Bangladesh menuntaskan 6,44 juta permohonan koreksi NID, 128.010 masih menunggu keputusan

Hampir 98% permohonan telah diputuskan

Komisi Pemilihan Umum Bangladesh telah menyelesaikan 6.442.832 permohonan koreksi informasi pada Kartu Identitas Nasional (NID) dari total 6.570.842 permohonan yang diajukan, menurut data National Identity Registration Wing yang diperbarui hingga 18 Oktober. Sebanyak 128.010 permohonan lainnya masih tertunda, sementara 1.355.157 ditolak.

Data tersebut menunjukkan tingkat penyelesaian sekitar 98,1%, dengan kira-kira dua dari setiap 100 permohonan masih menunggu keputusan. Permohonan yang ditolak termasuk dalam jumlah yang telah diselesaikan: menyelesaikan suatu kasus berarti memutuskan permohonan tersebut, baik perubahan yang diminta diterima maupun ditolak.

Sisa beban kerja terkonsentrasi pada kategori paling rumit, yang dikenal dengan huruf Bengali Gha. Kategori ini mencakup 69.252 permohonan tertunda, sekitar 54,1% dari seluruh antrean. Pejabat mengatakan sengketa mengenai usia, perubahan besar pada informasi keluarga, serta pengajuan berulang setelah penolakan membuat kasus-kasus tersebut lebih sulit dituntaskan.

Komisi menanggapi hal ini dengan memberi kewenangan lebih besar kepada kantor setempat, memeriksa sampel keputusan setiap bulan, dan mengkaji sistem teknologi yang dirancang untuk mencegah penipuan identitas. Bagi pemohon, perubahan praktisnya adalah sebagian koreksi tanggal lahir yang didukung sertifikat pendidikan kini dapat diputuskan di kantor upazila, atau kecamatan, alih-alih harus diajukan kepada pejabat senior.

Pembaruan 18 Oktober tidak menyebutkan tahunnya, meskipun rincian kategorinya mencakup permohonan berlabel 2026. Data sebelumnya yang secara jelas bertanggal 2 Agustus 2026 menjadi pembanding bagi angka terbaru. Catatan tersebut juga menunjukkan target penyelesaian yang tidak tercapai pada Maret 2025, disusul penurunan besar jumlah kasus tertunda pada Juli tahun itu.

Mengapa antrean terus berlanjut meski ada program khusus

Upaya komisi sebelumnya menunjukkan betapa cepat permohonan baru dapat menggantikan pekerjaan yang telah diselesaikan. Pada 19 Desember 2024, Direktur Jenderal National Identity Registration Wing ASM Humayun Kabir berjanji memproses sekitar 375.000 permohonan tertunda dalam waktu tiga bulan.

Pada Maret 2025, sekitar 400.000 permohonan masih menunggu, dan pejabat menggeser target penyelesaian ke September. Humayun mengatakan pemutakhiran daftar pemilih menjadi prioritas dibandingkan koreksi. Hingga 22 Maret, komisi telah mendaftarkan 4.754.000 pemilih baru, dengan pendaftaran dijadwalkan berlanjut hingga 5 Mei.

Humayun menjelaskan beban kerja yang bersaing dalam pengarahan pada Maret:

"Hingga 16 Maret, kami telah menyelesaikan 2,78.000 permohonan, tetapi sementara itu ada tambahan 3,02.000 permohonan baru yang diajukan," kata Humayun.

Dalam periode tersebut, jumlah pengajuan baru melampaui permohonan yang diselesaikan sebanyak 24.000. Dengan demikian, staf dapat memproses ratusan ribu kasus sementara antrean tetap bertambah.

Linimasa singkat berikut menunjukkan perkembangan upaya tersebut:

• 19 Desember 2024: Komisi berjanji menuntaskan sekitar 375.000 permohonan tertunda dalam waktu tiga bulan.
• Maret 2025: Sekitar 400.000 permohonan masih tertunda, dan target penyelesaian diundur ke September.
• 2 Juli 2025: Komisi mengumumkan bahwa program khusus koreksi telah memproses 907.662 permohonan, dengan 76.694 masih tertunda.
• 2 Agustus 2026: Data mencatat 6.230.592 permohonan telah diselesaikan dan 147.778 masih diproses.
• Pembaruan 18 Oktober: Jumlah permohonan yang diselesaikan mencapai 6.442.832, sementara 128.010 masih menunggu keputusan.

