Kedatangan Wisatawan ke Kamboja Turun 43,7% akibat Penutupan Perbatasan dan Kekhawatiran Jaringan Penipuan

Kamboja Kehilangan Hampir 1,9 Juta Kedatangan Internasional

Kamboja mencatat 2,46 juta kedatangan wisatawan internasional dari Januari hingga September 2026, turun 43,7% dari 4,37 juta pada periode yang sama tahun 2025, menurut laporan Kementerian Pariwisata yang dirilis pada 27 Oktober. Penurunan itu berarti sekitar 1,9 juta lebih sedikit kedatangan dalam sembilan bulan, seiring terganggunya perbatasan dan kekhawatiran mengenai jaringan penipuan daring yang membebani perjalanan.

Dampaknya juga terasa di Taman Arkeologi Angkor, tempat jumlah pengunjung asing turun 27,6% dan pendapatan tiket merosot 25,9%. Namun, penurunan ini tidak merata: perjalanan domestik meningkat tajam pada awal tahun, perjalanan udara bertahan lebih baik daripada penyeberangan darat, dan Angkor mencatat kenaikan kecil pendapatan tiket pada September.

Menteri Pariwisata Huot Hak mengaitkan penurunan nasional dengan pemberitaan negatif seputar operasi penipuan, ketegangan di sepanjang perbatasan Kamboja dan Thailand, serta konflik di Timur Tengah yang mendorong kenaikan biaya bahan bakar dan melemahkan permintaan perjalanan. Bagi usaha yang melayani pengunjung asing, tekanan muncul karena jumlah pelanggan berkurang sekaligus ketidakpastian mengenai kapan pemesanan akan pulih.

Pariwisata merupakan salah satu pilar utama perekonomian Kamboja, bersama pertanian, konstruksi dan real estat, serta ekspor pakaian, alas kaki dan barang perjalanan. Pada 2025, negara itu menyambut 5,57 juta wisatawan internasional dan menghasilkan sekitar US$3,87 miliar dari pariwisata.

Dua perkembangan yang saling berkaitan membantu menjelaskan besarnya penurunan ini. Penutupan perbatasan mengurangi jumlah pengunjung secara signifikan, termasuk orang-orang yang bepergian ke kasino. Kekhawatiran soal keselamatan juga memengaruhi daya tarik Kamboja di luar negeri, dengan Korea Selatan memberlakukan larangan perjalanan ke beberapa lokasi pada Oktober 2025. Kini, perwakilan industri menyerukan kajian lebih saksama mengenai siapa yang dihitung sebagai wisatawan dan kinerja berbagai bagian sektor ini.

Perkembangan Penurunan hingga September

Kuartal kedua mencatat kontraksi paling tajam. Kedatangan turun 51,7% menjadi sekitar 738.000, dibandingkan lebih dari 1,52 juta setahun sebelumnya. Penurunan pada kuartal ketiga lebih kecil, yakni 29,7%, tetapi jumlah total sekitar 712.000 pengunjung masih di bawah kuartal kedua.

Ringkasan statistik sembilan bulan mencatat kedatangan pada kuartal pertama sekitar 1,04 juta, turun 44,8%; perincian kuartal pertama menunjukkan 1.014.147 kedatangan, dibandingkan 1.838.208 pada 2025. Keduanya menunjukkan kontraksi tajam pada awal tahun.

Urutannya memperlihatkan bagaimana penurunan bergerak dari kuartal pertama yang sulit menuju musim semi yang sangat lemah, lalu diikuti penurunan tahunan yang lebih kecil selama musim panas:

• Januari hingga Maret: kedatangan turun 44,8% dibandingkan periode yang sama pada 2025.
• April hingga Juni: kedatangan turun 51,7% menjadi sekitar 738.000. Mei mencatat penurunan bulanan terbesar pada periode ini, yakni 57,5% menjadi sekitar 232.000.
• Juli: kedatangan mencapai sekitar 246.000, turun 29,2% dibandingkan setahun sebelumnya.
• Agustus: kedatangan meningkat menjadi sekitar 255.000, dengan penurunan tahunan menyempit menjadi 24,7%.
• September: kedatangan turun menjadi sekitar 211.000, merosot 35,4% dibandingkan September 2025.
• 1 Oktober: Angkor Enterprise merilis data untuk sembilan bulan pertama.
• 27 Oktober: Kementerian Pariwisata merilis laporan nasional.

