Korea Selatan Ganti Komando Drone dengan Markas Besar yang Lebih Kecil, Targetkan 20.000 Drone pada 2030

Markas besar lebih kecil dengan tugas militer yang lebih luas

Korea Selatan membentuk Markas Besar Drone Pertahanan pada 1 November 2026, menggantikan komando yang beranggotakan sekitar 280 personel dengan organisasi beranggotakan sekitar 100 orang, seiring militer menargetkan lebih dari 20.000 drone murah sekali pakai pada 2030. Perubahan ini memisahkan tanggung jawab pengembangan kemampuan drone dari tanggung jawab menjalankan misi tempur.

Wakil Menteri Pertahanan Lee Doo-hee menghadiri upacara peresmian pada 2 November di Pocheon, sekitar 40 kilometer di utara Seoul. Markas besar yang berada langsung di bawah Kementerian Pertahanan Nasional ini akan mengoordinasikan kebijakan drone, menilai teknologi baru, dan membantu angkatan bersenjata lebih cepat menggunakan peralatan.

Misi tempur dan aset operasional dialihkan ke masing-masing matra, sementara Kepala Staf Gabungan menyediakan komando dan kendali terpadu. Markas besar baru akan berfokus menentukan kemampuan yang dibutuhkan militer, menguji kegunaannya, dan mengoordinasikan standar di seluruh angkatan bersenjata.

Reorganisasi ini berlangsung saat Korea Utara memperluas program dronenya dan mengambil pelajaran dari keterlibatannya dalam perang Rusia melawan Ukraina. Pada pekan sebelum upacara, Pyongyang menguji senjata yang menyimulasikan serangan drone massal terhadap pos penjagaan militer Korea Selatan dan tank Amerika Serikat tiruan.

Respons Seoul mencakup tiga upaya: memperluas penggunaan drone di unit-unit militer, meningkatkan pertahanan terhadap drone musuh, dan mengubah cara teknologi komersial disalurkan kepada prajurit. Markas besar yang lebih kecil ini dimaksudkan untuk mendukung perluasan tersebut dengan menyatukan perencanaan dan pekerjaan teknis, sementara personel operasional dialihkan ke tempat lain.

Siapa yang akan mengendalikan misi drone?

Komando Operasi Drone sebelumnya terutama menjalankan operasi drone. Dalam pembagian tugas sebelumnya, masing-masing matra umumnya berfokus pada pengawasan dan pengintaian, sedangkan komando tersebut berfokus pada serangan. Pengintaian berarti mengumpulkan informasi mengenai kekuatan lawan, seperti lokasi atau pergerakannya.

Mulai sekarang, masing-masing matra akan menjalankan misi pengintaian maupun serangan. Sebagian besar keterangan mengenai pengalihan tugas menyebut Angkatan Darat, Angkatan Udara, dan Korps Marinir sebagai penerima; keterangan yang lebih luas juga mencakup komando operasional Angkatan Laut. Kepala Staf Gabungan akan mengoordinasikan operasi yang tersebar tersebut.

Seorang pejabat Kementerian Pertahanan menjelaskan mengapa serangan drone perlu direncanakan bersama senjata lain, bukan dikelola sebagai kegiatan terpisah:

Serangan drone perlu dipadukan dengan kemampuan lain, termasuk artileri dan pesawat.

Bagi sebuah unit militer, artinya drone dikoordinasikan dengan tembakan artileri dan pesawat yang beroperasi terhadap sasaran yang sama atau di wilayah yang sama. Kementerian juga ingin menghubungkan pertahanan terhadap drone dengan sistem pertahanan udara yang sudah ada, sehingga pihak yang bertanggung jawab melindungi suatu wilayah dapat mengelola respons secara terpadu.

Markas besar akan mendukung misi-misi ini melalui kebijakan, penilaian teknologi, dan perencanaan kemampuan. Masing-masing matra tetap bertanggung jawab atas operasi dan pelatihan, sementara Kepala Staf Gabungan akan mengintegrasikan tindakan mereka.

Dampak pengurangan personel

Pengurangan jumlah personel dari sekitar 280 menjadi sekitar 100 memangkas sekitar 180 posisi dari organisasi pusat, atau berkurang kira-kira 64 persen. Fungsi operasional, logistik, dan dukungan tempur dialihkan atau dikurangi di markas besar seiring masing-masing matra mengambil alih misi.