Hasil program Juli 2025

Sekretaris Komisi Pemilihan Umum Akhtar Ahmed memaparkan hasil inisiatif khusus yang disebut Crash Programme dalam pengarahan pada 2 Juli 2025 di Agargaon, Dhaka. Ia mengatakan 378.806 permohonan telah tertunda pada 1 Januari, sementara 605.520 permohonan lainnya masuk antara Januari dan Juni.

Komisi mencatat beban kerja program sebanyak 984.356 permohonan. Sebanyak 907.662 telah diproses dan 76.694 masih tertunda. Dua angka terakhir tersebut sesuai dengan total beban kerja yang disebutkan. Namun, jumlah antrean awal dan permohonan baru adalah 984.326, atau selisih 30.

Akhtar mengatakan jumlah pengajuan bulanan turun dari hampir 100.000 menjadi sekitar 80.000. Pembaruan Oktober menyebut arus bulanan yang masih berlangsung berkisar 80.000 hingga 90.000. Dengan laju tersebut, 960.000 hingga 1,08 juta permohonan lagi akan masuk selama setahun penuh.

Arus tersebut menjelaskan mengapa kampanye penyelesaian yang berhasil dapat diikuti oleh antrean baru. Komisi harus menangani permohonan yang sudah menunggu sekaligus permintaan baru yang masuk setiap hari kerja.

Perbandingan dengan angka terbaru

Statistik Juli berikutnya mencatat 6.378.370 permohonan yang diterima sejak 2020, dengan 6.230.592 telah diselesaikan dan 147.778 masih tertunda. Data bertanggal 2 Agustus 2026 mencatat jumlah penerimaan sedikit lebih tinggi, yakni 6.378.730, sementara jumlah yang diselesaikan dan tertunda tetap sama. Jumlah penerimaan pada Juli sama dengan total permohonan yang diselesaikan dan tertunda; angka Agustus lebih tinggi 360.

Jumlah permohonan tertunda pada Oktober, yakni 128.010, lebih rendah 19.768 dibandingkan angka Juli dan Agustus sebesar 147.778, atau turun sekitar 13,4%. Jumlah permohonan yang diselesaikan bertambah 212.240, dari 6.230.592 menjadi 6.442.832.

Angka persetujuan menunjukkan perbedaan yang lebih besar. Rincian Juli mencatat 4.935.138 permohonan disetujui, sementara rincian Agustus mencatat 4.061.146. Keduanya mencatat 1.295.454 penolakan. Jika angka persetujuan dan penolakan Juli dijumlahkan, hasilnya sama dengan total yang dinyatakan telah diselesaikan, yaitu 6.230.592. Namun, penjumlahan angka Agustus menghasilkan 5.356.600. Rincian yang diterbitkan komisi perlu diperjelas terkait subtotal persetujuan tersebut.

Jumlah penolakan pada Oktober naik menjadi 1.355.157. Angka itu setara sekitar 21% dari permohonan yang telah diselesaikan, atau kira-kira satu penolakan untuk setiap lima keputusan. Ini menunjukkan mengapa tingkat penyelesaian dan tingkat persetujuan memberi gambaran yang berbeda bagi pemohon.

Mengapa kasus paling rumit mendominasi

Komisi mengelompokkan permohonan koreksi berdasarkan jenis dan tingkat kerumitan perubahan yang diminta. Empat kategori utama, Ka, Kha, Ga dan Gha, mencakup koreksi yang lebih sederhana hingga perubahan besar. Dua subkategori tambahan, Ka-1 dan Kha-1, menempatkan permohonan tertentu pada tingkat pejabat yang berbeda.

Permohonan Ka umumnya mencakup koreksi ejaan nama seseorang atau nama orang tuanya. Kategori lainnya meliputi perubahan informasi perkawinan, foto, tanda tangan, dan perubahan nama yang lebih besar. Kasus Gha mencakup perubahan besar pada usia, tanggal lahir, dan nama orang tua, serta ditangani pada tingkat administrasi tertinggi.

