Kebakaran Melanda Taman Nasional Indonesia, Kehilangan Satwa Liar dan Tuntutan Pertanggungjawaban Meningkat

Petugas Way Kambas berjibaku memadamkan kebakaran yang terus kembali

Sekitar 350 personel telah dikerahkan untuk memadamkan kebakaran di Taman Nasional Way Kambas, Indonesia, tempat gambut terus membara di bawah permukaan setelah berminggu-minggu upaya pemadaman. Hingga 26 Oktober 2026, operasi masih berfokus pada dua lokasi, dan pihak berwenang belum mengumumkan total luas area yang terbakar.

Way Kambas termasuk di antara 14 taman nasional yang disebut dalam laporan mengenai kebakaran di seluruh Indonesia tahun ini. Kerusakan yang dilaporkan mencakup 8.708 hektare di Wasur antara Januari dan Agustus, 6.532 hektare di Lorentz hingga Agustus, serta 3.531 hektare di Bromo Tengger Semeru hingga akhir September.

Penilaian yang lebih luas oleh MapBiomas Fire Indonesia mencatat 82.400 hektare terbakar di 210 kawasan konservasi hingga Agustus, termasuk 46 taman nasional. Hubungan antara kumpulan data tersebut dan daftar yang lebih terbatas, yakni 14 taman nasional, tidak dijelaskan. Perbedaan cakupan itu membuat belum ada satu angka pasti yang disepakati mengenai jumlah taman nasional terdampak.

Uli Artha Siagian, aktivis hutan dan perkebunan dari Wahana Lingkungan Hidup Indonesia (Walhi), menyebut kebakaran taman nasional tahun ini lebih luas dibandingkan kebakaran besar pada 2019 dan 2023. Ia menyerukan penyelidikan serta pertanggungjawaban dari pihak-pihak yang bertanggung jawab mengelola kawasan lindung.

Dampaknya meluas hingga ke luar batas taman. Kementerian Kesehatan Indonesia melaporkan 314.124 kasus infeksi saluran pernapasan akut di tujuh provinsi pada 21 Oktober, sementara polisi mengumumkan bahwa 11 perusahaan telah ditetapkan sebagai tersangka dalam kasus kebakaran hutan dan lahan gambut. Secara keseluruhan, angka-angka tersebut menunjukkan krisis yang berdampak pada konservasi, kesehatan masyarakat, dan penegakan hukum lingkungan.

Mengapa kebakaran di Way Kambas sulit dipadamkan

Kebakaran terjadi di beberapa lokasi di Way Kambas sejak Agustus. Di kawasan Cabang bagian utara, api yang terdeteksi sekitar 19 September belum sepenuhnya padam lebih dari sebulan kemudian karena membakar lahan gambut.

Gambut terbentuk dari akumulasi material tumbuhan yang sebagian terurai. Saat mengering, api dapat membakar di bawah permukaan, sehingga air yang disemprotkan dari atas mungkin tidak mencapai semua titik panas. Di Way Kambas, asap terkadang kembali muncul hanya beberapa jam setelah petugas membasahi suatu area.

Kebakaran baru muncul pada 22 Oktober di sekitar Resort Susukan Baru dan Resort Rawa Bunder, dekat batas antara taman dan PT Great Giant Pineapple. Warga menggambarkan kobaran api di titik kebakaran terbesar mencapai sekitar empat meter dan meluas melintasi sungai yang mengering selama musim kemarau berkepanjangan.

Pihak pengelola taman mengatakan api di dekat batas perusahaan telah padam, dengan hujan membantu proses pemadaman. Petugas terus membasahi dan memantau lahan untuk mencegah bara yang tersisa kembali menyala. Pihak berwenang melaporkan tidak ada gajah di Way Kambas yang terdampak.

Rangkaian kejadian ini menunjukkan mengapa pernyataan bahwa api yang terlihat telah padam masih dapat diikuti berhari-hari pekerjaan lanjutan:

• Agustus: Kebakaran mulai terjadi di beberapa lokasi di Way Kambas.
• Sekitar 19 September: Api terdeteksi di kawasan Cabang bagian utara, tempat gambut yang terbakar memperpanjang operasi pemadaman.
• 22 Oktober: Kebakaran baru muncul di dekat Resort Susukan Baru dan Resort Rawa Bunder.
• 26 Oktober: Pemadaman dan pemantauan masih berfokus pada dua lokasi.

