Thaksin Minta Amnesti atas Empat Perkara saat Komite Thailand Bersiap Meninjau pada November

Empat perkara dan aset sitaan senilai miliaran baht menanti putusan

Mantan perdana menteri Thailand Thaksin Shinawatra mengajukan amnesti terkait empat perkara di Mahkamah Agung, termasuk penyitaan aset senilai 46,373 miliar baht. Komite Promosi Masyarakat Damai diperkirakan akan mempertimbangkan permohonannya pada November 2026. Pertanyaan utamanya adalah apakah perkara-perkara tersebut memenuhi syarat sebagai dampak konflik politik berdasarkan undang-undang yang mengecualikan tindak pidana korupsi dan pelanggaran jabatan.

Sekretaris tetap Kementerian Kehakiman Piyasiri Wattanavrangkul mengatakan pada 26 Oktober bahwa permohonan tersebut belum diterima subkomite penyaringan yang dipimpinnya. Pejabat sedang mengumpulkan informasi, dan ia akan mengadakan rapat setelah permohonan itu diterima. Komite penuh, yang dipimpin Wakil Perdana Menteri Pakorn Nilprapunt, akan menafsirkan undang-undang dan mengambil keputusan akhir.

Thaksin memberi kuasa kepada pengacaranya, Winyat Chatmontree, untuk mengajukan permohonan pada 8 Oktober. Ia ingin catatan pidananya dihapus dan tanggung jawab hukum yang timbul dari putusan sebelumnya dicabut. Pengacaranya berpendapat bahwa proses hukum tersebut berakar dari konflik politik pada 2005 hingga 2016, terutama dampak kudeta militer pada 19 September 2006.

Permohonan itu melampaui permintaan untuk mempersingkat hukuman. Pihak Thaksin mengatakan ia telah menjalani sisa masa hukuman penjara setelah mendapat pengurangan hukuman kerajaan. Kini ia meminta putusan yang menghapus tindak pidana terkait dari catatan hukumnya dan memulihkan hak-hak yang terdampak.

Peninjauan ini juga menyangkut para narapidana, kaum muda, dan terdakwa politik lainnya di seluruh Thailand. Piyasiri mengatakan pejabat memeriksa permohonan semua pihak yang tercakup dalam undang-undang, bukan hanya berfokus pada mantan perdana menteri.

Bagaimana perkembangan permohonan ini?

Chatchai Bangchuad, sekretaris tetap Kantor Perdana Menteri sekaligus sekretaris komite penuh, mengatakan pada 14 Oktober bahwa permohonan Thaksin telah memasuki proses penyaringan. Namun, Piyasiri menyatakan pada 26 Oktober bahwa permohonan itu belum sampai ke subkomitenya. Rincian serah terima administratif antara kedua tahap tersebut tidak dijelaskan.

Komite biasanya mengadakan rapat sebulan sekali. Permohonan Thaksin diperkirakan dibahas pada November, setelah sebelumnya disebut kemungkinan dipertimbangkan pada awal bulan, usai debat mosi tidak percaya di parlemen. Belum ada tanggal pasti untuk rapat maupun keputusan atas permohonannya.

Tahapan utama sejauh ini:

• 28 September 2026: Tiga narapidana yang terkait dengan perkara protes politik dibebaskan dari Lembaga Pemasyarakatan Khusus Pattaya setelah meminta pertimbangan pengadilan.
• 8 Oktober: Winyat mengajukan permohonan amnesti Thaksin.
• 12 Oktober: Winyat menjelaskan kepada publik bahwa Thaksin ingin memulihkan nama baiknya dan hidup di luar politik.
• 14 Oktober: Chatchai menyebut permohonan tersebut telah memasuki proses penyaringan.
• 26 Oktober: Piyasiri mengatakan subkomitenya masih menunggu permohonan, sementara berbagai instansi mengumpulkan informasi.
• November: Komite penuh diperkirakan mempertimbangkan permohonan tersebut.

Pakorn telah menginstruksikan pejabat untuk memproses permohonan dengan segera dan sesuai hukum. Piyasiri mengatakan subkomitenya akan mengumpulkan penjelasan dan berbagai pandangan hukum sebelum menyampaikan rekomendasi kepada komite penuh.

Catatan hukum yang ingin dihapus Thaksin

Permohonan Thaksin merujuk pada empat putusan berkekuatan hukum tetap dari Divisi Pidana Mahkamah Agung untuk Pemegang Jabatan Politik. Putusan penyitaan aset mencakup 46.373.687.554,70 baht, atau sekitar 46,373 miliar baht.