Data Oktober mencatat 68.269 permohonan tertunda berlabel 2026 dalam kategori Gha dan 983 lainnya berlabel 2025, sehingga totalnya 69.252. Data Juli sebelumnya mencatat 78.778 kasus Gha, bersama 19.433 kasus Ka dan 25.410 kasus Kha yang masih tertunda.

Direktur Operasi National Identity Registration Wing Md Saiful Islam mengatakan beberapa usulan perubahan usia akan membuat selisih usia orang tua dan anak hanya 10 tahun. Perubahan lainnya akan membuat seseorang tercatat berusia di bawah 18 tahun saat pertama kali menjadi pemilih. Pejabat memeriksa ketidaksesuaian ini sebelum memutuskan apakah koreksi akan diterima.

Saiful juga mengatakan pemohon terkadang mengajukan perubahan yang sama dalam kategori lain setelah ditolak. Sebagian terus mengajukan permohonan setelah lima atau enam kali ditolak. Setiap pengajuan baru menambah pekerjaan administratif, meskipun menyangkut perubahan yang sudah pernah dipertimbangkan.

Wilayah dengan antrean terbesar

Dhaka dan Cumilla mencatat jumlah permohonan tertunda terbesar dalam rincian wilayah Oktober, masing-masing sebanyak 10.615 dan 10.559. Keduanya berjumlah 21.174 kasus, atau sekitar 30,6% dari 69.252 permohonan yang tercatat di 10 wilayah.

Mymensingh menyusul dengan 8.332 kasus. Rajshahi mencatat 6.875, Chattogram 6.688, dan Sylhet 6.469. Jumlah di wilayah lainnya adalah 5.871 di Khulna, 5.140 di Faridpur, 4.477 di Rangpur, dan 4.226 di Barishal.

Jumlah di wilayah-wilayah tersebut sama dengan total kasus Gha yang tertunda. Antrean Dhaka sekitar dua setengah kali lebih besar daripada antrean Barishal, menunjukkan sebaran kasus rumit yang tidak merata.

Komisi mengatakan pimpinan senior dan direktur terkait memantau perkembangan, mengadakan rapat, dan mengirimkan instruksi kepada pejabat yang bertanggung jawab. Pejabat setempat dan distrik juga mendapat kewenangan lebih besar untuk memutuskan permohonan, sehingga jumlah kasus yang perlu ditinjau di jenjang administrasi lebih tinggi berkurang.

Koreksi tanggal lahir apa saja yang dapat diputuskan di daerah?

Surat edaran 13 Agustus mengizinkan petugas pemilu upazila atau thana terkait memutuskan koreksi tanggal lahir tertentu dalam kategori Ka. Pemohon harus mendukung permintaan tersebut dengan Sertifikat Junior School, sertifikat sekolah menengah, atau sertifikat pendidikan setara yang dapat diverifikasi secara daring.

Verifikasi daring memungkinkan petugas mencocokkan sertifikat dengan catatan lembaga penerbit, alih-alih hanya mengandalkan dokumen yang diserahkan pemohon. Sertifikat Open University tidak termasuk dalam jalur ini.

Perubahan tersebut memungkinkan pemohon yang memenuhi syarat mendapatkan keputusan lebih dekat dari tempat tinggal mereka. Perubahan ini juga mengalihkan kelompok kasus tanggal lahir tertentu dari kategori paling rumit, yang antreannya lebih padat bagi pejabat senior.

Petugas pemilu regional dan petugas pemilu regional tambahan harus memantau keputusan yang dibuat oleh staf di bawah mereka. Setiap bulan, mereka harus memeriksa secara acak setidaknya tiga permohonan yang diputuskan oleh setiap petugas yang bertanggung jawab, lalu menyerahkan laporan.

Periode pelaporan pertama mencakup 13 hingga 31 Agustus, dengan batas penyerahan pada 21 September. Laporan bulanan berikutnya harus diserahkan pada minggu pertama bulan berikutnya. Mekanisme ini menjadi pemeriksaan berkelanjutan untuk memastikan keputusan setempat sesuai dengan dokumen pendukung.