Kawasan lindung mengalami kerugian di seluruh Nusantara

Daftar 14 taman nasional terdampak membentang dari Sumatra hingga Papua. Daftar itu mencakup Bromo Tengger Semeru, Kerinci Seblat, Gunung Ciremai, Tambora, Manusela, Bukit Baka Bukit Raya, Gunung Gede Pangrango, Rawa Aopa Watumohai, Manupeu Tanah Daru dan Laiwangi Wanggameti, Way Kambas, Bantimurung Bulusaraung, Tanjung Puting, Wasur, serta Lorentz.

Luas area terbakar yang dilaporkan berkisar dari beberapa hektare hingga beberapa ribu hektare. Selain kerugian di Wasur, Lorentz, dan Bromo Tengger Semeru, Tambora mencatat 1.956 hektare terbakar hingga Oktober, sementara Tanjung Puting mencatat sekitar 1.234 hektare hingga 20 Oktober.

Angka untuk kelima taman tersebut jika dijumlahkan mencapai 21.961 hektare. Wasur dan Lorentz bersama-sama mencakup 15.240 hektare, atau sekitar 69 persen dari subtotal tersebut. Angka-angka itu memiliki tanggal pelaporan yang berbeda, sehingga menggambarkan skala yang telah tercatat di masing-masing taman, bukan penilaian nasional yang dilakukan secara serentak.

Korban jiwa di antara orang-orang yang memadamkan kebakaran Bromo Tengger Semeru menunjukkan bahaya operasi semacam ini. Laporan yang mencakup 14 taman itu menyebut sedikitnya enam relawan tewas; laporan lain menyebut empat orang tewas saat memadamkan kebakaran hutan di sana. Penyebab perbedaan jumlah tersebut tidak dijelaskan.

Satwa liar kehilangan makanan, tempat berlindung, dan ruang hidup

MapBiomas Fire Indonesia mencatat sedikitnya 20.360 hektare terbakar di habitat yang digunakan harimau, orangutan, badak, dan gajah Sumatra. Luas itu setara dengan hampir seperempat dari 82.400 hektare yang tercatat terbakar di kawasan konservasi hingga Agustus.

Kebakaran dapat langsung membahayakan satwa melalui luka bakar dan asap. Dampaknya juga berlanjut setelah api padam. Vegetasi yang musnah berarti berkurangnya makanan dan tempat berlindung, sementara hutan yang rusak dapat menyisakan area yang lebih kecil bagi satwa untuk bergerak dan berkembang biak.

Satwa yang mencari makanan dapat memasuki perkebunan atau permukiman, sehingga meningkatkan kemungkinan bertemu manusia. Bagi spesies yang populasinya kecil atau wilayah sebarannya terbatas, kehilangan habitat berulang dapat meningkatkan risiko kepunahan.

Kementerian Kehutanan mengatakan 290 satwa liar telah menerima penanganan hingga 8 Oktober. Pusat penyelamatan orangutan di Kalimantan melaporkan peningkatan jumlah satwa yang ditampung, termasuk yang ditemukan terbakar, terjebak, atau kesulitan bernapas. Kasus-kasus tersebut menunjukkan kebutuhan penyelamatan akibat kebakaran di luar satu taman nasional saja.

Pernyataan pihak Way Kambas bahwa tidak ada gajah yang dilaporkan terdampak berkaitan dengan respons langsung taman tersebut. Upaya konservasi yang lebih luas mencakup pemeriksaan kerusakan habitat dan memastikan apakah satwa yang selamat masih dapat menemukan cukup makanan dan ruang hidup yang sesuai.

Walhi mengkritik satuan tugas pendanaan taman nasional

Walhi secara khusus mengkritik Satuan Tugas Inovasi Pembiayaan dan Pengelolaan Taman Nasional yang dipimpin Hashim Djojohadikusumo. Badan tersebut dibentuk untuk mencari alternatif pendanaan bagi pengelolaan taman nasional.

Siagian mengatakan skala kebakaran menunjukkan kelemahan dalam perlindungan dan mempertanyakan apakah dana yang dihimpun melalui satuan tugas tersebut benar-benar disalurkan untuk kegiatan konservasi. Ia menyerukan pembubaran badan itu. Upaya meminta tanggapan dari wakil ketuanya, Raja Juli Antoni, tidak mendapat jawaban.

Walhi mengidentifikasi sejumlah kelemahan praktis di balik kerusakan tersebut: jumlah polisi hutan yang terlalu sedikit untuk mengawasi wilayah yang menjadi tanggung jawab mereka, pemanfaatan teknologi yang terbatas untuk mendeteksi dan menangani kebakaran, serta kurangnya pengakuan terhadap dan pelibatan masyarakat yang tinggal di sekitar taman nasional.

