Bangladesh Berencana Menghentikan Jaringan 2G pada 2029, Ponsel Terjangkau Jadi Kunci Transisi

61,3 juta koneksi akan menghadapi perubahan cara kerja panggilan

Bangladesh berencana mematikan jaringan seluler 2G pada Desember 2029. Peralihan ini akan mengharuskan jutaan orang mengganti ponsel agar tetap bisa melakukan panggilan biasa. Komisi Regulasi Telekomunikasi Bangladesh (BTRC) memperkirakan 61,3 juta pelanggan SIM menggunakan ponsel 2G, dan sebagian besar tidak memiliki teknologi untuk melakukan panggilan suara melalui 4G.

Jadwal yang diusulkan akan menghentikan persetujuan model ponsel 2G baru setelah Desember 2026, mengakhiri produksinya setelah 31 Maret 2027, dan menghentikan penjualannya setelah 30 Juni 2027. Pelanggan kemudian memiliki waktu hingga rencana penghentian jaringan untuk beralih ke perangkat yang kompatibel.

Roadmap tersebut masih memerlukan persetujuan pemerintah. Tantangan langsungnya adalah harga ponsel pengganti: ponsel tombol dasar dijual sekitar Tk 900 hingga Tk 1.000, sedangkan smartphone produksi lokal termurah dilaporkan berharga lebih dari Tk 9.500.

Ponsel tombol tetap bisa digunakan setelah peralihan. Model yang mendukung teknologi panggilan suara 4G, yang dikenal sebagai VoLTE, dapat terus melakukan panggilan tanpa layar sentuh atau aplikasi panggilan internet. Ponsel yang sepenuhnya bergantung pada 2G akan kehilangan koneksi selulernya saat jaringan itu ditutup.

Karena itu, pertanyaan utama bagi pelanggan bersifat praktis: apakah mereka bisa membeli ponsel terjangkau dan familier yang berfungsi di jaringan pengganti. Bagi operator dan regulator, tugasnya adalah memindahkan puluhan juta koneksi sambil memastikan panggilan suara sehari-hari tetap dapat diakses.

Perubahan dalam jadwal yang diusulkan

BTRC menyusun roadmap tersebut setelah berdiskusi dengan operator seluler, produsen ponsel, dan pemangku kepentingan lainnya pada Oktober 2026. Sebuah lokakarya membahas kemungkinan penghentian jaringan pada 2028, tetapi sebagian besar peserta merekomendasikan Desember 2029 karena pelanggan mengharapkan ponsel mereka dapat digunakan selama beberapa tahun.

Urutan yang diusulkan memisahkan pembatasan perangkat baru dari penghentian layanan pada akhirnya:

• Setelah Desember 2026: menghentikan persetujuan model ponsel 2G baru.
• Setelah 31 Maret 2027: menghentikan produksi ponsel 2G.
• Setelah 30 Juni 2027: menghentikan penjualan ponsel tersebut.
• Pada Desember 2029: mengakhiri layanan 2G bagi pelanggan.

Jarak antara batas akhir penjualan yang diusulkan dan penutupan jaringan sekitar dua setengah tahun. Dengan demikian, orang yang membeli ponsel 2G mendekati akhir masa penjualan yang diizinkan mungkin bisa menggunakannya lebih singkat dibandingkan orang yang membelinya lebih awal.

Komisioner BTRC Brigadir Jenderal Iqbal Ahmed, purnawirawan militer, mengatakan regulator menginginkan jadwal yang jelas sekaligus tetap memiliki ruang untuk menyesuaikannya.

"Kami perlu menetapkan jadwal yang pasti karena tanpa jadwal dan perencanaan yang tepat, kami tidak bisa membuat kemajuan. Namun, jika perlu, jadwal itu bisa disesuaikan kemudian," katanya.

BTRC juga berencana meminta pandangan pemerintah mengenai kapan impor bahan baku untuk memproduksi ponsel fitur harus dihentikan. Keputusan itu penting bagi pabrik yang merencanakan produksi sebelum tenggat manufaktur yang diusulkan.

