Vietnam Perluas Hotline 113 untuk Mengoordinasikan Kedaruratan Medis, dengan Peningkatan yang Ditargetkan Rampung pada 2027

Penanganan medis masuk ke pusat komando kepolisian

Kementerian Kesehatan Vietnam menetapkan sistem baru untuk meneruskan permintaan bantuan medis melalui hotline darurat 113 langsung kepada tenaga medis di pusat komando kepolisian tingkat provinsi dan kota. Surat Edaran No. 42/2026/TT-BYT, tertanggal 31 Oktober 2026, menetapkan 1 November 2026 sebagai tanggal mulai berlakunya aturan tersebut dan memberi kewenangan kepada petugas untuk mengerahkan tim darurat, mengoordinasikan penerimaan pasien di rumah sakit, serta meminta bantuan tambahan.

Perubahan ini menghubungkan tiga bagian dalam respons darurat: petugas yang menerima panggilan, tim yang menangani pasien sebelum tiba di rumah sakit, dan rumah sakit yang bersiap menerima pasien. Ambulans wajib dilengkapi perangkat pelacak lokasi yang terhubung dengan sistem data pusat komando kepolisian, sementara rumah sakit wajib memastikan layanan komunikasi darurat beroperasi sepanjang waktu.

Pemerintah daerah menghadapi dua tenggat praktis. Sebelum 1 Januari 2027, mereka harus mengidentifikasi penyedia layanan dan kendaraan darurat yang memenuhi syarat. Sebelum 1 Juli 2027, mereka harus menuntaskan daftar tenaga medis untuk hotline 113 serta investasi dan peningkatan infrastruktur, kendaraan, dan peralatan yang diwajibkan.

Bagi masyarakat, ada satu hal penting yang perlu dipastikan selama masa transisi: nomor 115 tetap tersedia untuk keadaan darurat medis, berdampingan dengan 113 untuk bantuan kepolisian dan 114 untuk pemadam kebakaran dan penyelamatan. Rencananya, layanan-layanan ini akan disatukan melalui sistem penerimaan panggilan 113, sementara ketiga nomor tetap beroperasi selama masa transisi.

Apa yang terjadi saat panggilan medis masuk ke 113?

Permintaan bantuan medis yang diterima melalui 113 harus diteruskan kepada tenaga medis yang bertugas di Pusat Informasi Komando Kepolisian tingkat provinsi atau kota. Petugas tersebut berbicara dengan penelepon, mencari tahu bantuan yang dibutuhkan, dan menilai kondisi pasien.

Petugas kemudian mengklasifikasikan tingkat kegawatan kasus, proses yang dikenal sebagai triase. Sederhananya, ini berarti menentukan seberapa serius keadaan darurat tersebut dan jenis respons yang dibutuhkan pasien. Jika diperlukan tim darurat, petugas pengiriman harus memprioritaskan penyedia layanan yang sesuai dan mampu mencapai lokasi dengan cepat.

Pemilihan tim mempertimbangkan kecepatan sekaligus kemampuan medis. Tim harus mampu memberikan perawatan yang sesuai dengan kondisi pasien, bukan sekadar memiliki kendaraan yang tersedia. Petugas pengiriman juga memantau respons dan bekerja sama dengan tim untuk menentukan rumah sakit tujuan.

Pemilihan rumah sakit harus mempertimbangkan kondisi pasien, perawatan yang dibutuhkan, kemampuan rumah sakit menerima pasien, serta kondisi transportasi. Tujuannya adalah menghubungkan panggilan pertama dengan rencana perawatan yang dapat dijalankan, termasuk rumah sakit tujuan pasien setelah ditangani di lokasi.

Perintah pengerahan tim wajib dipatuhi

Penyedia layanan darurat yang diperintahkan oleh tenaga medis di pusat 113 untuk merespons wajib mematuhi perintah pengerahan tersebut. Surat edaran itu mengizinkan perintah disampaikan secara lisan, tertulis, atau melalui bentuk komunikasi lain yang diakui secara hukum.

Penyedia layanan wajib mengerahkan tim medis, kendaraan, dan sumber daya yang sesuai dengan kondisi pasien, persyaratan profesi, serta kemampuan nyata fasilitas tersebut. Mereka wajib menyediakan tenaga berkualifikasi, obat-obatan, peralatan medis, dan sistem komunikasi yang dibutuhkan untuk memberikan perawatan di luar rumah sakit.