Pengacaranya mengaitkan putusan-putusan tersebut dengan pemeriksaan terhadap pemerintahannya setelah kudeta 2006. Mereka merujuk pada Pengumuman Nomor 30 Dewan Reformasi Demokratis dan butir 31 dalam lampiran undang-undang amnesti, yang berkaitan dengan tindak pidana terkait pengumuman dan perintah yang dikeluarkan otoritas militer.

Permohonan itu juga mengacu pada Pasal 7, 8, dan 9 Undang-Undang Promosi Masyarakat Damai 2026. Pihak Thaksin berpendapat bahwa ketentuan-ketentuan tersebut memberinya hak atas amnesti, penghapusan putusan terkait dari catatannya, dan pemulihan hak secara setara.

Winyat Chatmontree, pengacara Thaksin, menjelaskan tujuan yang disampaikan kliennya pada 12 Oktober:

Ia mengajukan permohonan ini untuk memulihkan nama baiknya dari tuduhan-tuduhan terhadap dirinya. Ia telah menjalani hukuman dan ingin mencari nafkah serta hidup dengan tenang. Usianya semakin lanjut dan ia tidak ingin terlibat dalam politik atau terjun ke dunia politik.

Pihak Thaksin juga merujuk pada pengurangan hukuman kerajaan tertanggal 31 Agustus 2023, yang memangkas masa penjaranya menjadi satu tahun. Pengurangan hukuman meringankan hukuman, sedangkan amnesti yang kini dimintanya akan menghapus tanggung jawab hukum atas tindak pidana yang dinyatakan memenuhi syarat. Karena itu, permohonannya meminta komite menangani dampak hukum jangka panjang dari perkara-perkara tersebut.

Pengecualian tindak pidana korupsi menjadi inti sengketa

Undang-undang mengecualikan empat kategori utama tindak pidana. Batasan tersebut sangat penting karena permohonan Thaksin meminta komite mengaitkan putusan terhadap mantan pejabat dengan periode konfrontasi politik yang lebih luas.

• Tindak pidana korupsi atau pelanggaran jabatan.
• Tindak pidana pencemaran nama baik, penghinaan, atau ancaman terhadap Raja, Ratu, Putra Mahkota, atau Wali Raja.
• Tindak pidana yang menyebabkan kematian atau cedera berat.
• Tindak pidana yang dapat diselesaikan di antara para pihak, atau perbuatan yang menimbulkan tanggung jawab terhadap individu atau kelompok selain instansi negara.

Pengacara Thaksin berpendapat bahwa tak satu pun dari putusan Mahkamah Agung yang mereka rujuk secara eksplisit menyatakan Thaksin bersalah atas korupsi atau pelanggaran jabatan. Sejumlah pengamat hukum yang berpandangan berbeda berpendapat bahwa perkara korupsi atau pelanggaran jabatan dapat termasuk dalam pengecualian tersebut. Piyasiri mengakui bahwa kalangan akademisi berbeda pendapat tentang cakupan amnesti yang tepat.

Winyat ingin pejabat menelaah bagaimana proses hukum itu bermula dan tujuan undang-undang tersebut, alih-alih menentukan kelayakan hanya berdasarkan nama tindak pidana atau uraian singkat perkara. Mendukung pendekatan itu, sang pengacara mengatakan:

Saya meminta Anda berpikiran adil dan berperikemanusiaan, karena saya yakin membatasi hak sebagian orang akan membawa kita kembali pada perpecahan dan konflik lebih lanjut.

Komite harus memutuskan bagaimana kaitan politik yang diklaim dalam permohonan tersebut selaras dengan pengecualian yang secara tegas tercantum dalam undang-undang. Putusannya akan menentukan perkara mana, jika ada, yang dapat memperoleh keringanan.

Seberapa luas konflik politik dapat ditafsirkan?

Pakorn menyebut undang-undang tersebut sebagai tanggapan atas konflik politik yang berulang, termasuk perselisihan antara warga dan instansi negara yang timbul dari demonstrasi dan ekspresi politik. Ia mengatakan setiap perkara harus diperiksa satu per satu berdasarkan undang-undang.

Wakil Perdana Menteri Pakorn Nilprapunt, ketua komite, memaparkan pendekatan yang akan ditempuhnya:

Kami ingin membangun masyarakat yang damai, jadi kami akan menafsirkan undang-undang ini seluas mungkin.

Piyasiri menyebut demonstrasi dan tindakan yang melibatkan negara sebagai inti pertimbangan. Penjelasan dari kalangan komite menekankan pentingnya keterkaitan dengan protes politik, bukan sekadar klaim umum bahwa penuntutan bermotif politik.

