuat hukuman penjara dan denda besar

Usulan amendemen telekomunikasi BTRC tahun 2025 akan membentuk pasal 66-ka, yang mencakup pesan atau konten yang dianggap anti-nasional, menghasut pemberontakan, atau berpotensi memicu kebencian, perpecahan, kerusuhan, atau ketakutan. Pasal itu juga mencakup konten yang merugikan kedaulatan, pertahanan, hubungan luar negeri, keamanan publik, ketertiban umum, supremasi hukum, atau kepentingan ekonomi.

Hukuman maksimum yang diusulkan adalah lima tahun penjara, denda Tk 300 crore, atau keduanya. Tk 300 crore setara dengan 3 miliar taka. Pasal tersebut akan memperluas tanggung jawab kepada perantara yang terlibat dalam atau membantu tindakan terlarang, serta menetapkan hukuman maksimum yang sama bagi pihak yang tidak segera mematuhi instruksi penghapusan atau pemblokiran.

BTRC dapat mengarahkan penyedia telekomunikasi atau perantara untuk memblokir atau menghapus konten berdasarkan instruksi tertulis pemerintah, tanpa memberikan penjelasan. Otoritas pemerintah terkait dapat berupa Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Pertahanan, atau kementerian lain, bergantung pada pokok perkaranya.

Pasal yang diusulkan akan menjadikan pelanggaran tidak dapat dijamin dengan uang jaminan, artinya pembebasan memerlukan keputusan pengadilan dan bukan hak yang tersedia secara otomatis. Abu Nazam M Tanveer Hossain, direktur utama konsultan Stratagem dan spesialis kebijakan telekomunikasi, menyerukan definisi yang tepat, contoh-contoh, dan pengawasan wajib oleh pengadilan sebelum hukuman dijatuhkan.

Hossain mengatakan pasal tersebut dapat menghidupkan kembali masalah yang terkait dengan Undang-Undang Keamanan Digital sebelumnya:

berisiko membangkitkan kembali bayang-bayang Undang-Undang Keamanan Digital

Ia juga berpendapat bahwa denda finansial yang diusulkan berlebihan dan seharusnya mencerminkan kerugian yang ditimbulkan.

Peringatan industri dan tanggapan regulator

Shahed Alam, kepala urusan korporasi dan regulasi di operator seluler Robi Axiata, mendesak agar rancangan undang-undang telekomunikasi ditarik. Ia memperingatkan bahwa pelanggaran yang tidak dapat dijamin dengan uang jaminan, sanksi besar, dan kewenangan yang memengaruhi layanan digital dapat membatasi kebebasan berekspresi, menghambat investasi, dan memperlambat inovasi.

Keberatan Alam mencakup peluang untuk mengambil tindakan tanpa pembenaran sebelumnya. Ia mengatakan:

Otoritas dapat menerapkan langkah-langkah ini tanpa pembenaran sebelumnya.

Alam mendesak pemerintah untuk kembali menjadikan Undang-Undang Telekomunikasi Bangladesh 2001 sebagai dasar amendemen dan menjalankan proses transparan yang melibatkan kelompok-kelompok terdampak. Kekhawatirannya menyangkut lingkungan usaha sekaligus kebebasan berekspresi individu: perusahaan yang mempertimbangkan investasi harus menilai sanksi dan kewajiban yang melekat pada kegiatan usaha di negara tersebut.

Ketua BTRC Mayjen (purnawirawan) Md Emdad Ul Bari membela usulan itu dengan mengatakan dendanya meneruskan ketentuan hukum sebelumnya. Ia mengatakan cakupan undang-undang diperluas dari pelanggaran yang melibatkan jaringan telekomunikasi ke media sosial seiring perubahan teknologi.

Bari juga mengatakan naskah tersebut masih dapat direvisi:

Ini baru rancangan dan akan melalui penelaahan lebih lanjut. Isinya dapat diubah jika pemerintah dan para pemangku kepentingan menilai hal itu tidak diperlukan.

Desakan menteri dalam negeri untuk mempercepat tindakan

Menteri Dalam Negeri Salahuddin Ahmed secara terpisah menyampaikan kepada parlemen bahwa pemerintah sedang merevisi undang-undang keamanan siber untuk menangani rumor, misinformasi, pencemaran nama baik, serta gambar, video, dan audio menyesatkan yang dibuat menggunakan kecerdasan buatan. Ia mengatakan definisi baru dan ketentuan sanksi akan diperkenalkan.