Tenaga medis di hotline dapat mengerahkan sumber daya darurat tambahan sesuai kewenangan yang diberikan. Jika permintaan melampaui kewenangan tersebut, mereka harus meneruskannya kepada pihak berwenang untuk diputuskan. Dengan demikian, petugas pengiriman dapat meminta bantuan lebih lanjut ketika respons awal tidak memadai.

Komite Rakyat tingkat provinsi dan kota wajib mengatur penempatan tenaga bersama dinas kesehatan dan kepolisian setempat. Rencana penempatan harus mempertimbangkan jumlah penduduk, kebutuhan penanganan panggilan dan koordinasi respons, serta kondisi jaringan layanan darurat setempat.

Tugas tim ambulans berlanjut hingga pasien diserahterimakan di rumah sakit

Tim darurat wajib segera tiba di lokasi dan memberikan pertolongan pertama, penanganan darurat, serta prosedur lain sesuai lingkup kewenangan profesinya. Dalam hal ini, perawatan sebelum pasien tiba di rumah sakit mencakup penanganan di lokasi maupun selama perjalanan.

Tim menilai pasien dan memilih fasilitas penerima yang sesuai dengan berkoordinasi bersama hotline. Tim harus memberi tahu rumah sakit agar petugas dapat bersiap, sekaligus terus memberikan informasi kepada pusat 113. Jika kondisi pasien melampaui kemampuan penanganan tim, tim wajib meminta dukungan melalui pusat tersebut.

Respons berlanjut hingga pasien diangkut dan diserahterimakan kepada fasilitas penerima. Setelah itu, tim harus memberi tahu pusat 113 bahwa operasi daruratnya telah berakhir. Pemberitahuan akhir ini memungkinkan pusat memantau penyelesaian kasus dan status layanan yang merespons.

Penyedia layanan darurat juga wajib menyediakan layanan yang mampu menerima informasi selama 24 jam sehari, memperbarui kesiapan sumber daya secara berkala, serta mengadakan pelatihan dan simulasi berkala bagi personel yang terlibat.

Rumah sakit wajib melaporkan kesiapan menerima pasien

Rumah sakit dan fasilitas medis lain yang menerima pasien wajib mengoperasikan layanan komunikasi darurat sepanjang waktu. Mereka harus menyiapkan tenaga, tempat tidur, obat-obatan, peralatan, dan berbagai kebutuhan lain untuk menerima serta merawat pasien yang datang melalui sistem tersebut.

Rumah sakit yang tidak lagi dapat menerima pasien sesuai rencana karena keadaan darurat lain atau situasi di luar kendalinya wajib segera memberi tahu pusat 113. Petugas pengiriman dan tim ambulans kemudian dapat mengoordinasikan tujuan lain dengan menggunakan informasi terbaru.

Rumah sakit wajib secara berkala menyampaikan informasi kesiapan sumber daya darurat kepada layanan ambulans dan petugas hotline. Informasi tersebut juga mendukung statistik, pelaporan, dan pertukaran data. Bagi pasien yang sedang dalam perjalanan, pembaruan akurat mengenai kapasitas rumah sakit dapat menentukan tujuan ambulans.

Aturan ini menetapkan tanggung jawab bagi kedua pihak dalam proses tersebut: tim ambulans wajib memberi pemberitahuan terlebih dahulu, sementara rumah sakit harus menyampaikan apakah mereka siap menerima pasien. Manfaatnya bergantung pada ketepatan waktu pembaruan tersebut agar dapat memandu respons.

Nomor mana yang harus dihubungi selama masa transisi?

Nomor-nomor darurat Vietnam tetap menjalankan fungsi yang sudah dikenal selama proses integrasi berlangsung. Peran baru 113 dalam pengiriman bantuan medis berjalan berdampingan dengan layanan 115 yang tetap beroperasi, sehingga masyarakat tidak perlu menunggu penggabungan penuh sebelum mencari pertolongan.