Komposisi pengalaman staf yang tersisa akan berbeda. Perwira menengah dan berpangkat lebih tinggi sebelumnya mencakup sekitar 17 persen personel. Kini, mereka akan menjadi lebih dari separuh jumlah personel. Perwira menengah mencakup mayor, letnan kolonel, dan kolonel, yang umumnya menjalankan tugas perencanaan dan manajemen.

Markas besar akan merekrut personel dari komando sebelumnya, spesialis pengembangan kemampuan dari masing-masing matra, serta spesialis pengadaan dari Administrasi Program Akuisisi Pertahanan, yang dikenal sebagai DAPA. Departemen khusus akan menangani pengembangan tempur, demonstrasi, dukungan pengadaan, dan kerja sama dengan perusahaan swasta.

Organisasi ini akan dipimpin seorang mayor jenderal, setara dengan pangkat kepala komando sebelumnya. Komandan Operasi Drone yang sedang menjabat akan menjalankan tugas kepala markas besar untuk sementara. Kementerian bermaksud menempatkan perencana berpengalaman dan staf teknis di organisasi yang lebih kecil, sembari mendistribusikan pekerjaan operasional ke seluruh angkatan bersenjata.

Proses reorganisasi hingga saat ini

Komando Operasi Drone dibentuk pada 2023 setelah drone Korea Utara memasuki wilayah udara Korea Selatan pada Desember 2022. Komando tersebut dikritik karena persiapannya dan kemudian terseret kontroversi terkait penerbangan drone ke Pyongyang pada Oktober 2024.

Penyelidikan dan proses pengadilan terkait peristiwa darurat militer 3 Desember 2024 menyoroti keterlibatan komando tersebut dalam penerbangan itu. Di bawah pemerintahan Presiden Lee Jae-myung, komite penasihat khusus gabungan sipil, pemerintah, dan militer merekomendasikan agar komando tersebut diganti dengan markas besar yang berfokus pada fungsi tertentu.

• Desember 2022: Drone Korea Utara memasuki wilayah udara Korea Selatan.
• 2023: Korea Selatan membentuk Komando Operasi Drone.
• Oktober 2024: Penerbangan drone ke Pyongyang menjadi objek penyelidikan dan kontroversi setelahnya.
• Januari 2026: Komite penasihat khusus merekomendasikan pembubaran komando dan pembentukan markas besar yang berfokus pada fungsi tertentu.
• Juni 2026: Kementerian mengumumkan Kebijakan Pengembangan Drone Pertahanan dan Antidrone.
• 24 Juli 2026: Kementerian mengeluarkan pemberitahuan mengenai usulan revisi dekret.
• 13 dan 20 Oktober 2026: Kabinet menyetujui revisi tersebut, disusul pengundangan dekret tentang markas besar.
• 1 dan 2 November 2026: Markas besar dibentuk, lalu menggelar upacara peresmian.

Komando tersebut ditutup setelah beroperasi sekitar tiga tahun. Penggantinya dibentuk berdasarkan rekomendasi komite penasihat dan kebijakan bulan Juni, yang menyerukan perluasan penggunaan drone serta penguatan pertahanan terhadap pesawat nirawak.

Ancaman Korea Utara tidak hanya berasal dari pesawat

Simulasi serangan terbaru Korea Utara menempatkan posisi militer dan tank sebagai fokus utama kekhawatiran Seoul saat ini. Keterlibatan Pyongyang dalam perang melawan Ukraina juga memberinya akses terhadap pengalaman dari konflik yang menggunakan drone secara luas untuk pengintaian dan serangan.

Kementerian Pertahanan Korea Selatan menyatakan bahwa pihaknya menanggapi ancaman itu dengan serius dan menjelaskan kemampuan yang dianggap perlu saat menilai kekuatan drone:

Kami menanggapi dengan sangat serius kemampuan drone Korea Utara yang terus berkembang dan ancaman terkait, meskipun penilaian terhadap kekuatan drone harus melihat lebih dari sekadar kinerja, dengan mempertimbangkan secara menyeluruh sistem deteksi, identifikasi, pelacakan, dan penanggulangan.

