Indonesia Siapkan Insentif Perjalanan Natal dan Tahun Baru Senilai Rp883,4 Miliar

Perjalanan lebih murah mulai 17 Desember hingga 10 Januari

Indonesia menyiapkan insentif transportasi senilai Rp883,4 miliar untuk libur Natal 2026 dan Tahun Baru 2027. Paket ini menggabungkan potongan harga tiket kereta dan kapal dengan keringanan pajak penerbangan serta pembebasan biaya layanan pelabuhan feri. Periode perjalanan secara umum berlangsung dari 17 Desember 2026 hingga 10 Januari 2027, meski setiap moda transportasi memiliki tanggal dan ketentuan tersendiri.

Penerbangan domestik kelas ekonomi mendapat alokasi Rp722 miliar, sekitar 82% dari total paket. Kereta api menerima Rp95,4 miliar, kapal penumpang Rp38,3 miliar, dan penyeberangan feri Rp27,7 miliar. Keempat alokasi tersebut sesuai dengan total yang diumumkan.

Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Airlangga Hartarto menyebut insentif ini diperkirakan menjangkau 16,6 juta penumpang. Namun, target penumpang untuk masing-masing moda jika dijumlahkan mencapai sekitar 6,58 juta, mendekati angka terpisah yang dipublikasikan, yakni 6,6 juta. Pemerintah belum menjelaskan hubungan angka yang lebih besar dengan target tiap moda.

Bagi penumpang, pertanyaan praktisnya adalah bagian mana dari harga tiket yang menjadi lebih murah. Tiket kereta mendapat diskon 30%. Kapal penumpang Pelni mendapat potongan 30% untuk tarif dasar. Penumpang feri dibebaskan dari biaya layanan pelabuhan, sedangkan penumpang pesawat mendapat manfaat dari pembayaran pajak pertambahan nilai oleh pemerintah dan pengurangan biaya bandara.

Karena itu, keluarga yang merencanakan liburan perlu memeriksa tanggal pemesanan sekaligus tanggal keberangkatan. Tiket yang dibeli selama masa promosi hanya memenuhi syarat jika perjalanannya juga sesuai dengan ketentuan program.

Tanggal pemesanan dan perjalanan berbeda

Penjualan tiket kapal dimulai lebih dahulu, disusul tiket pesawat, lalu pemesanan kereta dan feri. Jadwal tersebut juga memungkinkan penumpang kapal memulai perjalanan dengan tarif diskon lima hari sebelum program moda transportasi lainnya dimulai.

• 5 Juni 2026: Keputusan bersama menteri yang menjadi dasar program Pelni ditetapkan pada tanggal ini.
• 18 atau 19 Oktober 2026: Rincian pelaksanaan Pelni menyebut penjualan tiket diskon dibuka pada 18 Oktober; paparan pemerintah menyebut 19 Oktober.
• 20 Oktober 2026: Pemesanan untuk insentif penerbangan domestik kelas ekonomi yang memenuhi syarat dibuka.
• 7 November 2026: Pemesanan tiket kereta dan feri dengan diskon dimulai.
• 17 Desember 2026: Keberangkatan Pelni dengan diskon dimulai.
• 22 Desember 2026: Perjalanan kereta, penerbangan, dan pembebasan biaya layanan pelabuhan feri yang memenuhi syarat dimulai.
• 4 Januari 2027: Periode perjalanan kereta dengan diskon berakhir.
• 10 Januari 2027: Periode insentif kapal, pesawat, dan feri berakhir.

Penumpang Pelni perlu mencermati ketersediaan tiket karena program kapal memiliki kuota nasional. Operator menyebut harga tiket kembali normal setelah kuota habis, meski periode keberangkatan dengan diskon belum berakhir.

Penerbangan mendapat alokasi dana terbesar

Perjalanan udara domestik kelas ekonomi menerima alokasi terbesar, yakni Rp722 miliar untuk mendukung sekitar 3,75 juta penumpang yang bepergian pada 22 Desember 2026 hingga 10 Januari 2027. Tiket yang memenuhi syarat dapat dipesan mulai 20 Oktober.