Ponsel tombol mana yang masih bisa digunakan untuk menelepon?

VoLTE adalah singkatan dari Voice over Long-Term Evolution. Teknologi ini menyalurkan panggilan suara seluler biasa melalui jaringan 4G, bukan sistem 2G atau 3G yang lebih lama. Pelanggan dapat menelepon nomor seluler seperti biasa tanpa membuka WhatsApp atau aplikasi panggilan lainnya.

Ponsel tombol yang kompatibel dapat menyediakan layanan tersebut. Chief Corporate Affairs Officer Grameenphone Tanveer Mohammad mengatakan sejumlah ponsel tombol 4G yang dirancang untuk VoLTE sudah tersedia, sementara pelanggan juga mulai beralih ke aplikasi panggilan internet.

Kemampuan jaringan pada ponsel menentukan apakah perangkat itu bisa digunakan untuk menelepon setelah peralihan. Tombol fisik dan kontrol sederhana yang disukai banyak pelanggan tetap dapat dipertahankan. Ponsel yang hanya mendukung 2G tidak memiliki perangkat yang diperlukan untuk terhubung ke 4G.

Bagi pembeli yang memilih ponsel pengganti, dukungan VoLTE menjadi faktor utama untuk mempertahankan panggilan suara biasa. Harga murah dan papan tombol yang familier harus disertai kompatibilitas dengan layanan suara operator.

Mengapa WhatsApp merupakan jenis pengganti yang berbeda

WhatsApp dan layanan serupa menyalurkan panggilan melalui koneksi internet. Kedua orang harus memiliki akses ke aplikasi terkait dan koneksi internet, baik melalui data seluler maupun koneksi lain seperti Wi-Fi.

VoLTE memungkinkan seseorang menelepon langsung ke nomor seluler. Penerima panggilan tidak perlu menggunakan aplikasi pesan yang sama. Perbedaan ini penting bagi orang yang terutama menggunakan ponsel untuk menghubungi kerabat, pemberi kerja, atau nomor telepon biasa lainnya.

Chief Corporate and Regulatory Officer Robi Axiata Shahed Alam mengatakan panggilan melalui aplikasi internet bisa berbiaya beberapa kali lebih murah per menit dibandingkan panggilan suara konvensional. Ia menyebut keunggulan harga itu sebagai salah satu alasan pelanggan beralih ke layanan seperti WhatsApp.

Panggilan melalui aplikasi yang lebih murah tetap membutuhkan perangkat dan konektivitas yang sesuai. Bagi seseorang yang menggunakan ponsel seharga Tk 950 terutama untuk berbicara, biaya awal penggantian perangkat mungkin lebih menjadi perhatian daripada harga setiap panggilan. Karena itu, mempertahankan pilihan panggilan suara langsung yang terjangkau merupakan tugas tersendiri, terpisah dari upaya mendorong penggunaan smartphone.

Berapa banyak pelanggan yang harus beralih?

Perkiraan BTRC bahwa 61,3 juta pelanggan SIM menggunakan ponsel 2G menggambarkan kelompok utama yang terdampak penutupan jaringan. Data BTRC lainnya mencatat lebih dari 65 juta koneksi ponsel fitur dari sekitar 190 juta langganan seluler.

Angka ponsel fitur yang lebih luas itu setara dengan sekitar 34% dari seluruh langganan. BTRC juga mencatat ponsel fitur mencakup 35% dari perangkat pada Juli 2026, sementara smartphone mencakup 65% sisanya. Ponsel fitur mencakup perangkat dengan kemampuan jaringan yang berbeda-beda, termasuk beberapa yang mendukung layanan di luar 2G.

Jumlah langganan menghitung koneksi seluler, dan satu orang bisa memiliki lebih dari satu koneksi. Meski demikian, angka-angka tersebut menunjukkan skala peralihan: sebagian besar pasar masih bergantung pada perangkat sederhana, bukan smartphone.