• 115 tetap menjadi nomor untuk bantuan medis darurat, termasuk untuk orang yang tidak sadarkan diri, mengalami kesulitan bernapas parah, diduga terkena stroke, mengalami nyeri dada berat, perdarahan hebat, atau cedera serius.
• 113 tetap tersedia untuk intervensi kepolisian dalam insiden terkait keamanan, kekerasan, atau ancaman terhadap keselamatan publik. Permintaan bantuan medis yang masuk ke nomor ini harus diteruskan kepada tenaga medis.
• 114 tetap tersedia untuk pemadaman kebakaran dan penyelamatan, termasuk kebakaran, orang yang terjebak di lokasi berbahaya, serta insiden yang membutuhkan peralatan penyelamatan khusus.

Kecelakaan lalu lintas mungkin membutuhkan penanganan medis, pengaturan lalu lintas oleh polisi, dan petugas penyelamat secara bersamaan. Pendekatan terpadu ini bertujuan membantu layanan-layanan tersebut berkoordinasi melalui satu titik penerimaan panggilan.

Penelepon sebaiknya menyampaikan lokasi, jenis bahaya, dan jumlah orang terdampak jika diketahui. Saksi di lokasi dapat meminta ambulans; penelepon tidak harus merupakan pasien atau kerabatnya. Cedera serius atau tanda-tanda ancaman terhadap nyawa membutuhkan bantuan medis segera.

Ho Chi Minh City menetapkan dua tahap

Komite Rakyat Ho Chi Minh City telah menerbitkan rencana pelaksanaan Keputusan Perdana Menteri 1166/QĐ-TTg tertanggal 29 Juni 2026, tentang integrasi nomor 113, 114, dan 115. Titik penerimaan panggilan 113 terpadu di kota tersebut akan berlokasi di Pusat Informasi Komando Kepolisian Ho Chi Minh City.

Tahap pertama berlangsung sejak rencana kota disetujui hingga 2027. Tahap ini mencakup integrasi nomor darurat serta persiapan personel, kendaraan, fasilitas, dan sistem teknis. Personel kepolisian dan medis akan bertugas bersama di hotline dan mengikuti pelatihan penanganan panggilan, pengerahan tim, serta respons di lokasi insiden.

Tahap kedua berlangsung selama 2027 dan 2028. Setelah enam bulan hingga satu tahun beroperasi, kota itu berencana mengevaluasi kinerja dan mengkaji pembentukan pusat penerimaan dan pemrosesan informasi darurat 113 secara resmi berdasarkan aturan Kementerian Keamanan Publik.

Kota itu juga berencana menggunakan peta digital, teknologi pelacakan lokasi penelepon, dan kecerdasan buatan untuk mendukung klasifikasi informasi dan pengerahan tim. Rencana tersebut mewajibkan keamanan informasi, keamanan siber, dan perlindungan data pribadi. Selama masa transisi, panggilan ke ketiga nomor yang ada akan diarahkan ke titik penerimaan 113 terpadu.

Teknologi pelacakan berhadapan dengan kekurangan ambulans

Pelacakan lokasi ambulans merupakan persyaratan konkret dalam surat edaran tersebut. Dengan menghubungkan data kendaraan ke pusat komando kepolisian, petugas pengiriman dapat memantau posisi ambulans dan mengoordinasikan penggunaannya. Sebuah platform nasional yang lebih luas direncanakan untuk menyediakan tampilan digital bersama mengenai sumber daya darurat.

Perluasan ini dilakukan di tengah kekurangan kendaraan, peralatan, dan pelatihan yang cukup besar. Data yang dikaitkan dengan Kementerian Kesehatan menunjukkan kepadatan ambulans sekitar 0,3 kendaraan per 100.000 penduduk. Untuk mencapai satu ambulans per 100.000 penduduk, kepadatan tersebut perlu ditingkatkan lebih dari tiga kali lipat; kebutuhan tambahannya diperkirakan sekitar 1.000 ambulans di seluruh negeri.

Perkiraan lain yang dilaporkan menunjukkan sekitar 30% ambulans tidak dilengkapi seluruh obat-obatan dan peralatan dasar, hanya 18% yang membawa defibrilator, dan sekitar 80% personel yang memberikan perawatan sebelum pasien tiba di rumah sakit belum menerima pelatihan terstandardisasi. Defibrilator adalah perangkat yang dapat mengalirkan kejutan listrik untuk menangani jenis gangguan irama jantung tertentu yang berbahaya.