Pemerintah akan menanggung 100% pajak pertambahan nilai, yang dikenal di Indonesia sebagai PPN, untuk tiket yang memenuhi syarat. Artinya, pemerintah membayar komponen pajak yang berlaku, bukan membebankannya kepada penumpang.

Biaya bandara juga akan dipangkas 50%. Kebijakan ini mencakup biaya pelayanan jasa penumpang pesawat udara serta biaya pendaratan, penempatan, dan penyimpanan pesawat. Sebagian biaya tersebut berkaitan dengan layanan yang digunakan maskapai, bukan pungutan terpisah yang dibayar penumpang.

Besarnya penghematan bagi penumpang bergantung pada komponen harga tiket dan bagaimana potongan tersebut tercermin dalam tarif akhir. Menanggung seluruh pajak berbeda dengan menanggung seluruh harga tiket: tarif dasar penerbangan dan biaya lain yang berlaku tetap diperhitungkan.

Airlangga mengatakan insentif Natal dan Tahun Baru akan mengikuti pola yang digunakan selama Ramadan dan Idulfitri. Tarif penerbangan kelas ekonomi pada periode libur sebelumnya turun sekitar 17% hingga 18%. Penumpang perlu memeriksa harga akhir yang ditampilkan untuk penerbangan pilihan mereka dalam program baru ini.

Penumpang kereta mendapat diskon 30% untuk perjalanan tertentu

Tiket kereta mendapat diskon 30% untuk perjalanan yang memenuhi syarat pada 22 Desember 2026 hingga 4 Januari 2027. Pemesanan dibuka pada 7 November, dengan alokasi Rp95,4 miliar dan target sekitar satu juta penumpang.

Periode diskon kereta lebih singkat dibandingkan periode penerbangan dan kapal. Sebagai contoh, penumpang yang pulang pada 8 Januari akan bepergian setelah diskon kereta berakhir, meski program penerbangan, kapal, dan feri masih berlangsung hingga 10 Januari.

Operator kereta yang disebut dalam program ini adalah PT Kereta Api Indonesia atau KAI. Program berlaku untuk perjalanan tertentu sesuai ketentuan yang berlaku. Daftar lengkap layanan dan kelas kereta yang memenuhi syarat belum diumumkan dalam informasi paket yang dirilis.

Keluarga yang membandingkan pilihan transportasi perlu memperhatikan perjalanan pulang sama cermatnya dengan perjalanan berangkat. Keberangkatan dengan diskon sebelum Natal dan kepulangan setelah 4 Januari bisa menghasilkan penghematan total yang berbeda dibandingkan jika kedua perjalanan berlangsung dalam masa promosi kereta.

Diskon Pelni berlaku untuk tarif dasar

Program kapal penumpang Pelni menawarkan potongan 30% untuk tarif dasar tiket ekonomi di seluruh rute penumpang, untuk keberangkatan pada 17 Desember 2026 hingga 10 Januari 2027. Kuota nasionalnya sebanyak 414.630 penumpang, dengan dukungan dana Rp38,3 miliar.

Asuransi dan pas masuk pelabuhan tetap harus dibayar. Karena itu, tagihan akhir terdiri atas tarif dasar yang telah dipotong beserta biaya-biaya tersebut. Penumpang yang membandingkan harga sebaiknya melihat jumlah yang harus dibayar saat transaksi, bukan mengurangi 30% dari seluruh komponen tiket sebelumnya.

Kepala Cabang Pelni Surabaya Roni Abdullah mengimbau penumpang merencanakan perjalanan dan membeli tiket melalui kanal penjualan resmi sedini mungkin. Ia juga menyarankan penumpang memeriksa periode keberangkatan, kelas tiket, dan sisa kuota sebelum membeli.