Tahapan tersebut menggambarkan urutan praktis: menemukan pesawat, mengenali jenisnya, melacak pergerakannya, lalu memilih respons. Karena itu, rencana kementerian mencakup drone yang akan dioperasikan pasukan Korea Selatan maupun peralatan yang dibutuhkan untuk mempertahankan diri dari pesawat musuh.

Markas besar akan mengkaji pertempuran terkini di Ukraina dan Timur Tengah, lalu menguji penerapan teknologi dan metode operasi yang relevan di lingkungan Semenanjung Korea. Markas besar juga akan mengkaji peran drone yang lebih luas, termasuk serangan, pertahanan, dan peperangan elektronik, yakni penggunaan spektrum elektromagnetik untuk mengganggu atau memengaruhi sistem lawan.

Jalur lebih cepat dari produk komersial ke unit militer

Pejabat Kementerian Pertahanan menyebut prosedur pengadaan pertahanan yang ada sebagai penyebab keterlambatan penggunaan drone dan kecerdasan buatan. Kekhawatiran mereka terutama besar terkait peralatan murah yang dirancang untuk habis digunakan dalam pertempuran dan diganti dalam jumlah besar.

Kementerian tengah mengupayakan sistem sertifikasi dan pembelian yang mencontoh program Blue Unmanned Aircraft Systems Amerika Serikat, yang umumnya disebut Blue UAS. Pendekatan yang diusulkan Korea akan memungkinkan drone komersial produksi dalam negeri yang memenuhi persyaratan sertifikasi masuk ke pasar tempat militer dapat membelinya dengan cepat.

Markas besar akan membantu menetapkan standar kelayakan militer, mendukung pengujian, dan menghubungkan teknologi sipil dengan kebutuhan operasional. Standardisasi komponen serta perbaikan aturan pengoperasian dan pengelolaan juga termasuk dalam cakupan tugasnya. Kementerian tengah mengupayakan perundang-undangan terpisah untuk mendukung adopsi yang lebih cepat.

DAPA akan tetap bertanggung jawab atas proses pengadaan setelah persyaratan disetujui. Tanggung jawab itu mencakup keputusan mengenai jalannya proyek, pembelian, kontrak, dan sertifikasi mutu. Markas besar akan membantu menentukan kebutuhan dan menilai teknologi; DAPA tetap mengelola pembelian.

Markas besar juga akan berpartisipasi dalam proses peninjauan kebutuhan yang sudah berjalan di Kepala Staf Gabungan. Dengan membandingkan permintaan dari berbagai matra sebelum proyek berlanjut, proses ini bertujuan mengurangi investasi yang tumpang tindih dan mendukung pembelian bersama tanpa menambahkan tahap peninjauan tersendiri.

Pentingnya baterai dan motor

Korea Selatan ingin mengurangi ketergantungan pada komponen China, termasuk baterai dan motor drone. Komponen ini penting agar pesawat dapat terus digunakan: baterai menyediakan daya, sedangkan motor memutar baling-baling yang memungkinkan banyak drone kecil terbang.

Seorang pejabat Kementerian Pertahanan menjelaskan pengaturan pasokan pemerintah:

Kami berupaya mengamankan rantai pasokan bersama sekutu dan mitra, termasuk Amerika Serikat.

Kementerian mengupayakan produksi dalam negeri sekaligus bekerja sama dengan para mitra dalam menetapkan standar komponen dan jaringan pasokan. Bagi produsen Korea, markas besar akan menghubungkan teknologi sipil dengan kebutuhan militer, sehingga perusahaan dapat memahami fungsi yang harus dipenuhi produk mereka agar berguna bagi angkatan bersenjata.

Standar komponen juga menghubungkan kebijakan industri dengan rencana operasional. Jika drone akan menjadi perlengkapan umum di banyak unit, militer membutuhkan akses andal terhadap suku cadang pengganti maupun pesawat utuh. Sistem sertifikasi dan upaya pengamanan pasokan dimaksudkan untuk mendukung penggunaan yang lebih luas tersebut.