Pernyataannya disampaikan setelah anggota parlemen Helen Zerin Khan mengajukan pemberitahuan mendesak tentang kepentingan publik. Khan mengangkat isu identitas palsu, jaringan bot terkoordinasi, pelecehan terhadap perempuan dan anak-anak, serta kampanye misinformasi terorganisasi yang menyasar tokoh politik. Jaringan bot adalah kelompok akun otomatis yang dapat membuat sebuah pesan tampak lebih populer atau mendapat dukungan lebih luas daripada kenyataannya.

Ahmed mengatakan undang-undang yang berlaku tidak memiliki ketentuan yang mewajibkan platform internasional seperti Meta, perusahaan induk Facebook, untuk menghapus konten dalam jangka waktu tertentu. Ia mengatakan kerangka yang direvisi akan memungkinkan aparat penegak hukum, otoritas keamanan siber, BTRC, dan badan lain yang diberi wewenang untuk menghapus, memblokir, atau membatasi konten.

Menteri itu menggambarkan undang-undang yang direncanakan sebagai berikut:

Undang-undang tersebut akan diberitahukan sebagai Undang-Undang Keamanan Siber 2026. Sejumlah ketentuan akan diubah.

Pengumumannya menempatkan percepatan respons platform sebagai inti dari inisiatif hukum lainnya. Dampaknya bagi pengguna akan bergantung pada definisi akhir konten terlarang, otoritas mana yang dapat mengeluarkan instruksi, dan prosedur yang tersedia untuk menggugatnya.

Mengapa model India penting

Struktur media sosial yang diusulkan Bangladesh serupa dengan Peraturan Teknologi Informasi India (Pedoman Perantara dan Kode Etik Media Digital) 2021. Kedua kerangka tersebut menggunakan petugas kepatuhan lokal, penanganan pengaduan, dan kewajiban untuk melaksanakan instruksi resmi sebagai perangkat pengaturan platform teknologi besar.

Perbandingan ini membantu menjelaskan pilihan rancangan tersebut. Alih-alih hanya menangani unggahan atau pelaku pelanggaran secara individual, Bangladesh akan mewajibkan platform mempertahankan kehadiran administratif yang berkelanjutan: petugas lokal, prosedur pengaduan, dan saluran yang dapat digunakan pemerintah untuk menuntut tindakan.

Bagi korban penyamaran identitas, pelecehan, atau eksploitasi seksual, respons yang lebih cepat dan staf pengaduan yang mudah dihubungi dapat membawa perubahan nyata. Bagi jurnalis, pelaku kampanye politik, dan pengguna biasa yang membahas urusan publik, luasnya kewenangan penghapusan dan akses terhadap peninjauan independen akan menentukan seberapa aman mereka dapat menerbitkan materi yang kontroversial.

Dengan demikian, usulan Bangladesh menyatukan dua pertanyaan dalam satu sistem regulasi: seberapa cepat platform harus merespons pelecehan, dan bagaimana negara seharusnya menggunakan kewenangannya atas diskusi publik. Rumusan akhir mengenai definisi, peninjauan, dan tanggung jawab hukum akan menentukan bagaimana kewajiban tersebut diterapkan dalam praktik.

Poin Utama

• Rancangan Undang-Undang Media Sosial dan Perantara Digital 2026 mengatur tenggat umum penghapusan 24 jam setelah pemberitahuan resmi.
• Tenggat 12 jam akan berlaku untuk materi tertentu yang melibatkan pelecehan seksual terhadap anak atau pornografi deepfake.
• Platform dengan setidaknya 1 juta pengguna aktif bulanan terdaftar di Bangladesh harus memiliki kantor lokal dan petugas yang ditunjuk.
• Platform dapat kehilangan perlindungan dari tanggung jawab atas konten pengguna jika tidak memenuhi kewajiban hukum.
• Rancangan undang-undang telekomunikasi terpisah tahun 2025 mengusulkan hukuman hingga lima tahun penjara, denda Tk 300 crore, atau keduanya.
• Para pakar hak asasi meminta definisi yang lebih jelas dan peninjauan independen, sementara rancangan-rancangan tersebut juga menjanjikan prosedur pengaduan dan penjelasan bagi pengguna.