September menghentikan perbaikan perbandingan tahunan yang terlihat pada Juli dan Agustus. Persentase penurunan yang lebih kecil berarti kinerja destinasi semakin mendekati tahun sebelumnya; jumlah pengunjung dan pendapatan tetap diperlukan untuk menilai seberapa jauh bisnis telah pulih.

Vietnam dan China Menyumbang Lebih dari Separuh Kedatangan

Vietnam menjadi sumber pengunjung internasional terbesar bagi Kamboja selama sembilan bulan pertama, dengan 651.486 kedatangan, turun 28%. China menyusul dengan 643.314 kedatangan, merosot 27,6%. Amerika Serikat menyumbang 140.276 pengunjung, turun lebih ringan sebesar 5,6%.

Vietnam dan China bersama-sama menyumbang 1.294.800 kedatangan, atau sekitar 52,6% dari total nasional 2,46 juta. Porsi gabungan mereka menunjukkan betapa besarnya ketergantungan usaha pariwisata Kamboja pada dua pasar ini. Kedatangan dari kedua negara turun lebih dari seperempat, menyisakan kesenjangan besar yang harus diisi negara lain.

Secara persentase, kinerja Amerika Serikat lebih baik, tetapi jumlah kedatangannya jauh lebih kecil daripada kedua pasar Asia terbesar. Karena itu, penurunan yang relatif ringan dari pasar tersebut hanya memberi sedikit dukungan terhadap total nasional.

Anjloknya Kunjungan dari Thailand Menjelaskan Sebagian Besar Penurunan Awal

Penurunan dari Thailand sangat parah pada kuartal pertama. Kedatangan turun 94,8% menjadi 25.867, dari 501.666 setahun sebelumnya. Pada Maret saja, Kamboja mencatat 2.155 kedatangan dari Thailand, dibandingkan 149.732 pada Maret 2025.

Berdasarkan data terperinci kuartal pertama, Kamboja kehilangan 475.799 kedatangan dari Thailand dari total penurunan kedatangan internasional sebanyak 824.061. Dengan demikian, Thailand menyumbang sekitar 58% dari jumlah kedatangan yang hilang selama tiga bulan tersebut. Perhitungan ini membantu menjelaskan besarnya dampak gangguan di perbatasan terhadap angka nasional.

Thourn Sinan, presiden Pacific Asia Travel Association Cambodia Chapter, mengatakan penutupan di sepanjang perbatasan menghentikan kegiatan lintas batas, termasuk perjalanan pengunjung Thailand ke kasino di Kamboja. Dampaknya terkonsentrasi di komunitas yang usahanya bergantung pada mobilitas orang di antara kedua negara.

Angka transportasi menunjukkan pola yang sama. Kedatangan melalui darat dan sungai turun 66,6% pada kuartal pertama menjadi 350.406, dari 1.048.824. Kedatangan melalui udara turun 15,9% dan mencakup 65,4% dari seluruh kedatangan internasional. Kamboja kehilangan pengunjung melalui kedua jalur, tetapi kontraksi di pintu masuk darat dan sungai jauh lebih besar.

Mengapa Definisi Wisatawan Penting

Sinan berpendapat bahwa perjalanan ke kasino membuat angka kedatangan Kamboja sulit ditafsirkan. Ia mengingat bahwa orang yang masuk untuk mengunjungi kasino dihitung dengan cara berbeda sebelum dan sesudah pandemi COVID-19, serta memperkirakan penurunan pariwisata sekitar 25% jika pengunjung kasino tidak disertakan.

Perkiraannya merupakan penilaian industri, bukan angka Kementerian Pariwisata yang telah direvisi. Ukuran nasional tetap menunjukkan penurunan 43,7% dalam kedatangan wisatawan internasional. Ukuran yang lebih sempit untuk perjalanan rekreasi dapat memberikan gambaran permintaan yang berbeda bagi hotel, objek wisata, dan usaha lainnya.

Chhort Bunthang, peneliti di Royal Academy of Cambodia, juga mempertanyakan seberapa dekat angka kedatangan mencerminkan perjalanan liburan. Ia mengatakan angka sebelumnya mencakup orang-orang yang masuk untuk berjudi dan orang-orang yang terlibat dalam operasi penipuan sebelum upaya penindakan besar-besaran dilakukan.