Shahed Alam memperkirakan ponsel yang hanya mendukung 2G biasanya memiliki masa pakai tiga hingga empat tahun dan memprediksi tidak ada lagi perangkat semacam itu di tangan masyarakat pada 2030. Perkiraan itu sangat bergantung pada siklus penggantian normal yang mendorong pelanggan beralih ke perangkat lebih baru sebelum jaringan ditutup.

Pelanggan yang mempertahankan ponsel berfungsi lebih lama akan menghadapi tenggat yang lebih langsung. Ponsel mereka mungkin masih bisa dinyalakan, memutar musik yang tersimpan, atau digunakan sebagai senter, tetapi akan kehilangan koneksi ke jaringan seluler 2G.

Harga pengganti menjadi hambatan terbesar

Harga smartphone yang diusulkan pemerintah jauh di bawah harga produksi lokal saat ini, tetapi masih beberapa kali lipat dari harga ponsel tombol dasar. Sekretaris Divisi TIK Mamunur Rashid Bhuiyan mengatakan dalam konferensi Bangladesh TechConnect 2026 di Dhaka pada 27 Oktober bahwa sebuah inisiatif tengah berjalan untuk memproduksi smartphone seharga Tk 4.000 hingga Tk 5.000.

Penasihat TIK dan telekomunikasi Perdana Menteri Rehan Asad sebelumnya mengumumkan target harga di bawah Tk 4.000 pada September. Target tersebut kemudian direvisi menjadi Tk 5.000 karena biaya komponen meningkat.

Smartphone seharga Tk 5.000 akan berharga lima kali lipat dari ponsel tombol seharga Tk 1.000. Bahkan target yang lebih rendah, Tk 4.000, tetap empat kali lipat harga itu. Berdasarkan harga yang dilaporkan saat ini, smartphone produksi lokal seharga lebih dari Tk 9.500 harganya lebih dari sepuluh kali lipat ponsel fitur produksi lokal termurah yang seharga Tk 950.

Jakaria Shahid, direktur pelaksana Edison Group yang memproduksi ponsel Symphony sekaligus ketua Asosiasi Pemilik Industri Ponsel Bangladesh, mengusulkan paket yang menggabungkan perangkat dengan layanan suara dan data. Ia juga menyarankan pembayaran cicilan untuk membagi biaya pembelian.

Pengaturan semacam itu dapat mengurangi jumlah yang harus dibayar pelanggan di muka. Manfaatnya bergantung pada harga akhir perangkat dan ketentuan pembayaran, terutama bagi mereka yang kebutuhan utamanya adalah cara murah untuk menelepon.

Biaya komponen mempersulit rencana ponsel lebih murah

Produsen ponsel Bangladesh sangat bergantung pada komponen impor sehingga rentan terhadap perubahan harga global. Ziauddin Chowdhury, manajer umum Xiaomi Technologies Bangladesh, menjelaskan tekanan yang dihadapi produsen.

"Tantangan terbesar saat ini adalah lonjakan biaya komponen secara global," katanya.

Chowdhury mengatakan kenaikan harga cip memori, yang sebagian didorong oleh perkembangan teknologi kecerdasan buatan, menekan harga ponsel terjangkau. Perusahaan riset Gartner memperkirakan harga gabungan DRAM dan solid-state drive dapat naik 130% pada akhir 2026 dibandingkan level 2025, sehingga berpotensi mendorong harga smartphone naik 13%. DRAM menyediakan memori kerja, sedangkan solid-state drive menyimpan data.

Produksi smartphone lokal sudah menurun. Angka BTRC mencatat produksi sebanyak 5,376 juta unit pada Januari hingga Agustus 2026, turun 10% dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Pasar abu-abu, yakni penjualan di luar jalur distribusi resmi, diperkirakan mencakup lebih dari 60% penjualan.

Anggaran nasional 2026–27 menurunkan pajak penghasilan di muka untuk impor 22 bahan baku yang digunakan dalam produksi ponsel menjadi 1%. Pembebasan bea terkait dan pembebasan PPN bersyarat diperpanjang hingga Juni 2030, sehingga dukungan pajak bagi produsen berlaku melewati tanggal penghentian jaringan yang diusulkan.