Chatchai, sekretaris komite, menjelaskan bukti yang mungkin perlu disiapkan pemohon:

Jika itu perkara biasa yang tidak berkaitan dengan politik, mungkin perkara tersebut tidak memenuhi syarat untuk mendapat amnesti berdasarkan undang-undang ini. Dalam beberapa kasus, bukti atau informasi mungkin diperlukan untuk menunjukkan bagaimana perkara itu bermula dari, atau terkait dengan, konflik politik.

Bagi Thaksin, hal ini menjadikan asal-usul dan situasi di balik setiap perkara sebagai hal utama dalam peninjauan. Pengacaranya berupaya mengaitkan putusan-putusan tersebut dengan kudeta dan dampaknya. Pejabat kemudian harus memutuskan apakah kaitan itu memenuhi persyaratan hukum untuk amnesti.

Apa perubahan bagi orang-orang yang perkaranya memenuhi syarat?

Jaksa Agung Kowit Sripairoj menerbitkan pedoman penuntutan nasional pada 24 Agustus, yang mengarahkan jaksa untuk meninjau perkara protes dan ekspresi politik terkait konflik pada periode 1 Januari 2005 hingga 16 Juli 2025. Peninjauan mencakup tindak pidana yang tercantum dalam lampiran undang-undang dan tindak pidana terkait.

Berdasarkan penjelasan pedoman mengenai Pasal 8, penyidikan dan penuntutan yang memenuhi syarat harus ditangguhkan atau dihentikan. Pengadilan harus menghentikan proses perkara yang memenuhi syarat dan menghapusnya dari daftar perkara. Bagi orang yang sedang menjalani hukuman dalam perkara yang memenuhi syarat, hukuman dapat diakhiri dan pembebasan dapat dilakukan.

Jaksa harus memeriksa perkara pada berbagai tahap, termasuk penyidikan, dakwaan yang telah disetujui tetapi belum disidangkan, persidangan, dan banding. Jika tersangka yang memenuhi syarat belum ditangkap, jaksa harus memberi tahu penyidik agar upaya penangkapan ditangguhkan dan mengoordinasikan permintaan pencabutan surat perintah penangkapan.

Pejabat juga harus segera menangani penahanan dan pembatasan lainnya. Jika fakta belum jelas, jaksa diminta mengupayakan penyidikan lebih lanjut atau meminta informasi dari instansi terkait. Perselisihan soal kelayakan akan diajukan kepada Komite Promosi Masyarakat Damai untuk diputuskan.

Orang yang mendapat amnesti dapat memperoleh penghapusan catatan pidana dan pemulihan hak politik yang terdampak oleh putusan terkait. Dampak tersebut menjelaskan mengapa proses ini penting, baik bagi orang-orang yang masih menghadapi penuntutan maupun pemohon seperti Thaksin yang meminta keringanan dari dampak putusan yang masih berlaku.

Mengapa gugatan negara dan pihak swasta diperlakukan berbeda

Pakorn menegaskan bahwa amnesti ini berlaku untuk tindak pidana terhadap instansi negara. Perselisihan antara pihak-pihak swasta tetap tunduk pada hak pihak yang terlibat dan berada di luar cakupannya.

Perbedaan ini dapat berpengaruh dalam satu aksi protes. Perusakan properti pemerintah dan kerusakan pada gedung milik swasta dapat menimbulkan gugatan hukum yang berbeda. Pejabat harus mengidentifikasi perbuatan, pihak yang dirugikan, dan tindak pidana terkait saat menentukan keringanan yang berlaku.

Undang-undang ini juga mengatur penghentian proses perdata tertentu yang berkaitan dengan peristiwa politik yang memenuhi syarat. Proses perdata umumnya berkaitan dengan ganti rugi atau upaya pemulihan lainnya, bukan hukuman pidana. Karena itu, sejumlah gugatan yang diajukan instansi negara dapat dihentikan bersamaan dengan proses pidana.

Bagi pemohon, kelayakan mungkin perlu dipertimbangkan satu per satu, untuk setiap gugatan. Keputusan yang mencakup satu bagian dari riwayat hukum seseorang dapat membuat proses lain tetap berjalan, terutama jika ada tindak pidana yang dikecualikan atau hak pihak swasta yang terlibat.