Bunthang menyerukan penelitian mengenai penyebab penurunan dan dampaknya terhadap pariwisata:

"Sebagai akademisi, saya mendesak agar penelitian ilmiah dilakukan terhadap sektor pariwisata untuk mengidentifikasi penyebab sebenarnya dari penurunan jumlah pengunjung asing dan dampaknya yang lebih luas. Penelitian semacam itu tidak boleh dipolitisasi. Kita perlu mengkaji persoalan sebenarnya, mengenali kekuatan dan kelemahan kita, serta menentukan cara mengatasinya," katanya.

Kekhawatiran Keselamatan Memicu Pembatasan Perjalanan Resmi

Respons Korea Selatan menunjukkan bagaimana kekhawatiran mengenai kompleks penipuan telah melampaui pemberitaan dan berujung pada pembatasan perjalanan resmi. Pada Oktober 2025, Kementerian Luar Negeri negara itu melarang perjalanan ke Bavet, Bokor dan Poipet menyusul lonjakan kasus warga Korea yang dipancing ke Kamboja dan ditahan di kompleks penipuan.

Data yang disampaikan Kementerian Data dan Statistik Korea Selatan kepada Kim Joon-hwan, anggota parlemen dari Partai Demokrat, mencatat tujuh kali imbauan perjalanan untuk Kamboja diterbitkan atau dinaikkan antara 2021 dan 2026. Jumlah itu merupakan yang tertinggi dalam kumpulan data tersebut, yang tidak mencakup penurunan level imbauan.

Enam tindakan tersebut terjadi pada 2025. Tiga berkaitan dengan ketidakstabilan di sepanjang perbatasan dengan Thailand, sementara tiga lainnya terkait kejahatan di Bavet, Gunung Bokor dan Phnom Penh. Sistem imbauan Korea Selatan berkisar dari kewaspadaan Level 1 hingga larangan perjalanan Level 4, dengan imbauan khusus digunakan untuk risiko mendesak.

Kedatangan warga Korea Selatan ke Kamboja turun 66,1% pada kuartal pertama 2026, dari 63.055 menjadi 21.366. Pembatasan dan penurunan jumlah pengunjung menunjukkan tantangan nyata yang dihadapi Kamboja untuk memulihkan kepercayaan terhadap perjalanan di pasar tersebut.

Bunthang memperingatkan bahwa kekhawatiran soal keselamatan dapat terus menghalangi wisatawan, bahkan setelah pemerintah Kamboja mengumumkan bahwa tidak ada lagi pusat penipuan daring besar. Sinan juga berpendapat bahwa pemulihan kepercayaan akan membutuhkan waktu dan menyerukan agar mereka yang bertanggung jawab atas kejahatan diadili.

Angkor Menunjukkan Pola yang Berbeda dari Angka Nasional

Angkor Enterprise, operator milik negara yang bertanggung jawab atas penjualan tiket, mencatat 510.528 pengunjung asing ke Taman Arkeologi Angkor dari Januari hingga September. Jumlah itu turun 27,6% dibandingkan 2025, sementara pendapatan tiket turun 25,9% menjadi US$24,23 juta.

Penurunan jumlah pengunjung Angkor 16,1 poin persentase lebih kecil daripada penurunan nasional sebesar 43,7%. Angka taman dan statistik perbatasan nasional mengukur kegiatan yang berbeda: yang satu menghitung pengunjung asing ke objek wisata tertentu, sedangkan yang lain mencatat kedatangan internasional di seluruh Kamboja.

September memberikan gambaran yang lebih menggembirakan bagi taman tersebut. Jumlah pengunjung asing hanya turun 0,32% menjadi 35.535, sementara pendapatan tiket naik 3,1% menjadi US$1,69 juta. Dengan demikian, pendapatan membaik meski jumlah pengunjung sedikit lebih rendah.

Taman itu mencakup wilayah seluas 401 kilometer persegi di Provinsi Siem Reap dan melindungi 91 candi yang dibangun antara abad kesembilan dan ke-13. Kinerjanya berdampak langsung pada usaha yang melayani pengunjung candi, meski Sinan mengatakan wisatawan internasional juga menjelajahi Koh Rong, provinsi-provinsi timur laut, kawasan Mekong, Tonle Sap, dan destinasi pesisir lainnya.