Lebih dari 20.000 drone dan program serangan jarak jauh

Militer menargetkan pengadaan lebih dari 20.000 drone murah sekali pakai pada 2030. Armada yang direncanakan mencakup drone untuk pengintaian jarak pendek dan drone serang kecil yang akan habis digunakan saat menghantam sasaran.

Seorang pejabat kementerian menjelaskan skala penggunaan sehari-hari yang diinginkan, dengan mengatakan bahwa militer membutuhkan landasan agar setiap unit dapat menggunakan drone:

seperti senjata api pribadi kedua

Ungkapan itu mencerminkan tujuan kementerian untuk menyebarkan kemampuan drone, tidak terbatas pada satu komando khusus. Unit-unit di berbagai matra akan mengoperasikan drone sebagai perlengkapan rutin, didukung pengembangan bersama dan operasi militer yang terkoordinasi.

Korea Selatan juga mengembangkan Korean Low-Cost Uncrewed Combat Attack System, atau K-LUCAS. Program ini bertujuan mengembangkan amunisi berkeliaran jarak jauh buatan dalam negeri untuk menyerang sasaran penting di belakang garis musuh dan melumpuhkan pertahanan udara. Amunisi berkeliaran adalah senjata nirawak yang dapat bertahan di udara sebelum menyerang sasaran.

Rencana yang lebih luas mencakup pengoperasian pesawat pengintai berketinggian menengah buatan dalam negeri pada 2026. Kementerian menetapkan 2030 sebagai target pengadaan armada yang terdiri atas lebih dari 20.000 drone sekali pakai, tetapi belum mengumumkan jadwal pengiriman terperinci atau total anggaran armada tersebut, maupun tanggal pasti pengerahan K-LUCAS.

Perubahan bagi angkatan bersenjata Korea Selatan

Unit Angkatan Darat, Angkatan Udara, dan Korps Marinir akan mengambil tanggung jawab yang lebih luas, mencakup pengintaian dan serangan. Misi drone mereka akan dikoordinasikan dengan kemampuan militer lainnya, sementara para perencana di markas besar baru menyusun standar bersama, menilai teknologi yang sesuai, dan mengkaji permintaan peralatan yang tumpang tindih.

Rencana tersebut menghubungkan tiga keputusan yang mungkin sebelumnya ditangani secara terpisah: kebutuhan prajurit, produk komersial yang dapat memenuhi kebutuhan itu, dan cara membelinya dengan cepat. Keberhasilannya bergantung pada koordinasi di antara masing-masing matra, Kepala Staf Gabungan, markas besar, dan DAPA. Kementerian masih mengkaji cara memperkuat peran kebijakan pusat seiring pembagian ulang tanggung jawab tersebut.

Situasi keamanan juga mencakup diplomasi. Peresmian ini menyusul perundingan denuklirisasi di Atlanta, tempat Korea Selatan, Amerika Serikat, dan Jepang kembali menegaskan komitmen terhadap denuklirisasi penuh Korea Utara sembari mendukung dialog. Seoul mengupayakan tujuan diplomatik tersebut bersamaan dengan perubahan untuk meningkatkan kesiapan pasukannya menghadapi perang drone.

Bagi unit militer, perubahan organisasi yang langsung terasa cukup jelas: operasi tempur dialihkan ke masing-masing matra, pekerjaan pengembangan dipusatkan di markas besar baru, dan pengadaan tetap ditangani DAPA. Target peralatan yang lebih besar akan membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk tercapai.

Poin Utama

• Markas Besar Drone Pertahanan dibentuk pada 1 November 2026, dengan upacara peresmian di Pocheon pada hari berikutnya.
• Jumlah personelnya sekitar 100 orang, dibandingkan sekitar 280 orang di Komando Operasi Drone sebelumnya.
• Masing-masing matra mengambil alih misi tempur, dengan koordinasi dari Kepala Staf Gabungan.
• Markas besar menangani perencanaan kemampuan, penilaian teknologi, dan standar; DAPA tetap bertanggung jawab atas pembelian dan kontrak.
• Korea Selatan merencanakan lebih dari 20.000 drone murah sekali pakai pada 2030 dan tengah mengembangkan K-LUCAS.
• Reformasi sertifikasi dan kerja sama pasokan bertujuan mempercepat pembelian dan mengurangi ketergantungan pada komponen China.