Ribuan orang dapat terdampak

Kementerian Kehakiman sedang mengumpulkan informasi dari Departemen Investigasi Khusus, Departemen Pemantauan dan Perlindungan Anak, serta Departemen Pemasyarakatan. Kepolisian, jaksa, otoritas masa percobaan, dan pengadilan juga memiliki catatan yang relevan untuk peninjauan yang lebih luas.

Piyasiri mengatakan ia mengetahui dua perkara terkait di Departemen Investigasi Khusus, sembari mengakui bahwa ia belum memeriksa seluruh rincian permohonan Thaksin. Permohonan itu sendiri merujuk pada empat putusan Mahkamah Agung; kedua angka tersebut berkaitan dengan kumpulan catatan berbeda yang dibahas dalam persiapan.

Komite memperkirakan jumlah calon penerima manfaat mencapai ribuan orang. Berbagai instansi diminta melaporkan perkara yang tercakup dan tindakan yang telah diambil dalam 30 hari. Pejabat akan menggabungkan dan memeriksa catatan tersebut agar orang-orang dapat mengetahui apakah perkara mereka telah dimasukkan dan mengajukan keluhan jika terlewat.

Tiga narapidana, Nisit Sinthuprai, Nopporn Namchiangtai, dan Somyos Phrompha, dibebaskan dari Lembaga Pemasyarakatan Khusus Pattaya pada 28 September setelah perkara mereka dipertimbangkan pengadilan. Perkara mereka berkaitan dengan protes Kaus Merah pada 2009 dan masuknya para demonstran ke Hotel Royal Cliff Beach untuk mengganggu KTT ASEAN. Pengacara Hak Asasi Manusia Thailand juga mencatat enam pembebasan lainnya.

Komite telah membentuk dua subkomite, satu untuk menyaring pengaduan dan satu lagi untuk komunikasi publik serta saluran pengaduan. Piyasiri mengatakan peninjauan harus memperhatikan narapidana dan kaum muda, serta tokoh politik terkemuka.

Tenggat, banding, dan hak politik

Komite penuh memiliki waktu 180 hari sejak rapat pertamanya untuk menyelesaikan tugas, dengan kemungkinan dua kali perpanjangan, masing-masing paling lama 90 hari. Masa awal tersebut disebut berlangsung hingga sekitar Maret 2027. Jika kedua perpanjangan digunakan sepenuhnya, jangka waktu yang diizinkan mencapai 360 hari.

Piyasiri mengatakan pemohon yang tidak puas dengan hasilnya dapat mengajukan banding. Namun, penjelasannya tidak menyebut badan yang akan memeriksa banding atau tenggat pengajuannya.

Permohonan Thaksin juga memiliki konsekuensi politik karena amnesti dapat memulihkan hak-hak yang terdampak oleh putusan. Pengacaranya mengatakan Thaksin menginginkan kehidupan damai di luar politik, sementara keringanan hukum yang diminta dapat memperluas kemampuannya untuk berpartisipasi dalam kehidupan publik.

Perkara pencemaran nama baik kerajaan yang masih berlangsung menambah batasan karena kategori tindak pidana tersebut secara tegas dikecualikan dari undang-undang. Tugas komite dalam waktu dekat adalah memutuskan perkara-perkara dalam permohonan, dengan menerapkan kriteria konflik politik sekaligus pengecualiannya.

Bagi pemohon lain, dampak praktisnya dapat berupa pembebasan dari penjara, pembatalan surat perintah penangkapan, penghentian penuntutan, atau penghapusan catatan pidana. Peninjauan oleh instansi dan proses pengaduan akan menentukan berapa banyak orang yang menerima manfaat tersebut dan seberapa cepat keputusan sampai kepada mereka.

Poin Utama

• Thaksin mengajukan permohonan amnesti pada 8 Oktober 2026, dengan merujuk pada empat perkara di Mahkamah Agung, termasuk penyitaan aset senilai sekitar 46,373 miliar baht.
• Komite Promosi Masyarakat Damai penuh diperkirakan mempertimbangkan permohonan tersebut pada November.
• Piyasiri mengatakan pada 26 Oktober bahwa subkomite penyaringannya belum menerima permohonan itu.
• Sengketa utama menyangkut apakah perkara-perkara tersebut terkait dengan konflik politik berdasarkan undang-undang yang mengecualikan tindak pidana korupsi dan pelanggaran jabatan.
• Pemohon yang memenuhi syarat dapat dibebaskan, mendapat penghentian proses hukum, penghapusan catatan pidana, dan pemulihan hak politik yang terdampak.
• Masa kerja awal komite adalah 180 hari, dengan kemungkinan dua kali perpanjangan hingga 90 hari masing-masing.