Program ini mengacu pada keputusan bersama Menteri Perhubungan, Menteri Keuangan, dan Kepala Badan Pengaturan Badan Usaha Milik Negara: Nomor PJ-MHB 7 Tahun 2026, 145 Tahun 2026, dan 298 Tahun 2026, tertanggal 5 Juni. Pelaksanaannya juga mengikuti surat tertanggal 18 Oktober dari pelaksana tugas direktur jenderal perhubungan laut.

Pelni menyebut tiket diskon tersedia melalui seluruh kanal penjualan resminya. Setelah kuota habis, pembelian berikutnya dikenakan tarif normal. Bagi warga kepulauan yang mengandalkan kapal penumpang, mendapatkan kursi diskon bergantung pada jadwal pelayaran dan sisa kuota.

Keringanan feri menghapus biaya layanan pelabuhan

Penumpang feri mendapat pembebasan 100% biaya layanan pelabuhan untuk penyeberangan yang memenuhi syarat pada 22 Desember 2026 hingga 10 Januari 2027. Pemesanan dengan diskon dibuka mulai 7 November.

Pemerintah mengalokasikan Rp27,7 miliar untuk program ini, dengan target sekitar 1,42 juta penumpang. Kebijakan ini berlaku untuk penyeberangan yang dilayani operator feri milik negara, PT ASDP Indonesia Ferry.

Pembebasan tersebut menghapus komponen tertentu dari biaya penyeberangan. Penumpang tetap harus membayar biaya transportasi lain yang berlaku, sehingga besarnya penghematan akhir bergantung pada porsi biaya layanan pelabuhan dalam tiket mereka.

Hal itu penting saat membandingkan program feri dengan diskon kereta dan kapal. Potongan kereta berlaku untuk tarif tertentu, potongan Pelni berlaku untuk tarif dasar, sedangkan kebijakan feri menghapus komponen biaya layanan pelabuhan. Persentase masing-masing dihitung dari dasar yang berbeda.

Rincian alokasi anggaran

Menteri Perhubungan Dudy Purwagandhi menyebut program diskon transportasi yang lebih luas senilai Rp1,54 triliun untuk paruh kedua 2026, yang mencakup libur sekolah serta periode Natal dan Tahun Baru.

Untuk akhir tahun, Dudy menyebut alokasi gabungan sebesar Rp161,4 miliar bagi diskon transportasi kereta dan laut serta pembebasan biaya pelabuhan. Angka itu sesuai dengan rincian alokasi Rp95,4 miliar untuk kereta, Rp38,3 miliar untuk kapal, dan Rp27,7 miliar untuk feri.

Kepala Badan Komunikasi Pemerintah Muhammad Qodari secara terpisah menyebut alokasi Rp61,4 miliar untuk kebijakan transportasi darat dan laut pada akhir tahun, Rp100 miliar lebih rendah dibandingkan angka yang disampaikan Dudy. Ia juga mengumumkan Rp722 miliar untuk insentif pajak penerbangan. Rincian yang ada mendukung angka Rp161,4 miliar untuk tiga program nonpenerbangan.

Paket libur sekolah juga membantu menjelaskan anggaran yang lebih luas. Paket tersebut mengalokasikan Rp190,5 miliar untuk diskon kereta dan kapal serta pembebasan biaya layanan pelabuhan feri, ditambah Rp472,7 miliar untuk keringanan pajak penerbangan domestik kelas ekonomi. Totalnya Rp663,2 miliar.

Jika Rp663,2 miliar untuk libur sekolah ditambahkan dengan Rp883,4 miliar untuk akhir tahun, hasilnya Rp1,5466 triliun, mendekati angka Rp1,54 triliun yang diumumkan untuk program yang lebih luas. Alokasi penerbangan naik dari Rp472,7 miliar selama libur sekolah menjadi Rp722 miliar pada akhir tahun, meningkat Rp249,3 miliar atau sekitar 53%.

Keringanan transportasi menyertai bantuan rumah tangga

Airlangga menyebut kebijakan liburan ini sebagai bagian dari paket stimulus ekonomi yang lebih luas senilai sekitar Rp31 triliun untuk kuartal terakhir 2026. Program bantuan rumah tangga mencakup rekening bank, bantuan beras, dan subsidi upah.