Wisatawan Kamboja Menjadi Penyangga Domestik

Perjalanan domestik bergerak ke arah sebaliknya pada kuartal pertama. Wisatawan Kamboja melakukan 6,02 juta perjalanan di dalam negeri, meningkat 58,9% dibandingkan periode yang sama pada 2025.

Phnom Penh mencatat kenaikan 672,5% dalam jumlah pengunjung domestik, sementara kawasan pesisir Preah Sihanouk tumbuh 101,9%. Jumlah pengunjung domestik ke Siem Reap Angkor turun 8%, menunjukkan peningkatan perjalanan tersebar tidak merata di berbagai destinasi.

Bagi penyedia akomodasi, restoran dan objek wisata yang menerima lebih banyak tamu Kamboja, belanja mereka menjadi sumber bisnis ketika permintaan internasional melemah. Karena itu, gambaran pariwisata nasional lebih luas daripada sekadar penurunan kedatangan pengunjung asing.

Perjalanan domestik dan kedatangan internasional mengukur hal yang berbeda, dan seseorang bisa melakukan beberapa perjalanan domestik. Angka pendapatan diperlukan untuk menunjukkan sejauh mana belanja wisatawan Kamboja menggantikan belanja pengunjung asing yang hilang. Tidak ada angka total pendapatan pariwisata nasional untuk sembilan bulan pertama 2026 yang diberikan.

Pemulihan Bergantung pada Akses dan Kepercayaan

Thong Mengdavid, wakil direktur China-ASEAN Studies Center di Cambodia University of Technology and Science, optimistis jumlah kedatangan akan pulih dalam beberapa tahun mendatang. Ia menyebut penindakan terhadap penipuan, pengurangan hambatan perjalanan, dan perhatian terhadap kekhawatiran keselamatan sebagai langkah untuk menarik pengunjung baru maupun yang kembali.

Mengdavid mengaitkan respons pemerintah terhadap kejahatan dengan reputasi Kamboja di mata wisatawan:

"Komitmen teguh Kamboja untuk memberantas penipuan daring akan memulihkan reputasinya di mata internasional dan membangun kembali kepercayaan wisatawan dunia," katanya.

Konektivitas udara juga menjadi bagian dari pembahasan pemulihan. Sinan menyebut Vietnam sebagai pengecualian di antara destinasi pariwisata yang mengalami penurunan di Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara dan menyoroti konektivitas udaranya. Angka Kamboja pada kuartal pertama menunjukkan bahwa kedatangan melalui udara turun jauh lebih ringan daripada kedatangan melalui darat dan sungai.

Angka-angka tersebut menunjukkan beberapa hal yang perlu dilakukan: memulihkan kegiatan di perbatasan, mengatasi kekhawatiran keselamatan, mempertahankan akses melalui udara, dan memahami di mana permintaan domestik tumbuh. Kinerja Angkor yang lebih stabil pada September memberi sedikit harapan, sementara penurunan nasional pada bulan itu menunjukkan bahwa pemulihan masih belum merata.

Poin Utama

• Kamboja mencatat 2,46 juta kedatangan wisatawan internasional pada Januari hingga September 2026, turun 43,7% dibandingkan 2025.
• Vietnam dan China bersama-sama menyumbang sekitar 52,6% dari kedatangan, dengan jumlah dari kedua pasar turun lebih dari seperempat.
• Thailand menyumbang sekitar 58% dari penurunan kedatangan internasional dalam perincian data kuartal pertama.
• Korea Selatan melarang perjalanan ke Bavet, Bokor dan Poipet pada Oktober 2025 menyusul kasus yang melibatkan kompleks penipuan.
• Angkor menerima 510.528 pengunjung asing dalam sembilan bulan, turun 27,6%, dan memperoleh US$24,23 juta dari penjualan tiket.
• Perjalanan domestik naik 58,9% menjadi 6,02 juta pada kuartal pertama, memberikan pemasukan bagi sejumlah destinasi.
• Perwakilan industri menyerukan pengukuran pariwisata rekreasi yang lebih baik dan langkah-langkah untuk memulihkan kepercayaan pengunjung.