Produksi juga beralih ke teknologi lebih baru. Empat dari 17 produsen ponsel terkemuka Bangladesh, yakni empat perusahaan terbesar, telah berhenti memproduksi ponsel 2G dan kini hanya memproduksi perangkat 4G.

Cakupan jaringan dan kemudahan penggunaan sehari-hari sama-sama penting

Pakar telekomunikasi Abu Nazam M Tanveer Hossain mengatakan cakupan 4G di Bangladesh telah menjangkau 99% populasi, sementara hanya 46% penduduk yang menggunakan internet seluler. Angka-angka tersebut menunjukkan kesenjangan 53 poin persentase antara populasi yang terjangkau jaringan dan bagian yang menggunakan layanan itu.

Hossain menilai 2029 sebagai target yang masuk akal, tetapi mengatakan kesiapan harus menjadi panduan dalam peralihan. Ia menyebut perangkat terjangkau, cakupan suara yang andal, dan insentif untuk mengganti ponsel sebagai prioritas.

"Karena itu, prioritasnya harus berupa perangkat 4G/VoLTE yang terjangkau, cakupan suara yang andal di seluruh negeri, dan insentif untuk beralih. Penghentian 2G seharusnya menjadi hasil dari inklusi digital, bukan prasyaratnya," katanya.

Pelanggan yang lebih tua dan orang yang tidak terbiasa dengan layar sentuh menghadapi kesulitan praktis lainnya. Ponsel mereka saat ini mungkin terutama digunakan untuk menelepon, mendengarkan radio FM atau musik, serta memakai senter. Smartphone menambahkan berbagai fungsi, tetapi juga mengubah cara penggunaan yang sudah mereka kenal.

Ponsel tombol VoLTE yang terjangkau dapat mempertahankan pengalaman yang familier tersebut. Cicilan smartphone dan paket data bundel menyasar kelompok yang berbeda: pelanggan yang siap menggunakan layar sentuh dan layanan internet, tetapi tidak mampu membayar harga pembelian sekaligus.

Mengapa target saat ini adalah Desember 2029

Operator memperluas jaringan 4G, bukan 2G, sementara menyusutnya pasar peralatan jaringan lama membuat produksinya semakin mahal. Perencanaan BTRC mencerminkan pergeseran tersebut sekaligus upaya memberi waktu bagi pelanggan untuk mengganti ponsel.

Jadwal penghentian jaringan internasional yang diperbarui pada Maret 2023 mencantumkan penutupan 2G Grameenphone pada akhir 2025 dan penutupan 3G pada akhir 2026. Usulan BTRC saat ini menetapkan target penghentian 2G secara nasional pada Desember 2029, setelah pembahasan dengan operator dan produsen pada Oktober 2026.

Pekerjaan sebelum tenggat itu sudah jelas: mendapatkan persetujuan pemerintah, menetapkan aturan produksi dan penjualan, serta menyediakan ponsel kompatibel dengan harga terjangkau. Keberhasilan peralihan bagi pelanggan akan bergantung pada kemampuan mereka untuk terus melakukan panggilan dengan andal menggunakan perangkat yang terjangkau dan nyaman dipakai.

Poin Utama

• BTRC mengusulkan penghentian layanan 2G Bangladesh pada Desember 2029, dengan syarat mendapat persetujuan pemerintah.
• Roadmap tersebut akan menghentikan persetujuan model baru setelah Desember 2026, produksi setelah Maret 2027, dan penjualan setelah Juni 2027.
• Sekitar 61,3 juta pelanggan SIM menggunakan ponsel 2G, dan sebagian besar tidak mendukung VoLTE.
• Ponsel tombol yang mendukung 4G VoLTE dapat terus digunakan untuk melakukan panggilan biasa.
• Target harga smartphone pemerintah sebesar Tk 4.000 hingga Tk 5.000 masih beberapa kali lipat dari harga ponsel tombol dasar.
• Perangkat pengganti yang terjangkau, cakupan suara yang andal, dan kontrol yang familier menjadi kunci untuk memindahkan pelanggan dari 2G.