Setiap persoalan berkaitan dengan tahapan pencegahan yang berbeda. Petugas perlu mendeteksi kebakaran, menjangkaunya, serta memiliki cukup personel dan peralatan untuk mengendalikannya. Warga di sekitar taman juga dapat menyumbangkan pengetahuan lokal dan peringatan dini jika mereka memiliki peran yang berarti dalam melindungi kawasan tersebut.

Walhi meminta polisi menyelidiki kebakaran di dalam taman nasional dan meminta pihak yang bertanggung jawab atas pengelolaannya untuk mempertanggungjawabkan tindakan mereka. Kritiknya mengajukan pertanyaan konkret kepada satuan tugas pendanaan: seberapa besar perlindungan yang benar-benar diberikan di lapangan sementara sumber pendanaan baru terus dicari?

Penyelidikan terhadap perusahaan meluas hingga ke luar batas taman

Kapolri Jenderal Suyudi Ario Seto mengumumkan pada 21 Oktober bahwa polisi telah menetapkan 11 perusahaan sebagai tersangka setelah menyelidiki 98 laporan dugaan keterlibatan perusahaan dalam kebakaran. Tiga perusahaan di antaranya memiliki penanaman modal asing, katanya, tanpa menyebutkan nama mereka.

Suyudi menjelaskan perkembangan penyelidikan di Istana Presiden di Jakarta:

"Kami telah menetapkan 11 korporasi sebagai tersangka. Tiga di antaranya merupakan perusahaan dengan penanaman modal asing dan prosesnya masih berjalan," katanya.

Polisi mengatakan mereka sedang memeriksa kepemilikan perusahaan dan mengumpulkan bukti untuk mengidentifikasi pemilik serta pemegang saham yang dapat dimintai pertanggungjawaban. Indonesia juga mengumumkan sanksi administratif terhadap puluhan perusahaan dan proses pidana terhadap 125 individu serta korporasi.

Walhi menyoroti kebakaran di dalam dan sekitar konsesi milik PT Arara Abadi dan PT Sekato Pratama Makmur di Riau. Walhi memperkirakan sekitar 616 hektare terbakar di sekitar konsesi Arara Abadi dan 115 hektare di sekitar Sekato pada Maret. Kedua perusahaan berafiliasi dengan Asia Pulp & Paper dan Sinar Mas Group.

Konsesi adalah area tempat perusahaan mendapat izin untuk beroperasi, misalnya menanam kayu atau kelapa sawit. Walhi mengatakan pemetaan data kebakaran NASA yang dilakukannya menunjukkan sekitar setengah titik panas di Indonesia dengan tingkat keyakinan deteksi tinggi berada di dalam konsesi. Penilaiannya mengurutkan 40 konsesi kayu dan kelapa sawit berdasarkan jumlah titik panas yang terdeteksi.

Penyidik masih harus menentukan bagaimana kebakaran tertentu bermula dan siapa yang bertanggung jawab secara hukum. Pendiri Nusantara Atlas, David Gaveau, mengatakan citra satelit terkadang dapat menunjukkan apakah api bermula di dalam konsesi atau merambat masuk dari tempat lain. Penentuan apakah api sengaja dinyalakan atau terjadi secara tidak sengaja memerlukan penyelidikan lebih lanjut.

Kekeringan, pengelolaan lahan, dan kewajiban mencegah kebakaran

Nusantara Atlas memperkirakan hampir dua juta hektare telah terbakar di seluruh Indonesia tahun ini dan mengaitkan tingkat keparahannya dengan El Niño kuat serta kekeringan. El Niño adalah pola iklim yang melibatkan pemanasan air di Samudra Pasifik tropis dan dapat menyebabkan kondisi lebih kering di Indonesia.

Deforestasi dan pengeringan lahan gambut untuk budidaya membuat bentang alam lebih rentan terhadap kebakaran. Cuaca kering kemudian memudahkan api menyebar setelah muncul. Umi Ma'rufah, aktivis hutan dan perkebunan Walhi, mengaitkan kebakaran berulang dengan praktik perusahaan dan mendesak pemerintah menegakkan sanksi.

Sejumlah perusahaan membantah klaim mengenai tanggung jawab mereka. First Resources, perusahaan kelapa sawit yang tercatat di Singapura, mengatakan kebakaran yang bermula di luar wilayahnya kemudian merambat ke lahan yang dikelolanya. Asia Pulp & Paper juga membantah anggapan bahwa kebakaran di dalam konsesi pemasok berarti pemegang konsesi sengaja menyalakan api.