Cakupan komite khusus dan layanan percepatan

Komisi membentuk komite beranggotakan empat orang pada 16 Juli untuk membantu menuntaskan permohonan Gha yang sulit. Anggotanya terdiri atas seorang direktur, seorang wakil direktur, dan dua asisten direktur. Direktur yang bertanggung jawab atas pendaftaran dan warga negara di luar negeri bertugas sebagai ketua.

Tugas komite mencakup merekomendasikan keputusan yang lebih cepat, memeriksa dokumen, serta merekomendasikan penolakan jika bukti tidak memadai. Mandatnya juga mencakup perubahan pada portal Card Management System, rekomendasi untuk mengunci atau membuka kunci catatan NID, serta membatalkan perubahan dalam sistem.

Saiful mengatakan pejabat berupaya mempercepat permohonan yang berkaitan dengan kebutuhan kemanusiaan mendesak, termasuk lamaran kerja dan perjalanan ke luar negeri. Pemohon yang menjelaskan kebutuhan tersebut dapat meminta agar kasusnya dipertimbangkan untuk diproses lebih cepat, sementara pejabat tetap memeriksa apakah koreksi yang diminta beralasan.

Akhtar mengatakan sebagian permohonan tidak lagi memerlukan koreksi. Ia juga menyebut adanya ketidaksesuaian informasi yang disampaikan melalui perwakilan setempat untuk pemilih yang tinggal di luar negeri. Kasus-kasus tersebut memerlukan pemeriksaan lebih lanjut sebelum pejabat dapat mengambil keputusan.

Pencegahan penipuan dan akurasi pendaftaran

Akhtar mengatakan orang-orang yang terlibat dalam penipuan NID diserahkan kepada aparat penegak hukum. Pejabat atau pegawai komisi yang terlibat juga menghadapi tindakan administratif. Divisi NID memperingatkan masyarakat agar tidak menggunakan perantara yang melakukan penipuan; informasi juga tersedia melalui meja bantuan.

Komisi sedang mengkaji sistem teknologi yang dirancang untuk mendeteksi atau mencegah penipuan sebelum terjadi. Rancangan dan tanggal peluncurannya belum diumumkan.

Dalam pengarahan Juli 2025, Akhtar juga menjelaskan alasan akses ke sejumlah catatan identitas dibatasi. Menanggapi pertanyaan mengenai NID yang dikunci, ia mengatakan:

NID dikunci karena berbagai alasan, terutama untuk mencegah penyalahgunaan atau penipuan.

Akhtar mengatakan prioritasnya adalah memastikan pendaftaran akurat sejak awal agar lebih sedikit orang perlu mengajukan koreksi di kemudian hari. Dengan 80.000 hingga 90.000 permohonan baru masuk setiap bulan, hal ini berarti informasi harus diperiksa dengan teliti saat seseorang pertama kali mendaftar, sekaligus memastikan kasus yang sudah ada diputuskan tepat waktu.

Bagi warga, prioritas langsungnya adalah keputusan atas 128.010 permohonan yang masih tertunda dan pemeriksaan yang konsisten di setiap kantor. Bagi komisi, tugas berkelanjutannya adalah memastikan permohonan baru tetap diproses sambil mengurangi kesalahan yang sebenarnya dapat dihindari dalam daftar identitas.

Poin Utama

• Data 18 Oktober mencatat 6.570.842 permohonan diterima, 6.442.832 diselesaikan, dan 128.010 masih tertunda.
• Jumlah yang telah diselesaikan mencakup 1.355.157 permohonan yang ditolak.
• Kasus Gha yang rumit mencakup 69.252 permohonan tertunda, sekitar 54,1% dari antrean.
• Dhaka dan Cumilla mencakup 21.174 dari kasus Gha yang tercatat di wilayah-wilayah tersebut.
• Sejumlah koreksi tanggal lahir yang didukung sertifikat pendidikan dan dapat diverifikasi secara daring bisa diputuskan di daerah.
• Pengawas regional harus memeriksa secara acak setidaknya tiga keputusan per petugas yang bertanggung jawab setiap bulan.
• Sistem teknologi untuk mencegah penipuan sedang dikaji, tetapi tanggal peluncurannya belum diumumkan.