Program rekening bank memiliki alokasi Rp1,28 triliun dan memberikan Rp50.000 untuk setiap rekening baru. Program ini ditujukan bagi warga yang memenuhi syarat dan berusia 17 tahun ke atas, dengan pembahasan kebijakan berfokus pada masyarakat di empat kelompok pendapatan terbawah.

Bantuan beras direncanakan untuk 33,24 juta keluarga penerima manfaat, sebanyak 10 kilogram per bulan selama tiga bulan. Pemerintah bermaksud menyalurkan sekaligus jatah Oktober hingga Desember, dengan dukungan anggaran sekitar Rp17,54 triliun.

Subsidi upah memberikan Rp300.000 per bulan selama tiga bulan kepada 13,3 juta pekerja dengan penghasilan Rp3,5 juta atau kurang per bulan. Jumlahnya Rp900.000 bagi setiap pekerja yang memenuhi syarat. Pembayaran direncanakan sekaligus sekitar November atau Desember, dengan anggaran Rp11,97 triliun.

Airlangga mengatakan sebagian insentif transportasi akan ditanggung badan usaha milik negara. Dengan demikian, pendanaan perjalanan liburan mencakup kontribusi perusahaan transportasi selain alokasi pemerintah, sementara program bantuan rumah tangga memiliki pos anggarannya sendiri.

Dampak paket bagi penumpang

Qodari, Kepala Badan Komunikasi Pemerintah, menjelaskan tujuan ekonomi dari kebijakan yang lebih luas tersebut dalam konferensi pers di Jakarta:

Memasuki paruh kedua 2026, pemerintah menyiapkan paket stimulus yang bertujuan mendorong aktivitas ekonomi,

Bagi rumah tangga, manfaat langsungnya adalah biaya perjalanan yang lebih rendah untuk perjalanan yang memenuhi syarat selama musim liburan. Bagi daerah tujuan dan operator transportasi, pemerintah menyatakan kebijakan ini bertujuan mendorong mobilitas domestik, pariwisata, dan belanja sekaligus menjaga daya beli.

Penumpang yang memilih moda transportasi perlu mempertimbangkan beberapa hal praktis. Kapal memiliki tanggal keberangkatan berdiskon paling awal, promosi kereta berakhir lebih dahulu, dan keringanan penerbangan berfokus pada pajak serta biaya bandara. Penghematan feri bergantung pada komponen biaya pelabuhan.

Kuota kapal juga membatasi ketersediaan tiket diskon. Penumpang dengan tanggal perjalanan tetap sebaiknya memeriksa keberangkatan yang memenuhi syarat dan jumlah akhir yang harus dibayar melalui kanal resmi operator sebelum membuat rencana liburan lainnya.

Poin Penting

• Indonesia merencanakan insentif transportasi Natal dan Tahun Baru senilai Rp883,4 miliar untuk penerbangan, kereta, kapal penumpang, dan feri.
• Periode perjalanan secara umum berlangsung pada 17 Desember 2026 hingga 10 Januari 2027, dengan tanggal berbeda untuk setiap moda.
• Pemerintah menanggung PPN yang berlaku untuk penerbangan domestik kelas ekonomi dan memangkas 50% sejumlah biaya bandara tertentu.
• Perjalanan kereta yang memenuhi syarat mendapat diskon 30% pada 22 Desember hingga 4 Januari.
• Pelni memberikan diskon 30% untuk tarif dasar kelas ekonomi, dengan kuota 414.630 penumpang; asuransi dan pas masuk pelabuhan tetap harus dibayar.
• Keringanan feri menghapus biaya layanan pelabuhan untuk penyeberangan yang memenuhi syarat pada 22 Desember hingga 10 Januari.
• Target penumpang terperinci berjumlah sekitar 6,58 juta, sementara Airlangga menyebut jangkauan yang lebih luas, yakni 16,6 juta.