Azam Hawari, pengacara ClientEarth, menjelaskan bahwa perusahaan tetap dapat memiliki tanggung jawab perdata ketika api berasal dari luar lahan mereka atau terjadi saat cuaca ekstrem. Tanggung jawab perdata berkaitan dengan kewajiban hukum seperti ganti rugi atau pemulihan. Ia mengatakan perusahaan harus menyediakan personel dan peralatan pemadam kebakaran yang memadai serta dapat dimintai pertanggungjawaban jika kegiatan mereka, termasuk pengeringan lahan gambut, menimbulkan ancaman serius terhadap lingkungan.

Singapura telah mengeluarkan pemberitahuan tindakan pencegahan kepada 10 perusahaan berdasarkan Undang-Undang Pencemaran Asap Lintas Batas. Pemberitahuan tersebut meminta mereka memadamkan kebakaran di lahan mereka, mencegah pembakaran, dan menyerahkan rencana tindakan. Ketidakpatuhan dapat berujung pada tindakan hukum, termasuk denda.

Asap dan pengungsian menambah beban bagi masyarakat

Anak-anak berusia di bawah lima tahun mencakup 70.890 dari 314.124 kasus infeksi saluran pernapasan akut yang dilaporkan Kementerian Kesehatan Indonesia pada 21 Oktober. Jumlah itu sekitar 23 persen dari total kasus di tujuh provinsi. Infeksi saluran pernapasan akut menyerang sistem pernapasan dan dapat melibatkan hidung, tenggorokan, atau paru-paru.

Kementerian mengatakan telah membuka 477 fasilitas oksigen dan mengerahkan lebih dari 2.600 tenaga kesehatan. Langkah-langkah itu mencerminkan tekanan terhadap layanan kesehatan saat asap menyebar di wilayah-wilayah terdampak.

Di Bangka Selatan, api mencapai kawasan permukiman pada Oktober, menghancurkan 305 rumah, berdampak pada sekitar 1.800 orang, dan memaksa sekitar 500 orang mengungsi. Keluarga-keluarga di sana menghadapi kehilangan tempat tinggal sekaligus paparan asap.

Organisasi keagamaan dan kemahasiswaan turut menyerukan penyelidikan. Ketua Perhimpunan Mahasiswa Katolik Republik Indonesia Yohanes Tola mendesak peninjauan izin, perencanaan lahan, perlindungan gambut, dan pengawasan konsesi.

Tola berpendapat bahwa pemadaman kebakaran harus disertai tindakan terhadap pihak yang bertanggung jawab:

"Api harus dipadamkan, tetapi sumber kejahatan ekologis juga harus diungkap. Kita tidak boleh memadamkan kebakaran yang sama setiap tahun tanpa pernah mencari tahu siapa yang menyalakannya," katanya.

Sinode Gereja-Gereja Kristen Jawa juga meminta pemerintah pusat dan daerah melakukan penyelidikan yang objektif dan transparan serta menegakkan hukum tanpa memandang status atau kekuatan ekonomi pihak-pihak yang terlibat. Seruan pada 19 Oktober itu juga mencakup tanggung jawab untuk melakukan pemulihan setelah kebakaran.

Bagi petugas Way Kambas, pekerjaan mendesak yang masih berlangsung adalah membasahi gambut dan mengawasi kemunculan kembali asap. Di seluruh Indonesia, tugas jangka panjangnya adalah memulihkan habitat yang rusak, mendukung masyarakat terdampak, dan menuntaskan penyelidikan hingga menghasilkan keputusan yang dapat ditegakkan.

Poin-Poin Utama

• Sekitar 350 personel dikerahkan di Way Kambas, dengan operasi yang masih berfokus pada dua lokasi hingga 26 Oktober.
• Daftar 14 taman nasional terdampak berdampingan dengan penilaian MapBiomas yang mencatat kebakaran di 46 taman nasional hingga Agustus.
• Lima taman dengan angka luas yang telah dipublikasikan mencatat total 21.961 hektare terbakar, dengan tanggal pelaporan yang berbeda-beda.
• MapBiomas mencatat sedikitnya 20.360 hektare terbakar di habitat yang digunakan harimau, orangutan, badak, dan gajah Sumatra.
• Polisi menetapkan 11 perusahaan sebagai tersangka setelah menyelidiki 98 laporan dugaan keterlibatan perusahaan.
• Kementerian Kesehatan melaporkan 314.124 kasus infeksi saluran pernapasan akut di tujuh provinsi, termasuk 70.890 kasus pada anak-anak berusia di bawah lima tahun.
• Walhi menyerukan penyelidikan, perlindungan taman nasional yang lebih kuat, dan pembubaran satuan tugas pendanaan taman nasional.