Data transportasi menunjukkan terbatasnya penggunaan layanan ambulans resmi. Sekitar 43% intervensi darurat dilaporkan berakhir dengan pengangkutan menggunakan ambulans, sementara sebuah studi yang melibatkan pasien henti jantung traumatis di tiga rumah sakit besar menemukan bahwa 26% pasien tiba melalui layanan medis darurat resmi. Studi tersebut mencakup kelompok pasien tertentu, sedangkan angka 43% merujuk pada intervensi darurat secara lebih luas.

Pengelolaan permintaan juga menjadi tugas petugas pengiriman. Di sejumlah daerah, hingga 90% panggilan ke hotline darurat disebut tidak sesuai atau tidak terkait keadaan darurat. Karena itu, penyaringan panggilan harus berjalan beriringan dengan persiapan untuk mengirim tim berperalatan memadai kepada pasien yang membutuhkan.

Tenggat yang akan menentukan pelaksanaan

Program nasional pengembangan layanan kegawatdaruratan di luar rumah sakit mencakup periode 2026 hingga 2030 berdasarkan Keputusan No. 1515/QĐ-TTg tertanggal 10 Agustus 2026. Program ini menargetkan platform manajemen darurat nasional mulai beroperasi pada 2027 dan terhubung dengan platform Kementerian Keamanan Publik yang mengintegrasikan 113, 114, dan 115.

Rencana platform tersebut mencakup pemetaan ambulans, pelacakan GPS, dan konsultasi video antara petugas respons dan dokter spesialis rumah sakit. Uji coba layanan darurat digital sedang berlangsung di Hai Phong. Perangkat ini ditujukan untuk memberikan informasi bersama kepada petugas pengiriman dan tenaga klinis selama proses respons.

Jadwal pelaksanaan memadukan perubahan hukum dengan tenggat penyiapan personel dan peralatan:

• 29 Juni 2026: Keputusan 1166/QĐ-TTg menyetujui proyek integrasi hotline darurat.
• 10 Agustus 2026: Keputusan 1515/QĐ-TTg menetapkan program pengembangan layanan kegawatdaruratan untuk periode 2026 hingga 2030.
• 31 Oktober 2026: Kementerian Kesehatan menerbitkan Surat Edaran 42/2026/TT-BYT, yang mulai berlaku pada 1 November 2026.
• Sebelum 1 Januari 2027: Daerah harus menyelesaikan inventarisasi penyedia layanan dan kendaraan darurat yang memenuhi syarat.
• Selama 2027: Platform manajemen darurat nasional ditargetkan mulai beroperasi.
• Sebelum 1 Juli 2027: Daerah harus menuntaskan daftar tenaga medis hotline serta peningkatan infrastruktur, kendaraan, dan peralatan yang diwajibkan.

Pemerintah daerah wajib menerbitkan daftar penyedia layanan darurat di portal pemerintah provinsi dan kota. Model yang lebih luas mencakup uji coba di pusat-pusat komando di seluruh 34 provinsi dan kota selama enam bulan hingga satu tahun, guna mendukung pengembangan pusat 113 nasional. Belum ada tanggal pasti untuk mengakhiri layanan 114 dan 115 secara terpisah di seluruh negeri.

Poin Utama

• Permintaan bantuan medis yang masuk ke 113 akan ditangani tenaga medis di pusat komando kepolisian tingkat provinsi dan kota.
• Perintah pengerahan tim darurat wajib dipatuhi, dan tim yang merespons harus mengoordinasikan perawatan, transportasi, serta serah terima pasien di rumah sakit.
• Ambulans wajib memiliki pelacakan lokasi yang terhubung ke sistem data kepolisian; rumah sakit wajib menjaga layanan komunikasi darurat sepanjang waktu.
• 113, 114, dan 115 tetap beroperasi selama transisi menuju sistem penerimaan panggilan terpadu.
• Inventarisasi di daerah harus selesai sebelum 1 Januari 2027, sedangkan persiapan tenaga dan peralatan harus rampung sebelum 1 Juli 2027.
• Platform digital nasional ditargetkan mulai beroperasi pada 2027, bersamaan dengan upaya mengatasi kekurangan ambulans, peralatan, dan tenaga terlatih.